回顧復(fù)習(xí)：1、我國居民的個人收入的分配方式和途徑分別有哪些？按勞分配和按要素分配（即按勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素分配）。勞動性收入、財產(chǎn)性收入；經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入。2、完善個人收入分配的措施有哪些？2、措施：48--49根本途徑

制度保證兩個同步初次分配再分配第三次分配兩個同步對應(yīng)準(zhǔn)確大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富和居民收入。完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。①提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重;②堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收人者收入，擴(kuò)大中等收入群體;（勞動）③完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收人群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。（要素）①要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。②完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。⑧重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。第四課我國的個人收入分配與社會保障4.2

我國的社會保障一、多種多樣的社會保障二、完善社會保障體系

1.建立社會保障原因：

必要性；地位（重要性）；作用。預(yù)習(xí)49—55，思考下面問題：2.我國的社會保障體系由哪些部分構(gòu)成？3.商業(yè)保險與社會保險有什么區(qū)別？4.完善社會保障的要求有哪些？5.完善社會保障的總要求和目標(biāo)是什么？4.2

我國的社會保障一、多種多樣的社會保障1.原因（P50）

（1）必要性：

面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，

國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。（2）地位（重要性）：是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。誰建立？誰承擔(dān)？一、多種多樣的社會保障（3）社會保障的作用（P50）穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能互助功能（P50二段）通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。（P50三段）通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟(jì)功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（P50第四段）一、多種多樣的社會保障2.社會保障體系的構(gòu)成社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫我國的社會保障體系其他社會保障形式企業(yè)年金?社區(qū)服務(wù)?（P51末段）（1）社會保險①地位②含義資金來源保障對象保障方式③主要類型是我國社會保障體系的核心通過政府、企業(yè)、個人三方共同籌集資金公民

保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險2.社會保障體系的構(gòu)成社會保險，簡稱“社?！?，還有一種保險，叫“商?！?，即：商業(yè)保險。那么，“商?！焙汀吧绫！庇惺裁磪^(qū)別呢？社會保險商業(yè)保險舉例性質(zhì)誰經(jīng)營經(jīng)營目標(biāo)費(fèi)用來源保障對象保障水平“五險”具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)由國家經(jīng)辦保障社會成員的基本生活維護(hù)社會穩(wěn)定由國家、單位和個人分?jǐn)偣癖Ｕ仙鐣蓡T的基本生活需求人身意外傷害險、運(yùn)費(fèi)險……自愿的市場行為保險公司經(jīng)營追求利潤全部由個人承擔(dān)簽訂保險合同并按照約定繳費(fèi)的人滿足被保險人較高層次的保險需求注意：購買商保是規(guī)避

風(fēng)險的有效措施。商業(yè)保險與社會保險的區(qū)別：（P51表格）（2）社會救助2.我國社會保障體系的主要內(nèi)容①地位②含義資金來源保障對象保障方式③作用是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式政府通過國民收入再分配因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持最低生活水平的公民政府給予無償幫助，以保障最低生活水平是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”主要內(nèi)容：災(zāi)害救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等（P52相關(guān)鏈接）相關(guān)鏈接52災(zāi)害救助最低生活保障

災(zāi)害救助的主要目的是使陷入困境的災(zāi)民獲得衣、食、住、醫(yī)療等基本生活保障，幫助其擺脫生存危機(jī)，同時使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快恢復(fù)正常。

最低生活保障是國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金和物資資助，以保證該家庭成員基本生活所需。（3）社會福利2.我國社會保障體系的主要內(nèi)容①地位②含義保障對象保障方式③作用是最高層次的社會保障老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員

政府和社會提供社會化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會福利有面向全體社會成員的公共福利，也有面向特定群體的老年福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利等。（4）社會優(yōu)撫2.我國社會保障體系的主要內(nèi)容①保障對象②保障方式③特點(diǎn)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等國家和社會依法對優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障（地位）相關(guān)鏈接社會保障既有經(jīng)濟(jì)保障，也有服務(wù)保障。50通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經(jīng)濟(jì)援助，滿足其基本的生活所需。通過提供日常照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，滿足人們多樣化的生活保障需求。除社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等基本保障外，還存在大量補(bǔ)充性的社會保障形式，如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。51

企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。

是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會化保障機(jī)制。一、多種多樣的社會保障2.社會保障體系的主要內(nèi)容區(qū)別（1）社會保險（2）社會救助（3）社會福利（4）社會優(yōu)撫對象地位方式（誰）內(nèi)容全體公民核心地位依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險

(“五險”)無法維持最低生活水平的公民是歷史最悠久的社會保障形式政府通過國民收入再分配給公民無償幫助，以保障其最低生活水平?！白詈笠坏婪谰€”。二種形式全體社會成員最高層次的保障政府和社會提供社會化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、軍烈屬特殊的社會保障國家和社會實(shí)施物質(zhì)照顧、生活工作安置、精神撫慰連一連社會救助社會優(yōu)撫社會保險

消防烈士家屬獲得撫恤金

足額發(fā)放基本養(yǎng)老金

對城市流浪人員給予救助

對低收入家庭給予低保

困難職工獲得取暖補(bǔ)貼社會福利

給公民免費(fèi)接種新冠疫苗（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。二、完善社會保障體系1.具體要求要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。注意：享有相應(yīng)的社會保障權(quán)益≠享有相同的社會保障權(quán)益這種高福利政策，好不好？談?wù)勀愕目捶?。這對我國完善社會保障體系，有什么啟示？高福利政策，解決了公民的后顧之憂，有利社會穩(wěn)定。但過高的福利，超出了經(jīng)濟(jì)的承受能力，給財政帶來了巨大壓力，既影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還培養(yǎng)了懶漢，不可取。

第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟(jì)等。這被稱為無處不在的社會保障?！芭c其去做1歐元1小時的體力話，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。

（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。1.具體要求要通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能促進(jìn)社會保障可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)規(guī)定，職工個人基本養(yǎng)老保險費(fèi)需要由個人和用人單位分別按一定的法定比例共同繳納。達(dá)到法定退休年齡等條件后，個人就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。某企業(yè)職工小王，每月個人繳納約600元養(yǎng)老保險費(fèi)。他算了算賬：自己才30歲，還有幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，現(xiàn)在每月繳這么多錢，影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算。于是，他想“退?！?。P55探究與分享你如何評價小王的“退?！毕敕ǎ浚?）要做到權(quán)責(zé)清晰。1.具體要求享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社保體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。（3）要做到權(quán)責(zé)清晰。二、完善社會保障體系1.具體要求2.總要求

健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。小結(jié)我國的社會保障社會保障的功能穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能互助功能社會保障的構(gòu)成完善社會保障公平對待每個公民與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)做到權(quán)責(zé)清晰社會保險（核心）社會救助（最低）社會福利（最高）社會優(yōu)撫（特殊）措施總要求

抗疫期間家住武漢的王大媽一家所在小區(qū)戒嚴(yán)，不允許出門，每天都有政府派送的生活資料送到門口，疫情過后王大媽的兒子失業(yè)了，兒媳懷孕在家待產(chǎn)，王大伯工傷，成了殘疾人，還落下了病根在家休養(yǎng)，時不時的還得往醫(yī)院跑，王大媽已經(jīng)退休，每月還得還房貸呢，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？

工傷保險失業(yè)保險醫(yī)療保險生育保險養(yǎng)老保險住房公積金社會福利社會救助堅持共享發(fā)展，必須建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，不斷擴(kuò)大社會保障的范圍。這一制度的完善，預(yù)期的傳導(dǎo)路徑是擴(kuò)大社會保障范圍→提高居民收入→提高貨幣購買力→改善人民生活擴(kuò)大社會保障范圍→調(diào)節(jié)過高收入→縮小收入差距→促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大社會保障范圍→保障基本生活→維護(hù)社會公平→促進(jìn)社會和諧擴(kuò)大社會保障范圍→增加社會供給→擴(kuò)大居民消費(fèi)→推動生產(chǎn)發(fā)展C

材料一：民生比天大，社保筑根基。Z市的社保制度從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到全民，社會保險“安全網(wǎng)”不斷織密扎牢，構(gòu)建了全市范圍內(nèi)政策統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社保體系，發(fā)揮好社會保險民生“安全網(wǎng)”和社會“穩(wěn)定器”作用，著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。