動土作業(yè)安全管理制度1目的為了確保動土工作期間人員安全、防止損壞地下設(shè)施，明確必須采取的控制方法和預(yù)防措施；2適用范圍本制度適用于本公司所屬范圍內(nèi)動土作業(yè)的管理工作。3術(shù)語和定義3.1動土動土工作是指在廠區(qū)生產(chǎn)作業(yè)場所以及發(fā)、變、配電站內(nèi)，使用人工、推土機、壓路機等施工機械進(jìn)行的重壓、挖土、打樁、地錨入土深度在0.5m、在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部份失去支撐的工作。此范圍包含在設(shè)施的側(cè)面、墻壁或表面進(jìn)行開鑿或在地面進(jìn)行填土或平整場地等作業(yè)。3.2溝 溝是長、窄形的，并且深度大于其寬度，且溝的寬度不大于5m。溝一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。3.3坑坑的寬度和長度尺寸相差不多，其深度不等，但通常小于最小的邊長。坑一般用來埋設(shè)地下罐和跨度較大的基礎(chǔ)。3.4地下設(shè)施包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、公用工程（污水、通訊、燃料、電、水和其它產(chǎn)品的管線）、隧道、地下室、基礎(chǔ)以及其它在動土坑或溝期間可能碰到的地下裝置或設(shè)備。3.5支撐（支撐系統(tǒng)）指支撐坑壁并用來防止塌方的金屬液壓件、機械或木料支撐系統(tǒng)之類的結(jié)構(gòu)物。3.6擋土板指用來保持土壤位置的支撐系統(tǒng)的構(gòu)件，該構(gòu)件同時也受支撐系統(tǒng)其它構(gòu)件的支撐。4職責(zé)4.1安全部職責(zé)4.1.1是本規(guī)定的歸口管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核各單位（場所）對本規(guī)定的執(zhí)行情況。4.1.2負(fù)責(zé)動土作業(yè)過程中HSE設(shè)施管線的確認(rèn)；4.2生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)水、電、汽、工藝、設(shè)備、HSE等部門現(xiàn)場確認(rèn)。4.3工程設(shè)備部4.3.1負(fù)責(zé)對承包商的動土作業(yè)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。4.3.2負(fù)責(zé)外協(xié)承包商資質(zhì)、施工人員特種工資質(zhì)的審查。4.3.3負(fù)責(zé)動土作業(yè)方案制定、審查、存檔。4.4作業(yè)委托單位職責(zé)4.4.1各作業(yè)委托單位是本規(guī)定的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)本制度的落實。4.4.2作業(yè)委托單位安全管理人員負(fù)責(zé)落實、檢查安全措施；負(fù)責(zé)向作業(yè)人員交底；負(fù)責(zé)作業(yè)前的氣體分析委托；負(fù)責(zé)作業(yè)許可證的封存保管工作。4.4.3作業(yè)委托單位工藝人員負(fù)責(zé)確認(rèn)動土區(qū)域附近的隱蔽設(shè)施和深度，同時對動土作業(yè)可能對裝置運行產(chǎn)生的影響提出意見及防護(hù)措施。4.4.4作業(yè)委托單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查作業(yè)安全措施的落實情況，簽發(fā)《動土作業(yè)許可證》。4.5作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)4.5.1聯(lián)系機動部確認(rèn)動土表面下的設(shè)施。4.5.2在許可證上適當(dāng)標(biāo)識動土面下管線等設(shè)施的位置、型式及深度，同時在現(xiàn)場動土表面標(biāo)明許可的開挖區(qū)域4.5.3確認(rèn)施工人員完全了解許可證的要求。所制定的工作說明及計劃必須包含安全的要求。4.6監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)4.6.1確認(rèn)現(xiàn)場處于安全環(huán)境狀態(tài)，檢查防護(hù)器具、急救器材是否齊全完好。4.6.2作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉工藝、作業(yè)程序，了解作業(yè)內(nèi)容和危害因素。有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救的基本知識。4.6.3對作業(yè)人員的安全負(fù)有監(jiān)督和保護(hù)的職責(zé)。4.6.4負(fù)責(zé)對安全措施落實情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施未完全落實或安全措施不完善時，有權(quán)提出拒絕作業(yè)；4.6.5對作業(yè)過程實時監(jiān)控，確保安全措施到位。4.6.6遇有緊急情況、發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)及時制止作業(yè)，并立即采取救護(hù)措施，按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理；4.7作業(yè)人員的職責(zé)4.7.1持經(jīng)審批同意、有效的《作業(yè)許可證》方可施工作業(yè)。4.7.2在作業(yè)前應(yīng)充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點（位號）、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和“作業(yè)許可證”中的安全措施。4.7.3對“作業(yè)許可證”上的安全防護(hù)措施應(yīng)經(jīng)落實確認(rèn)和監(jiān)護(hù)人同意后，方可作業(yè)。4.7.4對違反本制度的強令作業(yè)，安全措施不落實的，作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在場等情況有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報告。4.7.5應(yīng)服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人的指揮，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)時，應(yīng)立即停止作業(yè)。5工作程序5.1申請及審批5.1.1由作業(yè)負(fù)責(zé)人提出申請，作業(yè)委托單位負(fù)責(zé)人組織本單位工藝設(shè)備、電氣儀表、安全等專業(yè)人員對動土區(qū)域隱蔽設(shè)施、施工方案、工作計劃、安全措施等情況進(jìn)行審核，審核通過后作業(yè)委托單位負(fù)責(zé)人予以批準(zhǔn)作業(yè)許可；5.1.2動土區(qū)域地下隱蔽設(shè)施無法確定的，作業(yè)委托單位聯(lián)系生產(chǎn)部協(xié)調(diào)召集所涉及的公司各部門對地下水、電、汽、工藝、設(shè)備、HSE設(shè)施檢查確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)無誤各部門會簽審核，作業(yè)委托單位負(fù)責(zé)人審批。5.2工作許可證的時限動土作業(yè)許可證期限由作業(yè)委托單位、作業(yè)方商討作業(yè)方案時確定，并在許可證上明確標(biāo)注；超過此期限，必須重新辦理許可證。5.3作業(yè)過程控制5.3.1作業(yè)前基本要求作業(yè)方及工程設(shè)備部的土建專工須共同負(fù)責(zé)確認(rèn)所有開挖表面下的設(shè)施。工程設(shè)備部的土建專工應(yīng)適當(dāng)標(biāo)識開挖面下管線等設(shè)施的位置、型式及深度，同時在現(xiàn)場開挖表面標(biāo)明許可的開挖區(qū)域。作業(yè)委托單位需將動土區(qū)域附近的隱蔽設(shè)施和深度在許可證上標(biāo)明。動土面下隱蔽設(shè)施確認(rèn)及標(biāo)識后，作業(yè)方負(fù)責(zé)申請動土工作許可證；由作業(yè)方負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工人員完全了解許可證的要求。作業(yè)委托單位和作業(yè)方應(yīng)安排相關(guān)人員，按照動土工作許可證的相關(guān)內(nèi)容，對施工作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)方未按要求進(jìn)行施工作業(yè)，或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)其它異常情況時，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員有權(quán)要求立即停止作業(yè)。作業(yè)方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人作業(yè)前必須組織進(jìn)行一次危險評估并起草一份工作說明或計劃。在動土期間，溝和坑的日常檢查由作業(yè)方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行。如果明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設(shè)施與工作計劃發(fā)生偏差的跡象，在采取必要的預(yù)防措施之前，作業(yè)方必須停止所有工作。如果坑的深度等于或大于1.2m，作業(yè)方要進(jìn)行氣體檢測，同時，作業(yè)委托單位還需要考慮是否實行受限空間安全管理。動土工作開始前，作業(yè)委托單位必須確認(rèn)地下電纜、管網(wǎng)和公用設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害。由作業(yè)委托單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人決動土?xí)r是否關(guān)閉電源定，如果決定不關(guān)閉電源,必須在動土工作許可證上注明以下事項：1)機具的接地措施；2）作業(yè)人員的絕緣防護(hù)措施；3）手工動土及如何處置障礙物5.3.2作業(yè)區(qū)域檢查作業(yè)委托單位確定土壤類型，即沙型、黏土型、穩(wěn)定的巖石型等，根據(jù)土壤類型，作業(yè)方確定防止塌方的安全防護(hù)措施。作業(yè)方檢查周圍情況，看是否有隱蔽設(shè)施的明顯標(biāo)志。作業(yè)委托單位保證監(jiān)督動土工作的人員擁有最新的隱蔽設(shè)施平面圖，要明確標(biāo)注電、氣、消防主輔水管系統(tǒng)等的參考位置。作業(yè)方確定是否需要臨時支撐。作業(yè)方確保使用必要的設(shè)備，例如擋土板、支撐件、防護(hù)物等。作業(yè)方確定人員、設(shè)備和車輛如何進(jìn)入坑內(nèi)。作業(yè)方確認(rèn)動土工作不影響附近腳手架的固定或結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)。在動土開始之前，作業(yè)方確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時由專業(yè)人員對其基礎(chǔ)進(jìn)行評價并提供建議（深度≥3m的坑通常需要安裝臨時支撐）。作業(yè)方、作業(yè)委托單位共同確定在何處和怎樣堆放挖出物和回填物。動土過程中，作業(yè)方或作業(yè)委托單位負(fù)責(zé)人或其指定的監(jiān)護(hù)人員應(yīng)根據(jù)動土工作安全檢查清單每班進(jìn)行一次檢查，并做好檢查記錄。5.3.3動土要求如果動土深度超過6m，要由工程設(shè)備部土建專業(yè)工程師設(shè)計指導(dǎo)。在油氣生產(chǎn)防爆區(qū)域動土?xí)r，作業(yè)方必須使用防爆工具。所有暴露后的地下設(shè)施作業(yè)委托單位都必須盡快予以確認(rèn)，不能辨識時，應(yīng)立即告知作業(yè)方停止作業(yè)，待現(xiàn)場確認(rèn)并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可恢復(fù)作業(yè)。作業(yè)方作業(yè)過程中的挖出物或其它物料至少應(yīng)距坑、溝邊沿1m，高度不得超過1.5m，坡度不大于45度。必要時應(yīng)使用有效的阻擋物或其它限制設(shè)備來防止挖出物或其它物料落入坑內(nèi)。除堅硬的巖石外，不允許作業(yè)方在任何基礎(chǔ)或擋土墻的地基面以下動土，除非從下方進(jìn)行支撐加固墻體并采取其它可靠預(yù)防措施來確保鄰近墻體的穩(wěn)定性。作業(yè)方必須使用導(dǎo)流溝、擋水壩或其它合適的方法來防止地表水進(jìn)入坑內(nèi)，并且要為鄰近坑的區(qū)域提供充分的排水設(shè)備。坑內(nèi)不允許積水。在坑、溝的上方或附近放置或操作動土機械、起重機、卡車、物料或其它重物時，作業(yè)方要根據(jù)需要，在坑沿安裝板樁并加以支撐和固定，以便承受疊加負(fù)荷產(chǎn)生的額外壓力。在鄰近坑沿處使用或允許使用移動式設(shè)備時，作業(yè)方必須安裝牢固的阻止標(biāo)志或障礙物?？拥母浇粦?yīng)有斜坡。存在可燃?xì)怏w時，作業(yè)委托單位必須提供充分的通風(fēng)或者消除火源。所有在坑、溝內(nèi)工作的作業(yè)人員都必須戴安全帽、穿防護(hù)鞋、戴有護(hù)邊的護(hù)目鏡和手套。作業(yè)方對已開挖的區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，在人員密集區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，如果坑、溝在夜間敞開，必須安裝專用的警示燈。其它地區(qū)設(shè)置警戒線等設(shè)施。作業(yè)車輛必須保持離坑道3m的距離（為支撐車輛提供特別裝置情況的除外），必要時采用醒目的圍欄設(shè)施。如果需要或者允許人員、設(shè)備跨越坑、溝，作業(yè)方必須提供帶扶手的通道或橋梁。在深度≥1.2m的坑內(nèi)；水平最大間距≥7m的任何坑、溝內(nèi)，必須提供兩個方向的逃生通道，對于作業(yè)場所不具備設(shè)置逃生通道的，應(yīng)設(shè)置逃生梯等逃生裝置，并安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè)。作業(yè)方對坑、槽、井、溝邊坡和固壁支撐應(yīng)隨時檢查，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，并對異常情況采取有效的措施。動土作業(yè)涉及阻斷道路時，作業(yè)方應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)志，對于確需通行車輛的道路，應(yīng)鋪設(shè)臨時通行設(shè)施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。動土應(yīng)自上而下進(jìn)行，不準(zhǔn)采取挖地腳的方法進(jìn)行，挖出的土方不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生應(yīng)急通道和消防通道。所有人員不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。若存在多人同時作業(yè)或上下交叉作業(yè)時，應(yīng)保證作業(yè)人員之間具有足夠的安全間距，以防止工具傷人。在拆除固壁支撐時應(yīng)自下而上進(jìn)行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。在有潛在危險的設(shè)備周圍工作時，作業(yè)委托單位要決定是否需要安裝檢測設(shè)備或指派專人監(jiān)視動土工作。采用機具動土?xí)r，作業(yè)委托單位、作業(yè)方必須確認(rèn)機具的活動范圍內(nèi)沒有障礙物，如架空線路、管架等。5.4作業(yè)的監(jiān)護(hù)、監(jiān)督和檢查5.4.1動土作業(yè)必須由作業(yè)委托單位指派具有監(jiān)護(hù)資格的操作人員，對作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。5.4.2安全部及各作業(yè)委托單位安全管理人員有權(quán)隨時檢查作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)違反動土作業(yè)管理制度的，有權(quán)收回作業(yè)許可證，停止作業(yè)，并根據(jù)現(xiàn)場情況對違章者進(jìn)行考核。5.4.3作業(yè)委托單位領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員每隔一段時間要對現(xiàn)場作業(yè)情況及監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反作業(yè)原則時，要及時糾正，有權(quán)停止作業(yè)至違章行為糾正為止，有權(quán)根據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定報安全部做出處理。5.5作業(yè)許可證的取消動土工作申請人或批準(zhǔn)人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求，有權(quán)利將動土工作許可證抽走并告知作業(yè)方。這種情況一旦出現(xiàn)，必須立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況下，通知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因。當(dāng)動土工作的范圍、內(nèi)容或技術(shù)要求發(fā)生變化時，作業(yè)方必須停止工作，通報作業(yè)委托單位，并重新申辦動土工作許可證。5.6