危險源辨識和風險評價控制辦法

1.目的

通過建立并實施《危險源辨識和風險評價控制辦法》，使項目部能夠持

續(xù)識別、評價和控制風險,確保安全體系的建立并達到有效運行。

2.適用范圍

項目部所施工的橋梁、路基、路面。

3.職責

3.1歸口管理部門：

工程部、安全部負責指導危險源辨識和風險評價的檢查和監(jiān)督管理工作。

3.2配合支持部門：

3.2.1各部門、施工隊負責各自的危險源管理和控制。

3.2.2項目經(jīng)理批準重大風險因素及控制計劃。

4.工作程序

4.1基本步驟

4.1.1按業(yè)務活動分類一危險源辨識一風險評價一編制危險源（點）控

制措施一評審措施的充分性

4.1.2項目經(jīng)理部應根據(jù)集團公司《危險源辨識和風險評價控制程序》，

開展本項目部的危險源辨識、風險評價工作。

4.2危險源辨識

（1）危險源辨識應以項目所有的活動、產(chǎn)品或服務產(chǎn)生影響的職業(yè)健

康安全風險為依據(jù)，辨識與各項業(yè)務活動有關的所有危險源。

（2）業(yè)務活動內容包括：施工現(xiàn)場、工作場所、設備、人員和相關作

業(yè)流程。

4.2.1危險源辨識主要從以下幾個方面考慮

a.組織的常規(guī)活動，如正常的施工活動；

b.組織的非常規(guī)活動，如停電、停機、檢查等；

c.所有進入作業(yè)場所的人員活動；

d.基礎設施及工程物資，如建筑物、生產(chǎn)設備、材料等；

4.2.2危險源類別

1）物體打擊2）機械傷害3）觸電

4）高處墜落5）火災6）交通事故

7）坍塌8）爆炸

4.2.3辨識方法：

采用現(xiàn)場觀察、查閱資料、詢問、交流、外部信息獲取以及安全檢查與

工作流程分析。

4.3風險評價

采用直接判斷法和作業(yè)條件風險性評價相結合，評價時應考慮三種時態(tài)

（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）情況下的風險，

通過綜合評價分析危害導致風險事件的可能性和后果，確定風險大小,

定量評價主要作業(yè)條件打分法。

431風險評價方法

采用LEC法，其公式為D=LEC

其中：D一風險值；

L—發(fā)生事故的可能性；

E—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C一發(fā)生事故造成的后果。

a,發(fā)生事故的可能性

從系統(tǒng)安全角度考慮將〃發(fā)生事故可能性極小〃的分數(shù)定為0.1,而必

然要發(fā)生的事故的分數(shù)定為1,介于這兩種情況之間的情況指定了若干

個中間值，如表1所示：

表1發(fā)生事故的可能性（L）

分數(shù)值事故發(fā)生的可能性

7完全可能預料

5相當可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

b.暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危

險環(huán)境的情況分數(shù)定為7而非常罕見的出現(xiàn)在危險環(huán)境中分數(shù)定為0.5,

將介于兩者之間的情況規(guī)定若干個中間值，如表2所示：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

7連續(xù)暴露

5每天工作時間內暴露

3每周一次，或偶爾暴露

2每月一次暴露

1每年兒次暴露

0.5非常罕見的暴露

C.發(fā)生事故造成的后果（C）

事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從

極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍廣闊所以規(guī)定的分數(shù)值

為1~50,輕傷規(guī)定分數(shù)值1，把造成十人以上死亡的可能性分數(shù)規(guī)定

為50,其他情況的數(shù)值在1-50之間，如表3所示:

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分數(shù)值發(fā)生事故的可能性

5010人以上死亡

203~9人死亡

101~2人死亡

7致殘

3重傷

1輕傷

d.風險值（D）

根據(jù)公式D=LEC,求出風險值De風險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難

免帶有局限性，不能認為是普遍使用的，風險等級的界限值并不是長期

固定不變的，在不同時期，應根據(jù)具體情況來確定風險等級的界限值,

以符合持續(xù)改進的思想。風險等級劃分如表4所示：

表4風險等級劃分（D）

D值危險程度風險等級

>500極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5（不可容許的）

>100高度危險，需立即整改4（重大的）

>50顯著危險，需要整改3（中度的）

>20一般危險，需要注意2（可容許的）

<20稍有危險，可以接受1（可忽略的）

4.3.2風險等級

a.D值500-100（包括100）之間定為A級

b.D值100?50（包括50）之間定為B級

c.D值50~0之間定為C級

4.4風險控制

風險控制的目的是將確定的風險降至可容許的程度，針對不同等級的風

險指定相應的控制措施。

4.4.1風險控制策劃:

風險控制策劃的原則

首先考慮消除風險（如可行），然后考慮降低風險（降低傷害或損失發(fā)

生的根源中或潛在的嚴重程度），最后考慮采用具體的防護設備、防護

用品，風險控制措施策劃如表5所示。

表5風險控制策劃

風險措施

不可容許的只有當風險己降低時，才能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源

投入也不能降低風險，就必須禁止工作。

重大的直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量

資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急措施。

中度的應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并應在規(guī)定

時間期限內實施降低風險，對嚴重傷害后果相關的場合，必須

進行進一步的評價，以便準確的確定傷害的可能性，以確定是

否需改進控制措施。

可容許的不需要另外的控制措施，應考慮投資效果最佳的解決方案或不

增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持。

可忽略的不需要采取措施且不必要保留文件記錄。

4.4.2判定重大風險

辨識、評價出重大風險是制定項目部職業(yè)安全健康管理方案的基礎,以

便采取措施，以防范重大危害事故發(fā)生。

凡具備以下條件的均應判定為重大風險因素（不可容許的風險）

a.不符合法律、法規(guī)和其他要求的；

b.曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范措施的；

c.相關方有合理抱怨和要求的；

d.直接觀察到可能導致風險的措施，目無控制措施的；

e.通過作業(yè)風險性評價方法，總分＞100分的。

4.3.3依據(jù)作業(yè)條件風險性評價的結果，對未列為重大風險因素的危害

（一般隱患）由各相關責任部門（或人員）組織整改、維持現(xiàn)有的運行

控制并加強管理。

4.4.4確定項目部范圍內重大風險因素及中度的可容許一般風險，建立

《危險源（點）控制措施一覽表》

4.4.5重大風險因素的控制

項目經(jīng)理部對評價出的重大風險因素進行有效控制，其控制采用以

下一種或幾種方法相結合。

a.制定目標指標管理方案；b.培訓與教育；c.制定應急預案。

4.5風險因素的評審修訂