ICS27.010

CCSA01

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CIECCPAXXX—2020

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)則

Guidelinesforbusinesstrainingforindustrialenergyconservation

inspectors

（征求意見稿）

2020–XX–XX發(fā)布2020–XX–XX實(shí)施

中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布

T/CIECCPAXXX—2020

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力要求、業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容、業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織、培訓(xùn)評估改進(jìn)、

培訓(xùn)檔案管理等相關(guān)要求。

本文件適用于開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T23331能源管理體系要求

3術(shù)語和定義

3.1

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)industrialenergyconservationmonitoringinstitutions

依法授權(quán)或委托開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)。

3.2

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員industrialenergyconservationinspectors

依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理的人員，或工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（3.1）依法實(shí)施節(jié)能行政執(zhí)法的人員。

4業(yè)務(wù)能力要求

4.1總則

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以提升監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力為宗旨。

4.2知識和能力

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)至少掌握以下知識：

a）《中華人民共和國節(jié)約能源法》及節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

b）強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及《綜合能耗計算通則》等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

c）國家及所屬地區(qū)最新節(jié)能相關(guān)政策等規(guī)范性文件；

d）國務(wù)院、地方人民政府及有關(guān)節(jié)能管理部門其他有關(guān)要求；

e）《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等

行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定；

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f）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容方法、程序方式、文書制作及檔案管理等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)至少熟悉以下知識：

a）工業(yè)企業(yè)能源管理機(jī)制方法，包括節(jié)能評估審查、能源審計、能源利用檢測、能效對標(biāo)、能量

平衡、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化、合同能源管理、電力需求側(cè)管理、能源管控中心等；

b）工業(yè)企業(yè)能源管理基礎(chǔ)工作內(nèi)容和方法，包括能源管理職責(zé)、節(jié)能規(guī)劃計劃、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、

能源采購、能源會計、節(jié)能教育培訓(xùn)、用能設(shè)備管理及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制、能源計量、能源統(tǒng)計與

分析、節(jié)能措施方案制定實(shí)施等；

c）《能源管理體系要求》及其配套標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源管理體系評價要求和方法等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)至少了解以下知識：

a）能源與能量、熱工與電工、燃料與燃燒、管理與管理者等基礎(chǔ)知識；

b）工業(yè)企業(yè)通用的節(jié)能技術(shù)及本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)；

c）國內(nèi)外能源管理最佳實(shí)踐和節(jié)能技術(shù)發(fā)展成果等。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)至少具備以下能力：

a）溝通協(xié)調(diào)；

b）文字表達(dá)，能夠獨(dú)立出具節(jié)能監(jiān)察相關(guān)文書等；

c）信息收集，能夠獲取相關(guān)行業(yè)信息、被監(jiān)察企業(yè)用能數(shù)據(jù)等；

d）數(shù)據(jù)處理，能夠核算被監(jiān)察企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)等；

e）邏輯思維，能夠?qū)彶楸槐O(jiān)察企業(yè)用能數(shù)據(jù)報表、能源利用狀況報告等。

5工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容

5.1主要內(nèi)容

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

a）《中華人民共和國節(jié)約能源法》及節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定；

b）國家和地方節(jié)能相關(guān)政策和規(guī)范性文件，國務(wù)院、地方人民政府及有關(guān)節(jié)能管理部門其他有關(guān)

要求；

c）強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

d）節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方法和程序；

e）能源管理機(jī)制方法；

f）工業(yè)企業(yè)能源管理基礎(chǔ)工作內(nèi)容和方法；

g）重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源管理體系評價的工作要求和方法。

5.2其他內(nèi)容

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)其他內(nèi)容可包括：

a）能源與能量、熱工與電工、燃料與燃燒、管理與管理者基本知識；

b）工業(yè)企業(yè)通用的節(jié)能技術(shù)及本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)；

c）國內(nèi)外能源管理最佳實(shí)踐和節(jié)能技術(shù)發(fā)展成果等。

5.3專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容

２

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根據(jù)專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)的具體要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容。

6業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織

6.1調(diào)查培訓(xùn)需求

6.1.1調(diào)查形式

培訓(xùn)主辦方或承辦方可通過調(diào)查問卷、座談交流、電話交流、社交媒介溝通等形式，了解工業(yè)節(jié)能

監(jiān)察人員及相關(guān)人員的培訓(xùn)需求。適當(dāng)時，可了解被監(jiān)察工業(yè)企業(yè)對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的實(shí)際需求。

6.1.2調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包括：

a）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，如綜合型理論知識或技能培訓(xùn)、單項(xiàng)理論知識或技能培訓(xùn)等；

b）培訓(xùn)形式。如線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)，自行學(xué)習(xí)、集中授課、線上線下答疑互動等；

c）培訓(xùn)規(guī)模。如參培人員數(shù)量等；

d）培訓(xùn)范圍。如參培人員行政區(qū)域范圍（全國或局部）、所屬單位等；

e）培訓(xùn)時間。如培訓(xùn)日期、時長、課時等；

f）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、節(jié)能監(jiān)察人員、有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員基本情況（機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員組成、機(jī)構(gòu)和

人員基本能力等）。

6.2確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式和時間

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)方自身?xiàng)l件及經(jīng)費(fèi)來源或成本費(fèi)用

等因素，綜合考慮確定培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和時間。根據(jù)確定的培訓(xùn)內(nèi)容、形式和時間，合理設(shè)置相應(yīng)業(yè)

務(wù)培訓(xùn)課程。

6.2.1確定培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容的確定，應(yīng)：

a）與國家相關(guān)政策要求及節(jié)能工作需要相匹配；

b）以參培人員能力和意識提升為導(dǎo)向；

c）滿足參培人員有效開展節(jié)能執(zhí)法工作的需求；

d）考慮參培人員實(shí)際業(yè)務(wù)能力、培訓(xùn)時長等因素。

6.2.2確定培訓(xùn)形式

培訓(xùn)可采取線下培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、線上與線下結(jié)合、自學(xué)與集中培訓(xùn)結(jié)合等形式。培訓(xùn)主辦方或承

辦方應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況和需求確定培訓(xùn)形式。

6.2.3確定培訓(xùn)時間

培訓(xùn)時間的確定應(yīng)考慮參培人員實(shí)際工作及其單位特點(diǎn)（如工作任務(wù)安排、財務(wù)管理要求等）、地

域氣候條件等。培訓(xùn)時間包含培訓(xùn)的日期、時長、課時數(shù)等。

6.3確定授課講師

３

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授課講師可從內(nèi)部選拔，也可聘請外部人員。確定的授課講師應(yīng)至少滿足以下要求：

a）熟練掌握所授課程及相關(guān)知識；

b）具有與所授課程相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

c）普通話標(biāo)準(zhǔn)，能夠流利表述觀點(diǎn)；

d）儀容儀表端正、行為舉止得體。

為應(yīng)對突發(fā)事件，培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)確定每門課程的后備授課講師。

6.4業(yè)務(wù)培訓(xùn)保障

6.4.1學(xué)習(xí)教材

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容等，自行編制或選擇適宜的學(xué)習(xí)教材。

培訓(xùn)主辦方或承辦方宜提前向培訓(xùn)對象發(fā)放學(xué)習(xí)資料（允許時，提供配套音頻或視頻資料等），為

培訓(xùn)對象提供自學(xué)條件。

6.4.2師資隊伍儲備

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)選拔和培養(yǎng)師資隊伍，以滿足課程教學(xué)、資料編制、解疑答惑等需求。

選拔基本條件包括：

a）了解節(jié)能、節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察、能源管理等有關(guān)專業(yè)基本知識、基本理論；

b）具有豐富的節(jié)能監(jiān)督管理及節(jié)能監(jiān)察、用能單位能源管理等相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

c）具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、寫作能力等；

d）積極進(jìn)取、工作態(tài)度認(rèn)真；

e）身體健康，能夠承擔(dān)一定工作量。

培養(yǎng)方式包括：

a）組織與資深專家講師學(xué)習(xí)交流；

b）組織參加能源管理相關(guān)培訓(xùn)，包括培訓(xùn)方舉辦的或其他機(jī)構(gòu)（機(jī)關(guān)單位、企業(yè)事單位、社會組

織等）舉辦的培訓(xùn)；

c）自行學(xué)習(xí)與實(shí)踐。

6.4.3培訓(xùn)環(huán)境

6.4.3.1物理環(huán)境

6.4.3.1.1線下培訓(xùn)

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)確保培訓(xùn)環(huán)境安全舒適，配備和維護(hù)教學(xué)所需求設(shè)備設(shè)施，制定安全管理與

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對參培人員和有關(guān)人員進(jìn)行安全宣貫。至少應(yīng)考慮以下方面：

a）培訓(xùn)地理位置。培訓(xùn)地點(diǎn)及交通、住宿、餐飲等服務(wù)的便利性；

b）場所空間。如容納參培人員數(shù)量的適當(dāng)空間等；

c）培訓(xùn)設(shè)備。包括空調(diào)（暖氣）、照明、電腦、投影（或LED屏幕）、話筒、音響、翻頁筆及安全

設(shè)備等；

d）現(xiàn)場服務(wù)。如文具、茶水、護(hù)理藥物等；

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e）現(xiàn)場布置。如桌椅、綠植等；

f）用電、用水安全。

6.4.3.1.2線上培訓(xùn)

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)選擇成熟穩(wěn)定的平臺開展線上培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)助授課講師、參培人員安裝軟件、

調(diào)試、使用設(shè)備。

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)設(shè)計和協(xié)助授課講師創(chuàng)造滿足安靜、無回音、背景整潔等條件的授課環(huán)境。

條件允許時，可通過使用專業(yè)設(shè)備，優(yōu)化畫面、聲音等效果。

6.4.3.2人文環(huán)境

培訓(xùn)方應(yīng)主動與參培人員溝通，了解學(xué)員情況，加強(qiáng)人文關(guān)懷。鼓勵參培人員與授課講師、參培人

員間的相互交流，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

6.4.4考核

培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容，確定能夠反映參培人員業(yè)務(wù)水平與學(xué)習(xí)效果的

考核方式。

考核方式包括但不限于學(xué)時要求、書面考試、面試問答、論文撰寫、實(shí)踐考量等。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式、時間告知參培人員?？己撕细竦?，宜發(fā)放相關(guān)證書。

6.5專項(xiàng)培訓(xùn)組織

根據(jù)專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)和上級部門要求組織培訓(xùn)。

上級部門有具體安排的，按照上級部門要求組織培訓(xùn)。上級部門無具體安排或要求的，參照本標(biāo)準(zhǔn)

組織培訓(xùn)。

7培訓(xùn)評估改進(jìn)

7.1評估培訓(xùn)效果

培訓(xùn)主辦方或承辦方可通過培訓(xùn)滿意度、學(xué)員獲得程度、培訓(xùn)實(shí)際應(yīng)用情況等方面，評估并記錄實(shí)

際培訓(xùn)效果。

7.1.1培訓(xùn)滿意度

每門課程或整個培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)主辦方或承辦方應(yīng)通過填寫調(diào)查問卷方式，及時了解參培員對培

訓(xùn)的滿意程序，調(diào)查內(nèi)容宜包括：

a）培訓(xùn)課程設(shè)計滿意度；

b）培訓(xùn)教材內(nèi)容滿意度；

c）講師授課滿意度；

d）培訓(xùn)組織工作滿意度；

e）與預(yù)期培訓(xùn)效果匹配度；

f）其他。如對培訓(xùn)的改進(jìn)建議等。

參培人員學(xué)習(xí)的積極性、互動性可作為培訓(xùn)滿意度的衡量指標(biāo)。

５

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7.1.2學(xué)員獲得程度

培訓(xùn)主辦方或承辦方