中華人民共和國(guó)消防法匯報(bào)人：無(wú)名氏2024-05-05目錄CONTENTS消防法概述與背景消防安全責(zé)任體系火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究宣傳教育培訓(xùn)工作推進(jìn)情況總結(jié)展望與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)01CHAPTER消防法概述與背景03推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展消防法的實(shí)施促進(jìn)了消防事業(yè)的全面發(fā)展，提高了消防安全管理水平，增強(qiáng)了全社會(huì)抵御火災(zāi)的整體能力。01保障消防安全制定消防法旨在預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。02明確責(zé)任主體消防法規(guī)定了各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人在消防安全工作中的職責(zé)和義務(wù)，建立了完善的消防安全責(zé)任體系。消防法立法目的和意義1998年頒布實(shí)施01中華人民共和國(guó)消防法于1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，自1998年9月1日起施行。2008年修訂02為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2008年對(duì)消防法進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步完善了消防安全制度。2019年和2021年修正03針對(duì)消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)分別于2019年和2021年對(duì)消防法進(jìn)行了局部修正，使其更加符合實(shí)際需要。消防法發(fā)展歷程及修訂情況消防法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織和公民。根據(jù)不同對(duì)象和職責(zé)，消防法將消防安全責(zé)任主體分為四類，即各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人，并分別規(guī)定了其相應(yīng)的消防安全職責(zé)和義務(wù)。適用范圍對(duì)象分類適用范圍和對(duì)象分類預(yù)防為主、防消結(jié)合消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理。公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和消防安全規(guī)定，積極參與消防安全活動(dòng)，提高自防自救能力?；驹瓌t與方針政策創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防技術(shù)和裝備，提高火災(zāi)防控和滅火救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)?；驹瓌t與方針政策02CHAPTER消防安全責(zé)任體系政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，將消防安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。部門監(jiān)管職責(zé)各級(jí)政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處消防違法行為。政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及部門監(jiān)管職責(zé)明確消防安全責(zé)任人單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。建立消防安全制度單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，明確各級(jí)、各崗位的消防安全職責(zé)和操作規(guī)程。開(kāi)展消防安全培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和技能。單位主體責(zé)任落實(shí)措施遵守消防法規(guī)個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)，不損壞消防設(shè)施，不占用消防通道。掌握消防安全知識(shí)個(gè)人應(yīng)當(dāng)掌握基本的消防安全知識(shí)，了解火災(zāi)的危害性和預(yù)防措施。參與消防演練個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與單位或社區(qū)組織的消防演練，提高自救和互救能力。個(gè)人參與消防安全活動(dòng)要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)消防安全工作進(jìn)行定期考核。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為單位或個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升的重要依據(jù)，對(duì)消防安全工作不力的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理?？己私Y(jié)果運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。持續(xù)改進(jìn)提升考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立與執(zhí)行情況03CHAPTER火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)包括定性評(píng)估、定量評(píng)估和半定量評(píng)估等，通過(guò)分析火災(zāi)危險(xiǎn)源、可燃物分布、建筑結(jié)構(gòu)等因素，確定火災(zāi)發(fā)生的可能性和危害程度。針對(duì)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防措施，如加強(qiáng)火源管理、完善消防設(shè)施、提高建筑耐火等級(jí)等，以降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及預(yù)防措施制定預(yù)防措施制定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法組建專業(yè)的消防隊(duì)伍，包括消防官兵、專職消防隊(duì)員等，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)并開(kāi)展救援行動(dòng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建定期開(kāi)展消防培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在緊急情況下能夠迅速有效地?fù)錅缁馂?zāi)。培訓(xùn)演練實(shí)施應(yīng)急救援隊(duì)伍組建與培訓(xùn)演練實(shí)施物資儲(chǔ)備和調(diào)度機(jī)制完善情況物資儲(chǔ)備建立完善的消防物資儲(chǔ)備體系，包括消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、滅火劑等，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用所需的物資。調(diào)度機(jī)制建立高效的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急救援力量的快速調(diào)度和指揮，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的救援力量?？鐓^(qū)域協(xié)作加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門之間的消防協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體應(yīng)急救援能力。信息共享平臺(tái)建設(shè)建立消防信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息、救援力量分布等信息的實(shí)時(shí)共享，為科學(xué)決策和快速響應(yīng)提供有力支持?？鐓^(qū)域協(xié)作和信息共享平臺(tái)建設(shè)04CHAPTER監(jiān)督檢查與法律責(zé)任追究明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、范圍和頻次，確保全面覆蓋各類消防安全領(lǐng)域。規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和步驟，包括檢查前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查的公正性、客觀性和專業(yè)性，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。監(jiān)督檢查程序規(guī)范化操作指南03規(guī)范違法行為的處理流程，包括立案、調(diào)查、取證、審查、決定等環(huán)節(jié)，確保處理程序合法、公正、透明。01明確消防違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括違反消防法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等具體情形。02細(xì)化違法行為的分類和等級(jí)，針對(duì)不同類型的違法行為制定相應(yīng)的處理措施。違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理流程明確消防法律責(zé)任的追究途徑，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等，確保責(zé)任追究到位。強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究的及時(shí)性和公正性，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)消防安全秩序。規(guī)范責(zé)任追究結(jié)果的公示方式和范圍，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)消防安全管理的公開(kāi)、透明。法律責(zé)任追究途徑和結(jié)果公示將消防安全信用信息與相關(guān)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。倡導(dǎo)誠(chéng)信守法理念，對(duì)守信主體給予激勵(lì)和優(yōu)惠，對(duì)失信主體實(shí)施懲戒和限制，促進(jìn)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。推動(dòng)消防誠(chéng)信體系建設(shè)，建立消防安全信用記錄和管理制度。誠(chéng)信體系建設(shè)在消防領(lǐng)域應(yīng)用05CHAPTER宣傳教育培訓(xùn)工作推進(jìn)情況制作并發(fā)放消防知識(shí)手冊(cè)、海報(bào)等宣傳資料，利用圖文并茂的形式普及消防知識(shí)。開(kāi)展消防知識(shí)講座、消防安全演練等形式多樣的活動(dòng)，提高群眾消防安全意識(shí)。利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，定期發(fā)布消防安全知識(shí)和案例，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、火災(zāi)形勢(shì)等，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。01020304宣傳教育活動(dòng)形式和內(nèi)容創(chuàng)新設(shè)置消防安全基礎(chǔ)知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防與逃生自救、消防設(shè)施使用與維護(hù)等課程，滿足不同群體的培訓(xùn)需求。定期組織師資培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)消防專家、學(xué)者授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立培訓(xùn)課程評(píng)估機(jī)制，根據(jù)學(xué)員反饋和實(shí)際需求不斷優(yōu)化課程設(shè)置。培訓(xùn)課程設(shè)置及師資力量保障利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)，方便學(xué)員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)消防知識(shí)。線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高培訓(xùn)效果。結(jié)合線下實(shí)踐活動(dòng)，如組織學(xué)員參觀消防站、參與滅火演練等，增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)際操作能力。探索線上互動(dòng)教學(xué)模式，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬演練等技術(shù)手段提升學(xué)員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式探索建立完善的成效評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、問(wèn)卷調(diào)查等方式評(píng)估學(xué)員的學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)工作。成效評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)方向定期總結(jié)宣傳教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足制定改進(jìn)措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防宣傳教育培訓(xùn)工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注消防安全的良好氛圍。06CHAPTER總結(jié)展望與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)010204本次修訂亮點(diǎn)內(nèi)容回顧強(qiáng)化了消防安全責(zé)任制，明確了各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的消防安全職責(zé)。完善了火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援制度，加強(qiáng)了消防設(shè)施和裝備建設(shè)。加大了對(duì)消防違法行為的處罰力度，嚴(yán)格追究火災(zāi)事故責(zé)任。強(qiáng)調(diào)了消防宣傳教育的重要性，提高了公眾的消防安全意識(shí)。0301問(wèn)題消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防知識(shí)普及率不高。02對(duì)策加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)，推廣消防知識(shí)。03問(wèn)題消防設(shè)施不完善，存在安全隱患。04對(duì)策加強(qiáng)消防設(shè)施和裝備建設(shè)，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估。05問(wèn)題消防隊(duì)伍力量不足，應(yīng)急救援能力有待提高。06對(duì)策加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)員的素質(zhì)和能力，完善應(yīng)急救援體系。存在問(wèn)題分析及解決對(duì)策消防安全將越來(lái)越受到重視，消防法規(guī)將不斷完善。趨勢(shì)城市化進(jìn)程加快，高層建筑、地下