江蘇省綜合交通運輸學(xué)會團體標準

《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》

編制說明

石家莊鐵道大學(xué)

蘇州市軌道交通集團有限公司

一、編制背景及作用

1.編制背景

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求推動實施

標準化戰(zhàn)略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平。在交通運輸領(lǐng)域，明確提出“研

制交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通樞紐的建設(shè)、維護、管理標準?！币虼耍晟瞥鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)

標準，推動城市軌道交通工程建設(shè)管理的標準化、信息化、精細化水平是國家戰(zhàn)略要求。

城市軌道交通工程建設(shè)、運營以及使用的設(shè)備系統(tǒng)（產(chǎn)品）是一套復(fù)雜的技術(shù)體系，由

于涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、專業(yè)跨度大，城市軌道交通標準化建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性

的系統(tǒng)工程。我國的城市軌道交通標準化工作，正隨著城市軌道交通的技術(shù)進步和建設(shè)快速

發(fā)展而穩(wěn)步推進，標準數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。標準化工作不僅是城市軌道交通建設(shè)運營的重

要基礎(chǔ)，也是促進其穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保證，是城市軌道交通不斷創(chuàng)新和發(fā)展先導(dǎo)。

在江蘇省，南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通等城市均在進行地鐵建設(shè)，在標準化建設(shè)

方面進行了很多有益的嘗試和推進。

截止2019年底，蘇州先后建成1號線、2號線、2號線延伸線、3號線、4號線及支線，

是我國首個實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營的地級市。目前，蘇州已獲批三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，累計批復(fù)

了8條城市軌道交通線路和1條市域軌道交通線路，總里程350公里，其中S1線是首條和

上海軌道交通線網(wǎng)實現(xiàn)對接的線路。預(yù)計到2024年左右，蘇州軌道交通已批復(fù)的9條線路

將全部建成，軌道交通占公共交通出行比例接近一半。與此同時，城市軌道交通工程建設(shè)過

程中對周圍環(huán)境影響受到社會各界廣泛關(guān)注。地鐵工程專業(yè)多，施工方法多樣，施工過程需

要耗費大量的資源和能源，同時產(chǎn)生廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、噪音和強光等污染，

并且給周邊環(huán)境安全帶來極大風(fēng)險。

雖然我國的城市軌道交通標準化工作已取得很大進展，但相對于軌道交通的建設(shè)速度和

規(guī)模仍稍顯滯后。當(dāng)前軌道交通建設(shè)標準仍有進一步完善的空間，軌道交通標準化建設(shè)體系

不夠系統(tǒng)和健全；現(xiàn)有的單項標準內(nèi)容上有交叉重疊、甚至沖突，使用時較為凌亂，對實際

使用中選擇合適的標準帶來一些麻煩；隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，部分標準已無法體現(xiàn)軌道交

通建設(shè)中的新材料、新工藝等；施工場地的規(guī)劃和建設(shè)，施工人員的統(tǒng)籌安排、物料和施工

設(shè)備的存放使用以及施工技術(shù)方面也存在一些不足，對施工效率以及周邊環(huán)境造成一定影響。

隨著工程建設(shè)水平的提高，也有一些新的管理模式及理念已經(jīng)成熟，具備了推廣條件。在標

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準的實施上，也還需要繼續(xù)完善和推動切實可行的監(jiān)督管理機制。建立軌道交通綠色施工標

準，可以改善現(xiàn)有針對軌道交通施工規(guī)范及標準分散、交叉、重復(fù)，標準老化等問題，促進

江蘇省軌道交通規(guī)范、高效、安全發(fā)展。

針對城市軌道交通綠色施工、標準化施工，蘇州軌道交通建設(shè)一直堅持以技術(shù)標準為核

心，以管理標準為基礎(chǔ)，以崗位標準為保障，以安全質(zhì)量控制標準為指導(dǎo)，以施工場地空間

布置標準為著眼點的企業(yè)標準化管理五體系，以創(chuàng)新發(fā)展的思維，在推進城市軌道交通標準

化建設(shè)方面積累了大量成熟經(jīng)驗。目前，亟需對一些寶貴的工程實踐經(jīng)驗和科學(xué)研究成果進

行提升。

2.編制目的與作用

在城市軌道工程建設(shè)中，統(tǒng)一的技術(shù)標準、施工技術(shù)規(guī)范和工程驗收技術(shù)標準，有利于

促進我國城市軌道的工程設(shè)施和設(shè)備產(chǎn)品的規(guī)范化和系列化。地鐵工程推行“綠色施工”、

“標準化施工”，有助于實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護（“四節(jié)一環(huán)?！保┑哪繕耍?/p>

避免發(fā)生安全和環(huán)境事故，減少對城市正常運營和民眾生活的影響?！冻鞘熊壍澜煌üこ叹G

色施工規(guī)范》的編制將有助于提升地鐵綠色施工技術(shù)水平、標準化施工技術(shù)水平及建設(shè)管理

水平。具體作用包括：

（1）推進城市軌道交通標準的制訂工作向縱深發(fā)展。對既有標準化體系內(nèi)容進行優(yōu)化

整合與補充完善，改善現(xiàn)有軌道交通施工規(guī)范及標準分散、交叉、重復(fù)、標準老化等問題，

更為有效地支持城市軌道交通工程建設(shè)提供保障。

（2）在標準化體系中引入軌道交通建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新方法。注重以標準引導(dǎo)

新技術(shù)的應(yīng)用，在城市軌道交通新技術(shù)的應(yīng)用中力爭做到標準先行。

（3）針對蘇州市軌道交通的建設(shè)布局、功能定位、區(qū)域性施工條件、建設(shè)模式及水平

等地方性特征，提出具有針對性、可實施性、便于監(jiān)管的江蘇省地方標準，尤其可以指導(dǎo)蘇

州軌道交通的施工建設(shè)，促進江蘇軌道交通規(guī)范、高效、安全發(fā)展。

二、工作過程

1.提出立項

本標準任務(wù)來源江蘇省綜合交通運輸學(xué)會。

本標準由蘇州軌道交通市域一號線有限公司提出，經(jīng)江蘇省綜合交通運輸學(xué)會批準，正

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式列入2021年團體標準編制計劃，項目名稱為《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》。

本標準依托“蘇州軌道交通建設(shè)標準化體系研究（S1-KY01標）”的主要技術(shù)成果。

2.起草單位及主要起草人

本標準負責(zé)起草單位：石家莊鐵道大學(xué)，蘇州市軌道交通集團有限公司。

本標準主要起草人：蔡榮、岳祖潤、胡田飛、郭磊、孫鐵成、姜志強、孫志棋、劉建勇、

張竣洋、崔大龍、李衛(wèi)星、張建康、吳強、介少龍、李聰然。

各起草人承擔(dān)的工作具體如表1。

表1標準起草人員分工

角色或分工

序號姓名單位職務(wù)/職稱專業(yè)

（細化到章節(jié)）

蘇州市軌道交通集團有

1蔡榮總經(jīng)理負責(zé)人

限公司

2岳祖潤石家莊鐵道大學(xué)教授道路與鐵道工程主編，負責(zé)總體

負責(zé)第1～4章，

3胡田飛石家莊鐵道大學(xué)副教授道路與鐵道工程

負責(zé)聯(lián)絡(luò)

蘇州市軌道交通集團有

4郭磊總經(jīng)理助理城市軌道交通工程負責(zé)第1～4章

限公司

5孫鐵成石家莊鐵道大學(xué)教授橋梁與隧道工程負責(zé)第5章

蘇州市軌道交通集團有工程管理部副

6姜志強城市軌道交通工程負責(zé)第6章

限公司部長

7孫志棋石家莊鐵道大學(xué)講師路基路面工程負責(zé)第7章

蘇州市軌道交通集團有工程管理部副

8劉建勇城市軌道交通工程負責(zé)第8章

限公司部長

蘇州市軌道交通集團有工程管理部項

9張竣洋城市軌道交通工程負責(zé)第8章

限公司目工程師

蘇州市軌道交通集團有工程管理部項

10崔大龍城市軌道交通工程負責(zé)第9章

限公司目工程師

蘇州市軌道交通集團有工程管理部項

11李衛(wèi)星城市軌道交通工程負責(zé)第9章

限公司目工程師

蘇州市軌道交通集團有工程管理部項

12張建康城市軌道交通工程負責(zé)第10章

限公司目工程師

蘇州市軌道交通集團有工程管理部項

13吳強城市軌道交通工程負責(zé)第10章

限公司目工程師

14介少龍石家莊鐵道大學(xué)助理工程師土木工程負責(zé)第11章

15李聰然石家莊鐵道大學(xué)工程師交通運輸負責(zé)第12章

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3.工作節(jié)點及工作內(nèi)容

編制組按照《江蘇省綜合交通運輸學(xué)會團體標準管理辦法》要求，開展專題調(diào)研，廣泛

搜集資料，分項分類地進行已有國家標準及地方標準建設(shè)水平及具體內(nèi)容的文獻調(diào)研，同時

調(diào)查國內(nèi)不同省份及地區(qū)的既有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同標準的建設(shè)情況。同時，編

制組查閱了綠色施工方面的相關(guān)政策文件，對比分析了軌道交通領(lǐng)域的現(xiàn)有標準，以蘇州軌

道交通市域1號線工程在實際工作中形成的成果經(jīng)驗為基礎(chǔ)，編制了本標準草案。此外，在

標準編制過程中，編制組組織多次方案討論，邀請城市軌道交通運營管理單位、設(shè)計單位、

高校院所的專家參與本標準工作大綱和草案的審查。

本標準編制的主要工作過程見表2。

表2工作過程

進度安排主要工作

項目立項：

2021年9月申請立項江蘇省綜合交通運輸學(xué)會團體標準《城市軌道

交通工程綠色施工規(guī)范》獲得批準。

工作大綱編制：

2021年10月~2022年1月通過收集、分析、整理基礎(chǔ)資料等，形成《城市軌道交

通工程綠色施工規(guī)范》工作大綱初稿。

補充調(diào)研：

完成文獻調(diào)研300余篇，撰寫了15萬字的調(diào)研報告；在

2022年2月~2022年4月

蘇州軌道交通S1線、5號線進行了補充調(diào)研，總計采集

了2000余個標準化示范案例。

起草完善：

編制起草《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》初稿，并

2022年4月~2023年12月

提交有關(guān)專家進行初步交流后，形成《城市軌道交通工

程綠色施工規(guī)范》征求意見稿和編制說明。

三、與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)、配套關(guān)系

2004年國家原建設(shè)部和科技部開始組織國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目《綠色建筑關(guān)鍵

技術(shù)研究》，研究了適合我國的綠建評價標準和導(dǎo)則。2010年住建部頒布了《全國建筑業(yè)綠

色施工示范工程驗收評價主要指標》。中國建筑業(yè)協(xié)會頒布了《全國建筑業(yè)綠色施工示范工

程管理辦法（試行）》的配套文件，在建筑施工行業(yè)內(nèi)組織開展全國建筑業(yè)綠色施工示范工

程活動，標志著綠色施工正式進入強化推廣階段?！督ㄖこ叹G色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）于2011年10月1口起也開始施行。同時各省市政府、一些建筑企業(yè)都相繼編

制了有關(guān)綠色和標準化施工的要求和規(guī)定。在國家和行業(yè)層面積極推動“綠色建筑”、“綠色

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施工”的背景下，逐漸形成了“綠色施工”的浪潮。但由于地鐵工程有它的專業(yè)性和特殊性，

上述標準未能完全符合地鐵施工的特點而不便于使用。

地鐵工程屬民生工程，環(huán)境安全風(fēng)險大，社會關(guān)注大，在環(huán)境保護和環(huán)境安全方面已經(jīng)

得到足夠重視。國家和行業(yè)都出臺了關(guān)于城市軌道交通風(fēng)險管理方面的有關(guān)文件，如《城市

軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》(GB50652-2011)對城市軌道交通地下工程的環(huán)境風(fēng)險

管理提出了具體的要求和規(guī)定。

城市軌道交通建設(shè)標準化體系包括三級層次，一級體系：建設(shè)；二級體系：工程施工；

三級體系：土建施工、機電施工和裝飾裝修等。目前，國家標準和標準化指南側(cè)重一級指標

體系，地方標準偏重三級指標體系，而缺乏二級指標體系標準化建設(shè)。同時，不同標準交叉

甚至相互沖突，隨著新技術(shù)的發(fā)展，部分標準已無法體現(xiàn)軌道交通建設(shè)中的新材料、新工藝

等；施工場地的規(guī)劃和建設(shè)，施工人員的統(tǒng)籌安排、物料和施工設(shè)備的存放使用以及施工技

術(shù)方面存在著一些不足，對施工效率以及周邊環(huán)境造成一定影響。在標準的實施上，還需要

繼續(xù)完善切實可行的監(jiān)督管理機制。

本申請《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》是既有地鐵工程綠色施工理論、技術(shù)和評價

等內(nèi)容的合理集成，目的是更好的指導(dǎo)和規(guī)范地鐵綠色施工。

本規(guī)范未采用國際標準。

四、編制標準原則

在既有城市軌道交通建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，進一步提出更為全面、具體的要求，契合標準

定位，在內(nèi)容上完整地覆蓋建設(shè)過程所涉及的各個環(huán)節(jié)及具體要求，具有良好的可實施性，

滿足目前軌道交通建設(shè)市場需求，為綠色施工及監(jiān)督管理創(chuàng)造前提條件。

編制原則為對于現(xiàn)場綠色施工，以管理模式為主；對于技術(shù)綠色化，以技術(shù)應(yīng)用與過程

控制并重為主。重點改善現(xiàn)有針對軌道交通施工規(guī)范及標準分散、交叉、重復(fù)及標準老化問

題。

五、標準主要技術(shù)內(nèi)容

本標準共包括12個章節(jié)。章節(jié)內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、總

體要求、基本規(guī)定、施工準備、車站施工、隧道主體施工、軌道工程、地鐵系統(tǒng)設(shè)備安裝工

程、機電設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。

（1）范圍：主要明確本規(guī)范的范圍及適用界限。

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（2）規(guī)范性引用文件：本章節(jié)梳理指南參考引用的標準、規(guī)范等文件，并明確本標準

的引用文件及版本。

（3）術(shù)語與定義：主要明確本標準涉及的城市軌道交通工程綠色施工相關(guān)專業(yè)術(shù)語和

定義。

（4）總體要求：主要提出城市軌道交通工程綠色施工的總體要求及應(yīng)遵循的原則。

（5）基本規(guī)定：包括組織與管理、資源節(jié)約、環(huán)境保護等內(nèi)容。

（6）施工準備：包括施工前準備、施工場地、施工設(shè)施、施工材料等方面內(nèi)容。

（7）車站施工：包括一般規(guī)定、降水工程、鋼支撐和混凝土支撐、基坑明挖法施工、

基坑蓋挖法施工、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、結(jié)構(gòu)外防水工程等方面內(nèi)容。

（8）隧道主體施工：包括一般規(guī)定、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)、盾構(gòu)接收、盾構(gòu)解體、盾

構(gòu)掘進、同步注漿、盾構(gòu)施工監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)通道凍結(jié)施工等方面內(nèi)容。

（9）軌道工程：包括一般規(guī)定、道床、軌道、軌行區(qū)管理及防護等方面內(nèi)容。

（10）地鐵系統(tǒng)設(shè)備安裝工程：包括一般規(guī)定、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、設(shè)備

監(jiān)控系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、自動售票系統(tǒng)等方面內(nèi)容。

（11）機電設(shè)備安裝工程：包括一般規(guī)定、給排水及水消防工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電

氣工程等方面內(nèi)容。

（12）裝飾裝修工程：包括一般規(guī)定、地面工程、吊頂工程、墻面工程、地面附屬工程、

設(shè)備區(qū)裝修工程等方面內(nèi)容。

六、標準主要內(nèi)容的先進性

在課題實施中開展了廣泛的調(diào)研，分項分類地進行已有國家標準及地方標準建設(shè)水平及

具體內(nèi)容的文獻調(diào)研，同時調(diào)查國內(nèi)不同省份及地區(qū)的既有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同

標準的建設(shè)情況，編制了《軌道交通建設(shè)標準化體系調(diào)研報告》，保證了課題內(nèi)容及《城市

軌道交通工程綠色施工規(guī)范》內(nèi)容的創(chuàng)新性。針對國家標準和標準化指南側(cè)重一級指標體系，

地方標準偏重三級指標體系，而缺乏二級指標體系標準化建設(shè)的問題，針對性地編制關(guān)于二

級“建設(shè)”指標的標準。第一，整合了既有軌道交通綠色施工體系的構(gòu)架及內(nèi)容；第二，對

現(xiàn)有標準不適應(yīng)當(dāng)前軌道交通建設(shè)的部分條款要求進行了修改完善，對尚未提及的綠色施工

內(nèi)容進行補充。

在課題實施過程中，以城市軌道交通工程中的科技創(chuàng)新（新方法、新技術(shù)、新材料）為

主要研究對象，在綠色施工標準體系中引入軌道交通建設(shè)的新技術(shù)、新工藝、新方法，以標

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準引導(dǎo)新技術(shù)的應(yīng)用。

七、標準主要內(nèi)容的可行性

（1）開展了充足的前期調(diào)研工作，詳細了解了目前國內(nèi)建設(shè)、施工、科研等單位對軌

道交通建設(shè)標準制訂及實施工作的經(jīng)驗與存在的問題。搜集并分析研究國內(nèi)外已經(jīng)發(fā)行的軌

道交通建設(shè)標準，借鑒有益的經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。

（2）制定了詳細工作方案，包括軌道交通建設(shè)標準化體系的架構(gòu)及具體內(nèi)容，對既有

體系內(nèi)容進行優(yōu)化整合，使執(zhí)行的研究方案做到內(nèi)容全面、邏輯嚴謹、可實施性強等。

（3）已取得了數(shù)項前期研究成果，編制了《軌道交通施工標準化實施細則》，并經(jīng)過了

數(shù)次專家評審（2019年12月16日、2020年6月28日、2020年8月13日、2021年4月

19日、2021年11月4日），目前《蘇州軌道交通建設(shè)標準化體系》一書正在由科學(xué)出版社

出版?！冻鞘熊壍澜煌üこ叹G色施工規(guī)范》是在上述研究成果基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改和補充

而形成的，具有可靠的實踐和理論基礎(chǔ)。

八、重大分歧意見及處理意見

無。

九、標準推廣應(yīng)用前景和預(yù)期社會經(jīng)濟效益

1.標準推廣應(yīng)用前景

不同地區(qū)、不同功能定位的城市軌道交通建設(shè)項目均有綠色施工和標準化施工的需求。

城市軌道建設(shè)工程專業(yè)多,施工方法多樣,施工過程需要耗費大量的資源和能源,同時產(chǎn)生廢

水,廢氣,固體廢棄物,粉塵,噪音和強光等污染,并且給周邊環(huán)境安全帶來極大風(fēng)險。在“雙碳”

政策的大背景下,從節(jié)省投資、降低能耗出發(fā),綠色低碳已成為城市軌道工程建設(shè)中的重要方

向之一。城市軌道工程也在推行"綠色施工",實現(xiàn)節(jié)能,節(jié)水,節(jié)材,節(jié)地和環(huán)境保護("四節(jié)一環(huán)

保")的目標,避免發(fā)生安全和環(huán)境事故,減少對城市正常運營和民眾生活的影響,建造"綠色地

鐵"。在城市軌道工程建設(shè)中，統(tǒng)一的技術(shù)標準、施工技術(shù)規(guī)范和工程驗收技術(shù)標準，有利

于促進我國城市軌道的工程設(shè)施和設(shè)備產(chǎn)品的規(guī)范化和系列化。不同地區(qū)、不同功能定位的

城市軌道交通建設(shè)項目均有綠色施工和標準化施工的需求，因此《城市軌道交通工程綠色施

工規(guī)范》具有良好的推廣應(yīng)用前景。

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2.社會效益

蘇州軌道交通建設(shè)標準化體系研究（S1-KY01標）》依托蘇州市域一號線（S1線），建

立了具有蘇州特色的城市軌道交通建設(shè)標準化體系，成果已經(jīng)落地到地鐵項目的實際管理和

建設(shè)中，促進與提升了S1線的建設(shè)形象。S1線工程已成為長三角一體化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

的示范工程。在S1線建設(shè)過程中，采用全過程運用BIM模型預(yù)控技術(shù)、全自動無人駕駛技

術(shù)、新型結(jié)構(gòu)設(shè)計和降水方案、自動化監(jiān)測手段以及創(chuàng)新安全舉措等多種技術(shù)和措施，其中

多項技術(shù)在蘇州軌道交通建設(shè)中首創(chuàng)，對科技創(chuàng)新、技術(shù)引領(lǐng)、建設(shè)示范等都起到了積極的

推動作用。江蘇省綜合交通運輸學(xué)會團體標準《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》是課題研

究成果的結(jié)晶，內(nèi)容包括施工準備、車站施工、隧道主體施工、軌道工程、地鐵系統(tǒng)設(shè)備安

裝工程、機電設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等7項內(nèi)容?！冻鞘熊壍澜煌üこ叹G色施工規(guī)范》

將對江蘇省地鐵建設(shè)起到示范作用，也能為全國的地鐵建設(shè)項目綠色化和標準化進程提供助

力。

3.經(jīng)濟效益

《城市軌道交通工程綠色施工規(guī)范》將是城市軌道交通建設(shè)項目綠色化和標準化施工方

案設(shè)計的重要依據(jù)，可以更加有效的為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，確保工程各項施工作業(yè)能夠綠色、高

效、標準化完成，避免各種因素的不利影響。一旦減少施工浪費、縮短施工周期、提升施工

品質(zhì)、杜絕安全事故、提升環(huán)境友好性，提高施工效率和施工各類人員從業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)了項

目的科學(xué)管理，引進了新技術(shù)、新材料、新工藝，建設(shè)成本自然也會隨之降低