煙草市場的規(guī)范管理演講人：日期：目錄煙草市場概述煙草專賣制度與政策煙草市場規(guī)范管理措施煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全管理煙草廣告宣傳與促銷管理打擊非法貿(mào)易行為及國際合作煙草市場概述01煙草市場是指涉及煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動總和。定義煙草市場具有專賣制度、計劃管理、高稅收等顯著特點，同時市場需求穩(wěn)定，但受到健康意識、控?zé)熣叩纫蛩赜绊憽Ｌ攸c煙草市場定義與特點煙草市場起步于20世紀(jì)初，初期以手工制作為主，市場規(guī)模較小。初期階段隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和消費者需求的增長，煙草市場逐漸進(jìn)入快速發(fā)展階段，機械化、自動化水平不斷提高。快速發(fā)展階段近年來，隨著國家對煙草市場的監(jiān)管力度加強，煙草市場逐漸進(jìn)入規(guī)范管理階段，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范管理階段煙草市場發(fā)展歷程煙草市場現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)現(xiàn)狀當(dāng)前，煙草市場規(guī)模龐大，但增長速度逐漸放緩。同時，市場競爭日益激烈，品牌集中度逐漸提高。挑戰(zhàn)煙草市場面臨著健康意識提高、控?zé)熣呒訌?、新型煙草制品沖擊等多重挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)需要積極轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。煙草專賣制度與政策02

煙草專賣制度概述煙草專賣制度的定義煙草專賣制度是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。煙草專賣制度的目的保證國家財政收入，維護(hù)消費者利益，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。煙草專賣制度的法律依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。03煙草專賣品的價格管理國家對煙草專賣品的價格實行統(tǒng)一管理和調(diào)控，保持價格的相對穩(wěn)定。01煙葉種植、收購和調(diào)撥計劃管理國家對煙葉的種植、收購和調(diào)撥實行計劃管理，確保煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。02卷煙、雪茄煙生產(chǎn)計劃管理國家對卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)實行計劃管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)計劃，防止盲目生產(chǎn)。煙草專賣政策解讀123包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等。煙草專賣許可證的種類申請人需符合相關(guān)條件并提交申請材料，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審批后方可獲得許可證。煙草專賣許可證的申請與審批煙草專賣行政主管部門對持證人進(jìn)行監(jiān)督管理，確保持證人依法經(jīng)營。煙草專賣許可證的監(jiān)督管理煙草專賣許可證管理煙草市場規(guī)范管理措施03制定和完善煙草專賣市場管理的法律法規(guī)，明確各方職責(zé)和權(quán)利，為市場監(jiān)管提供有力法律保障。完善法律法規(guī)強化監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)加強信息化建設(shè)加強煙草專賣局等監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，確保市場監(jiān)管的有效性。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立煙草專賣市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和實時監(jiān)管。030201建立健全監(jiān)管體系加強對煙草專賣市場的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)法對查處的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高違法成本，起到震懾作用。加大懲處力度定期公開曝光查處的典型違法違規(guī)案例，警示廣大經(jīng)營者和消費者。公開曝光典型案例加強執(zhí)法力度與懲處力度制定行業(yè)自律規(guī)范制定煙草行業(yè)自律規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守市場規(guī)則。建立行業(yè)自律組織鼓勵和支持煙草行業(yè)建立自律組織，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范市場秩序。加強行業(yè)誠信建設(shè)推動煙草行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和限制。推動行業(yè)自律機制建設(shè)煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全管理04制定和完善煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善適應(yīng)市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣和應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)積極推廣和應(yīng)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國煙草產(chǎn)品的國際競爭力。加強標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督強化標(biāo)準(zhǔn)實施力度，建立完善標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立030201強化質(zhì)量評估與監(jiān)控定期開展質(zhì)量評估工作，對煙草產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)和方法積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，提高檢測的準(zhǔn)確性和效率。完善質(zhì)量檢測體系建立健全煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高檢測能力和水平。煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測與評估方法建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)01利用信息技術(shù)手段，建立煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品從原料到消費環(huán)節(jié)的全過程追溯。完善追溯信息記錄和管理制度02制定完善的追溯信息記錄和管理制度，確保追溯信息的真實、準(zhǔn)確和完整。加強追溯信息共享和公開03加強追溯信息共享和公開，提高消費者對煙草產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。煙草產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)煙草廣告宣傳與促銷管理05限制煙草廣告發(fā)布渠道煙草廣告不得在主流媒體、公共場所、學(xué)校周邊等地方發(fā)布，以減少公眾對煙草制品的接觸。煙草廣告內(nèi)容限制煙草廣告不得含有誤導(dǎo)性信息，如夸大煙草制品的功效、淡化吸煙危害等。禁止向未成年人宣傳煙草制品任何形式的煙草廣告都不得向未成年人展示，以避免其接觸和嘗試吸煙。煙草廣告宣傳規(guī)定及限制條件限制促銷活動的形式和范圍煙草促銷活動不得以任何形式誘導(dǎo)未成年人參與，也不得在公共場所、學(xué)校周邊等地方進(jìn)行。加強對促銷活動的監(jiān)管相關(guān)部門需對煙草促銷活動進(jìn)行全程監(jiān)管，確保其按照審批的內(nèi)容和要求進(jìn)行。嚴(yán)格審批煙草促銷活動任何形式的煙草促銷活動都需經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，確保其符合法律法規(guī)的要求。煙草促銷活動策劃與審批流程防止未成年人接觸煙草廣告措施在煙草廣告發(fā)布前，需對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其不含有向未成年人宣傳煙草制品的信息。限制未成年人接觸煙草廣告的途徑通過技術(shù)手段限制未成年人在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上接觸煙草廣告。提高未成年人的煙草廣告辨識能力在學(xué)校等教育機構(gòu)開展相關(guān)課程，提高未成年人對煙草廣告的辨識能力和抵制意識。加強煙草廣告發(fā)布前的審查打擊非法貿(mào)易行為及國際合作06包括卷煙、雪茄煙、煙絲等，逃避海關(guān)監(jiān)管，擾亂市場秩序。走私煙草專賣品未經(jīng)許可，私自生產(chǎn)煙草專賣品，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和消費者權(quán)益。非法生產(chǎn)煙草專賣品未取得煙草專賣零售許可證，擅自從事煙草制品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，破壞煙草市場經(jīng)營秩序。無證批發(fā)、零售煙草制品非法貿(mào)易行為導(dǎo)致稅收流失，損害國家利益；假冒偽劣產(chǎn)品危害消費者健康；破壞公平競爭市場環(huán)境，擾亂社會經(jīng)濟秩序。危害分析非法貿(mào)易行為類型及危害分析加強法律法規(guī)宣傳強化市場監(jiān)管加強部門協(xié)作鼓勵社會監(jiān)督打擊非法貿(mào)易行為策略部署01020304普及煙草專賣法律法規(guī)，提高公眾對非法貿(mào)易行為的認(rèn)知度和抵制意識。加大對煙草市場的巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類非法貿(mào)易行為，維護(hù)市場秩序。與海關(guān)、公安、工商等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊合力。暢通舉報渠道，鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)煙草市場秩序。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》等國際條約，積極參與國際煙草控制合作。加強國際條約履行開展情報信息交流深化執(zhí)法司法合作推動國際共治體系建設(shè)