中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

團體標準《低碳工業(yè)園區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

《低碳工業(yè)園區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》團體標準（以下簡稱“標準”）由中國電子技術(shù)標準化研究

院提出，由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會歸口，2022年12月由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)

協(xié)會公布立項通知（中電標通〔2022〕034號），標準編制計劃號為CESA-2022-087，標

準由中國電子技術(shù)標準化研究院牽頭起草，由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、無錫惠山

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)科技局、

中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管理委員會、黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)經(jīng)濟和信息化局、明水

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、特斯聯(lián)科技集團有限公司、北京通和實益電信科學技術(shù)研究所

有限公司、江蘇中天科技股份有限公司、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京工業(yè)大學等單

位共同參與起草。

2、主要工作過程

2022年6月，中國電子技術(shù)標準化研究院向中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會提交《低

碳工業(yè)園區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》標準立項申請。

2022年8月中國電子技術(shù)標準化研究院與其他參編單位進行第一次工作對接，研究

了標準制定思路。

2022年10月18日，中國電子技術(shù)標準化研究院組織召開標準立項會，項目通過立

項審查，于同年12月立項。

2023年1月-8月，標準發(fā)起單位，開始進行資料收集、數(shù)據(jù)整理等工作，起草標準

及相關文件。

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2023年9月8日，由中國電子技術(shù)標準化研究院組織召開標準啟動會，會上成立標

準編制工作組，并對標準草稿進行討論，形成會議紀要。

2022年9月-10月，工作組按照專家意見對標準進行修改，對部分指標進行驗證；

2023年10月16日，完成標準征求意見稿。

3.主要參加單位和工作組成員及其所做的工作

本標準主要起草單位中國電子技術(shù)標準化研究院負責資料整理、匯總、文本編制、組

織協(xié)調(diào)、意見征集等工作；各參編園區(qū)負責數(shù)據(jù)收集工作，包括園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)研；其

他參與單位負責技術(shù)支持、提供建議等工作。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1、標準編制原則

（1）標準的制定遵循了適用性、科學性和可操作性原則。標準工作組在試驗驗證和

生產(chǎn)實踐基礎上制定標準指標。標準編寫按照GB/T1.1等格式要求進行本標準的制訂工

作。

（2）以滿足行業(yè)需求為目的，既要提高標準技術(shù)水平，促進企業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)綠

色制造；同時又有利于合理利用資源，優(yōu)化全生命周期成本，提高經(jīng)濟效益。

2、主要內(nèi)容

（1）范圍

本標準規(guī)定了低碳工業(yè)園區(qū)評價的基本要求、評價指標要求、評價程序以及評價流程，

適用于開展低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建評價工作以及為后續(xù)持續(xù)提升提供指導。

（2）定義

本標準規(guī)定了低碳工業(yè)園區(qū)的定義。

（3）基本要求

基本要求為園區(qū)應達到的基礎性要求，任何一項基本要求不滿足均不能評價為低碳工業(yè)

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園區(qū)，對參與評價的低碳工業(yè)園區(qū)提出以下要求：

1.園區(qū)應具有明確邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)、以工業(yè)制造業(yè)為主的省級及以上各類

開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.國家和地方綠色低碳循環(huán)利用等相關法律法規(guī)、政策和標準應得到有效的貫徹執(zhí)行。

3.近三年，園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)未發(fā)生重大污染事故、重大生態(tài)破壞事件或重大安全事故。

4.園區(qū)應完成國家或地方政府下達的節(jié)能減排指標和碳排放控制指標，并編制園區(qū)溫室氣

體核算報告，3年內(nèi)碳排放強度持續(xù)下降。

5.園區(qū)環(huán)境質(zhì)量應達到GB3095或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染

物應達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。園區(qū)應

定期披露環(huán)境信息。

6.園區(qū)重點企業(yè)應100%實施清潔生產(chǎn)審核。

7.重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中規(guī)定的應當實施強制性清潔生產(chǎn)審

核的企業(yè)，即評審期當年及之前公布的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單中的企業(yè)。

8.園區(qū)企業(yè)不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，不應生產(chǎn)國家列入

淘汰目錄的產(chǎn)品。

9.園區(qū)應建立履行綠色低碳發(fā)展工作職責的專門機構(gòu)、應配備2名（含）以上專職工作人

員。

（4）評價指標要求

評價指標設計主要考慮以現(xiàn)執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準為判定依據(jù)，以評價篩選低碳園

區(qū)為目的，在測試及征詢行業(yè)專家、工業(yè)園區(qū)意見的基礎上，科學、合理地確定指標基準值。

標準組多次召開討論會，對指標設計形成如下意見：

一級指標序號二級指標單位引領值

1能源產(chǎn)出率萬元/tce3

2清潔能源使用率%80

能源利用低碳化3建設工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)-建設

單位工業(yè)用地面積光伏裝機

4MW/km210

量

5水資源產(chǎn)出率元/m35000

6土地資源產(chǎn)出率億元/km215

資源利用低碳化

7余熱資源回收利用率%60

8再生資源回收利用率%60

新建工業(yè)建筑中綠色建筑的

9%60

比例

新建公共建筑中裝配式建筑

建筑設施低碳化11%60

比例

12新能源路燈占比%60

13具備建筑光伏一體化設施-具備

生產(chǎn)過程低碳化14工業(yè)固體廢棄物（含危廢）處%85

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一級指標序號二級指標單位引領值

置利用率

單位工業(yè)增加值廢水中BOD、

15kg/萬元0.05

COD排放量

16溫室氣體彈性系數(shù)-0.8

17溫室氣體產(chǎn)出率萬元/tCO20.8

企業(yè)完成碳排放核算報告占

18%50

比

19企業(yè)參與節(jié)能診斷數(shù)量占比%50

20新能源汽車充電樁配置率%15

21節(jié)能與新能源公交車比例%30

交通運輸?shù)吞蓟?/p>

交通運輸增加值能耗占比下

22%5

降比例

23構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈-是

24產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套-是

25園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平%5

產(chǎn)業(yè)低碳化

綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)

26%25

工業(yè)增加值比例

27人均工業(yè)增加值萬元/人20

設立低碳園區(qū)管理領導和機

28-是

構(gòu)

29編制低碳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃-是

30建立碳排放（能源）管理系統(tǒng)-是

運行管理低碳化

31設立低碳發(fā)展專項資金-是

32園區(qū)引導企業(yè)低碳發(fā)展-是

33管理機構(gòu)具備節(jié)能低碳制度-是

34推廣園區(qū)碳普惠-是

35引導企業(yè)綠證購買-是

碳消除碳抵消36引導企業(yè)開展碳匯工作%30

37CCUS技術(shù)使用-是

三、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無

四、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經(jīng)濟效果

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，也是我國推進新型城鎮(zhèn)化、實施制造強國戰(zhàn)略最重要、

最廣泛的空間載體。相關數(shù)據(jù)表明，我國工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放量占全國碳排放量的31%以

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上，因此園區(qū)將在“雙碳”戰(zhàn)略實踐中發(fā)揮至關重要的作用。低碳園區(qū)，也成為新能源及跨

界企業(yè)爭先布局的領域。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要

求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。工業(yè)制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主

導產(chǎn)業(yè)，也是我國能源消耗及溫室氣體排放的重要領域。園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的核心

單元，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，也是我國構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)格局、貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略的關鍵落腳點。

以產(chǎn)業(yè)集群為特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要形式和主要力量。各地各行業(yè)

設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極的帶動、輻射作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

做出了突出貢獻，并有力推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是與此同時，工業(yè)是碳排放的主要來源，

也是廢水污染、廢氣污染、廢渣污染的主要源頭。隨著工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比

重持續(xù)提升，工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來的碳排放總量及污染物排放總量日趨增加，導致環(huán)境污染問

題以及發(fā)展不可持續(xù)問題日益凸顯，而國內(nèi)各園區(qū)在節(jié)能減排、綠色環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟水平等

方面仍有待提升。

《低碳工業(yè)園區(qū)評價技術(shù)規(guī)范》標準的編制和實施可以對園區(qū)的節(jié)能、減排、降耗起到

指導作用，為園區(qū)降低溫室氣體排放、能源梯級利用、廢物交換利用，全面提升園區(qū)資源能

源利用效率提供重要的評價依據(jù)，而且還將對低碳工業(yè)園區(qū)評價及遴選工作提供保障作用，

確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價過程的公平性。

五、采用國際標準和國外先進標準情況