杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

杭州市臨安區(qū)錦南新城管理委員會天目醫(yī)

藥港化工集聚區(qū)智慧園區(qū)數(shù)字化建設(shè)項目

招標文件

（電子招投標）

第1頁共131頁

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標方法及評分標準

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

杭州市臨安區(qū)錦南新城管理委員會天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)智慧園區(qū)數(shù)字化建設(shè)項

目招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）

招標文件，并于2021年11月25日13點30分00杪（北京時間）前遞交（上傳）投標

文件。

一、項目基本情況

項目編號：LZC-GK-2021-10082

項目名稱：杭州市臨安區(qū)錦南新城管理委員會天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)智慧園區(qū)數(shù)字

化建設(shè)項目

預(yù)算金額（元）：7150000

最高限價（元）：7150000

采購需求：基于目前園區(qū)已投產(chǎn)運行企業(yè)及后期新入園企業(yè)，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資

源條件下，以環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)同應(yīng)急救援三大業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)

智慧園區(qū)數(shù)字化平臺，具體包含：園區(qū)三維地圖建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺建設(shè)、園區(qū)畫像、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、應(yīng)急指揮、封閉管理、能源監(jiān)管建設(shè)，實

現(xiàn)與省化工產(chǎn)業(yè)大腦的對接。

備注：無

合同履約期限：從合同簽訂之日起16個月內(nèi)完成項目建設(shè)并具備試運行條件。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：/至2021年11月25日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（https：//zfeg.czt.zj.gov.cn/）

方式：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。（注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政

府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)

-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”。）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年11月25日13點30分00秒（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf./）

開標時間：2021年11月25日13點30分00秒

開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf./）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下或?qū)^(qū)下載。

2.其他事項：2.1落實政府采購政策：包括保護環(huán)境、節(jié)約能源、促進中小企業(yè)發(fā)

展等。詳見招標文件的第二部分總則。為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺

了政府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標合同申請貸款，利率一般為不高于基準利率

上浮10%o具體可登錄sdf.lkj//220.191.208.230/login.do辦理業(yè)務(wù)。2.2電子招投

標的說明：2.2.1采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平

臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；2.2.2對未按上述方式獲

取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；2.2.3

不提供招標文件紙質(zhì)版；2.2.4電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購

云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；2.2.5投標準

備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書

一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；

安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”

進行下載并安裝；2.2.6招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；

進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；2.2.7投標

文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、

“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；2.2.8投標

文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，

還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份；備份投

標文的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；2.2.9

投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通

過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標

文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上

傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，

沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；2.2.10具體操作指南：詳見政采

云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-攻府采購項目電子交易

管理操作指南-供應(yīng)商”。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關(guān)本項目建設(shè)所需等費用均計入報價，《投標（開標）

一覽表》是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人

民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也

需列入報價。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

▲投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

▲投標報價高于本項目采購預(yù)算或者最高限價的；

1報價要求

▲報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性

的；

▲《投標（開標）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認或

有漏項的；

▲投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

（1）采購人不同意分包

2分包或轉(zhuǎn)包

（2）本項目不得轉(zhuǎn)包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二雷分11.1。

投標人應(yīng)當提供▲投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具

3的資格、資信證備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分具體評標標準

提供。

開標前答疑會或

不組織。

4現(xiàn)場考察

5樣品提供不提供。

系統(tǒng)演示：由投標人自行準備相關(guān)演示環(huán)境，軟件模型成

6方案講解演示功展現(xiàn)本次項目要求的功能，演示視頻須制作成光盤或U

盤，在投標截止前2021年月日13:30提交至。

7項目屬性服務(wù)類。

中小企業(yè)劃分標采購標的：天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)智慧園區(qū)數(shù)字化建設(shè),

8

準所屬行業(yè)所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020)

是否適宜中小企

946號文件的規(guī)定，本項目不適宜預(yù)留份額專門面向中小企

業(yè)情況

業(yè)采購。

凡已在浙江政府采購網(wǎng)網(wǎng)上注冊入庫，并取得臨安區(qū)政府

中小企業(yè)信用融采購合同的中小企業(yè)供應(yīng)商，均可申請政府采購信用融資，

10資聯(lián)系方式見附表(政府采購融資暢通工程金融機構(gòu)聯(lián)系信

息表)。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為(法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依所的政府采購云平臺

(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，”★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非

采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品(但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實施采購)。

3.2節(jié)能環(huán)保要求

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認證證書。

3.2.2▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證

證書，投標無效。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號或者注冊商標；

(2)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予

10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.3.4接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家

小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企

業(yè)的合同份額占到合問總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價紿予3%的扣

除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.5符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.6符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.7可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》。

3.3.8中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4凡已在浙江政府采購網(wǎng)網(wǎng)上注冊入庫，并取得臨安區(qū)政府采購合同的中小企業(yè)

供應(yīng)商，均可申請政府采購信用融資，聯(lián)系方式見附表（政府采購融資暢通工程金融機

構(gòu)聯(lián)系信息表）。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

根據(jù)采購人與采購機構(gòu)簽訂的《杭州市集中采購年度委托協(xié)議》的規(guī)定：供應(yīng)商可

以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中有關(guān)現(xiàn)場考察或開標

前答疑會事項向采購人提出詢問，采購人將對此作出答復(fù)；供應(yīng)商可以就采購活動中的

其它事項向采購機構(gòu)提出詢問，采購機構(gòu)將對此作出答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘

密。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當自采購文件公告

期限屆滿之日起計算，且應(yīng)當在采購響應(yīng)截止時間之前提出。根據(jù)采購人與采購機構(gòu)簽

訂的《杭州市集中采購年度委托協(xié)議》的規(guī)定：對采購文件中特定資格條件、采購需求、

評分辦法提出的質(zhì)疑，原則上由采購人負責答復(fù)；對采購文件中其他內(nèi)容提出的質(zhì)疑，

原則上由采購機構(gòu)負責答復(fù)。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。根據(jù)采購人與采購機構(gòu)簽訂的《杭州

市集中采購年度委托協(xié)議》的規(guī)定：對采購過程中有關(guān)現(xiàn)場考察或開標前答疑會事項提

出的質(zhì)疑，原則上由采購人負責答復(fù)；對采購過程中其它事項提出的質(zhì)疑，原則上由采

購機構(gòu)負責答復(fù)。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購機構(gòu)負責答復(fù)。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件4。

4.2.4采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件5。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件

?第一部分招標公告

?第二部分投標人須知

?第三部分采購需求

?第四部分評標方法及評分標準

?第五部分擬簽訂的合同文本

?第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構(gòu)提出。

6.2采購機構(gòu)對采購文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

采購文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

▲投標文件未按招標文件的澄清、修改的內(nèi)容編制，又不符合實質(zhì)性要求的，投標

無效。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按前附表的

規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需要交納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

投標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。投標文件

應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

11.1資格文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：證明其符合《中華人民共和

國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件和采購項目對供應(yīng)商的特定條件（如果項目要求）

的有關(guān)資格證明文件。（以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當提

供）

11.1.1營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標人為

自然人的，提供自然人的身份證明）復(fù)印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工

商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并

且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標文

件中提供相關(guān)材料），證明其具各實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨

立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關(guān)文件材料；

11.1.2法人授權(quán)書（如法定代表人直接參加投標并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其

身份證復(fù)印件正反面；如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，按招標文件有關(guān)格式范例

提供聯(lián)合體投標授權(quán)書）；▲投標文件中法人授權(quán)書所載內(nèi)容與本項目內(nèi)容有異的，投

標無效；

11.1.3法定代表人及其授權(quán)代表的身份證（復(fù)印件）；

11.1.4符合參與政府采購活動的資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的失

信記錄的承諾函；

11.1.5具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函;

n.1.6參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明；

11.1.7具有良好商業(yè)信譽的聲明；

11.1.8符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；

11.1.9以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合體協(xié)議；本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標

人不以聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供；

11.2投標人的報價文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：

11.2.1投標響應(yīng)函；

11.2.2投標（開標）一覽表；

11.2.3中小企業(yè)聲明函。

11.3投標人的商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽名）：

11.3.1資信文件：見投標須知前附表所述；

11.3.2投標人的主要業(yè)績證明材料即合同和用戶驗收報告（如需要）（聯(lián)合體投標

的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)

量以提供材料較少的一方為準，如聯(lián)合體協(xié)議中未進行分工約定的，聯(lián)合體成員各方應(yīng)

就所有合同約定的工作內(nèi)容提供業(yè)績證明材料，有一方未能提供全部合同約定的工作內(nèi)

容的業(yè)績證明材料的，視為聯(lián)合體未提供業(yè)績證明材料；以分包方式履行政府采購合同

的，還需提供其項目采購人同意分包的證明材料）；

11.3.3投標人認為需要的其他商務(wù)文件或說明；

11.3.4技術(shù)和服務(wù)方案，投標人根據(jù)項目采購需求、評分標準等提出合理的技術(shù)

和服務(wù)方案；

11.3.5技術(shù)和服務(wù)偏離說明表，投標人應(yīng)對采購需求中所提出各項要求明確是否偏

離；

n.3.6組織實施方案，投標人根據(jù)項目采購需求、評分標準等提出組織實施方案;

11.3.7人員投入計劃：人員數(shù)量配置（重要崗位須人員詳細資料，并附上有關(guān)證明

材料）等；

11.3.8材料、設(shè)備、工具等投入計劃；

11.3.9各項服務(wù)承諾；

11.3.10認為需要的其他技術(shù)文件或說明（如果有）

11.3.11關(guān)于對招標文件商務(wù)、合同中有關(guān)條款的拒絕聲明；（如果有）

11.3.12廉政承諾書。

▲投標文件組成漏項，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的，投標無效；

▲投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效;

▲投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險?！稑宋募窗匆?guī)定的格式編制的，投

標無效；

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或

者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的

投標文件，電子交易平臺將拒收,

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構(gòu)

與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截

止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在不可修改的電子

光盤中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人

名稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和

聯(lián)合體協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）▲不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文

件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達。采購

機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、

遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5▲投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效。

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構(gòu)依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

18.4開標記錄開啟后，請將附件2《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》填寫完整發(fā)送

至郵箱：

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審杳「

19.2采購人或采購機構(gòu)依捱法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄c

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分“評標方法及評分標準”

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應(yīng)商。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出

中標通知書，向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機構(gòu)

也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知C

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標公告期限以及評審專家名單，評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在規(guī)定時間內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，哭應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的5訛采購人不得拒收履約保函。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他尢法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

屬于實質(zhì)性要求條款的，已用符號“▲”標明，否則屬于非實質(zhì)性要求。

1.項目概述

L1項目背景

化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，化工行業(yè)

也得到了快速的發(fā)展：生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)量逐年提升?；@區(qū)作為化工企業(yè)的主

要聚集區(qū)，也是危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的集中區(qū)域，區(qū)域內(nèi)涉

及大量的易燃易爆、有毒有害?；?，且構(gòu)成重大危險源的數(shù)量眾多，安全風險集中，

一旦發(fā)生事故，易造成人員、財產(chǎn)的重大損失。

近年來我國的化工產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，具體體現(xiàn)在化工園區(qū)的數(shù)量、體量都在

快速壯大，據(jù)統(tǒng)計，目前全國化工園區(qū)已經(jīng)達到了676家?；@區(qū)或以化工為主的工

業(yè)聚集區(qū)環(huán)境污染嚴重、安全事故頻發(fā)等，導致經(jīng)濟損失和人身傷亡代價巨大，究其原

因主要為應(yīng)急能力建設(shè)滯后，突發(fā)事件處置混亂，缺乏科學應(yīng)對機制等。

2020年，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會牽頭啟動《智慧化工園

區(qū)建設(shè)指南》于10月11日發(fā)布。

綜合研究各地化工園區(qū)認定標準，以及園區(qū)管理工作實際，充分運用云計算、大數(shù)

據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，全面整合園區(qū)信息化資源，建成集安全、環(huán)保、

應(yīng)急、能源、封閉為一體的綜合管理平臺，打造化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化管理

體系，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)化管理水平，是智慧化工園區(qū)建設(shè)趨勢。

2021年，為貫徹落實省委、省政府關(guān)于數(shù)字化改革的重要決策部署，浙江省經(jīng)信廳

發(fā)布《關(guān)于推進全省化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化建設(shè)工作的通知》提出：全面推進全省

52家化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化平臺建設(shè)工作，化工園區(qū)智慧化數(shù)字化平臺涵蓋園區(qū)

畫像、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮、環(huán)境監(jiān)管、封閉管理、能源監(jiān)管等核心應(yīng)用?；@區(qū)（集

聚區(qū)）智慧化數(shù)字化平臺將作為重要應(yīng)用場景納入化工產(chǎn)大腦建設(shè)范疇，向化工產(chǎn)業(yè)大

腦輸送各類管理運營數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時要求：

2021年6月底，至少5家先行示范園區(qū)為試點，開展化工產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，同步開展先

行示范園區(qū)外的化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化邛臺建設(shè)，力爭完成50%以上的目標任務(wù)；

2021年12月底，完成80%以上化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化平臺建設(shè)（或具備條件），

至少50%以上化工園區(qū)（集聚區(qū)）接入化工產(chǎn)業(yè)大腦；

2022年上半年，完成52家化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化平臺建設(shè)，年底前所有化工園

區(qū)（集聚區(qū)）接入化工產(chǎn)業(yè)大腦C

1.2園區(qū)簡介

第20頁共131頁

天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)位于天目醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，同時也屬于玲瓏工業(yè)功能區(qū)范

圍。天目醫(yī)藥港位于臨安區(qū)東南部。四至范圍：東起天目路、西至玲瓏大道、北起吳越

街、南至山體，規(guī)劃范圍17.76平方公里（包括錦南新城區(qū)塊11.8平方公里和醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)區(qū)塊5.96平方公里）。玲瓏工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積20.38平方公里。天目醫(yī)藥港與玲

瓏工業(yè)功能區(qū)兩者重疊部分7.47平方公里。天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)即設(shè)置在該重疊區(qū)

域，規(guī)劃面積1669.4畝（全部為三類工業(yè)用地）。

圖天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)區(qū)位置

1.3園區(qū)基本情況

目前，本次認定的臨安區(qū)天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)正在部分規(guī)劃建設(shè)過程，該區(qū)域中

已建企業(yè)目前共有49家，其中醫(yī)藥類型企業(yè)1家，涉及危險化學品儲存和使用企業(yè)2

家，主要涉及的行業(yè)有制藥、環(huán)保、化工、建材、包裝、機械、紡織、電子電器、照明

等。

現(xiàn)有的涉及危化品的企業(yè)5家。

1、臨安綠能環(huán)保發(fā)電有限公司

2、浙江盛龍裝飾材料公司

3、杭州臨安引力外加劑有限公司

4、杭州鑫富科技有限公司

5、杭州天目山藥業(yè)股份有限公司

第21頁共131頁

杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

2.園區(qū)現(xiàn)狀及建設(shè)目標

2.1園區(qū)現(xiàn)狀分析

園區(qū)內(nèi)的企業(yè)雖然建設(shè)有部分安全、環(huán)保等方面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，但均是各自為政,

缺少有效整合，并且管委會缺乏對整個園區(qū)安全、環(huán)保實時動態(tài)信息的掌控，缺少預(yù)測、

預(yù)警系統(tǒng)。

2.2建設(shè)內(nèi)容及目標

2.2.1建設(shè)內(nèi)容

基于目前園區(qū)已投產(chǎn)運行企業(yè)及后期新入園企業(yè)，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源條件下，

以環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)同應(yīng)急救援三大業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)智慧園區(qū)數(shù)

字化平臺，具體包含：園區(qū)三維地圖建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、

園區(qū)畫像、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、應(yīng)急指揮、封閉管理、能源監(jiān)管建設(shè)，實現(xiàn)與省化工

產(chǎn)業(yè)大腦的對接。

2.2.2建設(shè)目標

利用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代技術(shù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為

底座，以園區(qū)各局辦和企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)匯集而來的海量數(shù)據(jù)為基石，建立從運營狀態(tài)可視、

業(yè)務(wù)分析預(yù)警、輔助決策執(zhí)行的能力，并融合園區(qū)應(yīng)用，提供用戶統(tǒng)一入口，實現(xiàn)園區(qū)

的可視、可管、可控，建成智慧園區(qū)數(shù)字化平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理的數(shù)字化運營目標。同

時，實現(xiàn)智慧園區(qū)數(shù)字化平臺與省化工產(chǎn)業(yè)大腦平臺的對接，保證化工產(chǎn)業(yè)大腦平臺的

穩(wěn)定運行。具體如下：

?搭建園區(qū)智慧化統(tǒng)一平臺

?深化園區(qū)運營監(jiān)管及企業(yè)服務(wù)水平

?建設(shè)園區(qū)統(tǒng)一智慧基礎(chǔ)設(shè)施

?建設(shè)智慧園區(qū)運營中心

2.3需求分析

2.3.1業(yè)務(wù)應(yīng)用需求

結(jié)合園區(qū)信息化建設(shè)情況，智慧園區(qū)各業(yè)務(wù)應(yīng)用需要考慮以下需求：

?園區(qū)駕駛艙

?園區(qū)與企業(yè)畫像

?智慧安監(jiān)

?智慧環(huán)保

?智慧應(yīng)急

?智慧封閉

?智慧能源

第22頁共131頁

杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

2.3.2數(shù)據(jù)資源需求

數(shù)據(jù)是實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)和核心，智慧園區(qū)數(shù)據(jù)主要來源于園區(qū)和政府

部門采集獲取的數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)等。

2.3.3系統(tǒng)集成需求

園區(qū)管委會及園區(qū)內(nèi)企業(yè)已建成眾多信息化應(yīng)用，智慧園區(qū)數(shù)字化平臺建設(shè)需要集

成與安全風險和應(yīng)急相關(guān)的現(xiàn)有系統(tǒng)和本次項目新增的系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)集成工

具，需要具備以下能力：

?應(yīng)用集成：應(yīng)用與應(yīng)用間、數(shù)據(jù)、消息、API集成

?業(yè)務(wù)集成：園區(qū)系統(tǒng)到政務(wù)系統(tǒng)、園區(qū)系統(tǒng)到企業(yè)系統(tǒng)，跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換

?設(shè)備集成：設(shè)備到設(shè)備、0T和IT間的融合

?整合接入園區(qū)重點企業(yè)的視頻監(jiān)控圖像和監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，掌握重點企業(yè)的重大

危險源及風險分級管控數(shù)據(jù)；

?提供國家、省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺以及政府應(yīng)急平臺所需的數(shù)據(jù)、圖像、

資料等，配合完成應(yīng)急有關(guān)的各項任務(wù)；

,通過多種鏈路通信互聯(lián)技術(shù)手段，實現(xiàn)與國家、省、市相關(guān)平臺的互聯(lián)互通。

2.3.4基礎(chǔ)支撐需求

2.3.4.1智慧園區(qū)運營中心

智慧園區(qū)運營中心匯聚園區(qū)多維度多類型數(shù)據(jù)，通過融合分析展示，實現(xiàn)園區(qū)運

行管理、輔助決策支持和應(yīng)急救諼指揮三大功能，滿足園區(qū)運營管理基本職能。

2.3.4.2數(shù)字平臺

目前政府和企業(yè)已經(jīng)或正在建設(shè)一系列的應(yīng)用系統(tǒng)，邁向2.0階段的數(shù)字化和智

慧化轉(zhuǎn)型階段，在這一階段中，園區(qū)內(nèi)外、政企之間、平臺和應(yīng)用、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)都需

要從整體、統(tǒng)籌的角度去考慮，以免再次落入單點建設(shè)、煙囪式建設(shè)、不可運維、升

級困難的傳統(tǒng)路子上去。

?構(gòu)建一個數(shù)字平臺，開放架構(gòu)，持續(xù)迭代升級演進，保持領(lǐng)先

構(gòu)建一個融合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、視頻云、GIS等新信息技術(shù)的

數(shù)字平臺，持續(xù)為園區(qū)積累業(yè)務(wù)資產(chǎn)、10資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

?打破系統(tǒng)壁壘，為園區(qū)內(nèi)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動、跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、園區(qū)與企業(yè)

仰、系統(tǒng)對接奠定基礎(chǔ)

通過集成平臺可實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各子系統(tǒng)、上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)接，真正實現(xiàn)多系統(tǒng)、

多業(yè)務(wù)的聯(lián)動。

?打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建園區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，面向未來可提供基于大數(shù)據(jù)的AI能

力，實現(xiàn)園區(qū)精細化管理

?打造端到端自主可控的信息化平臺，樹立行業(yè)標桿

第23頁共131頁

____________________________________________________________________杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

2.3.4.3數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心建設(shè)主要包括主機、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全及其他硬件在內(nèi)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,

通過虛擬化等技術(shù)進行整合，形成一個邏輯整體，同時通過云管理平臺，實現(xiàn)資源監(jiān)

控、管理、調(diào)度，建設(shè)平臺的安全保障體系，為平臺的網(wǎng)絡(luò)訪問、上層應(yīng)用、數(shù)據(jù)提

供安全的運行環(huán)境。

2.3.4.4數(shù)字化改造需求

2021年，浙江省全面啟動數(shù)字化改革進程。堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，堅持目標

導向、需求導向，堅持小切口大牽引，堅持綜合應(yīng)用、高效協(xié)同，努力實現(xiàn)從數(shù)字賦

能政府履職，向全方位推進政府奉制機制和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性重塑的整體躍升。

目前，在以浙江省數(shù)字化改革為總引領(lǐng)，打造數(shù)字經(jīng)濟一號工程2.0版的背景下,

圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，打造產(chǎn)業(yè)大腦，推動制造業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一次重大探索。產(chǎn)業(yè)

大腦一體化綜合支撐系統(tǒng)作為產(chǎn)力大腦的核心系統(tǒng)，在統(tǒng)一用戶體系和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉的

基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)中臺與產(chǎn)業(yè)服務(wù)中樞的共性支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標準化，數(shù)據(jù)智能

化和業(yè)務(wù)服務(wù)化，向政府側(cè)和企業(yè)側(cè)統(tǒng)一提供來自政府、行業(yè)和地方的產(chǎn)業(yè)服務(wù)目錄,

牽引產(chǎn)業(yè)資源共用復(fù)用，支撐政企協(xié)同、開放賦能、生態(tài)創(chuàng)新、持續(xù)成長的產(chǎn)業(yè)大腦

運營，為產(chǎn)業(yè)大腦的各類豐富應(yīng)用場景提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)定的運行環(huán)境，可以

推動政府、企業(yè)、社會整體聯(lián)動的生產(chǎn)關(guān)系重塑，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)力

再升級，支撐制造業(yè)的整體高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于數(shù)字化改革的重要決策部署，省經(jīng)信廳先行開展化

工產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，化工產(chǎn)業(yè)大腦基于“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建應(yīng)用場景，與一體化

智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享交換?！?”指1個化工大腦平臺，“N”指N個智慧園

區(qū)。

3.項目總體設(shè)計

3.1建設(shè)原則

投標人針對整個系統(tǒng)設(shè)計需具有系統(tǒng)性、完整性、實用性、先進性、標準化、開放

性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、靈活性等建設(shè)原則。

3.2建設(shè)依據(jù)

3.2.1法律法規(guī)

?《中華人民共和國消防法》〔主席令第6號）

?《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第9號）

?《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）

?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）

?《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

?《浙江省安全生產(chǎn)條例》（常務(wù)委員會公告第56號）

第24頁共131頁

____________________________________________________________________杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

?~~《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）

3.2.2標準規(guī)范

?《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）

?《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）

?《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）

?《國家智能制造標準體系建設(shè)指南（2018年版）》

?《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》（GB/T39218-2020）

?《信息安全風險評估規(guī)范（2018年版）》

?《大數(shù)據(jù)標準化白皮書（2018年版）》

?《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域10項技術(shù)規(guī)范的通知》

（安監(jiān)總廳規(guī)劃（2016）63號）

3.2.3行政規(guī)章與政策文件

?《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116

號）

?《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）

?《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）

?《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國

發(fā)[2011]40號）

?《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦

[2012]37號）

?《突發(fā)事件隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令）

?《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院第645號令）

?《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第40號令）

?《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第43號令）

?《危險化學品登記管理辦法》（國家安監(jiān)總局笫53號令）

?《關(guān)于進一步加強應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急（2012）114號）

?《臨安區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（臨政辦[2020]33號）

?《臨安區(qū)天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)生產(chǎn)安全事故風險辨識評估報告》（2021年）；

?《天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）

?《臨安天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)控規(guī)研究》（2021年）

3.2.4指導性文件

?《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》

?《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》

?《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》

?《浙江省大氣污染防治條例》

第25頁共131頁

杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

?《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》

?《浙江省水污染防治行動計劃》

?《浙江省危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》

?《浙江省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》

?《浙江省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控信息傳輸管理辦法》

?《關(guān)于進一步推進危貨道路運輸單位和危化品裝貨單位信息互聯(lián)點的通知（浙交

（2019）25號》

?《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)＜國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺總體建設(shè)方案〉的通知》

（安監(jiān)總規(guī)劃（2015）6號）

?《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委

辦（2016）3號）

?《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于推進全省化工園區(qū)（集聚區(qū)）數(shù)字化建設(shè)工作的通知》

（浙經(jīng)信材料（2021）57號）

3.3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

3.3.1總體架構(gòu)

基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新一代信息技術(shù)，采用“平

臺+APP應(yīng)用”的總體思路，建設(shè)滿足園區(qū)智慧化管理應(yīng)用平臺。

3.3.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是園區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和交換的基礎(chǔ)設(shè)施，必須滿足管委會及相關(guān)部門

之間的互聯(lián)及各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的傳輸，同時應(yīng)滿足企業(yè)視頻監(jiān)控信息、園區(qū)全景監(jiān)控信息、

采集儀信息上傳的專線連通。根據(jù)智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的要求，需要實現(xiàn)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)

的全覆蓋。

根據(jù)園區(qū)實際網(wǎng)絡(luò)需求，天目醫(yī)藥港智慧園區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)示意圖如下所示：

第26頁共131頁

杭州市臨安區(qū)政府采購公開招標文件

3.3.3系統(tǒng)部署方案

為保證園區(qū)資源的有效利用，避免重復(fù)建設(shè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)局及園區(qū)實際情況，智慧

園區(qū)平臺采用本地部署結(jié)合大數(shù)據(jù)局提供政務(wù)云進行業(yè)務(wù)模塊的云部署方案。園區(qū)企業(yè)

的視頻監(jiān)控信息上傳本地機房。平臺的其他基礎(chǔ)支撐平臺、業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直

接部署、保存在政務(wù)云平臺。

3.3.4平臺安全服務(wù)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊、勒索病毒等對園區(qū)信息化建設(shè)構(gòu)成了較大的

挑戰(zhàn)，一旦受到攻擊破壞會對園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)和公共服務(wù)造成損害。智慧園區(qū)平臺的

安全架構(gòu)既要能夠滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護需求，也能滿足相關(guān)標準和法規(guī)的要求。平臺

的安全體系要確保平臺符合信息系統(tǒng)安全等級保護要