中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)2021/6/271中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中美貿(mào)易爭(zhēng)端，又稱中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦，是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問(wèn)題。貿(mào)易爭(zhēng)端主要發(fā)生在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域；二是中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。前者基本上是競(jìng)爭(zhēng)性的，而后者是市場(chǎng)不完全起作用的，它們對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)福利和長(zhǎng)期發(fā)展的影響是不同的。2018年9月6日下午舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，有媒體提問(wèn)時(shí)指出，美擬對(duì)華2000億輸美商品加征關(guān)稅，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。[1][2]9月9日，中方向世貿(mào)組織提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請(qǐng)。[3]2021/6/272中美貿(mào)易摩擦中美貿(mào)易關(guān)系自從兩國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系以來(lái)就在摩擦和曲折中發(fā)展。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，美國(guó)成為了與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國(guó)家。美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國(guó)。2003年至2005年歲末，由美國(guó)單方面挑起的一系列貿(mào)易摩擦給中美貿(mào)易關(guān)系蒙上了濃重的陰影，貿(mào)易大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)，中美兩國(guó)進(jìn)入了前所未有的貿(mào)易摩擦期。2018年，特朗普政府不顧中方勸阻，執(zhí)意發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，掀起了又一輪的中美貿(mào)易爭(zhēng)端。2021/6/273貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)分析因一方某些進(jìn)口激增或者進(jìn)口限制引起的微觀經(jīng)濟(jì)摩擦；雙方貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦；與國(guó)際投資有關(guān)的投資摩擦；因雙方貿(mào)易制度不同引發(fā)的摩擦；因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘引起的技術(shù)摩擦。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易摩擦在所難免。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，政治制度、文化傳統(tǒng)和美國(guó)都有很大的差異，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象。中美建交特別是中國(guó)的“入世”促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，但長(zhǎng)期存在于兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中的一些問(wèn)題，例如匯率問(wèn)題、貿(mào)易不平等問(wèn)題等，并沒(méi)有得到有效解決。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步加深，雙方在制度還會(huì)發(fā)生很多的碰撞，產(chǎn)生各種問(wèn)題。近年來(lái)，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)日益加劇的趨勢(shì)。貿(mào)易不平衡、紡織品特保、對(duì)華反傾銷等問(wèn)題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪、美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的回流以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制等是雙邊貿(mào)易摩擦日益增多的主要原因。貿(mào)易摩擦對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了較大的消極影響。中美貿(mào)易摩擦主要是以微觀經(jīng)濟(jì)摩擦為主，但還會(huì)擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。2003年的人民幣匯率問(wèn)題已經(jīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。正如“入世”并沒(méi)有減少中美貿(mào)易摩擦一樣，“入市”也難以保證中國(guó)會(huì)面臨少的多的限制。未來(lái)的中美貿(mào)易可能擴(kuò)展到包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、安全問(wèn)題、貿(mào)易不平等、與投資和貿(mào)易有關(guān)的制度安排等多領(lǐng)域。2021/6/274貿(mào)易摩擦政治分析1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國(guó)在戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代這段時(shí)間的主調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后因?yàn)榫揞~貿(mào)易赤字等問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國(guó)。而最終美國(guó)從中增強(qiáng)了自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而且常常借此來(lái)以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制裁其他國(guó)家，這就導(dǎo)致別的國(guó)家不服，從而貿(mào)易摩擦就產(chǎn)生了。2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊標(biāo)準(zhǔn)主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)，很容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦就在所難免了。3、利益集團(tuán)對(duì)貿(mào)易政策有重要影響。各種利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益積極影響美國(guó)立法和其他政策決策，對(duì)直接或間接關(guān)系到其成員的公共關(guān)系決策施加影響。在美國(guó)的特有制度下，我們經(jīng)常會(huì)看到，對(duì)于有利于美國(guó)的事情，美國(guó)政界睜只眼閉只眼，而對(duì)于不利于美國(guó)的事情，哪怕僅僅影響到了一小部分人的利益，也立刻會(huì)有反對(duì)的意見(jiàn)。4、國(guó)會(huì)管理貿(mào)易。美國(guó)的憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有管理同外國(guó)貿(mào)易的商務(wù)合同，并制定和征收關(guān)稅。美國(guó)的行政部門(mén)更具國(guó)際視野卻不能制定對(duì)外貿(mào)易政策，更注重本地區(qū)利益的議員卻可以對(duì)外貿(mào)易政策，因此貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)常得到體現(xiàn)。5、代言制度。在美國(guó)的民主制度下，議員和政府官員往往是某種利益的代言人。在選舉的制度下，個(gè)人影響力和知名度對(duì)于前途有著至關(guān)重要的影響。美國(guó)的政界人士不是本人擁有巨額的財(cái)產(chǎn)就是能得到他人的資助。官員當(dāng)選后，資助的要求就可以得到體現(xiàn)，因此就很容易因?yàn)槟承┕賳T的一些利益而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦！2021/6/275處理對(duì)策——政府政府方面，應(yīng)把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀所要求的增長(zhǎng)模式，在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，采取更加均衡的戰(zhàn)略。政府要積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面，中國(guó)要有一席之地。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在融入WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，我們應(yīng)加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以消除可能誘發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的制度因素。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤一些產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。2021/6/276處理對(duì)策——企業(yè)中國(guó)加入WTO已經(jīng)10年，中國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步熟悉WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制并熟練掌握WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。具體而言，發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端機(jī)制這個(gè)武器，爭(zhēng)取以磋商方式解決爭(zhēng)端。而大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)入手，打造產(chǎn)品國(guó)際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國(guó)對(duì)進(jìn)口的保護(hù)措施失去原有的威力，而且還可以打開(kāi)新的市場(chǎng)，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。2021/6/277利益關(guān)系利用利益關(guān)系解決貿(mào)易摩擦。當(dāng)今世界，存在著一條公認(rèn)的真理：沒(méi)有永恒的敵人，也沒(méi)有永恒的朋友，永恒的東西是利益。美國(guó)跨國(guó)公司加快了對(duì)華投資的發(fā)展，以利用中國(guó)廉價(jià)的智力資源勞力資源。對(duì)華經(jīng)貿(mào)中的巨大的商業(yè)利益對(duì)美國(guó)一些行業(yè)和公司具有生死攸關(guān)的重要意義。這種日益發(fā)展的對(duì)華利益集團(tuán)將是中國(guó)可充分利用的經(jīng)濟(jì)資源和政治資源。2021/6/278中國(guó)制裁措施2021/6/2792018年7月16日，美國(guó)將中國(guó)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，指稱中國(guó)政府針對(duì)美鋼鋁232措施實(shí)施的應(yīng)對(duì)措施不符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人指出，美鋼鋁232措施以“國(guó)家安全”為名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，這已成為世貿(mào)組織眾多成員的共識(shí)。美方措施是對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞，損害了包括中國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。中方已按世貿(mào)規(guī)則向美方提出補(bǔ)償磋商請(qǐng)求，但美方拒絕予以回應(yīng)。中方根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，不得不采取進(jìn)一步行動(dòng)，以平衡美鋼鋁232措施對(duì)中方造成的利益損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益。中方措施是維護(hù)國(guó)家利益和多邊貿(mào)易體制的必要舉措，是正當(dāng)?shù)?，也是符合多邊貿(mào)易規(guī)則的。[5]2018年9月6日下午舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，美國(guó)對(duì)華2000億美元輸美商品征稅征詢公眾意見(jiàn)結(jié)束，盡管超過(guò)9成參與者持反對(duì)意見(jiàn)，但有消息稱特朗普尋求在公眾意見(jiàn)征詢期結(jié)束后繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華關(guān)稅措施，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。[2]在美方公布擬對(duì)中國(guó)2000億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅之后，中方已經(jīng)于2018年8月3日公布了針對(duì)自美進(jìn)口約600億美元商品加征關(guān)稅的反制措施，商品清單已經(jīng)公布。2018年8月22-24日中美雙方就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題在華盛頓舉行的副部級(jí)磋商結(jié)束后，雙方工作層仍在繼續(xù)保持接觸和溝通，就彼此關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)，致力于解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。[1]2018年9月21日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制召開(kāi)特別會(huì)議，討論中國(guó)訴美反傾銷措施世貿(mào)爭(zhēng)端案。9月9日，中方向世貿(mào)組織提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請(qǐng)。在提交的文件中，中方估計(jì)每年約有70.43億美元的商品受到了美國(guó)反傾銷措施的影響，中方要求實(shí)施等額報(bào)復(fù)，并表示將根據(jù)最新的數(shù)據(jù)每年更新。[3]自2018年9月24日起加征關(guān)稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。[6]2021/6/27102011年12月14日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。[25]2017年8月30日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：40023910和40023990稅號(hào)。2018年3月23日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。其中計(jì)劃對(duì)價(jià)值30億美元的美國(guó)產(chǎn)水果、豬肉、葡萄酒、無(wú)縫鋼管和另外100多種商品征收關(guān)稅。[7]2018年4月2日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。[26]2018年4月4日，商務(wù)部發(fā)布2018年第34號(hào)公告，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。[27]2018年4月17日，商務(wù)部發(fā)布2018年第38號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查的初步裁定。商務(wù)部裁定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱存在傾銷，國(guó)內(nèi)高粱產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。根據(jù)裁定，自2018年4月18日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司保證金比率（178.6%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》10079000項(xiàng)下。初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并作出最終裁定。商務(wù)部將按照中國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。[28]2018年4月19日，商務(wù)部發(fā)布2018年第39號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠（也稱鹵代丁基橡膠）反傾銷調(diào)查的初裁裁定。2018年4月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。[29]2021/6/27112011年12月14日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。[25]2017年8月30日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：40023910和40023990稅號(hào)。2018年3月23日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。其中計(jì)劃對(duì)價(jià)值30億美元的美國(guó)產(chǎn)水果、豬肉、葡萄酒、無(wú)縫鋼管和另外100多種商品征收關(guān)稅。[7]2018年4月2日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。[26]2018年4月4日，商務(wù)部發(fā)布2018年第34號(hào)公告，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。[27]2018年4月17日，商務(wù)部發(fā)布2018年第38號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查的初步裁定。商務(wù)部裁定原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱存在傾銷，國(guó)內(nèi)高粱產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。根據(jù)裁定，自2018年4月18日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司保證金比率（178.6%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》10079000項(xiàng)下。初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并作出最終裁定。商務(wù)部將按照中國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則保障各利害關(guān)系方的正當(dāng)程序權(quán)利。[28]2021/6/27122018年4月19日，商務(wù)部發(fā)布2018年第39號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠（也稱鹵代丁基橡膠）反傾銷調(diào)查的初裁裁定。2018年4月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。[29]2018年4月20日，商務(wù)部公告2018年第37號(hào)，關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕反傾銷措施再調(diào)查裁定的公告：調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，在原審調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和巴西進(jìn)口漿粕的傾銷行為導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)漿粕產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，繼續(xù)按照商務(wù)部2014年第18號(hào)公告內(nèi)容實(shí)施反傾銷措施。[30]2018年5月18日，商務(wù)部公告2018年第44號(hào)，關(guān)于終止原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷反補(bǔ)貼的公告：調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)近期國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格持續(xù)下降，許多養(yǎng)殖戶生計(jì)面臨困難，在此情況下，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱采取反傾銷反補(bǔ)貼措施不符合公共利益。終止原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱反傾銷反補(bǔ)貼。[31]2018年5月29日，針對(duì)美國(guó)白宮發(fā)布的聲明，商務(wù)部新聞發(fā)言人迅速回應(yīng)表示，我們對(duì)白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識(shí)。無(wú)論美方出臺(tái)什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)捍衛(wèi)中國(guó)人民利益新聞發(fā)言人就美國(guó)白宮2018年6月18日聲明發(fā)表談話，發(fā)言人說(shuō)，美方在推出500億美元征稅清單之后，又變本加厲，威脅將制定2000億美元征稅清單。這種極限施壓和訛詐的做法，背離雙方多次磋商共識(shí)，也令國(guó)際社會(huì)十分失望。如果美方失去理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力反制。[33]2018年7月6日12:01，中國(guó)對(duì)美部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施正式實(shí)施。[20]2021/6/27132018年8月3日，針對(duì)美方措施，中方被迫采取反制措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。如果美方一意孤行，將其加征關(guān)稅措施付諸實(shí)施，中方將即行實(shí)施上述加征關(guān)稅措施。[22]2018年8月8日，中國(guó)為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制，不得不做出必要反制，決定對(duì)160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，并與美方同步實(shí)施。[34]2018年8月23日，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)華160億美元輸美產(chǎn)品實(shí)施的征稅措施。[35]同時(shí)自本日12時(shí)01分起正式對(duì)約160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。[36]2018年9月18日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美方?jīng)Q定對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅發(fā)表談話，發(fā)言人指出，美方不顧國(guó)際國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)意見(jiàn)反對(duì)，宣布自9月24日起對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進(jìn)而還要采取其他關(guān)稅升級(jí)措施。對(duì)此我們深表遺憾。為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制，美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來(lái)了新的不確定性。希望美方認(rèn)識(shí)到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正。[37]2021/6/2714美國(guó)制裁措施2021/6/271520世紀(jì)90年代，美國(guó)曾三次對(duì)中國(guó)進(jìn)行“特別301調(diào)查”，分別是1991年、1994年和1996年。入世之后，2010年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，將按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款，對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列新能源政策和措施展開(kāi)調(diào)查。這是美國(guó)自中國(guó)加入WTO以來(lái)首次動(dòng)用“301條款”對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查，最終中國(guó)與美國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下進(jìn)行磋商，同意修改《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中涉嫌禁止性補(bǔ)貼的內(nèi)容。[7]2009年，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。隨后，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議美國(guó)在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。[8]2011年10月3日，美國(guó)參議院不顧中方堅(jiān)決反對(duì)，以79比19的投票結(jié)果，程序性通過(guò)了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項(xiàng)預(yù)案。此案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)，采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，嚴(yán)重違背世貿(mào)組織規(guī)則。[9]2012年9月底，奧巴馬簽署了22年來(lái)第一個(gè)禁止外國(guó)投資的總統(tǒng)命令，否決三一重工的關(guān)聯(lián)公司在美國(guó)的風(fēng)電投資。[10]2012年10月8日，美國(guó)眾議院發(fā)布調(diào)查報(bào)告，以國(guó)家安全為由，阻止中國(guó)兩家通信設(shè)備制造商華為和中興進(jìn)入美國(guó)系統(tǒng)設(shè)備領(lǐng)域。[11]2021/6/27162012年10月10日，美國(guó)商務(wù)部終裁判定，中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。[12]2012年10月13日，美國(guó)太陽(yáng)能公司Solyndra向中國(guó)最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合提起“反壟斷”訴訟。2018年1月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達(dá)30%和50%的關(guān)稅”。2018年2月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷關(guān)稅”。2018年2月27日，美國(guó)商務(wù)部宣布“對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品廠商征收48.64%至106.09%的反傾銷稅，以及17.14%至80.97%的反補(bǔ)貼稅”。2018年3月9日，特朗普正式簽署關(guān)稅法令，“對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅”。2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”。[13]2018年4月4日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)我輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。美方這一措施違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，嚴(yán)重侵犯我國(guó)合法權(quán)益，威脅我國(guó)家發(fā)展利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。實(shí)施日期將視美國(guó)政府對(duì)我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況，由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)另行公布。[14]2018年4月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，額外對(duì)1000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這一做法嚴(yán)重違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。[15]2021/6/27172018年4月17日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯宣布，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）；美商務(wù)部還初裁從中國(guó)進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。[16]2018年5月29日，美國(guó)白宮宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的含有“重要工業(yè)技術(shù)”的500億美元商品征收25%的關(guān)稅。其中包括與“中國(guó)制造2025”計(jì)劃相關(guān)的商品。最終的進(jìn)口商品清單將于2018年6月15日公布，并很快對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。[17]2018年6月15日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施，同時(shí)對(duì)約160億美元商品加征關(guān)稅開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。[18]2018年7月6日00:01（北京時(shí)間6日12:01），美國(guó)開(kāi)始對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。作為反擊，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。[19][20]2018年7月10日，美國(guó)政府公布進(jìn)一步對(duì)華加征關(guān)稅清單，擬對(duì)約2000億美元中國(guó)產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，其中包括海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水果、日用品等項(xiàng)目。這一輪關(guān)稅措施將經(jīng)公眾評(píng)論，并在8月20日至23日舉行聽(tīng)證會(huì)。美國(guó)政府將在8月30日公共評(píng)論結(jié)束后決定下一步行動(dòng)。[21]2018年8月2日，美國(guó)貿(mào)易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。[22]2018年8月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布第二批對(duì)價(jià)值160億美元中