第09期2：地名管理政策解讀

地名管理政策解讀

第09期2：地名管理政策解讀國家、省、市三級地名管理政策一、國務院地名管理政策二、省政府地名管理政策三、市政府地名管理政策第09期2：地名管理政策解讀國務院《地名管理條例》1986年1月23日，國務院發(fā)布《地名管理條例》，這是國家首個關于地名管理的法規(guī)。國務院委托中國地名委員會管理全國地名工作，其辦事機構由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部代管。第09期2：地名管理政策解讀浙江省相關地名管理政策1.1987年1月8日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理實施辦法》。2.1994年12月30日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理辦法》（浙江省人民政府令第56號）。

3.2012年12月18日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理辦法》（浙江省人民政府令第309號），自2013年2月1日起施行。第09期2：地名管理政策解讀衢州市地名管理政策1.1993年3月2日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理實施細則》。2.1998年4月20日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理實施辦法》（衢州市人民政府令第5號）。

3.2007年12月1日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理辦法》（衢州市人民政府令第39號）。

4.根據(jù)最新省辦法的要求，今年對我市辦法進行了修訂，已形成送審稿。第09期2：地名管理政策解讀

浙江省人民政府令

第309號

《浙江省地名管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

省長

夏寶龍

2012年12月18日第09期2：地名管理政策解讀一、修訂的必要性經(jīng)濟社會發(fā)展變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程加快，群眾對地名公共服務的需求提高。地名管理部門變動，導致行政主體缺失。地名管理工作的范圍內(nèi)容變化，導致法律依據(jù)不足。地名管理法律剛性不足，導致執(zhí)行力度不夠。二、修訂的依據(jù)和體例

國務院《地名管理條例》，民政部有關規(guī)章、規(guī)范性文件，廣東、江蘇、江西等省市立法經(jīng)驗。共六章四十條。第09期2：地名管理政策解讀明確了地名管理工作體制。確立了地名規(guī)劃的地位。理順了地名命名程序。細化了標準地名使用和更名規(guī)定。增加了地名文化遺產(chǎn)的保護。加強了建筑物、住宅區(qū)的命名管理。增強了地名管理的法律剛性。三、主要特點第09期2：地名管理政策解讀四、地名法制化的實踐意義

第09期2：地名管理政策解讀浙江省地名管理辦法第六章

附則第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第一條

立法目的第09期2：地名管理政策解讀第二條

適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理，國家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱地名，是指為社會公眾指示具有特定方位或者地域范圍的地理實體名稱。

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第三條

管理原則地名管理工作應當遵循規(guī)范化、標準化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù)，保護和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務水平。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之一第09期2：地名管理政策解讀

六條命名標準

之一、之二：命名原則、一地一名

第十條：地名的命名應當符合地名規(guī)劃的要求，反映當?shù)貧v史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國家主權、領土完整和公共利益。第十一條：地名的命名應當一地一名。

一地多名、一名多寫的，應當進行標準化處理。

第09期2：地名管理政策解讀命名標準之三：名實相符

第十二條：地名的命名應當名實相符。

派生地名應當與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應當位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。

具有地名意義的車站、港口、碼頭、機場、水庫等名稱應當與所在地名稱一致。

使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)（樓）、建筑物，應當具備與通名相適應的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使用標準由省民政部門制定。

第09期2：地名管理政策解讀命名標準之四：不以人名作地名第十三條：一般不以人名作地名。禁止以國家領導人的名字以及外國的地名和人名作為地名。（七屆二中全會：1949年3月5～13日）

第09期2：地名管理政策解讀命名標準之五：不得重名

第十四條：下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名稱：

（一）省內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實體名稱；

（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會轄區(qū)名稱；

（三）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村名稱；

（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。

第09期2：地名管理政策解讀命名標準之六：規(guī)范書寫

第十五條：地名用字應當使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

漢語地名的羅馬字母拼寫，應當按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之二第09期2：地名管理政策解讀管理原則之三第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀成功范例：湖南省大庸市——張家界市云南省思茅市——普洱市四川省南坪縣——九寨溝縣四川省灌縣——都江堰市盲目跟風：湖南新晃、貴州赫章、貴州水城爭搶“夜郎”的名字。安徽省徽州地區(qū)——黃山市：黃山距黃山市150里路，引發(fā)游客投訴。湖北省荊沙市改名兩年后又恢復“荊州”之名。折騰：襄陽－襄樊－襄陽（2010、12）荊州－荊沙市－荊州（1996、12）徽州－黃山（1987）－？城市換“馬甲”

第09期2：地名管理政策解讀管理原則之四第09期2：地名管理政策解讀地名文化遺產(chǎn)地名文化：地名語詞文化和地名實體文化的總和。地名語詞文化：地名語詞具有的語種、讀音、書寫、含義及其演變等內(nèi)涵。地名實體文化：地名指代的地理實體的歷史、地理等特征。地名文化遺產(chǎn)：具有突出的普遍價值的地名文化。如千年古城(都）、千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、甲骨文或金文地名、少數(shù)民族語地名、著名山川、近現(xiàn)代重要地名等。。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之五第09期2：地名管理政策解讀管理原則之五第09期2：地名管理政策解讀第四條

政府職責縣級以上人民政府應當加強對地名管理工作的組織領導，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機制，將地名管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責做好地名管理相關工作。地名管理工作協(xié)調(diào)機制：地名委員會、地名辦、地名聯(lián)席會議等第09期2：地名管理政策解讀第五條

部門職責縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門，負責本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理；具體工作可以委托依法設立的地名管理工作機構承擔。

縣級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、環(huán)境保護、工商行政管理、公安等有關主管部門負責本部門職責范圍內(nèi)的地名管理工作。

縣級以上人民政府財政、國土資源、文化、檔案管理等其他有關部門按照各自職責做好地名管理相關工作。

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第二章地名規(guī)劃與命名標準第八條地名規(guī)劃主體、程序和內(nèi)容第九條規(guī)劃之間的銜接第十至十五條地名命名標準六條第09期2：地名管理政策解讀類別編制主體審核批準公布實施內(nèi)容城市地名規(guī)劃設區(qū)的市民政部門縣（市）民政部門組織有關部門——本級人民政府規(guī)劃原則、地名體及其空間布局、道路名稱、鎮(zhèn)地名規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府縣（市、區(qū)）民政部門縣（市、區(qū)）人民政府地名標志、地名文化遺產(chǎn)保護等。第八條地名規(guī)劃主體、程序和內(nèi)容第09期2：地名管理政策解讀第九條規(guī)劃之間的銜接第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀

地名命名程序

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀

第四章標準地名的使用和監(jiān)督第二十九條：標準地名的認定第三十條:應當使用標準地名的范圍第三十一條：地名標志的設置范圍第三十二條：地名標志的設置責任第三十三條：地名標志的保護管理第三十四條：地名信息化建設第三十五條：地名專門出版物

第三十六條:地名檔案管理

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第五章法律責任第三十七條

違規(guī)行為及處罰第09期2：地名管理政策解讀第三十八條違反地名標志管理規(guī)定行為第09期2：地名管理政策解讀第三十九條

行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定

由有權機關責令改正；情