傷亡事故調(diào)查處理

與事故預(yù)防控制第一局部：傷亡事故的調(diào)查與處理一、事故等級(jí)的劃分〔一〕一般事故〔二〕重大事故〔三〕特大事故〔四〕其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故確定原那么〔五〕關(guān)于重傷事故確實(shí)定原那么二、事故種類〔一〕責(zé)任事故〔二〕非責(zé)任事故三、事故報(bào)告程序〔一〕輕傷、重傷事故報(bào)告程序〔二〕一般事故報(bào)告程度〔三〕重大事故報(bào)告程序〔四〕特大事故報(bào)告程序〔五〕事故報(bào)告的主要內(nèi)容〔六〕事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告四、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)五、事故搶救六、事故調(diào)查處理程序與主要任務(wù)〔一〕事故調(diào)查處理分級(jí)管理制度〔二〕調(diào)查組的組成與工作任務(wù)七、事故調(diào)查取證

特大事故與特別重大事故在原國家文件中是混淆的，國家標(biāo)準(zhǔn)中也無此定義。主要沿用原勞動(dòng)部1990年3月20日印發(fā)的?關(guān)于<特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定>有關(guān)條文解釋的通知?〔勞安字[1990]9號(hào)〕的規(guī)定，約定俗成。特別重大事故按原勞動(dòng)部文件規(guī)定，主要是根據(jù)不同行業(yè)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和中毒人數(shù)確定的。即：－－民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡〔死亡40人及其以上〕事故；－－專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故；－－鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的；－－公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的；－－一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；－－其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。上述第6條款中，特別列出了“其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。〞既沒有明確一次事故死、傷的人數(shù)，也沒有作出事故

〔1〕大拇指軋斷一節(jié)的；〔2〕食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；〔3〕局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的?！?〕腳部傷害：1〕腳趾軋斷三只以上的；2〕局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的?！?〕內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等；〔9〕凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參考上述各點(diǎn)，由企業(yè)行政會(huì)同基層工會(huì)作個(gè)別研究，提出意見，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門審查確定。另：可按GB／T16180－1996?職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定?標(biāo)準(zhǔn)確定。〔四〕根據(jù)需要復(fù)印有關(guān)材料?！参濉逞b訂與保存八、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失分直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值三局部共10項(xiàng)。即：〔一〕人身傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資共4項(xiàng)。〔二〕善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用共4項(xiàng)?！踩池?cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值共2項(xiàng)。間接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。由停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值，工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值，處理環(huán)境污染的費(fèi)用，補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用(見附錄A)，其他損失費(fèi)用6個(gè)局部組成。詳細(xì)計(jì)算方法見事故責(zé)任追究，主要是通過對(duì)已發(fā)生的事故調(diào)查，找出事故的原因，分清事故的責(zé)任，懲治失職、瀆職、玩忽職守和疏于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和事故直接責(zé)任者。并堅(jiān)持違法違規(guī)實(shí)事與所承擔(dān)的責(zé)任界定準(zhǔn)確，承擔(dān)的責(zé)任與處分檔次對(duì)等，通過事故責(zé)任追究能夠教育廣闊干部群眾，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故的再次發(fā)生?！惨弧呈鹿守?zé)任性質(zhì)和種類事故責(zé)任追究中首先要把握好事故責(zé)任性質(zhì)和實(shí)施處分的種類。1、關(guān)于事故責(zé)任人的法律責(zé)任性質(zhì)對(duì)事故責(zé)任人的法律責(zé)任性質(zhì)確定，一是根據(jù)責(zé)任人對(duì)象而定；二是根據(jù)其事故責(zé)任的嚴(yán)重程度而定。對(duì)一般從業(yè)人員通常分為2種：直接責(zé)任或主要責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一般也分為2種：重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、關(guān)于責(zé)任追究的種類與尺度事故責(zé)任追究的種類通常有2種形式：生產(chǎn)平安事故引咎辭職的標(biāo)準(zhǔn)：是指在平安工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者屢次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者屢次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。連續(xù)、屢次概念。連續(xù)：是指在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生二次及其以上事故的為連續(xù)。屢次：是指90日內(nèi)日內(nèi)同一行政區(qū)域〔鄉(xiāng)、縣、市、省〕發(fā)生三次及其以上事故的為屢次。引咎辭職處理尺度1、在同一個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕，連續(xù)或者屢次發(fā)生重大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鄉(xiāng)長〔副鎮(zhèn)長、副主任〕引咎辭職；2、在同一個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕，發(fā)生一次特大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鄉(xiāng)長〔鎮(zhèn)長、主任〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鄉(xiāng)長〔副鎮(zhèn)長、副主任〕引咎辭職；3、在同一個(gè)縣〔市、區(qū)、旗〕，180日內(nèi)發(fā)生二次特大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長〔副市長、副區(qū)長、副旗長〕引咎辭職；4、在同一個(gè)縣〔市、區(qū)、旗〕，連續(xù)或者屢次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生一次特別重大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長〔市長、區(qū)長、旗長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長〔副市長、副區(qū)長、副旗長〕引咎辭職；5、在同一個(gè)市〔地區(qū)、州、盟〕，連續(xù)發(fā)生特大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；6、在同一個(gè)市〔地區(qū)、州、盟〕，屢次發(fā)生特大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市長〔專員、州長、盟長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；7、在同一個(gè)市〔地區(qū)、州、盟〕，360日內(nèi)發(fā)生二次特別重大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市長〔專員、州長、盟長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；8、發(fā)生傷亡人數(shù)眾多、國內(nèi)外社會(huì)影響較大，給國家和人民財(cái)產(chǎn)造成重大損失的特別重大責(zé)任事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副三是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。十一、事故調(diào)查報(bào)告根本內(nèi)容與格式〔一〕事故調(diào)查報(bào)告的根本內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告的根本內(nèi)容：事故經(jīng)過、搶救、原因、損失、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn)、處理意見、防范措施、建議等。實(shí)際上是上述報(bào)告結(jié)論的濃縮?！捕呈鹿收{(diào)查報(bào)告的格式1、前言：主要是概述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故類別、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，以及事故調(diào)查組的組成情況等。2、事故單位概況：事故單位設(shè)立時(shí)間、注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍、所持證照、勞動(dòng)組織情況等〔礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、開拓方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害情況等〕。3、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況：〔一〕事故經(jīng)過；即事故發(fā)生的過程、主要違法違規(guī)違章事實(shí)、事故后果等。〔二〕事故報(bào)告、搶救、搜救情況。另外，規(guī)定第二十二條還明確：監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行平安監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。又進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障制度，為防止各級(jí)人民政府和政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、以權(quán)謀私起到了組織約束的監(jiān)督保障作用。市邕賓舊公路12公里處,井田走向長3.6km，傾斜寬為2.2km，面積約為8km2，可采儲(chǔ)量為307萬噸，礦井設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸/年，效勞年限為35年。1981年投入生產(chǎn)，2001年產(chǎn)煤11.5萬噸。礦井開拓、通風(fēng)方式：井田采用一對(duì)斜井開拓，主井串車提升，副井設(shè)猴車運(yùn)送人員，大巷采用架線電機(jī)車運(yùn)輸。礦井通風(fēng)方式采用中央并列抽出式通風(fēng)，地面風(fēng)機(jī)房安裝有4-72-16№11B離心式風(fēng)機(jī)兩臺(tái)。礦井反風(fēng)裝置齊全。礦井總進(jìn)風(fēng)量為1100m3/min，總回風(fēng)量為1200m3/min。礦井采掘情況：m，煤層傾角為5-10°。現(xiàn)有三、四兩個(gè)生產(chǎn)采區(qū)，四采區(qū)目前正在回采9403工作面。采煤方法為走向長壁式，工作面長120m，放炮落煤。礦井瓦斯情況：礦井為低瓦斯礦井，絕對(duì)瓦斯涌出量為0.41m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量為1.53m3/t。礦井供電情況：井下設(shè)有中央變電所和采區(qū)變電所。發(fā)生事故的四采區(qū)變電所內(nèi)有PB2-6改C型高壓防爆配電箱1臺(tái)、KSJ3－320/6變壓器1臺(tái)、DW80-350A低壓饋電開關(guān)4臺(tái)，檢漏繼電器1臺(tái)。礦井企業(yè)性質(zhì)：二塘煤礦的企業(yè)性質(zhì)為南寧市地方國有煤礦，共有職工726人?！捕呈鹿始皳尵冉?jīng)過事故當(dāng)班井下共82人，其中四采區(qū)35人，其它地點(diǎn)47人。10月29日3時(shí)左右，井下調(diào)度員在四采區(qū)變電所以里絞車處發(fā)現(xiàn)變電所有濃煙冒出，煙霧很大。便跑到大巷通往三采區(qū)的交岔點(diǎn)處向地面調(diào)度匯報(bào)，要求停電停風(fēng)。3時(shí)20分，地面調(diào)度接到報(bào)告后，一是通知電工停止地面主扇運(yùn)轉(zhuǎn)和停止向井下供電，二是向主管平安的副礦長陸勤如和礦長許崇珠作了匯報(bào)。二塘煤礦隨即逐級(jí)上報(bào)并通知礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)緊急救援。廣西南寧市委、市政府接到報(bào)告后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了由李紀(jì)恒書記和林國強(qiáng)市長任總指揮的搶險(xiǎn)指揮部，迅速開展了搶險(xiǎn)救援工作。自治區(qū)李兆焯主席和王萬賓副主席也趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，就搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作了具體指示和安排。21人死亡地點(diǎn)開關(guān)接線圖電纜短路燒斷處高壓防爆配電箱油箱油堵松動(dòng)圖事故及搶救經(jīng)過事故根本情況事故直接原因事故間接原因5．按照規(guī)定配齊自救器，建立自救器發(fā)放、檢驗(yàn)、維護(hù)和保管等制度。入井人員必須隨身攜帶自救器。6．加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工的平安防范意識(shí)，全面掌握平安知識(shí)，并對(duì)入井人員進(jìn)行自救器實(shí)際操作的培訓(xùn)考核。7．煤礦企業(yè)必須按年度編制詳細(xì)的災(zāi)害預(yù)防和處理方案，每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。做到入井人員熟知井下各種災(zāi)害的避災(zāi)路線。

〔6〕寫出事故調(diào)查報(bào)告。4、事故調(diào)查的根本程序是什么？教材中歸納了11條。〔1〕事故的通報(bào)；〔2〕成立事故調(diào)查組；〔3〕事故現(xiàn)場(chǎng)處理；〔4〕事故有關(guān)物證的搜集；〔5〕事故事實(shí)材料的搜集；〔6〕事故人證材料搜集記錄；〔7〕事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及拍照；〔8〕事故圖〔表〕的繪制；〔9〕事故原因的分析；〔10〕事故調(diào)查報(bào)告編寫；〔11〕事故調(diào)查結(jié)案歸檔。實(shí)際上第1條、第3條和第11條不是事故調(diào)查程序中的內(nèi)容，二、某企業(yè)為小型貨車生產(chǎn)廠，地處我國華北地區(qū)，年產(chǎn)小型貨車5萬輛，現(xiàn)有職工1100余人。廠區(qū)主要建筑物有沖壓車間、裝焊車間、涂裝車間、扳金車間、裝配車間、外協(xié)配套倉庫、半成品庫和辦公樓。沖壓車間設(shè)有三條沖壓生產(chǎn)線。庫房和車間使用6臺(tái)5噸單梁橋式起重機(jī)吊裝原材料，裝配生產(chǎn)線上設(shè)置多臺(tái)地面操作式單梁電動(dòng)葫蘆和多臺(tái)小噸位的平衡式起重機(jī)，在汽車板材沖壓生產(chǎn)線上設(shè)置4臺(tái)大噸位橋式起重機(jī)。車身涂裝工藝采用三涂層三烘干的涂裝，涂裝運(yùn)輸采用自動(dòng)化運(yùn)輸方式。漆前外表處理和電泳采用懸掛運(yùn)輸方式，中層涂層和面漆涂裝線采用地面運(yùn)輸方式。生產(chǎn)線設(shè)中央控制室監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀況。噴漆室采用上送風(fēng)、下排風(fēng)的通風(fēng)方式。噴漆室外附設(shè)有調(diào)漆室。整車總裝配采用強(qiáng)制流水裝配線。車身裝焊線焊線機(jī)選用懸掛點(diǎn)焊機(jī)、固定焊機(jī)、二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊機(jī)等。車身裝焊工藝主要設(shè)備包括各類焊機(jī)、夾具、檢具、車身總成調(diào)整線和輸送設(shè)備。車架裝焊機(jī)采用胎具集中裝配原那么、組合件和小型部件預(yù)先裝焊好與其它零件一起進(jìn)入總裝胎具焊接線。焊接方法采用二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊。裝焊設(shè)備主要包括焊機(jī)、總成焊接胎具、部件焊接胎具、小件焊接胎具以及輸送系統(tǒng)設(shè)備等。裝焊車間通風(fēng)系統(tǒng)良好。該企業(yè)采用無軌運(yùn)輸，全廠原材料、配套件、成品和燃料等的運(yùn)輸采用汽車運(yùn)輸，廠內(nèi)半成品運(yùn)輸以叉車運(yùn)輸為主，全廠現(xiàn)有小客車8輛，貨車16輛，叉車15輛。廠區(qū)道路采用環(huán)形布局，主干道寬度8米，轉(zhuǎn)彎半徑大于9米，次干道寬度5米、轉(zhuǎn)彎半徑大于6米，廠區(qū)主要道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化、種植有草坪、灌木、松樹和楊樹。該企業(yè)主要公用和輔助設(shè)施有變電站、鍋爐房和空壓站、變配電壓等級(jí)為35KW，內(nèi)設(shè)5臺(tái)變壓器，總裝機(jī)容量為3900KVA，廠區(qū)高、低壓供電系統(tǒng)均采用電纜放射式直埋或電纜溝敷式，廠區(qū)道路設(shè)路燈照明。鍋爐房?jī)?nèi)設(shè)3臺(tái)4T／H燃煤爐，為廠區(qū)生產(chǎn)和生產(chǎn)和生活提供蒸汽。空壓站安裝有4臺(tái)容量為20M3／MIN的空氣壓縮機(jī)，為全廠生產(chǎn)提供壓縮空氣。某日，沖壓車間進(jìn)行起重機(jī)吊裝板材作業(yè)，工人甲、乙掛上吊鉤后，示意天車司機(jī)開始起吊。隨著板材徐徐升起，工人甲發(fā)現(xiàn)板材傾鈄，與工人乙商議是否需要停車調(diào)整，工人乙說：“不必停車，我扶著就行“。作業(yè)場(chǎng)所地面物品擺放雜亂，工人乙手扶板材側(cè)身而行，被腳下物品絆倒，板材隨之傾鈄、脫鉤砸在工人乙身上，造成工人乙死亡。根據(jù)上述事故案例答復(fù)以下問題：1、按照?企業(yè)職工傷亡事故分類?標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)出該企業(yè)生產(chǎn)過程中引發(fā)事故的主要危險(xiǎn)因素，并指出所辨識(shí)出的危險(xiǎn)因素存在于哪些設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所。2、說明該事故調(diào)查取證中應(yīng)該取得哪些主要資料和證據(jù)。這道題很長，問題比較簡(jiǎn)單。但是我們首先要搞清楚什么是危險(xiǎn)因素和它的定義。以及危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)根本知識(shí)和方式方法。一、危險(xiǎn)與危害因素的辨識(shí)〔一〕有關(guān)名詞的定義及根本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害有漸進(jìn)性和積累性，一旦到達(dá)一定的能量〔或限值〕，失去控制，就可能發(fā)生意外狀態(tài)下的事故。危險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或者其組合的根源或狀態(tài)〔教材中是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合〕。危險(xiǎn)與危害有區(qū)別，但加上“因素〞后綴又常常統(tǒng)稱“危險(xiǎn)因素〞。危險(xiǎn)與危害因素都是引發(fā)事故的物質(zhì)條件。在具備一定的能量和失去控制意外的情況下，具有突發(fā)性和瞬間的破壞性。危險(xiǎn)與危害因素是客觀存在的，有危險(xiǎn)、危害因素不一定發(fā)生事故。比方說我們經(jīng)常提到重大危險(xiǎn)源的問題，作為重大危險(xiǎn)源，如果生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施可靠，本身無缺陷，管理科學(xué)、措施嚴(yán)密，作業(yè)人員遵章守紀(jì)，一般是不會(huì)發(fā)生事故的。特大事故往往都是在重大危險(xiǎn)源本身存在缺陷或者隱患的情況下，在激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下發(fā)生的。危險(xiǎn)與危害因素只是以發(fā)生事故的物質(zhì)條件而存在，是事故條件中的“源〞。而事故隱患是人為的，因此，控制事故從危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)入手，是科學(xué)管理防范事故的一個(gè)根底工作。危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的主要任務(wù)：一是辯識(shí)可能引發(fā)事故的材料及其理、化特性；二是辨識(shí)可能發(fā)生事故的系統(tǒng)、生產(chǎn)過程及其部位；三是根據(jù)現(xiàn)狀可能發(fā)生事故的概率?！捕澄ｋU(xiǎn)與危害因素的類別目前有兩種分類方法1、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分參照?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼〔GB／T13816－1992〕?的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)與危害中因素分為6大類?！?〕物理性危險(xiǎn)、危害因素〔共15種〕〔2〕化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素〔共5種〕〔3〕生物性危險(xiǎn)、危害因素〔共5種〕〔4〕心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素〔共6種〕這些物質(zhì)對(duì)人的危害主要有6種：急毒性、慢毒性、致癌性、誘變性、致畸性、反響性等?！?〕分析生產(chǎn)工藝和條件主要是分析在正常狀態(tài)下，工藝和生產(chǎn)條件對(duì)危險(xiǎn)與危害的控制程度?！?〕多因素作用下分析主要是分析多種因素的影響作用下，或者異常狀態(tài)下危險(xiǎn)與危害造成的后果，經(jīng)常采用的有直觀經(jīng)驗(yàn)法〔對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類比法〕和系統(tǒng)平安分析法〔故障樹、事件樹〕等方法。二、預(yù)防事故的對(duì)策1、預(yù)防事故的原那么〔1〕消除，即消除危險(xiǎn)危害因素；〔2〕減弱，即減弱危險(xiǎn)危害因素；〔3〕隔離，即隔離危險(xiǎn)危害因素；〔4〕預(yù)防，即預(yù)防危險(xiǎn)危害因素的影響；〔5〕連鎖，即防范危險(xiǎn)危害因素引發(fā)不測(cè)；物堆放規(guī)定等〕；3、崗位平安生產(chǎn)工作的責(zé)任制；4、職工的平安培訓(xùn)教育記錄〔包括超重司機(jī)的持證上崗情況和證件〕；5、起重機(jī)的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄及有關(guān)證件；6、企業(yè)平安管理的檢查記錄；7、有關(guān)人員〔工人甲、起重機(jī)司機(jī)、平安管理人員、企業(yè)主管平安的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督執(zhí)法人員〕的談話記錄和證詞；8、平安監(jiān)督管理執(zhí)法部門的檢查記錄；9、企業(yè)“三同時(shí)〞審查、平安評(píng)價(jià)記錄和許可證照等。業(yè)法人代表A的口頭和書面的承諾，表示了認(rèn)可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對(duì)這起事故負(fù)有重要的管理責(zé)任。7、另一輛超載車司機(jī)。違規(guī)超載運(yùn)輸，對(duì)這起事故沒有直接的責(zé)任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應(yīng)予處分。第四，防范措施：1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)?平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主〞的方針，切實(shí)解決嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確平安生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。2、嚴(yán)格平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢制度，嚴(yán)格平安設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)的制度，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安設(shè)備以及國家明令淘汰的設(shè)備必須依法停止使用。3、加強(qiáng)職工的平安培訓(xùn)教育，提高職工的平安意識(shí)，形成自覺抵抗違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)持證上崗制度，對(duì)不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。4、加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對(duì)法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對(duì)檢查出來的事故隱患要一查到底，跟蹤落實(shí)情況，直到消除事故隱患為止。5、完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度，切實(shí)開展好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、分級(jí)、建檔、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以及事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，做到防范在先，科學(xué)決策，強(qiáng)化管理。謝謝！祝您考試成功！第一局部：平安生產(chǎn)管理概述第二局部：生產(chǎn)平安事故的預(yù)防與控制一、生產(chǎn)平安事故的預(yù)防〔一〕危險(xiǎn)與危害因素的辨識(shí)〔二〕應(yīng)急預(yù)案二、生產(chǎn)平安事故的控制〔一〕事故因果學(xué)說〔二〕控制事故的對(duì)策措施

設(shè)定的方案目標(biāo)，出現(xiàn)違背了人們的意愿、失控與方案的偏離；二是造成了損傷、死亡、產(chǎn)品損失或財(cái)產(chǎn)資源破壞的后果。一般來說，事故的發(fā)生是各種因素相互作用的結(jié)果，是漸進(jìn)的、多因素綜合反映的過程。發(fā)生事故，既有偶然性，又有必然性。即偶然之中存在著必然。因?yàn)榘l(fā)生事故是一個(gè)過程、狀態(tài)的集中表現(xiàn)，一般經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期和損毀期三個(gè)階段。發(fā)生事故的條件：一是物質(zhì)條件，即存在危險(xiǎn)物質(zhì)，主要是指作業(yè)場(chǎng)所存在有毒有害的物質(zhì)等；二是隱患條件，即主要是指物的不平安狀態(tài)，環(huán)境與機(jī)械設(shè)備、設(shè)施存在缺陷；三是激發(fā)或誘導(dǎo)條件，主要是指平安生產(chǎn)管理不當(dāng)與人的不平安行為，或者受自然、地質(zhì)、氣象等原因的影響條件。隱患：根據(jù)詞典解釋是指潛藏著的禍害。即隱藏不露、潛伏著發(fā)生較大危險(xiǎn)性事件或?yàn)?zāi)害的問題。事故隱患：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。重大危險(xiǎn)源：是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用

或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。臨界量：是指對(duì)于某種或者某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，假設(shè)單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險(xiǎn)源。事故隱患與危險(xiǎn)源有質(zhì)的區(qū)別。作為危險(xiǎn)源它是客觀存在的，也不可能消除。而事故隱患是人為的，必須予以消除的，如果重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，就具備了發(fā)生事故的物質(zhì)條件和缺陷條件，只要在外界的激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下，必然要發(fā)生事故。顯然，危險(xiǎn)源與事故沒有必然的聯(lián)系，事故隱患與事故卻有著必然的聯(lián)系。三、現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理的演變與開展現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理是現(xiàn)代管理學(xué)科中的一門領(lǐng)域管理學(xué)科，有特定的研究對(duì)象、管理的主體和客體。管理是一種普遍的社會(huì)活動(dòng)，作為一個(gè)科學(xué)的概念，有不同的解釋。如從系統(tǒng)論的角度解釋：管理就是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)、開展和變化的有目的、有意義的控制行為。從信息論的角度解釋：管理就是信息不斷輸入、輸出和反響的過程。從數(shù)學(xué)的角度解釋：管理就是制定和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，就是用數(shù)學(xué)符號(hào)和公式來表示方案、組織、控制、決策等符合邏輯的程序，求出最優(yōu)的解答，以到達(dá)企業(yè)的目標(biāo)。管理五要素：一是管理主體－－由誰來管理；二是管理客體－－管理的對(duì)象；三是管理目的－－為何管理；四是管理職能和方法－－實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織與措施選擇；五是管理環(huán)境或條件－－內(nèi)外部環(huán)境和條件對(duì)管理的影響。管理特征：一是管理的二重性－－自然屬性和社會(huì)屬性；二是管理的目的性－－是人類有意識(shí)、有目的的活動(dòng)；三是管理的綜合性－－受多因素的綜合影響；1、系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理：為了到達(dá)管理的目的，把管理的主體與客體作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，即運(yùn)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)、理論和方法描述和揭示平安生產(chǎn)管理中的問題。系統(tǒng)：是指由相互作用和相互依賴的假設(shè)干局部〔要素〕結(jié)合而成的、具有特定功能的有機(jī)整體。構(gòu)成系統(tǒng)有三個(gè)條件：一是必須有兩個(gè)以上的要素〔局部、元素〕所組成；二是要素與要素之間存在著一定的有機(jī)聯(lián)系；三是任何系統(tǒng)都有特定的功能。系統(tǒng)以此判定，有大系統(tǒng)、也有小系統(tǒng)，也可以從大系統(tǒng)中分出假設(shè)干個(gè)小系統(tǒng)來。系統(tǒng)特征：具有4個(gè)明顯的特征。一是整體性；二是相關(guān)性；三是目的性；四是環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)分析應(yīng)用原那么〔1〕動(dòng)態(tài)相關(guān)性原那么－－主要是說明系統(tǒng)內(nèi)的各要素是相互作用而又相互聯(lián)系的。其指導(dǎo)意義，在改變不適宜要素時(shí)，要考慮要素之間的相互關(guān)系和影響，不但要考慮靜態(tài)時(shí)的變化與影響，還要考慮動(dòng)態(tài)時(shí)的變化與影響；不但要考慮變化后的橫向要素影響，還要考慮變化后的縱向要素影響。〔2〕整分合原那么－－主要是指在整體規(guī)劃下明確分工，在分工根底上有效綜合。其指導(dǎo)意義，在于各個(gè)要素分解管理落實(shí)，在綜合管理上協(xié)調(diào)一致?！?〕反響原那么－－主要是要求在實(shí)施過程中的控制。其指導(dǎo)意義，在于及時(shí)掌握情況，不斷改進(jìn)，提高工作效率。〔4〕封閉原那么－－主要是將系統(tǒng)獨(dú)立成體系，不受外界的干擾和影響，并形成回路。其指導(dǎo)意義，在于通過制度，保證方案和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、人本原理人本：一切管理活動(dòng)以人為本。因管理的主體、客體都是人，各個(gè)要素的管理自然要圍繞人的活動(dòng)而展開。人本原理分析原那么〔1〕動(dòng)力原那么－－主要是指在管理中以激發(fā)人的潛能為目標(biāo)設(shè)定具體的管理措施。其指導(dǎo)意義，在于調(diào)動(dòng)人的積極性，需要從物質(zhì)、精神、事業(yè)上去考慮。量和失去控制意外的情況下，具有突發(fā)性和瞬間的破壞性。危險(xiǎn)與危害因素是客觀存在的，有危險(xiǎn)、危害因素不一定發(fā)生事故。比方說我們經(jīng)常提到重大危險(xiǎn)源的問題，作為重大危險(xiǎn)源，如果生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施可靠，本身無缺陷，管理科學(xué)、措施嚴(yán)密，作業(yè)人員遵章守紀(jì)，一般是不會(huì)發(fā)生事故的。往往是在重大危險(xiǎn)源本身有缺陷的情況下，在激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下才最容易發(fā)生事故。危險(xiǎn)與危害因素只是以發(fā)生事故的物質(zhì)條件而存在，是事故條件中的“源〞。而事故隱患是人為的，因此，控制事故從危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)入手，是科學(xué)管理防范事故的一個(gè)根底工作。危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的主要任務(wù)：一是辯識(shí)可能引發(fā)事故的材料及其理、化特性；二是辨識(shí)可能發(fā)生事故的系統(tǒng)、生產(chǎn)過程及其部位；三是根據(jù)現(xiàn)狀可能發(fā)生事故的概率。1、危險(xiǎn)與危害因素的類別有兩種分類方法〔1〕按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分參照?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼〔GB／T13816－類。粉塵；毒物；噪聲與振動(dòng)；高溫；低溫；輻射〔電離輻射、非電離輻射〕；其他危險(xiǎn)與危害因素。2、危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的主要內(nèi)容〔1〕危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的任務(wù)：一是確定和辨識(shí)有無〔或潛在〕發(fā)生各類危險(xiǎn)與危害的因素；二是排查事故或損傷概率增加或減少的因素；三是確定降低危險(xiǎn)與危害因素降低事故嚴(yán)重性的方案?！?〕危險(xiǎn)與危害因素辨識(shí)的方法：1〕廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面分析。2〕廠區(qū)平面布局－－查看總圖：主要是審查廠區(qū)車間布置、危險(xiǎn)與危害因素的分布與控制、工藝流程設(shè)計(jì)、建〔構(gòu)〕筑物的設(shè)計(jì)、重要設(shè)施周邊的平安距離等。學(xué)，通風(fēng)良好，整潔；7〕加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)－－配齊、穿戴。〔二〕應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案的目的：是通過事先方案和預(yù)定的措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后以實(shí)現(xiàn)迅速控制事故蔓延，減輕事故災(zāi)害，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和周邊人員的平安撤離，并將事故損失降低到最大限度。1、應(yīng)急救援的原那么堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原那么。2、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別〔1〕企業(yè)級(jí)；〔2〕社區(qū)級(jí)〔縣級(jí)〕；〔3〕地市級(jí)；〔4〕省級(jí)；〔5〕區(qū)域級(jí)；〔6〕國家級(jí)。3、應(yīng)急預(yù)案的類型〔1〕應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表〔2〕應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理、評(píng)估、洗消、去污、理賠、重建，預(yù)案的復(fù)查等方面應(yīng)作的具體規(guī)定。4、應(yīng)急預(yù)防案的根本內(nèi)容有10個(gè)要素?！?〕組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)〔共4條〕〔2〕危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〔共3條〕〔3〕通告程序和報(bào)警系統(tǒng)〔共7條〕〔4〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施〔共6條〕〔5〕能力與資源〔共5條〕〔6〕保護(hù)措施程序〔共6條〕〔7〕信息發(fā)布與公眾教育〔共3條〕〔8〕事故后的恢復(fù)程序〔共6條〕〔9〕培訓(xùn)與演練〔共6條〕〔10〕應(yīng)急預(yù)防的維護(hù)〔共3條〕5、應(yīng)急預(yù)案的編制方法三、生產(chǎn)平安事故的控制傳統(tǒng)的事故預(yù)防是從既往的事故和臨近事故中學(xué)到的，通過每一次的事故調(diào)查，找出事故原因，并采取行動(dòng)去緩解或排除這些事故原因。但是，國際上普遍認(rèn)為事故預(yù)防需要一套理論支持，才能對(duì)預(yù)防事故要有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)和理解，才能更好做到預(yù)防在先?！惨弧呈鹿室蚬麑W(xué)說1、多米諾學(xué)說多米諾認(rèn)為，事故絕大局部是由于人的不平安行為所致。學(xué)說主要提出了“五因素論〞，即：〔1〕社會(huì)環(huán)境；〔2〕人為過失；〔3〕錯(cuò)誤操作并結(jié)合機(jī)械的物理危害因