招標采購管理制度

第一章總則

第一條、為了規(guī)范招標、采購行為，保障企業(yè)的主線

利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場競爭力，特

制定本管理制度。

第二條、本制度合用于企業(yè)和下屬各企業(yè)參與投標、

采購工作的所有人員。

第三條、本制度由總則、釋義、組織機構(gòu)和職責(zé)、招

標采購工作準則、招標采購工作流程、招標采購人員職業(yè)

規(guī)范、獎勵與懲罰和附則八部分構(gòu)成。

第二章釋義

第四條、本制度所稱招標采購人員包括企業(yè)招標采購

部人員、企業(yè)各下屬企業(yè)招標采購人員和其他部門直接或

間接參與招標采購工作日勺人員。

第三章組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條、招標采購組織機構(gòu)

1、招標采購部是招標采購工作的詳細組織實行者，必

須服從招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組日勺領(lǐng)導(dǎo)。

2、招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標、采購過程中實行招

標項目和標段劃分、監(jiān)督與向董事長提議中標候選人日勺組

織機構(gòu)，是企業(yè)和下屬企業(yè)招標采購工作的最高管理日勺常

設(shè)機構(gòu)。

第六條、招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長助

理、財務(wù)部、設(shè)計部、工程部、招標采購部、預(yù)算造價部

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。副總經(jīng)理擔(dān)任組長，董事長助理擔(dān)任副組

長，其他為組員。

第七條、招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負責(zé)各個開發(fā)項目日勺招標采購項目和標段劃分。

2、對企業(yè)和下屬企業(yè)所有招標、采購工作實行指導(dǎo)和

管理。

3、負責(zé)對技術(shù)、經(jīng)濟、節(jié)能等方面的方案和提議作出

評審和確定。

4、負責(zé)招標采購范圍內(nèi)各項目的評標、安排洽商、向

董事長匯報中標候選人（不少于三個）的工作。

第八條招標采購部職責(zé)

1、負責(zé)牽頭組織招標采購工作，在招標領(lǐng)導(dǎo)小組日勺領(lǐng)

導(dǎo)下形成最終《珞標匯報》、《評標匯報》和《中標提議

匯報》。

2、負責(zé)組織編制招標文獻，整頓和搜集招標過程中日勺

所有資料，并歸楷移交。

3、負責(zé)建立和維護供方信息庫和其他有關(guān)日勺資源數(shù)據(jù)

庫，并按《供應(yīng)商管理制度》對供方信息庫內(nèi)的供方進行

優(yōu)勝劣汰。

4、負責(zé)對物質(zhì)材料市場行情和新型、節(jié)能、環(huán)境保

護、高效材料（設(shè)備）信息日勺搜集、理解、分析工作。

第十一條、設(shè)計部職責(zé)

1、負責(zé)招標范圍內(nèi)各項目日勺技術(shù)方案論證、重大技術(shù)

事項把關(guān)、組織設(shè)計交底。

2、負責(zé)投標文獻中有關(guān)設(shè)計的技術(shù)文獻編制。

3、負責(zé)參與投標文獻技術(shù)標的評審和最終的審核匯

簽。

第十二條、法律部職責(zé)

1、參與監(jiān)督開標全過程。

2、完畢對招標文獻、協(xié)議樣本和有關(guān)文獻的法律風(fēng)險審

查，防止在招投標過程中產(chǎn)生法律糾紛。

第四章招標采購工作準則

第十三條、堅持企業(yè)利益最大化，遵照招標采購市場規(guī)

則，充足體現(xiàn)公平、公開、公正日勺原則。

第十四條、企業(yè)和下屬企業(yè)的所有工程、設(shè)備、材料和

服務(wù)、征詢等一律采用招標方式確定。

第十五條、招標采購項目中必須有標底（成本計劃），

標底由預(yù)算造價部提供，預(yù)算造價部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。假如

沒有標底，招標采購部不得進行招標。

第十六條、標段劃分由招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定，并

報董事長同意。

笫十七條、招標發(fā)放招標文獻的同步，必須附有招標清

單、本項目招標技術(shù)規(guī)定、可執(zhí)行的協(xié)議范本。

第十八條、招標形式可采用邀請招標、議標、比價、直

接委托的方式，多種招標方式合用范圍如下：

1、邀請招標：主體建安工程，以和預(yù)估費用在50萬

元以上的各類單項工程，預(yù)估費用30萬以上的單次材料采

購。

2、議標：壟斷行業(yè)工程和材料設(shè)備采購，專利技術(shù)的

工程項目。

3、比價：預(yù)估費用在50萬元（含50萬元）如下，10

萬元以上的各類單項工程；預(yù)估費用在30萬元（含30萬

元）如下，10萬以上的單次材料采購。

4、直接委托：預(yù)估費用在10萬元（含10萬元）如下

日勺各類工程和材料采購。

第十九條、各招標方式的競爭入圍單位的數(shù)量規(guī)定和前

提規(guī)定：

1、邀請招標：應(yīng)有五家和以上的入圍單位，有編制好

日勺標底（無標底項目預(yù)算造價部需提供參照對比價格）。

2、議標：數(shù)量不限制，不過必須有行業(yè)摸底價格。

3、比價：應(yīng)有三家和以上的入圍單位，有編制好日勺標底

價（無標底項目預(yù)算造價部需提供參照對比價格）。

4、直接委托：數(shù)量不限制，不過必須有市場調(diào)查價格

匯報。

第二十條、保密原則：所有參與招標采購工作的有關(guān)人

員，在中標告知書發(fā)放之前，對投標單位名單、評標過程

中多種文獻內(nèi)容、商務(wù)報價狀況、標底和影響中標日勺企業(yè)

有關(guān)政策必須嚴格保密。

第二十一條、回避原則

招標采購部對入圍名單日勺每一入圍單位都應(yīng)標明來

源和推薦人，對自己的推薦單位的標書進行評審時，推薦

人應(yīng)回避。

第五章招標采購工作流程

第二十二條、編制項目招標采購計劃。在開發(fā)項目方案

確定后，招標采購部根據(jù)工程進度安排編制招標采購計

劃，由招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組對招標采購項目和標段進行劃

分。

第二十三條、單項招標采購項目申請。需求部門根據(jù)進

度規(guī)定，向招標采購部提出招標采購申請文獻（技術(shù)規(guī)

定、圖紙、進場時間等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后執(zhí)行。

招標采購申請應(yīng)明確圖紙、協(xié)議樣本、招標范圍、質(zhì)量原

則、技術(shù)原則、報價規(guī)定、工期、付款、商務(wù)規(guī)定等，并

明確對參與投標單位日勺規(guī)定（包括資質(zhì)、信譽、經(jīng)驗

等）。招標采購申請需求部門應(yīng)提前45天申報。預(yù)算成本

部應(yīng)提前編制好標底文獻。

第二十四條、招標文獻會簽程序：招標采購部組織編寫

―?—?―?—?

工程鄴預(yù)算造血部設(shè)計部法律部

董事長助理副總經(jīng)理執(zhí)行。

第二十五條、投標單位信息來源。

1、企業(yè)鼓勵各部門和企業(yè)員工推薦理解的優(yōu)秀日勺供應(yīng)方

進入供方候選人，規(guī)定信息來源不少于三個（含）部門，

由招標采購部匯總，并標明推薦人。

2、與企業(yè)已經(jīng)有合作，且項目后評價得分合格的供應(yīng)

商，可直接入圍。已合作完，時間間隔一年以上日勺，由招

標采購領(lǐng)導(dǎo)小組評估后，確定與否重新考察。

3、不滿足入國條件，但對企業(yè)利益有重大影響的供應(yīng)

方，經(jīng)董事長同意，方可參與投標。

第二十六條、供方投標資格審核。由招標采購部牽頭組

織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計部等有關(guān)部門對擬邀請單位

進行資格預(yù)審，審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級、資歷信譽、工程

經(jīng)驗、實際施工能力、供應(yīng)能力、資金實力等各方面內(nèi)

容，由招標采購部最終撰寫供應(yīng)商考察匯報，在實地考察

基礎(chǔ)上，最終確定不少于6家單位入圍。

第二十七條、發(fā)標。由招標采購部向所確定的投標單位

發(fā)出正式招標文獻和必要日勺技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標書領(lǐng)取

手續(xù)（投標單位須繳納標書購置費和標書中規(guī)定日勺保證

金），并由招標采購部組織必要日勺現(xiàn)場踏勘和答疑交底

（嚴禁同步組織投標人進行此工作，應(yīng)分頭進行）。

第二十八條、招標答疑。根據(jù)招標文獻中規(guī)定日勺時間，

由招標采購部組織有關(guān)部門對投標單位進行招標答疑，投

標人提出的疑問必須是書面形式，招標采購部以書面形式

對各投標人所提疑問進行統(tǒng)一答復(fù)，同步做好答疑記錄。

第二十九條、收投標文獻。投標人需在規(guī)定期間內(nèi)提交

密封完好并蓋上公章的投標文獻。超過規(guī)定期間或不符合

投標規(guī)定，招標采購部有權(quán)拒收。招標采購部對收到日勺標

書應(yīng)妥善保管，在開標前不能私自啟動。

第三十條、開標。開標由招標采購部組織成本部、法律

部共同參與，人數(shù)不能少于3人。開標后由招標采購部認

真填寫《集中開標識錄》，參與人員在《集中開標識錄》

上簽字確認。招標采購部分類立案，最終形成開標識錄臺

賬。

第三十一條、評標和商務(wù)洽談。

1、招標采購部組織有關(guān)人員對投標文獻進行評審。評

標原則是先評審技術(shù)標，后評經(jīng)濟標，如技術(shù)標明顯不符

合規(guī)定的，經(jīng)濟標不再評審。

2、技術(shù)標評審：由招標采購部召集工程部、設(shè)計部、

或有關(guān)職能部門、企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行技術(shù)評審。

3、經(jīng)濟標評審：由招標采購部召集預(yù)算成本部，并邀

請主管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟標進行評審。假如所有報價都超成本指

標，須由招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織對成本目的再評審，確定

與否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標，同步對與否圍標也要進行

評審。

4、在技術(shù)、經(jīng)濟標評審日勺基礎(chǔ)上，招標采購部組織成

本部有關(guān)人員與投標單位進行商務(wù)洽談。洽談方式可以采

用逐層或聯(lián)合會談日勺方式進行，對存在問題規(guī)定全面正式

日勺澄清，對報價再進行競爭。商務(wù)洽談可以進行多次。

第三十二條、定標。招標采購部在完畢上述招標程序后

填寫《招標議事過程資料》報招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組，招標采

購領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評審排序后，向董事長提報不少于三家日勺中

標候選人，同步所有招投標文獻也匯總提報，由董事長確

定最終中標單位。

第三十三條、中標告知書。招標采購部根據(jù)招標采購領(lǐng)

導(dǎo)小組和董事長做出日勺中標決定起草中標告知書，中標告

知書中應(yīng)明確中標單位、承包方式、中標金額、承包范

圍、付款方式等重要條款，經(jīng)董事長助理、副總經(jīng)理審核

確認后發(fā)出，同步告知工程部。

第三十四條、協(xié)議洽談和協(xié)議簽訂。

1、招標采購部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部根據(jù)

招標文獻、中標告知書和協(xié)議范本，與中標單位進行協(xié)議

洽談并簽訂協(xié)議。協(xié)議日勺審批要嚴格按照企業(yè)協(xié)議審批流

程執(zhí)行。

2、招標采購部在簽訂協(xié)議前應(yīng)攻取履約保證金或履約

保函。

3、招標采購部會同工程部、預(yù)算造價部和有關(guān)部門對

中標單位進行跟蹤評價，建立供方資源庫，并進行優(yōu)勝劣

汰。

第三十五條、甲方認質(zhì)認價設(shè)備和材料的采購。甲方認

質(zhì)認價設(shè)備和加料，由招標采購部和預(yù)邕成本部共同確

認。流程如下：施0位提出需求—用方工程部（審核真

實性）招標采購部、預(yù)算成本部（審核價格）董

事長助理副總經(jīng)理（總價在30萬元以上應(yīng)報經(jīng)董事長

審批）。

第六章招標采購人員職業(yè)規(guī)范

第三十六條、招標采購人員必須具有高度日勺責(zé)任心和職

業(yè)道德觀念，時刻維護企業(yè)利益，為企業(yè)考慮。

第三十七條、招標采購人員只有在有助于商業(yè)合作和協(xié)

調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受

供應(yīng)商的邀請，進行考察、參觀等公開的商務(wù)活動。

第三十八條、招標采購人員只有經(jīng)招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)

導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請；在采購談判過程

中，無論任何原因，都不容許接受供應(yīng)商直接或間接日勺帶

有娛樂性質(zhì)的邀請。

第七章獎勵與懲罰

第三十九條、獎勵。下列狀況，將對部門和個人進行

500-5000元獎勵，詳細實行按有關(guān)制度執(zhí)行：

1、提出合理化方案、措施或提出重大問題，給企業(yè)節(jié)

省資金或杜絕損失10萬元以上日勺。

2、勤懇工作，到處為企業(yè)著想，經(jīng)招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組

同意，樹立為全企業(yè)模范楷模日勺部門和個人。

3、其他為企業(yè)招標采購工作作出巨大奉獻日勺行為。

第四十條、懲罰。有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重