村級財務管理制度

村級財務管理制度1

為規(guī)范村級財務管理，強化村級財務監(jiān)督，嚴肅財經活動紀

律，管好用活集體資財，提高集體資金使用的經濟和社會效益，

根據(jù)有關財經法規(guī)和政策，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本制度。

一、財務收支管理制度

（一）各類資金的收、支管理

1、財政轉移支付資金：由財政機關按照有關政策轉入農經專

戶按村記帳，開支時按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。

2、“一事一議”籌集的資金：嚴格按照《甘肅省村級范圍內

籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標準進行籌集、管理和使用，

其開支范圍主要用于村級道路建設、植樹造林和小型農田水利建

設籌集體生產性公益事業(yè)，籌集資金實行上線控制，每人每年最

高不超過15元，嚴禁自立項目或提高標準向群眾籌資，加重農民

負擔。

3、專業(yè)承包合同收入的資金：無論詩地、園林、房屋，還是

其它集體資產，只要是承包經營，就必須簽訂合同，依照合同收

承包費，壯集體積累，用于擴再生產或其它公益性支出。

4、外來投資和撥付資金（包括捐款、各種贊助款、補助等）：

要做到?？顚Ｓ茫磿r交存農經專戶管理，不得隨意亂花亂用，

做到物盡其能，財盡其用。

5、經營性收入和其它收入資金：做到應收盡收、不準隱瞞虛

報，更不得設置帳外帳。

6、各種結算類資金：要及時清理應收、應付款和內部往來款

項，往來款項，積極催收欠款，清償債務，提高資金的周轉利用

率。

（二）核算方法：各村財務收支由村報帳員具體經辦，款項的

撥付有政府鄉(xiāng)長審簽，支出票據(jù)由村主任審批，額支出由村理財

小組和村主任分別審批，鄉(xiāng)經管站統(tǒng)一管理帳務的記載和核算。

同時，實行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報帳日，對村社收支憑證進行報銷。

二、現(xiàn)金管理制度

1、建立崗位責任制：各村現(xiàn)金由村報帳員（文書）負責管理,

其它人員一律不得插手經管現(xiàn)金。

2、向單位和個人收款，必須開據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以

表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時銷號交存。

3、嚴格遵守財經紀律，不準坐支現(xiàn)金，不準平調、挪用公款，

不準公款私存，不準白條頂庫，不瞞報收入，收入現(xiàn)金及時入帳。

4、備用金實行限額，村一級不得超過500元，社一級不得超

過200元。

5、村級建立現(xiàn)金日記帳，準確核算現(xiàn)金收支，及時清點現(xiàn)金，

并在每月報帳日和鄉(xiāng)上進行帳面余額的核對。

三、票據(jù)管理制度

1、必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財政統(tǒng)一的收據(jù)和經管站監(jiān)制、提

供的票據(jù)。

2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉讓、代開、倒賣、丟失和拆

本使用，收據(jù)存根必須及時銷號、妥善保存，并建立備查登記薄，

不得私自銷毀收據(jù)、存根。

3、填寫錯的收據(jù)應加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時銷號，不得

私自銷毀。

4、各村票據(jù)使用情況必須無條件接受檢查并如實提供有關資

料，映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。

5、村級財務負責人和出納員要認真審核憑證，如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不

完備，內容不齊全應及時補力、;如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)

的票據(jù)，出納人員有權拒絕付款。由于審核不認真，造成經濟損

失的要追究有關責任人的責任。

四、財務公開制度

1、村會應成立3-5人的理財小組，理財小組要有群眾代表參

加。

2、村財務公開每年2次，公開要嚴格按照鄉(xiāng)紀規(guī)定的程序進

行，即：財務開支情況先由村理財小組簽字之后，報鄉(xiāng)紀和鄉(xiāng)農

六、集體財產管理制度

1、管理辦法：

(1)經管站建立資產臺帳，各村建立登記簿和備查帳簿。

(2)村社所有集體財產要由專人保管并由財務主管領導負責

監(jiān)督。

(3)財產物資丟失、損壞、盤盈、盤損時，必須查明原因進行

帳務處理，并追究主要領導、保管員及當事人責任。

(4)財產借用須經村主管領導批準，要注明用途、期限，并由

借用人員簽章。

2、計價方法：

(1)原購置財產及閑置財產，設立評估小組，以重估價值入帳。

(2)新購置財產，以實際價值及時入帳。

3、財產物資的租賃及變賣，須經村兩會及理財小組或村民代

表會議通過，并報鄉(xiāng)經管站審查備案。

七、違財務管理的處罰辦法

為規(guī)范村級財務帳款“雙代管”的正常運行，確保集體資財

不受侵犯，減輕農民負擔，促進農村合作經濟健康發(fā)展，根據(jù)有

關財務制度，特制定本處罰辦法：

(一)對違有關財經紀律的款額，應區(qū)別情況做如下處理:

1、追還被侵日資金和挪用資金；

2、補交占用期間的資金占用費（利息）；

3、補辦有關手續(xù)；

4、沖轉有關帳務。

（二）對污公款的，除追回占資金、補交資金占用費外（按銀行

同期最高利率）并處以本息金額20%的罰款；二人以上共同污的，

按照個人所得金額分別處罰，對主要負責人按污的總金額處罰；對

多次污未經處理的按累計金額處罰；情節(jié)嚴重的追究行政和刑事

責任C

（三）利用職務便利，索取他人財物或非法收受他人財物，為

他人謀取私利，在經濟往來中違規(guī)定、收受各種名義的回扣、手

續(xù)費等歸個人所有的，按本辦法第二條處罰。

（四）利用職務上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補

交資金占用費外，并處以本息金額10-15%的罰款。

（五）私設小金庫的，除沒收小金庫資金外，對有關責任人分

別處以總額10%的罰款，對主要責任人處以總額20%的罰款。

（六）私分多占集體財物，超越權限擅自提高工資、補助標準、

擴補助范圍的，除歸回私分多占的財物、多領的工資、補助等，

對主要負責人處以總額1075%的罰款c

（七）有下列行為之一者，對責任人處以違紀金額『3%的罰款。

1、公款私存和收入不按時交入農經專戶超過一個報帳周期但

尚未構成挪用或污性質的;

2、越權審批重開支事項不經理財小組審批或審批借款不合理

的；

3、未經審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報帳的；

4、把關不嚴，不負責任審批支出單據(jù)造成損失的.；

5、無支出預算計劃不按時報帳的；

6、坐收坐支現(xiàn)金的。

（八）對借款漏收或不按規(guī)定標準收取利息的，除責成借款人

補交利息外，對責任人處以應收利息10%的罰款。

（九）對有下列行為之一者，視其情節(jié)對責任人處以1000-4000

元的罰款。

1、丟失會計檔案資料的（包括收款收據(jù)）；

2、私自銷毀會計檔案和資料的；

3、保管不善造成不良后果的；

（十）對有下列行為之一的視其情節(jié)對責任人處心200-500元

的罰款。

1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的；

2、涂改、撕毀、轉讓、代開、倒賣或拆本使用收款收據(jù)的。

3、對收款收據(jù)不按期登記、報送和銷號的；

（十一）對集體財產管理不善，造成損壞、丟失的，由責任人

照價承擔賠償責任。

（十二）不按規(guī)定的項目和要求按時公布財務的，對報帳員和

村主管領導處以20-100元的罰款。

（十三）違制度，對承包的經濟（生產）事項不簽訂合同或不按

合同結算經濟手續(xù)，或不經集體研究，私自簽訂合同的，對責任

人和單位主管領導處以違制金額10%的罰款。

（十四）不按照《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法》進行

“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關規(guī)定對籌集的勞、資進行

處置外，對有關責任人處以100-500元的罰款。

（十五）違財經紀律、有下列行為之一者，從重處以200-1000

元的罰款：

1、領導人員強制下屬違財經紀律的；

2、經辦人員擅自作主或主動策劃違財經紀律的；

3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的；

4、屢查屢犯的。

（十六）對已作出的處罰決定在限定期限內不退賠、不交納的,

對問題責任人從期滿之日起按月追加1-3%逾期占用費。

（十七）違財經紀律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處

罰：

1、經辦人員抵制無效、被迫執(zhí)行的;

2、自己主動查出并及時糾正的；

3、能主動檢叁揭發(fā)他人違紀問題的，

（十八）對處罰決定不報，當事人可在收到處罰決定通知之日

起六十日內向上級主管部門提出復議，復議期間處罰決定不停止

執(zhí)行。

（十九）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

5、村級財務審批管理制度村級財務管理制度2

一、會計人員配置及管理

1、記帳會計一名，村級報帳員一名，村書記、主任不得兼任

報帳員。

2、記帳會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經濟

業(yè)務的處理、編制、報表及統(tǒng)計等工作。必須具備較好的政治、

業(yè)務素質，遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行財務制度，能夠勝任財會工

作。村報帳員任免或調換必須征求街道辦核算中心，街道批準，

并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3、記帳會計、村報帳員必須接受街道辦核算中心培訓考核,

具備會計資格后頒發(fā)會計上崗證，持證上崗。

二、資金管理

1、村級財務應當實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)

金，非會計人員不得保管現(xiàn)金。

2、村內各項收款必須由財會人員經管，并統(tǒng)一使用區(qū)農經中

心印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴禁無據(jù)收款。

3、村集體各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證

明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準，財會人員要按財

務制度嚴格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會計人員

有權拒付并退回，嚴禁白條頂庫，嚴禁村干部用打白條的手段挪

用公款。

4、村集體資金應詳細記載并納入底內核算，其它人員不得存

放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個人或外單位擔保、抵

押。

5、非財會人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向報帳員辦

理預支或領票手續(xù)，業(yè)務完畢后，5天以內向報帳員報帳并辦理注

銷手續(xù)，如領用期限超過1個月的，會計審查，確實未收回款的，

可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進行帳務處理。

6、庫存現(xiàn)金實行限額制，不得超過5000元，超出限額的現(xiàn)

金要及時存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由報帳員負責。

三、財務計劃管理

1、各村根據(jù)生產基本建設的安排，制定本村財務收支預算,

經村兩委會議通過和民主理財小組審定后，報核算中心一份存檔,

預算外開支首先經兩委會通過，然后經村民代表大會或村民會議

討論通過后，方可執(zhí)行。

2、村集體興辦生產公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資

金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經村民大會或村民代表

大會通過后，并報街道辦批準后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督

卡，嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢物。

3、財務計劃包括：年度財務收支計劃、生產經營計劃、基本

建設計劃、固定資產購置計劃、收益分配計劃等。

四、固定資產和產品物資管理

1、村集體所有單位價值500元以上使用期限在一年以上的‘

物資屬固定資產，由村會計登記，做到帳、物相符，保證集體資

產安全完整，涉及產權變更及時辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產和產品物資登記、保管、使用和維修保

養(yǎng)制度。嚴格履行出入庫手續(xù)。凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員

有權拒絕辦理。

3、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，農用固定資產一般采用綜合

折舊的辦法，所提折舊費應保證對固定資產損耗價值的補償。

4、村集體要建立健全固定資產和產品物資定期盤點清查制度,

確保帳物相符。經查出屬于正常報廢的資產，經村民主理財小組

鑒定后，報街道核算中心審查，經村民代表會議通過后進行帳務

處理。任何個人和單位不得侵占集體資產，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理并

追回原物或限期追回價款。

5、村集體所有的固定資產、產品物資變買、轉讓、抵押以及

投資入股時，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經

街道核算中心審查，村民會議或村民代表會議通過。

五、村集體資產管理

1、農村集體資產實行承包、租賃經營的，其方案（承包經營

方式、承包金、承包期限等）的確定必須經村民會議或村民代表

會議討論通過，并采取公開招標、投標方式確定經營者。禁止利

用職權壓價發(fā)包、出租集體資產。

2、村集體資產實行拍賣、出售、轉讓、兼并、股份經營的,

必須經村民會議或村民代表會議討論通過，其集體資產數(shù)額較大

的（價值超過1萬元以上的），村集體必須由區(qū)級以上資產評估機

構進行評估，評估結果應當經村民會議或村民代表會議確認，并

報街道備案。

3、村集體要建立健全集體資產、資源臺帳，對集體資產、資

源的種類、數(shù)量、價值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額

及繳納情況等，要登記清楚，定時（每半年）向村民公開，接受村

民監(jiān)督。

六、帳簿設置與管理

1、村集體設總分類帳，現(xiàn)金日記狼，存款日記帳，固定資產

帳，明細分類帳，產品物資帳，出納日記帳。

2、村建帳完畢后，交核算中心審核，經審核后財務運作規(guī)范

的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時進行改正。

七、民主理財和財務公開

1、健全完善民主理財制度，民主理財小組由村民代表推選產

生由3人組成，設組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村

主要負責人（書記、主任）及直系親屬不得擔任民主理財小組成

員C

2、村民理財小組有權對本村重大財務活動進行檢查監(jiān)督，未

經民主理財小組組長審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3、村集體財務公開是村務民主監(jiān)督的關鍵，財務收支要逐筆

逐項公開，并注明日期和經手人。公開內容要經民主理財小組審

查蓋章后方可公開，公開后要認真聽取群眾意見和建議，解答村

民提出的問題。

八、財務審批制度

1、村集體要建立健全財務審批制度，全面實施“三審一把關”

財務制度，村財務開支要由村書記審查、民主理財小組審核、村

主任審批，同時財務票據(jù)上要有經手人簽字，凡是不符合上述規(guī)

定的都視為手續(xù)不完備，嚴禁入帳。

2、村集體要定期召開理財工作會（每半年一次），由村兩委、

會計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務收支進行逐項審

核；二是對下期財務收支進行討論。村級財務管理制度3

第一條為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方

針，強化村委的安全生產責任意識，預防和減少各類事故的發(fā)生,

保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《安全生產法》、《安徽省安全

生產條例》等法律法規(guī)，以及區(qū)政府關于安全生產目標管理考核的

有關規(guī)定，制定本刃、法。

第二條本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產目標責任考核C

第三條安全生產目標責任考核分為工作目標考核和事故控制

指標考核。

工作目標主要考核組織領導、機構建設、責任制落實、預防

措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專

項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產日常

監(jiān)控等。事故控制指標主要考核安全包產各類事故起數(shù)、事故死

亡人數(shù)等。

第四條鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產責任目標或簽訂年度

安全生產目標責任書。各村委會必須按照責任目標承諾的要求，認

真履行工作職責，層層分解安全責任，強化措施，狠抓落實,確保完

成各項工作目標和事故控制指標。

第五條安全生產目標責任考核分為平時考核與年終考核相結

合，由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關部門具體實施。

第六條考核采取百分制，逐項對照考核標準打分。有下列情況

之一的為安全生產不合格單位同時實行一票否決。

1、年度內被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的；

2、村轄區(qū)有非法采礦的'；

3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學品，煙花爆竹未及時上報的；

4、未成立安全生產領導機構和義務消防隊的，發(fā)生火災等其

他事故，村未積極紂織救援，未能消滅初期火災的；

5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內發(fā)生一次死亡1人

（含1人）以上安全生產事故1起;或發(fā)生其他安全生產事故造成

重大社會影響的。

第七條安全生產工作考核結果，納入村崗位目標責任制考核

和村主任政績考核內容。

制圖制度制造制度前廳制度

員工制度呼叫制度咨詢制度村級財務管理制度4

一、會人員管理及職責

1、為進一步加強村級財務的規(guī)范化、制度化管理，對村級財

務實行以會計委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作?！拔褰y(tǒng)一”

即在堅持村級集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、財務

監(jiān)督權不變的前提下，受村委會的委托，以鎮(zhèn)為單位實行統(tǒng)一財

務制度、統(tǒng)一審核無賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財務公布的內容和時間、

統(tǒng)一建檔管理。同時逐步推進村級會計電算化工作。

2、鎮(zhèn)設立村帳鎮(zhèn)代管辦公室，隸屬經管站管理，配備專職代

理會計，實行持證上崗，負責各村的票據(jù)審核和會計核算等工作。

會計核算范圍包括各村集體經濟組織的所有收支情況，村下屬公

司的收支情況。各村必須配備一名報賬員，村報賬員接受鎮(zhèn)經管

站的工作管理和業(yè)務指導。

3、鎮(zhèn)代管會計工作職責：按財政部印發(fā)的《村合作經濟組織

會計制度（試行）》的要求建立賬簿，設置會計科目，正確處理會

計業(yè)務，把好財務審核關，及時編制會計報表和財務公布單，對

村報賬員實行業(yè)務指導，協(xié)助各村做好財務工作。

4、報賬員職責：村報賬員主要負責管理村級財務收支、財物

管理、村級統(tǒng)計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作，并

按季做好財務上墻公布，接受村民監(jiān)督。

5、財務人員要堅持原則、廉潔奉公，認真貫徹執(zhí)行黨和國家

的經濟政策、法律、法規(guī)，遵守財經紀律，按時處理賬務，定期核

對現(xiàn)金、盤點物資，做到賬實、賬款、賬證、賬表五相符。

6、村干部要支持財務人員履行工作職責，保證財務人員行使

其工作權利，任何人不得打擊報復堅持原則的財務人員。同時要

保持財會隊伍的相對穩(wěn)定，無正當理由不得隨意撤換。村報賬員

的任免和調換，應由鎮(zhèn)經管站提出意見，村兩委會集體討論通過，

同時將討論結果報經管站備案，并按規(guī)定辦理交結手續(xù)，編制交

結清單，并由經管站和村財務主任現(xiàn)場監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)

前財會人員不得離職。

7、會計核算制度應按照《會計法》和《村合作經濟會計制度》

的規(guī)定，建立健全會計冊賬及各項登記簿，做到記賬規(guī)范及時。

各村報賬員設在現(xiàn)金、存款記賬、債權債務備查簿和各種經濟合

同賬。記賬做到日清月結，每月5日前各村報賬員向經管站核報

收支賬目，同時盤點現(xiàn)金、存款余額。

二、財務預決算

1、村級財務活動實行預決算管理。各村在編制預決算時必須

堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。要實事求是如實反

映經濟情況，并進行財務分析。

2、財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目

和工程實施，必須實行單項預決算。財務預決算由村兩委會討論

提出，經村民代表大會審議通過，并在公開欄中公布。預算實施

過程要在公開欄中一并公布，接受群眾的監(jiān)督。根據(jù)預算實施情

況，可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開。

3、財務預決算必須報經管站備案。鎮(zhèn)經管站要在每月審核的

同時，對預算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析，年終對決算進

行審核。

三、原始憑證管理和使用

1、各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進行登記管理。保

管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負責。

2、村級收據(jù)統(tǒng)一使用“**經濟開發(fā)區(qū)農村合作經濟組織專用

收款收據(jù)“，各村不得自印或向外購買收款收據(jù)。嚴格實行收據(jù)

領購制度，做到限量領購，原則上各村每次收據(jù)領購數(shù)量不得超

過一本。村報賬員使用收據(jù)向經管站領取，收據(jù)用完后，采用以

舊換新的辦法，收據(jù)存根由經管站統(tǒng)一存檔保管。

3、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證。自制

憑證統(tǒng)一使用付款單，工資報銷單和差旅費報銷單，各種付出發(fā)

票必須具備經手人、證明人和審批人簽名，并注明用途加蓋民主

理財專用章。對違反財務制度的票據(jù)報賬員有權拒絕支付，會計

不得入賬，對不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票，會計、報賬員有權要

求補充更正，另外對所有開支能取得m式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票

報賬，不得以便條（收據(jù)）報賬，嚴禁各村記賬。

上述各項非生產性開支嚴格執(zhí)行上限控制，遇特殊情況（如：

發(fā)展集體經濟等）確需超額開支，需按以下程序操作：各村根據(jù)

自身集體經濟年收入情況按10%比例提取用于超額開支部分，并

采取“一事一議”辦法處理，即先經過村民代表會議討論通過后

報鎮(zhèn)蹲點領導以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。

四、貨幣資金及資金賬號管理

1、嚴格執(zhí)行權、賬、錢分管制度。財務審批人只管審批，不

管錢、賬。會計只管賬不管錢，報賬員管錢不管賬，非報賬員不

得保管集體現(xiàn)金。

2、嚴格遵守財經紀律，不準坐收坐支現(xiàn)金，不準挪用公款,

不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)金。

3、村要加強庫存現(xiàn)金限額管理，庫存現(xiàn)金嚴格控制在5000

元以內，超額應及時對存入銀行，如曷現(xiàn)失竊或短款，報賬員要

負賠償責任。報賬員嚴禁私自出借現(xiàn)金，嚴禁挪用公款，各村（場）

禁止另設小金庫和賬外賬。

4、村干部因工作需要預借資金時，須經財務審批人審批。公

務完畢后預借款必須在七天內結算，不得借故拖欠占用。

5、村集體不得為個人或單位作貸款經濟擔保。對公款私借及

擔保的，應由誰批準誰收回，收不回的由審批人償還。

6、加強結算資金的管理，及時清理應收、應付、內部往來等

款項。對各項拖欠款要采取切實可行的措施進行催收，并對賬外

拖欠款及時納入賬內管理。對一時無法收回的，應訂立還款協(xié)議

限期收回；確實無法收回的，經村民大會或村民代表大會討論決

定，由村集體提書面意見，報經管站備案。對各種應付款項要定

期清理，按時償還并及時化解不良債務。村集體不得擅自舉債、

借債搞公益事業(yè)或建設新項目，須經村民大會或村民代表會議通

過。

7、加強資金賬號管理，各村（場）原則上只允許開設一至兩

個銀行帳戶，銀行賬號僅為本單位經濟業(yè)務服務，不得為其它單

位和個人過賬。如需特殊情況需為其它單位和個人過賬，需收取

一定管理費（按資金額的2%收?。?/p>

五、財務審批

1、村（場）書記主持重大財務開支的審批原則，把握村（場）

財務收支情況，按月集中村（場）干部審查一次財務收支，負責

審批村（場長）主任經手的開支發(fā)票。

2、村（場）財務實行村主任（場長）負責制，建立健全支出

審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，實行村（場長）主任一支筆限額審批

書記核準制度，實行先審后批，對不合理開支有權拒絕審批。

3、審批權限：單筆開支在20_元以下的，由村主任審批、村

書記核準；單筆開支在20_元以上、10000元以下的，經村（場）

兩委班子集體討論通過后，由村主任宣批、村書記核準；單筆開

支在10000元以上的須經村民代表大會談論通過并報鎮(zhèn)經管站審

核后由村主任審批、村書記核準。

六、收支報賬

1、村收支票據(jù)每月經民主理財小組審核簽字蓋章后，上報經

管站審核后，由代管會計入賬，對不符合要求的，要及時退回并

作出妥善處理。

2、支出票據(jù)原則上應在一個月內報賬。凡支出發(fā)生后二個月

不報賬的無特殊原因的一律不得再審批報銷。

3、非報賬員代收各種款項的，應在收款后三天內向報賬員結

清。

4、各村的一切建設項目資金支付都必須有合同，預決算單、

竣工驗收報告單、稅務部門的正式發(fā)票，否則不得入賬。

七、財產物資管理

1、會計要設置固定資產明細賬進行逐項登記管理。

2、固定資產的更新購置，應根據(jù)財務計劃辦理。固定資產的

報廢、變更等重要事項須報經管站審核備案；作價轉讓的要合理

估價并公開轉讓，并及時收回價款。

3、村集體的固定資產的承包或租賃，應經村集體討論決定,

由村合作經濟組織辦理承包、租賃手續(xù)、簽訂書面合同，并按合

同規(guī)定及時收繳承包費或租金。重大的固定資產承包或租賃實行

公開招標。合同期滿，應對承包租賃的固定資產進行檢查驗收，

造成損壞或損失的，由承包人或租賃者負責修復或賠償，防止集

體資產流失。

4、要確保集體財產的安全完整。各村（場）不得團集體財產抵

押貸款，為他人擔保。

八、經濟承包合同管理

1、村（場）要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地

承包法》、做好集體資產發(fā)包和租賃工作。

2、村集體資產的發(fā)包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書面

合同，合同一式叁份，雙方各執(zhí)一份，一份交經管站備案。其中

數(shù)額較大的工程發(fā)包建設項目必須按鎮(zhèn)有關規(guī)定，實行公開招投

標。

3、村報賬員應根據(jù)合同設立承包合同臺賬，明細登記合同的

兌現(xiàn)情況。對年終合同兌現(xiàn)有困難的要求其辦好欠交承包款或減

免手續(xù)，并及時入賬。年終各項承包合同兌現(xiàn)率要求達到95%以

±o

九、民主理財、財務公開

1、村民主理財小組必須經村民大會或村民代表大會選舉產生。

村民理財小組的成員一般3-5人，村兩委班子不能兼任民主理財

小組成員。民主理財小組要認真聽取和反映全體村民對村財務管

理工作的意見和建議，按期每月召開民主理財會議，切實履行職

責，監(jiān)督財務制度的實施。進行財務審查。

2、各村（場）要實行財務公開。村級財務公布表須經村民主理

財小組成員審核簽名，并報鎮(zhèn)經管站審核后方可公開。

3、各村（場）的財務按季上墻公布。村（場）的年度預算計

劃、決算報告、各季財務收支明細、村干部工資補貼、基建項目

和固定資產購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時公開。

4、各村（場）的年度預算計劃、決算報告、財務收支明細、

重大基建投資和大型資產購置計劃開支，必須經村民大會或村民

代表大會，報鎮(zhèn)備案后方可實施。

5、財務公開除上墻公布外，并可采取會議、廣播等多種形式，

其公布內容須保留十五天以上，公開欄旁須設置意見箱，廣泛聽

取群眾意見。

十、審計監(jiān)督

經管站匯同鎮(zhèn)紀檢、財政部門每年對村級財務進行一次全面

審計，一經發(fā)現(xiàn)違反財務制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違紀

金額全額上繳鎮(zhèn)財政，對構成違法犯罪行為的，移送司法機關處

理。

十一、財務報表及檔案管理

1、鎮(zhèn)代管會計、村報賬員應按有關規(guī)定登記各種賬簿，及時

上報各種報表，力爭數(shù)據(jù)準確，并分類編號、裝訂、歸檔保管。村

財務檔案，如賬冊、憑證、報表、各類合同、土地承包資料、有關

文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規(guī)定

執(zhí)行。對裝訂成冊的檔案，任何人不得私自拆封。

2、鎮(zhèn)經管站是立村級財務檔案室，實行統(tǒng)一歸檔管理，一村

一柜。村級會計資料集中保管為十年，期滿后逐年返還給各村（場）,

由村（場）按《會計檔案管理辦法》落實專人管理。

3、嚴格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關履行

公務需要查閱檔案外，其他單位和個人凡要查閱村級會計檔案，

須經經管站同意后方可進行，并將查閱情況作書面記錄。

4、嚴格遵守保密紀律，非檔案管理人員不得進入檔案室°

5、財務檔案俁管期滿需銷毀的，應編制好銷毀簿冊，報鎮(zhèn)經

管站批準，并派人監(jiān)銷。

十二、建立重大事項報告制度

村級財務發(fā)生下列情況之一的，應立即報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)經管站：

1、發(fā)現(xiàn)貪污挪用公款現(xiàn)象。

2、發(fā)現(xiàn)報賬員現(xiàn)金、有價證券或財務檔案等被竊事件。

3、發(fā)現(xiàn)對外進行經濟擔?，F(xiàn)象。

4、被有關部門查封銀行賬戶的。

5、其他須報告的重大財務事項。

重要事項報告必須真實可靠，在口頭匯報的同時，并報送書

面報告，審批同意后方可實施。

十三、本財務制度自發(fā)文之日起施行，以前的財務制度與本

制度有抵觸的，以本制度為準，如上級對村級財務管理有新的規(guī)

定按上級文件為準。村級財務管理制度5

為推進村級財務管理制度化、規(guī)范化，促進農村經濟發(fā)展和

社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經濟

組織會計制度》、《中共—委、—人民政府批轉市紀委等單位關于

全面推行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理，加強村級財務規(guī)范化管理的實施意見》

和《—村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理財務管理暫行規(guī)定》，結合我村實際，制定

本制度。

一、財務管理機構及職責

1、村集體財務收支會計核算委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理中心（以下簡

稱“中心”）代理。村財務管理機構設立財務負責人1名，報賬

員1名，如有特殊要求，報“中心”批準可增設助理會計1名。

財務負責人一般由村民委員會主要負責人擔任，若村已建立村經

濟合作社，財務負責人由社長擔任。

2、村財務負責人全面主持本村財務工作，其崗位主要職責：

（1）貫徹落實村合作經濟社財務制度和會計制度，主持制訂

本村的財務管理制度，組織編制年度財務預算和年終財務決算報

告，并提請村民（代表）會議審議通過。

（2）代表本村簽訂各項承包合同和其他經濟合作協(xié)議，維護

村集體經濟組織的合法權益。認真做好經濟合同的兌現(xiàn)、結算工

作。

（3）維護財經紀律，按照制度規(guī)定和財務預算，開源節(jié)流,

做好資金的籌集和使用，把好財務審批關。

（4）支持并督促村報賬員認真履行職責，依法辦理并按時完

成各項財務收支結報等工作，對本村財務資料的真實性、合法性

和完整性負總責。

（5）定期組織財務檢查，清理核對賬目，盤點財產物資，收

回應收欠款。

3、村報賬員具體負責本村財務工作，其崗位主要職責：

（1）負責做好出納工作。保管現(xiàn)金、有價證券、銀行結算票

據(jù)和收款收據(jù)；對內容不真實、用途不明確、開支不符合規(guī)定，

憑證要素或審批手續(xù)不齊全的票據(jù)要拒絕付款；認真登記現(xiàn)金、

銀行存款日記賬，做到日清月結；遵守現(xiàn)金管理和銀行結算條例，

定期核對現(xiàn)金和銀行存款余額，做到賬款相符。

（2）及時整理好有關收付款憑單、附件和證明，填好出納結

報表，每月（每季）按時向“中心”報賬。

（3）記好有關財務備查簿。做好應收、應付等往來款項的記

錄和債權債務結算工作。季未把應收款明細清單報村兩委負責人

和村務民主監(jiān)督委員會主任。

（4）負責村集體資產管理和各種承包合同的管理、結算、兌

現(xiàn)、歸檔工作。

（5）負責各類統(tǒng)計報表上報工作。

（6）負責做好文書及檔案工作。

（7）定期向群眾公布財務收支賬目。

二、財務預決算

1、財務活動實行計劃管理，做到年初有預算，年終有決算。

年初在編制財務預算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出、

留有余地的原則。

2、財務預算和決算主要內容包括年度各項收入和各項支出的

綜合預算和專項預算。重要項目和工程實施必須實行專項預算、

專項決算。年終必須編制綜合決算。

3、預算和決算年度與會計年度同步，即每年公歷1月1日至

12月31Ho

4、年初預算方案由村兩委集體討論提出，上報“中心”審核,

再經村民（代表）會議審議通過后報“中心”備案，并在公開欄

公布。在預算執(zhí)行過程中，發(fā)生較大變化的，如追加預算外建設

項目、大額設備購置或其他大額支出，必須提請村民（代表）會

議對原預算進行修改，并按規(guī)定程序做好會議記錄和公布、報送、

備案工作。

5、財務負責人必須在財務預算指標內，依據(jù)財務制度和有關

規(guī)定把好財務收支的審批關。

三、貨幣資金管理

1、本村貨幣資金一律由村報賬員負責管理，其他人員不得經

管貨幣資金。

2、現(xiàn)金收入，必須于收款當日送存銀行，不準以存折形式存

入銀行。本村只能在當?shù)劂y行開立一個基本賬戶，不準多頭開戶。

3、嚴格遵守財經紀律，堅持“七不準”原則。即：不準私設

小金庫，不準擅自出借集體資金，不準挪用公款，不準以集體資

產為個人和外單位貸款提供擔保，不準公款私存，不準白條抵庫，

不準坐支現(xiàn)金。

4、嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，村庫存現(xiàn)金限額規(guī)定為3000

元，超限額部分要及時送存銀行?，F(xiàn)金使用嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金

管理暫行條例》規(guī)定，一切支出，除規(guī)定可以用現(xiàn)金支付外，應

按銀行有關結算規(guī)定，通過銀行辦理轉賬結算，以確保貨幣資金

的安全完整。

5、嚴格按照賬、款、印鑒分開保管原則，空白支票憑證由村

報賬員保管，預留銀行印鑒由“中心”代理會計、村財務負責人、

村報賬員分別保管，其中村財務專用章由“中心”代理會計保管。

6、本村使用資金，由村報賬員填寫資金使用申請單，報村財

務負責人審批。屬日常資金使用的，開具現(xiàn)金支票；屬工程項目

等較大資金使用的，憑原始憑證，開具轉賬支票，報“中心”審

核后到銀行辦理有關手續(xù)。

四、財務審批

1、健全財務審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，一切財務支出都必須

取得或填制合法、有效的原始憑證，票據(jù)內容應完整、真實，經

手人需注明用途并簽字或蓋章，由村財務負責人審批同意簽字。

不得未批先付。村財務負責人長期（指連續(xù)3個月以上）外出，

應書面委托村委會其他成員行使臨時財務審批權；若遇村財務負

責人不履行審批職責，導致村財務無法及時報賬，村民（代表）

會議可在村委會其他成員中重新確定財務負責人。

2、審批權限。實行村財務負責人“一支筆”限額審批制度和

村主任聯(lián)簽制度。村1000元以下日常經費支出由村主任審批；

1000元至5000元的經費支出，由村兩委聯(lián)席會議討論決定后，

授權村主任和村財務負責人審簽；1萬元以上的經費使用和支出

必須在村兩委聯(lián)席會議討論研究基礎上，提交村民（代表）會議

討論決定后，授權村主任和村財務負責人審批；村財務負責人的

費用支出由村主任審批。

3、村干部報酬和通訊設備及費用。每年年初把村干部報酬或

誤工補貼標準、通訊費用標準等由村兩委研究提出，經村民（代

表）會議通過后，列入當年預算。黨組織書記、村民委員會主任

不得公費配置移動電話、住宅電話和小汽車。

4、差旅費實行一程一報，按規(guī)定及時報銷。如無急事包乘出

租車的費用不得報銷。

5、堅持取消村級接待費支出，嚴禁用公款吃喝送禮。村干部

到上級有關部門辦事不得動用村集體資金宴請；嚴禁動用村集體

資金以拜年、慰問等方式向上級有關部門及領導干部送禮金、禮

物等，否則所支的費用均由當事人自負，并追究當事人相應的責

任「

6、違反規(guī)定擅自審批或付款的，由審批人或付款人承擔責任,

造成集體資金損失的，由審批人或付款人負責賠償。

五、收支結報

1、本村財務收支實行月（季）報制，于每月（季）后3日內

由村報賬員到“中心”報賬。

2、財務收支票據(jù)一律經村務民主監(jiān)督委會員審核，符合規(guī)定

的加蓋村務民主監(jiān)督委會員審核專用章后，報“中心”審核入賬。

3、非出納人員代收各種款項時，應在收款后3日內向村報賬

員結清。

六、票證管理

1、村集體一切經濟收入一律使用“浙江省農村集體經濟組織

統(tǒng)一收據(jù)“。禁止使用外購、自制的收據(jù)發(fā)票收款。收款收據(jù)憑

購領證向“中心”購領。

2、收據(jù)要求整本連號不得拆開使用，開具完畢的.票據(jù)要及

時交“中心”登記核銷，多本票據(jù)按領用先后順序開具。

3、領用的收款收據(jù)由報賬員妥善保管，不得出借，不得遺失，

作廢收據(jù)不得缺聯(lián)、缺份。

七、財產物資管理

1、切實加強對村級集體財產管理，保證集體資產保值增值。

2、財產物資要建立財產、物資專用明細賬，進行明細核算。

3、各類財產物資應有專人負責保管，并及時加強維修保養(yǎng)。

4、健全入庫、保管、領用手續(xù)，入庫時應清點驗收，出庫時

應經批準由領用者簽名。

5、固定資產的更換和購置，應根據(jù)財務計劃辦理。固定資產

的報廢、變賣要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查批準。屬于不正常報廢的，要追究有

關人員責任；作價轉讓，做到合理估價，及時收回價款。年終做

好對固定資產的盤點清理工作。

6、財產物資的承包、出租、出借，要經村兩委研究決定，并

要簽訂協(xié)議，落實責任人，按規(guī)定收取承包金、租金或占用費，

并上墻公布，接受監(jiān)督。

7、嚴格執(zhí)行固定資產折舊制度，所提折舊費，應保證對固定

資產損耗價值的補償，用于其重置更新。

八、債權債務管理

1、村集體發(fā)生應收應付經濟業(yè)務應全額列入賬內核算。村報

賬員要建立應收應付分戶明細登記簿，詳細登記欠款單位、時間、

金額、原因等應收應付經濟業(yè)務。

2、村委會要加強債權債務的管理，要采取切實可行的措施積

極催收債權，并努力減少債務。

3、村報賬員應加強與“中心”會計溝通與聯(lián)系，及時核對債

權債務的變化情況，每年至少核對2次，使兩者賬賬相符。

4、村集體的應收款項確實無法收回的，經村民（代表）會議

討論通過后，辦理有關手續(xù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”核銷。任何人不得

擅自決定應收款項的減免。

九、民主理財

1、村務民主監(jiān)督委員會負責本村民主理財工作，其具體理財

職責是：監(jiān)督財務制度的實施情況，重點檢查財務預算、收益分

配、公積金、公益金、福利費的提取和使用、管理人員工資的確

定，承包合同及其他經濟合同的執(zhí)行和實施情況；檢查庫存現(xiàn)金、

銀行存款及村財產物資管理情況；查閱審核財務賬目和群眾反映

的有關財務問題；對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督。

2、定期開展艮主理財。本村確定每月（每季第一個月）5日

為理財日，定期召開理財會議，審核村準備結報的有關票據(jù)，對有

異議的票據(jù)，應及時向村民委員會提田，由村委會主任或經手人

作出解釋；若對村委會主任或經手人的解釋，不能通過的，村委

會可以提交村民（代表）會議討論決定。對無異議發(fā)票應及時蓋

上監(jiān)督章，并做好理財記錄。

3、村務民主監(jiān)督委員會成員應當正確行使職權，不得借民主

理財之機，妨礙影響財務管理工作和經濟活動的正常開展。如遇

村務民主監(jiān)督委員會成員不履行職責或不正確履行職責，致使村

民主理財工作無法正常開展，村賬不能及時上報“中心”的，村

黨組織應責令其限期整改，拒不改正的，村兩委可提請村民代表

會議按程序罷免其成員資格。若村民代表會議不能罷免其成員資

格，村兩委可書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理工作聯(lián)席會議批準，村賬先

報“中心”入賬，以后再進行集中理財或審計。

十、財務公開

1、內容：財務收支、債權債務、工程項目承包、村干部報酬、

村集體土地補償款收支、村內“一事一議”籌資籌勞、糧食生產

直補等情況實行明細公開或專項公開。公開內容由“中心”提供

并蓋章。

2、時間：確定每月（每季第一個月）15日至20日為公開日。

3、形式：在村務公開欄張貼公布。積極創(chuàng)新群眾喜聞樂見的

其他公開形式，推行網上定向公開。

4、程序：由村報賬員定期向“中心”領取財務公開表，經村

務民主監(jiān)督委員會審核蓋章后，在村務公開欄公布，并做好財務

公開資料整理歸檔。

十一、財會人員管理

1、村報賬員要實行持證上崗。未取得上崗證的，在受聘上任

一年內必須接受上級業(yè)務主管部門業(yè)務培訓，經考試成績合格者

頒發(fā)上崗證準許其上崗，成績不合格者不得留任。

2、村黨組織書記、村民委員會主任及其直系親屬不得任村（社）

的報賬員。

3、村報賬員要保持相對穩(wěn)定，不受村兩委換屆影響。無正當

理由，不得隨意解聘或撤換。村報賬員在年度民主評議村干部活

動中被評為稱職者可連聘連任，累計2次評為不稱職者予以解聘。

4、村報賬員的任免和調換由村黨組織提出初步人選，村兩委

聯(lián)席會議討論決定，若村兩委聯(lián)席會議存在較大爭議，提交村民

（代表）會議討論決定。也可經公開考試選拔確定人選。確定的

人選報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心”審核后備案。

5、村報賬員的報酬與福利待遇原則上享受村主要干部同等勞

動報酬與福利待遇村級財務管理制度6

一、財務收支管理制度

1、村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，

不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別

對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，

做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年

內負債，確保資金正常運轉。

4、村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收

未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收

益分配。

5、村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時

與村報賬員（出納）結清賬款，履行結賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部年度工資經村兩委集體評議，報主管部門審核，經

黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政

撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來源較好，年終收益分配有節(jié)

余時，可以適當增加。

7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放，不得超

規(guī)定發(fā)放。

8、上級單位撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受

災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做

到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開

支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定

后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。

9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預

算，事后有結算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受

群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、村內爭取項目資金，嚴格禁止村內為他人提供方便，開

具收款收據(jù)，借用村內集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，

套取國家集體資金為個人所有C

二、財務審批制度

1、嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發(fā)票通過民主理

財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

2、審批權限：

(1)500元內(含500元)由村主任審批；

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書記會

簽；

(3)1000元乂上由村兩委集體研究討論審批；

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產、重大開支應由村民代表

大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，蹲點領導審核，

遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開支。

3、對村內各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清

的,村主任應拒絕審批報銷。

三、村賬鄉(xiāng)代管制度

1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一

制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核

算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的

原則，確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性,

手續(xù)齊全，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，

每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有

關手續(xù)。

4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余

額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范

有序的資金運行機制，將村內的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范

圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬

戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。

四、財務人員管理制度

1、村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出

納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組

織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、

記好村內現(xiàn)金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底

向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)

務素質和財務管理水平。

4、財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心

全意為人民服務，做好本職工作C

5、村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分

析，參與擬定年度財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6、財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會

計原始憑據(jù)及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅

處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

五、民主理財制度

1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負

責村級財務監(jiān)督管理工作。

2、村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理

財小組有權監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、

決策權。

3、民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和

建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內財務制度有關規(guī)定

的'應及時上報主管部門進行處理。

六、財務公開制度

1、村級財務公開每年度進行四次季度財務收支公布，公開內

容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、

主要交通路口等方便閱覽的地方°

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

七、財務收支預算制度

1、村級財務收支預算應嚴格做到先算后用，以收定支，合理

使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內資金正常運轉。

2、編制收支預算計劃，經村兩委研究決定，通過村民代表大

會并報主管部門審核。

3、嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金,

做到增收節(jié)支，不得超年度財務收支預算計劃和增加村內債負。

4、集體興辦公益事業(yè)，年度預算籌資籌勞和募捐款要通過村

民代表大會同意，并報主管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后

才能預算。必須?？顚Ｓ?，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作

他用。

5、對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能

預算償還債務。村干部工資及補助按照本財務收支管理制度進行

預算。

6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,

會議費開支預算不得超過村內補助收入、經營收入和其他收入總

合的25%,應逐年壓縮非生產性開支，講究經濟實效。

八、票據(jù)管理制度

1、村內收款收據(jù)一律由經營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內購買

白條收款收據(jù)使用。

2、購買物資要開具發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證

明報銷，發(fā)票經審批簽字才能報銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用村級集體經濟組織往來

結算的收據(jù)，否則拒付。

4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印

章及村委會公章，到鄉(xiāng)經管站開具收款收據(jù)。

5、村內各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經營管理站記賬服務中心

進行保管，并辦理有關交接手續(xù)。村級財務管理制度7

第一章總則

第一條為進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果，完善和規(guī)范

村級財務管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部

制定的《村合作經濟財務制度》、《村合作經濟組織會計制度》等

有關法律法規(guī)和黨在農村的有關方針、政策規(guī)定，特制定本財務

管理制度。

第二條本制度適用于吁胎縣行政村（居委會）和組等社區(qū)性合

作經濟組織。

第二章會計委派代理

第三條村會計實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站（會計服

務中心）統(tǒng)一委派代理，每位委派會計可兼職2?5個村會計業(yè)務,

村級配備報帳員。委派會計由農經站財會人員兼任，農經站會計

人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務人員選送縣委農工部培訓，經考

試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。

第四條委派會計實行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆

同步，每三年輪崗換村一次。

第五條堅持村級集體資金和財產的所有權、使用權、收益權

不變碧，實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記“、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條實行村級統(tǒng)一報帳-度。每月3-5日為村報帳員和總

帳會計集中報帳會審做帳日。

第七條財會人員的工作職責：

1、總帳會計工作職責：

（1）定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證

使用情況和財務收支情況，審查監(jiān)督報帳員履行職責情況;

(2)及時記帳，編報財務報表資料，并按月反饋、公布各村的

財務活動情況；

(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工

作；

(4)監(jiān)督財務支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；

(5)做好集體資源資產的清理登記、核算和管理工作；

(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門做好其它工作。

2、報帳員工作職責：

(1)做好村內日常業(yè)務工作，包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農

民承擔稅費方案、集體資產承包租賃拍賣事項、農戶上繳下?lián)芸?/p>

項結算等；

(2)按時核對、結報村組財務收支事項和原始憑證，并根據(jù)原

始憑證編制記帳憑證；

(3)協(xié)助總帳會計核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財務和

統(tǒng)計表冊；

(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負責現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務,

逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作；

(5)按時參與民主理財，負責村務公開工作。

第八條村財會人員調動或離職時，必須經審計后辦理交接手

續(xù)，編制財務交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)農經站驗印存檔；在未辦結移交手續(xù)前，會計人員不得離職。

第三章收支管理

第九條收入管理

1、列入村級核算管理的收入范圍：

(1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經批準的以資代勞資金、村

內一事一議籌資等款項；

(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農民生產性事業(yè)性經費，如排灌油

電費、畜禽防疫費、農民合作醫(yī)療保險費等；

(3)集體資產和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入：

(4)集體資產變價收入；

(5)回收債權收入；

(6)其他收入。

2、堅持分類管理的原則：

(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、

財政轉移支付、經審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴格執(zhí)行收支兩條線

管理辦法，村級必須根據(jù)收入范圍和標準及時組織收取，按時解

繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站入庫，存入各村專戶。每筆收入取得的當天務必全

額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫；

(2)由村組為農民代辦的生產性事業(yè)性經費，必須嚴格執(zhí)行報

帳進帳、單獨核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯敃r籌款當即使用的款項，

應當由農戶代表簽字證明，凡預籌資金必須及時解繳入庫，按村

進入農經站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據(jù)項目資金實收額撥付有關部

H;（3）農業(yè)稅附刀口、省對縣貢祓的15%、0%,統(tǒng)一實行村級

“三項資金”專戶管理辦法，專戶設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站，專項用于

規(guī)定范圍的村級運轉開支。

3、村級核算收入范圍的資金，必須按標準組織清收，足額撥

付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用；嚴禁擅自立項或突破

標準向農戶額外籌款，不準加重農民負擔。

第十條支出管理

1、村級各類資金的使用必須認真制定并嚴格執(zhí)行年度預決算

計劃。年初本著量入為出、略有結余的原則，編制好年度資金使

用計劃，并逐項細分安排，提交村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對資金

使用情況進行分析和決算，確保計劃實施的有效性和收支不

倒掛，杜絕新的不良債務發(fā)生。

2、堅決壓縮村級非生產性支出。（1）村干部（含委派會計）平

均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2?1.5倍測算，由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，農經站統(tǒng)一核準。村支部書記養(yǎng)老保險和

村干部獎勵，按吁發(fā)［_）10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎

金和實物；（2）村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年

招待費補貼為3000元，由村黨支部書記、村委會主任、報帳員、

計生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府批準后領取。村定額招待費補貼從村集體經濟收入中列

支，多支不補、結余歸己；（3）村級電話費實行定額補貼辦法，凡

村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦

法，一般村黨支部書記月補50元，村委會主任月補40元，村會

計、報帳員和計生主任月補各30元；（4）村級（含聯(lián)組）報刊訂閱

費實行每年定量限額的辦—總人口在1000人以上的村限額，總人

口在150人以內的村限額1500元，總人口在一人以上的村限額—

元；（5）村其它辦公費用實行每年—控制，定項限額的使用辦法。

每村每年辦公費控制在一元以內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一控制，審用

A集體綃朝，年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累

計總額。

3、村組兩級勞務用工費用不得由集體列帳開支，需動用勞力，

應按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調節(jié)平，或結轉下年度。

第四章貨幣資金管理

第十一條各村必須設立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣

資金進行核算。報帳員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和

結存，做到日清月結，帳款相符；必須如實登記銀行存款日記帳，

確保帳實相符?？値嬇c報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，

嚴禁公款私存和私設小金庫。

第十二條各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準突破200元限額。

第十三條各村用于零星開支的備付金限額200元以內，實行

領用、報結的管理辦法。即：每月報帳員從總帳會計處預借，每

月終了或用完，報帳員應及時向總帳會計報結帳據(jù)，經批準后再

行預借。零星款項以外的收支結算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農

經站辦理業(yè)務。

第十四條各村不得擅自借款，確需借款的‘，要經村民主理財、

議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)農經站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批后，方可借取。

第十五條村級使用的懶據(jù)按照“統(tǒng)一供應，按月（季）繳驗，

票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領銷、報結辦法，實行

縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。

第十六條村級使用的收A眩統(tǒng)的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁

止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條各村領取票據(jù)時，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農經部門

在“票據(jù)領銷登記簿”上作詳細記錄，領、發(fā)票據(jù)經手人必須在

登記簿上簽字。

第十八條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴格按照票據(jù)序號

和內容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用作廢票據(jù)；票據(jù)填

制齊全后，由財會人員簽章，同時加蓋村級“財務專用章”（由總

帳會計保管）。

第六章財務審核審批

第十九條村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財

務報結單”，實行帶票、帶單、帶據(jù)（入庫資金有效證件）結報，

嚴格履行有關交接手續(xù)。

笫二十條、村級財務審核審批，由村委會主任審核，村黨支

部書記審批。入帳票據(jù)必須如實填寫業(yè)務發(fā)生時間、數(shù)量、金額、

內容摘要，由經辦人簽字蓋章。

第七章集體資產管理

第二十二條村級集體資產包括集體房屋、建筑物、機器、設

備、工具、經濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產勞動資料，凡使

用年限在一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資產；能

夠直接利用或經開發(fā)可以長期利用的村組集體資源（山地、灘涂、

水面、堤填等）必須列入集體資產范疇，采取無價進帳、有值核算

的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產，必須建

立健全總帳、明細帳進行核算管理；對無法以價值形式表示的村

集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。

第二十三條各村可以通過招標發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入

股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產進行利用。無論采取何種形

式，必須事前征求村民代表意見，經村黨支部、村委會（以下簡稱

兩委）集體研究，合理確定標底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書

面合同、契約、協(xié)議，實行公開、公E、公平方式發(fā)包，加強管

理，防止流失。集體資產取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產、

村內社會公益事業(yè)和償還村級債務。

第二十四條村集體資產的購置、維護、報廢必須認真履行申

報、評價、核準等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產必須經村

兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務主管部

門核準后，方可實施。

第八章民主理財與定期審計

第二十五條村級財務實行按月民主理財

1、民主選舉產生村民主理財、議事組。要通過村民大會或村

民代表會選舉的辦法，公開選舉產生村民主理財、議事組。其成

員要通政策、懂財務、身體健康、辦事公正、關心集體、原則性

強；理財、議事組組長一般應由黨員擔任，成員由黨員和村民代

表組成，村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議

事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成,

2500人以上的村一般分別為7人組成c

2、民主理財、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不

得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動，或違反

有關理財議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補選。

3、村民主理財日定為每月5日（特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調整），

村里的每筆收支事項，每張原始憑證都必須經民主理財組審理核

準，加蓋理財專用章，并按規(guī)定程序官批后，方可入帳。當期發(fā)

生的業(yè)務事項，必須當期出據(jù)入帳，因特殊情況，無法取據(jù)入帳

的，會計人員應在本期理財中向理財組說明情況并登記，否則在

下期的理財中視為無效票據(jù)。理財結束后，理財組全體成員必須

在理財結果報告單上簽名，并加蓋民主理財專用章，同時上報鄉(xiāng)

鎮(zhèn)農經站備案。

第二十六條村級財務實行定期審計

1、每年村民主理財組對本村財務收支核算情況集中審計一次,

審計日期定為每年2月份，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項審計同時進行。

2、年度審計工作程序：（1）全面接收帳據(jù)，逐筆清點登記，

分項核實記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財組、村會計各執(zhí)一

份，報農經站備查一份；（2）認真核查本期收支事項和會計記錄及

其核算情況；（3）認真核實債權債務及其他各類明細A期櫻櫻建議

的落實情況；（5）整理登記存在問題，由理財、議事組提出處理意

見；（6）向村“兩委”匯報并參與研究處理有關存在問題；（7）審

計工作結束后要認真清點、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù)；（8）出具

審計報告，公布審計結果。

第九章村務公開

第二十七條全縣每年3月份作為上年村務集中公開月。每年

1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務

公開日。

第二十八條村務公開的基本內容：村級經濟發(fā)展規(guī)劃、人口

規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實施情況，農村政策、村級財務收支、

集體資產變動、各種物資發(fā)放、債權債務變動明細，稅費征繳明

細、財務預決算執(zhí)行情況、理財議事結果報告單等，公開內容要

真實可信，準確無誤。

第二十九條村務公開形式，采取村民