ICS號

中國標準文獻分類號

團體標準

T/CHTSXXXXX-XXXX

高速公路施工安全風險管控技術(shù)指南

TechnicalGuidelineforSafetyRiskManagementandControlof

ExpresswayConstruction

（征求意見稿）

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施

中國公路學會發(fā)布

高速公路施工安全風險管控技術(shù)指南

1總則

1.0.1為指導和規(guī)范高速公路建設(shè)項目施工安全風險管控工作，健全完善施工安全預防控制體系，

提升高速公路施工安全風險管控能力和水平，保障施工安全，制定本指南。

1.0.2本指南適用于新建高速公路工程的施工安全風險管控工作，改建和擴建高速公路工程的施

工安全風險管控工作可參照使用。

1.0.3本指南規(guī)定了高速公路施工安全風險管控的基本要求以及風險辨識、風險分析、風險評估、

控制措施、分級管控和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容。

1.0.4高速公路施工安全風險管控工作遵循全面性、系統(tǒng)性、科學性和動態(tài)性原則。

1.0.5高速公路施工安全風險管控，除應(yīng)符合本指南的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標

準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1風險

不確定性對目標的影響。

注1：影響是指偏離預期，可以是正面的和/或負面的。

注2：目標可以是不同方面（如財務(wù)、健康與安全、環(huán)境等）和層面（如戰(zhàn)略、組織、項目、產(chǎn)品和過程等）的目標。

注3：通常用潛在事件、后果或者兩者的組合來區(qū)分風險。

注4：通常用事件后果（包括情形的變化）和事件發(fā)生可能性的組合來表示風險。

注5：不確定性是指對事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的狀態(tài)。

2.0.2危險源（風險源）

可能造成損害的潛在因素或根源。

2.0.3致險因素

促使公路工程施工各類突發(fā)事件發(fā)生，或增加其發(fā)生的可能性，或擴大其損失程度，或增大其不良

社會影響的潛在原因或條件。

2.0.4風險事件

導致工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響、社會影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利后果

的事件。

注：重點關(guān)注人、物、環(huán)境和管理方面影響公路工程施工安全的各項因素。

2.0.5風險辨識

發(fā)現(xiàn)、確認和描述風險的過程。

2.0.6風險分析

采用系統(tǒng)安全工程理論對危險源可能導致的事故進行分析，找出可能受傷害人員、致險因素、事故

原因等，確定物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

2.0.7風險評估

2

將風險辨識的結(jié)果按照風險評估標準進行評估，以確定風險和（或）其量的大小、級別，以及是否

可接受或可容許。

2.0.8風險等級

單一風險或組合風險的大小，以后果和可能性的組合來表達。

2.0.9可能性

某事件發(fā)生的機會。

2.0.10后果

事件對目標的影響結(jié)果。

注1：一個事件可以產(chǎn)生一系列的后果。

注2：后果可以是確定或不確定的，以及對目標具有積極或消極的影響。

2.0.11風險控制措施

應(yīng)對風險的措施。

注：主要包括應(yīng)對風險的任何流程、策略、設(shè)施設(shè)備、操作或其他行動。

2.0.12風險分級管控

根據(jù)風險管控所需資源、能力、措施復雜及難易程度等因素分層級管控風險的方式。

3

3基本要求

3.1風險管控機構(gòu)

3.1.1高速公路項目施工單位風險管控領(lǐng)導小組應(yīng)由項目負責人任組長，成員至少包括項目安全、

技術(shù)、施工、材料、設(shè)備、班組等部門負責人。項目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風險分級

管控活動，確保風險分級管控覆蓋工程項目所有區(qū)域、場所、崗位、作業(yè)活動和管理活動，確保施工現(xiàn)

場危險源辨識全面系統(tǒng)、規(guī)范有效。

3.2風險管控職責

3.2.1項目部風險管控職責應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項目風險管控工作小組負責項目風險管控體系的建立與運行，負責對施工作業(yè)班組風險分級管

控進行監(jiān)督指導；

2項目部應(yīng)建立風險管控制度，明確各部門、各崗位的風險管控職責；

3項目部應(yīng)掌握本項目部風險的分布情況、可能后果、級別及控制措施等；

4負責開展項目部風險評估工作；在施工活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源應(yīng)及時上報企業(yè)，及時更新安全

生產(chǎn)風險分級管控清單；

5負責對較大及以上風險進行管控。

3.2.2施工作業(yè)班組風險管控職責應(yīng)符合下列規(guī)定：

1負責施工作業(yè)班組風險管控體系的運行，對施工作業(yè)人員風險管控進行監(jiān)督指導；

2應(yīng)掌握施工作業(yè)班組風險的分布情況、可能后果、級別及控制措施等；

3負責開展施工作業(yè)班組風險評估工作，在施工活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源及時上報項目部；

4對本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動進行風險管控交底；

5負責對一般風險進行管控。

3.2.3施工作業(yè)人員風險管控職責應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)掌握本崗位涉及的風險的分布情況、可能后果、級別及控制措施等；

4

2本崗位施工活動中發(fā)現(xiàn)的新危險源應(yīng)及時上報施工作業(yè)班組；

3負責對低風險進行管控。

3.3風險管控程序

3.3.1高速公路施工安全風險管控工作包括以下幾個步驟：機構(gòu)和職責確定，資料收集，評估單元

劃分，風險辨識、風險分析、風險評估，風險控制措施制定，風險管控層級確定，風險清單編制，風險

公告，風險分級管控運行，持續(xù)改進。

機構(gòu)和職責確定

收集資料

劃分評估單元

風險辨識

風險分析

持續(xù)

風險評估

改進

風險控制

制定風險清單

風險分級管控

圖3.3-1風險管控流程圖

3.4教育培訓要求

3.4.1在風險管控體系建設(shè)初期，項目部應(yīng)組織全員開展風險分級管控體系建設(shè)培訓，培訓內(nèi)容

包括建設(shè)方案、流程、方法、要求等，應(yīng)將風險分級管控培訓納入年度安全培訓計劃，分層次、分階段

組織員工進行培訓，使其掌握本項目風險類別、風險辨識和風險評估方法、風險評估結(jié)果、風險管控措

5

施，并保留培訓記錄。

3.4.2制度文件要求

項目部應(yīng)建立健全安全風險管控制度，明確工作程序、工作要求、工作方法以及層級責任、考核獎

懲等內(nèi)容，規(guī)范開展安全風險管控工作。

3.4.3運行考核要求

項目部應(yīng)建立并落實風險管控體系運行考核獎懲制度，明確考核獎懲的標準、頻次、方式方法等，

并將考核結(jié)果與員工工資薪酬掛鉤。

6

4風險辨識

4.1風險辨識范圍

4.1.1高速公路施工安全風險辨識范圍應(yīng)通過收集、整理相關(guān)工程資料和施工現(xiàn)場調(diào)查綜合確定。

風險辨識范圍應(yīng)包括分部分項工程及其他施工安全風險較高的部位、設(shè)施、場所或區(qū)域。

4.1.2分部分項工程主要包括JTGF80/1所規(guī)定的臨建工程、路基工程、路面工程、橋涵工程、隧

道工程、交通安全設(shè)施工程、附屬設(shè)施工程等單位工程所涉及的作業(yè)活動。

4.1.3其他施工安全風險較高的部位、設(shè)施、場所或區(qū)域包括并不限于：臨時設(shè)施（包括辦公區(qū)、

生活區(qū)、作業(yè)區(qū)等）、腳手架、模板支撐體系、高處作業(yè)防護設(shè)施、臨時用電設(shè)施、起重設(shè)備等。

4.2資料收集

4.2.1風險辨識需收集、整理的相關(guān)工程資料主要包括：

1本工程的可行性研究報告、工程地質(zhì)勘察報告、設(shè)計風險評估報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)

計文件、工程施工組織設(shè)計文件及其他與工程建設(shè)安全相關(guān)的文件；

2工程區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件，包括建筑物、構(gòu)筑物、埋藏物、管道、纜線、民防設(shè)施、鐵路、公路、

外電架空線路、飲用水源、養(yǎng)殖區(qū)、保護動物等可能造成事故的環(huán)境要素；

3工程區(qū)域內(nèi)地質(zhì)、水文、氣象等災(zāi)害資料；

4同類工程事故資料；

5重要設(shè)計變更資料、施工記錄文件、監(jiān)控量測資料、質(zhì)量檢測報告等；

6其他與風險辨識對象相關(guān)的資料。

4.3施工現(xiàn)場調(diào)查

4.3.1施工現(xiàn)場調(diào)查主要包括：

1地形地貌；

2地質(zhì)條件；

7

3氣候水文條件；

4周邊環(huán)境；

5補充地質(zhì)勘察結(jié)果、現(xiàn)場開挖揭露地質(zhì)情況的差異、周邊環(huán)境的變化情況等。

4.4評估單元劃分

4.4.1評估單位劃分可參照JTGF80/1以及施工組織設(shè)計文件所確定的施工工藝，按照單位工程、

分部分項工程、施工工序作業(yè)環(huán)節(jié)層次進行作業(yè)程序分解，也可按照施工區(qū)域進行劃分，將施工作業(yè)活

動劃為不同的評估單元。

注：根據(jù)工程項目實際情況，評估單元可是分部工程、分項工程或作業(yè)環(huán)節(jié)，也可以是同一作業(yè)場所的不同區(qū)域。

4.5評估單元編碼

4.5.1評估單元劃分后，應(yīng)對評估單元進行編碼。評估單元編碼由定級編碼和定位編碼構(gòu)成，采用

字母和阿拉伯數(shù)字的組合分級表示。一級編碼應(yīng)為單位工程，二級編碼應(yīng)為分部（分項）工程，三級編

碼應(yīng)為作業(yè)活動或者設(shè)備、設(shè)施、部位、場所等，四級及以后應(yīng)根據(jù)具體情況補充/追加設(shè)置，以此類

推。一級編碼用二位大寫英文字母構(gòu)成，其余定級編碼由二位表示順序的數(shù)字構(gòu)成；各級編碼間應(yīng)使用

橫斷線連接號分隔。除一級編碼外，其余級別編碼后可根據(jù)實際情況設(shè)置定位編碼，用于定位評估單元

的地理位置。

LJ01**01**01**

五級編碼

定位編碼

四級編碼

定位編碼

三級編碼

定位編碼

二級編碼

一級編碼

圖4.5-1評估單元編碼示意圖

8

4.6典型事故類型分析

4.6.1應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)查、頭腦風暴、專家咨詢等方式，分析評估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，

形成典型事故類型分析表。高速公路工程施工作業(yè)的典型事故類型主要參照GB/T6441進行辨識分析。

表4.6.1典型事故類型分析表

評估單元編碼評估單元典型事故類型

TY-01***-03***-01***評估單元1

TY-01***-03***-02***評估單元2

TY-01***-03***-03***評估單元3

……

注：***代表定位編碼。

9

5風險分析

5.1致險因素分析

5.1.1施工單位應(yīng)針對評估單元中可能導致典型事故的致險因素進行分析，致險因素可參照GB/T

13861從人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等四方面進行分析，或參照GB/T6441分析導致事

故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為。

5.2事故后果分析

5.2.1施工單位應(yīng)針對評估單元中可能導致典型事故的事故后果進行分析，事故后果主要是指受傷

害人員類型及傷害程度、經(jīng)濟損失，但不局限于這兩類損失?？赡苁艿绞鹿蕚Φ娜藛T類型包括：作業(yè)

人員本身、同一作業(yè)場所的其他作業(yè)人員、周圍其他人員；傷害程度包括輕傷、重傷和死亡。

5.3分析方法

5.3.1風險分析通常采用工作危害分析法（JHA）或安全檢查表法（SCL），也可采用頭腦風暴法、風

險傳遞路徑法、魚刺圖法、故障樹分析法等系統(tǒng)安全工程理論進行分析。

5.3.2工作危害分析法（JHA）是一種定性的風險分析辨識方法，是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技

術(shù)，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。采用

工作危害分析法進行分析時，應(yīng)評估單元找出每個施工工序中的危險源，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施

條件下可能導致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定新的安全

控制措施以保證安全施工；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急

處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。

5.3.3安全檢查表法（SCL）是一種定性的風險分析辨識方法，是將一系列項目列出檢查表進行分析，

以確定施工現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風險，提

出改進措施的一種方法。通過檢查表對評估單元潛在致險因素進行辨識檢查，提出改進措施；安全檢查

表應(yīng)列舉查明的所有致險因素。安全檢查表法風險分析的結(jié)果應(yīng)填入施工安全風險分析表。

表5.3.2施工安全風險分析表

事故后果致險因素

典型

危險源

事故類型受傷害

傷害程度經(jīng)濟損失物的因素人的因素環(huán)境因素管理因素

人員類型

危險源1

10

危險源2

……

危險源N

11

6風險評估

6.0.1風險評估應(yīng)采用定性或定量的方法對風險可能性及后果嚴重程度進行評價，風險等級由事故可

能性和事故后果嚴重程度綜合確定。

6.0.2風險評估可使用LEC法、LCD法、指標體系法、專家調(diào)查法、判斷矩陣法、直接判定法。本

指南中主要采用判斷矩陣法。

6.0.3事故可能性等級劃分為五個級別，分別是：幾乎不可能、可能性很小、偶然、可能、很可能，

對應(yīng)等級為1級到5級。

表6.3-1可能性等級標準

可能性等級可能性等級描述

1幾乎不可能

2可能性很小

3偶然

4可能

5很可能

6.0.4事故后果嚴重程度統(tǒng)一劃分為五個級別，分別是：小、一般、較大、重大、特大，對應(yīng)等級為

1級到5級，主要考慮人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。人員傷亡程度等級劃分可依據(jù)人員傷亡的類別和數(shù)量

進行分級；直接經(jīng)濟損失程度等級劃分可依據(jù)經(jīng)濟損失金額和經(jīng)濟損失占項目建安費的比例進行分級。

當多種后果同時產(chǎn)生時，應(yīng)采用就高原則確定風險事件后果嚴重程度等級。

表6.0.4-1人員傷亡程度等級標準

級別定性描述死亡人數(shù)ND(人)重傷人數(shù)NSI(人)

1小—1≤NSI<5

2一般1≤ND<35≤NSI<10

3較大3≤ND<1010≤NSI<50

4重大10≤ND<3050≤NSI<100

5特大ND≥30NSI≥100

表6.0.4-2直接經(jīng)濟損失程度等級標準

級別定性描述經(jīng)濟損失金額Z(萬元)經(jīng)濟損失占項目建安費的比例pr(%)

1小Z<100pr<1

12

2一般100≤Z<10001≤pr<2

3較大1000≤Z<50002≤pr<5

4重大5000≤Z<100005≤pr<10

5特大Z≥10000pr≥10

6.0.5根據(jù)事故發(fā)生的可能性、嚴重程度等級，采用風險矩陣法確定施工安全風險等級.風險等級劃分

為四級：重大風險、較大風險、一般風險、低風險。

表6.0.5-1風險等級劃分標準

嚴重程度

風險等級小一般較大重大特大

12345

幾乎低風險低風險低風險一般風險一般風險

1

不可能（Ⅰ級）（Ⅰ級）（Ⅰ級）（Ⅱ級）（Ⅱ級）

可能性低風險低風險一般風險一般風險較大風險

2

很?。á窦墸á窦墸á蚣墸á蚣墸á蠹墸?/p>

可

低風險一般風險一般風險較大風險較大風險

能偶然3

（Ⅰ級）（Ⅱ級）（Ⅱ級）（Ⅲ級）（Ⅲ級）

性

一般風險一般風險較大風險較大風險重大風險

可能4

（Ⅱ級）（Ⅱ級）（Ⅲ級）（Ⅲ級）（Ⅳ級）

一般風險較大風險較大風險重大風險重大風險

很可能5

（Ⅱ級）（Ⅲ級）（Ⅲ級）（Ⅳ級）（Ⅳ級）

注：采用RGB賦值法對代表相應(yīng)風險等級的顏色予以確定，Ⅳ級為紅色（255,0,0），Ⅲ級為橙色（255,165,0），Ⅱ級為

黃色（255,255,0），Ⅰ級為藍色（0,0,255）。

13

7風險控制措施

7.0.1風險管控措施主要包括：工程技術(shù)措施、管理制度措施、教育培訓措施、個體防護措施、應(yīng)急

處置措施。風險管控措施的制定應(yīng)優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。

7.0.2工程技術(shù)措施是指作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，通常采用的工程技術(shù)措施

有：

1消除：通過合理的設(shè)計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；如職工宿舍區(qū)集

中供暖取代每間宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒這一風險。

2預防：當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術(shù)措施，預防危險、危害發(fā)生，如使

用漏電保護裝置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防墜器等。

3減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如設(shè)

置安全防護網(wǎng)、安全電壓、避雷裝置等。

4隔離：在無法消除、預防、減弱危險、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不

能共存的物質(zhì)分開，如圓盤鋸防護罩、拆除腳手架設(shè)置隔離區(qū)、鋼筋調(diào)直區(qū)域設(shè)置隔離帶、氧氣瓶與乙

炔瓶分開放置等。

5警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設(shè)置聲、

光或聲光組合報警裝置，如塔式起重機起重力矩設(shè)置聲音報警裝置。

7.0.3通常采用的管理制度措施有：制定安全管理制度、成立安全管理組織機構(gòu)、制定安全技術(shù)操作

規(guī)程、編制專項施工方案、組織專家論證、進行安全技術(shù)交底、對安全生產(chǎn)進行監(jiān)控、進行安全檢查、

技術(shù)檢測以及實施安全獎懲等。

7.0.4通常采用的培訓教育措施有：員工入場三級培訓、每年再培訓、安全管理人員及特種作業(yè)人員

繼續(xù)教育、作業(yè)前安全技術(shù)交底、體驗式安全教育以及其他方面的培訓。

7.0.5通常采用的個體防護措施有：安全帽、安全帶、防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護

手套、絕緣鞋、呼吸器等。

7.0.6通常采用的應(yīng)急準備措施有：緊急情況分析、應(yīng)急預案制定、現(xiàn)場處置方案制定、應(yīng)急物資準

備以及應(yīng)急演練等。

14

8風險分級管控

8.1風險分級管控要求

8.1.1應(yīng)根據(jù)不同作業(yè)單元的風險等級，明確風險管控責任、制定相關(guān)制度、實施風險管控，將安

全生產(chǎn)風險控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

8.1.2施工單位應(yīng)落實風險降低工作制度，根據(jù)本單位的風險辨識、評估結(jié)果，針對人、設(shè)施設(shè)備、

環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風險降低措施，降低風險等級。施工單位存在較大風險和重大風險

的，應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可控性，積極制定風險降低工作制度，并建立風險降低專項資金，滿足針對

較大風險和重大風險的管控需求。

8.1.3風險分級管控應(yīng)遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等

級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進行管控；上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管

控，并逐級落實具體措施；管控層級可進行增加、合并或提級。

8.1.4風險管控層級可分為施工企業(yè)、項目部、施工作業(yè)班組、施工作業(yè)人員等。其中，重大風險

的管控由施工企業(yè)和項目部共同負責；較大風險的管控由項目部負責；一般風險的管控由施工班組（包

括專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位）負責；低風險的管控由作業(yè)人員負責。

8.1.5施工單位應(yīng)依據(jù)安全風險的等級、性質(zhì)等因素，科學制定管控措施，嚴格落實管控措施和管

控責任，保障必要的投入，將風險控制在可接受的范圍內(nèi)。

8.1.6施工單位應(yīng)建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求對辨識出的安全風險進行監(jiān)測、評估和預警，及

時掌握風險狀態(tài)和變化趨勢。

8.2風險分級管控清單編制

8.2.1施工單位應(yīng)當在工程項目開工前，對風險進行辨識和評估，應(yīng)編制完善風險辨識評估管控清

單，并隨著工程進度情況及時更新，全面辨識應(yīng)每年不少于1次。較大及以上安全風險應(yīng)當單獨建立清

單和專項檔案，并按照職責范圍將較大及以上安全風險清單分別報送屬地的交通運輸管理部門和安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

8.3風險告知

8.3.1項目部應(yīng)當建立健全安全風險公告制度，在醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風險告知欄，標明

15

主要安全風險及管控應(yīng)急措施、責任人、報告方式等內(nèi)容，并通過制作崗位安全風險告知卡、編制安全

手冊、組織講解宣傳等方式，告知本單位從業(yè)人員和進入風險區(qū)域的外來人員，指導、督促做好安全防

范工作。告知內(nèi)容應(yīng)包括主要安全風險，可能引發(fā)事故類別典型后果、風險等級、控制措施等。

8.3.2根據(jù)風險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風險及應(yīng)采取的措施

通過安全教育培訓、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到

位。

8.4監(jiān)測預警

8.4.1項目部應(yīng)落實風險監(jiān)測預警工作制度，根據(jù)不同的監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要

求，采取科學高效的方式，切實加強監(jiān)測預警工作。風險監(jiān)測預警人員，應(yīng)根據(jù)風險監(jiān)測預警工作制度，

由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實

現(xiàn)異常預警，相關(guān)預警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員。

8.4.2項目部相關(guān)部門和人員收到預警信息后，應(yīng)及時做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工

作，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

8.4.3項目部存在較大風險和重大風險的，應(yīng)制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，

每月不少于1次，并單獨建檔。

8.5較大及以上風險管控與登記

8.5.1項目部對存在較大及以上安全風險的生產(chǎn)作業(yè)場所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實行重點管控，應(yīng)

按下列要求加強較大及以上安全風險的管控：

1制定動態(tài)監(jiān)測計劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨建檔；

2單獨編制專項應(yīng)急措施；

3按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對風險管控措施進行評估改進，并于次年1個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)風險

管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向?qū)俚亟煌ㄟ\輸管理部門進行報告。

8.5.2項目部應(yīng)當對進入較大及以上安全風險影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進行安全防范、應(yīng)急處置

和避險逃生等方面的培訓演練。

8.5.3項目部應(yīng)于存在較大及以上安全風險的場所設(shè)置明顯的安全警示標志，標明安全風險的危險

16

特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。

8.5.4項目部應(yīng)將較大及以上安全風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)

事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。

8.5.5項目部應(yīng)將項目的較大及以上安全風險相關(guān)信息通過安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)或采取其他

方式進行登記，構(gòu)成重大危險源的，同時按規(guī)定向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當及時、

準確、真實。

17

9文件管理

9.0.1施工單位應(yīng)編制包括全部風險各類風險信息的風險分級管控清單（參見附錄）。清單應(yīng)由項目

施工單位組織相關(guān)職能部門、崗位人員按程序評審，并由項目施工單位主要負責人審定發(fā)布。

9.0.2施工單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風險管控過程的記錄資料，并納入安全技術(shù)資料管理，應(yīng)包括風險

管控制度、風險登記臺賬、風險辨識與風險評估表，以及風險分級管控清單等內(nèi)容。涉及重大風險時，

其辨識、評價過程記錄，風險控制措施及其實施和改進記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

18

10實施效果

10.0.1通過風險管控體系建設(shè)，項目應(yīng)至少在以下方面有所改進：

1項目全體人員熟悉、掌握風險分級管控的相關(guān)知識、方法，安全意識得到提升，降低安全風險，

較少安全事故發(fā)生；

2原有管控措施得到改進，或者增加新的管控措施降低風險等級；

3較大風險、重大風險的公示、標識牌、警示標志得到保持和改進；

4作業(yè)人員風險認識能力得到提升；

5風險管控制度得到改進和完善；

6風險辨識評估管控清單得到改進，風險管控工作得到完善。

19

11持續(xù)改進

11.0.1項目部應(yīng)定期對安全風險管控體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效

性。評審應(yīng)包括對體系改進的可能性和必要性。評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好記

錄。

11.0.2當出現(xiàn)以下情況時，項目部應(yīng)對風險管控的影響，及時針對變化范圍開展風險分析，及時更

新風險信息：

1安全管理目標、要求發(fā)生變化時；

2法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變；

3發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)風險的再評估；

4組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

5補充新辨識出的風險；

6風險程度變化后，需對風險控制措施的調(diào)整。

11.0.3項目部應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部溝通機制，及時有效傳遞

風險信息，提高風險管控效果和效率。較大、重大風險信息更新后應(yīng)公示或公布并及時組織相關(guān)人員進

行培訓。

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附錄A施工安全風險管控清單樣表

附表A.1施工安全風險管控清單樣表

風險辨識結(jié)果風險分析結(jié)果風險評估結(jié)果風險管控信息

工程管理培訓個體應(yīng)急

單元后果嚴風險管控責任

單元編碼事故類型致險因素可能性責任人技術(shù)制度教育防護準備

名稱重程度等級層級部門

措施措施措施措施措施

事故類型1………………

TY-01***-01***-01***單元1事故類型2………………

……

事故類型1………………

TY-01***-01***-02***單元2事故類型2………………

……

…………

注：***代表定位編碼。

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附錄B一級編碼

TY：通用部分

LS：臨時工程

LJ：路基工程

LM：路面工程

QH：橋涵工程

SD：隧道工程

JA：交通安全設(shè)施工程

FS：附屬設(shè)施工程

QT：其他

22

附錄C二級編碼

附表C.2臨時工程附表C.3路基工程

附表C.1通用部分一級編碼二級編碼一級編碼二級編碼

駐地施工準備

一級編碼二級編碼0101

預制場場地清理

01基礎(chǔ)管理0202

拌和站土方路基

02作業(yè)人員0303

鋼筋加工場石方路基

03作業(yè)組織與管理0404

05儲油罐05軟基處理

04作業(yè)環(huán)境路基工程（LJ）

06施工便道06特殊路基處理

05工器機具臨時工程（LS）

臨時碼頭排水工程

06測量作業(yè)0707

臨時棧橋防護工程

07支架作業(yè)0808

施工臨時用電

08模板作業(yè)09……

生產(chǎn)生活用水其它

09鋼筋作業(yè)1099

10混凝土作業(yè)……附表C.4路面工程

99其它

11砂漿作業(yè)一級編碼二級編碼

通用部分（TY）

12焊接作業(yè)01施工準備

13起重吊裝作業(yè)02墊層

14高處作業(yè)03底基層與基層

15爆破作業(yè)路面工程（LM）04瀝青面層

16涂裝作業(yè)05水泥混凝土面層

17水上作業(yè)……

18潛水作業(yè)99其它

19危險品儲運作業(yè)

20有限空間作業(yè)

……

99其它

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附表C.5橋涵工程附表C.6隧道工程附表C.7交通安全設(shè)施工程

一級編碼二級編碼一級編碼二級編碼一級編碼二級編碼

01施工準備01施工準備01施工準備

02擴大基礎(chǔ)02洞口工程02護欄工程

03鉆孔灌注樁03明洞工程03標志工程

04人工挖孔樁04洞身爆破開挖04標線工程

交通安全設(shè)施工程

05其它樁05洞身機械開挖05隔離柵工程

（JA）

06承臺06開挖工況06防炫設(shè)施工程

07墩柱07出渣與運輸07避險工程

08蓋梁（中、頂系梁）08初期支護……

09簡支梁橋09仰拱99其它

10支架現(xiàn)澆橋10洞身防排水

橋涵工程（QH）附表C.8附屬設(shè)施工程

11拱橋隧道工程（SD）11二次襯砌