演講人：日期：基層政權(quán)建設(shè)培訓課件目錄contents基層政權(quán)概述基層政權(quán)的組織與職能基層民主與群眾參與基層政權(quán)建設(shè)中的法治保障基層政權(quán)建設(shè)中的公共服務與治理基層政權(quán)建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策01基層政權(quán)概述基層政權(quán)是國家政權(quán)的一部分，相對于中央政權(quán)和中層政權(quán)而言，處于國家政權(quán)結(jié)構(gòu)的基層地位。定義基層政權(quán)是連接國家和民眾的橋梁，負責具體執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)，并直接面向廣大民眾提供公共服務。性質(zhì)定義與性質(zhì)123基層政權(quán)是國家治理體系的重要組成部分，加強基層政權(quán)建設(shè)是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)基層政權(quán)承擔著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要職責，是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。維護社會穩(wěn)定的重要保障基層政權(quán)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量基層政權(quán)的重要性近代基層政權(quán)近代以來，隨著西方政治思想的傳入和民族國家的建立，基層政權(quán)逐漸開始向現(xiàn)代意義上的地方自治政府轉(zhuǎn)變。古代基層政權(quán)中國古代基層政權(quán)主要以保甲、里甲等制度為基礎(chǔ)，負責戶籍管理、稅收征收、治安維護等職能。當代基層政權(quán)當代中國基層政權(quán)建設(shè)在改革開放后得到了快速發(fā)展，逐步形成了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會等在內(nèi)的基層政權(quán)體系?；鶎诱?quán)的歷史與發(fā)展02基層政權(quán)的組織與職能基層黨委基層政府基層人大基層群眾自治組織基層政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)01020304黨在基層的領(lǐng)導核心，負責決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項行政事務。代表人民行使國家權(quán)力，參與地方重大事務的決策和監(jiān)督。如村民委員會、居民委員會等，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。基層政權(quán)的職能與任務提供教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務，滿足群眾基本生活需求。維護社會治安、調(diào)解民間糾紛、保障群眾權(quán)益等。推動本地經(jīng)濟發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收等。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展群眾性文化活動，提高群眾文化素養(yǎng)。公共服務職能社會管理職能經(jīng)濟建設(shè)職能文化建設(shè)職能服從領(lǐng)導關(guān)系協(xié)調(diào)配合關(guān)系監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系信息溝通與反饋關(guān)系基層政權(quán)與上級政府的關(guān)系基層政權(quán)必須服從上級政府的領(lǐng)導，執(zhí)行上級政府的決策和部署。上級政府對基層政權(quán)的工作進行監(jiān)督，基層政權(quán)也要接受群眾的監(jiān)督。基層政權(quán)與上級政府各部門之間需要密切協(xié)調(diào)配合，共同推進工作?；鶎诱?quán)要及時向上級政府反映情況、匯報工作，同時上級政府也要向基層政權(quán)傳達政策、指導工作。03基層民主與群眾參與基層民主是指基層群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位中，依法直接行使民主權(quán)利，參與基層公共事務和公益事業(yè)的管理。包括村民自治、城市居民自治、職工代表大會等，這些形式為基層群眾提供了參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道。基層民主的內(nèi)涵與形式基層民主的形式基層民主的定義通過選舉產(chǎn)生基層群眾性自治組織的領(lǐng)導成員，如村委會成員、居委會成員等，實現(xiàn)群眾對基層政權(quán)的參與。選舉參與基層群眾可以通過村民會議、居民會議等方式，對基層公共事務和公益事業(yè)的建設(shè)和管理進行決策。決策參與基層群眾可以通過各種渠道對基層政權(quán)的工作進行監(jiān)督，如提出批評、建議、檢舉等，促進基層政權(quán)的廉潔高效運行。監(jiān)督參與群眾參與基層政權(quán)建設(shè)的途徑與方式通過廣泛宣傳基層民主制度和群眾參與的重要性，提高基層群眾的民主意識和參與能力。加強宣傳教育完善制度建設(shè)創(chuàng)新參與方式加強干部隊伍建設(shè)建立健全基層民主制度，保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索新的參與方式和途徑，如網(wǎng)絡(luò)參與、社會組織參與等，拓寬基層群眾參與基層政權(quán)建設(shè)的渠道。提高基層干部的民主意識和群眾觀念，增強他們推動基層民主和群眾參與的能力和水平。提升基層民主與群眾參與水平的策略04基層政權(quán)建設(shè)中的法治保障基層政權(quán)的設(shè)立、變更和撤銷必須依法進行，確保其合法性。合法性原則基層政權(quán)的決策、管理和監(jiān)督應體現(xiàn)民主精神，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主性原則基層政權(quán)應公正對待各方利益，維護社會公平正義。公正性原則基層政權(quán)的建設(shè)應保持穩(wěn)定，避免因頻繁變動而影響其正常運作。穩(wěn)定性原則基層政權(quán)建設(shè)中的法治原則基層政權(quán)建設(shè)中的法律制度憲法和法律基層政權(quán)建設(shè)必須遵循憲法和法律的規(guī)定，確保其合法性。行政法規(guī)和規(guī)章國務院和地方政府制定的行政法規(guī)和規(guī)章對基層政權(quán)建設(shè)具有指導和規(guī)范作用。自治條例和單行條例民族自治地方的自治機關(guān)可以制定自治條例和單行條例，以適應民族自治地方的特殊情況。地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方人大及其常委會、地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以促進基層政權(quán)建設(shè)。推進依法決策基層政權(quán)在決策過程中應遵循法定程序和權(quán)限，確保決策的合法性和科學性。完善監(jiān)督機制加強對基層政權(quán)的監(jiān)督，確保其依法履行職責，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)建立健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確?；鶎诱?quán)的執(zhí)法活動合法、公正、有效。加強法治宣傳教育通過開展法治宣傳教育活動，提高基層干部和群眾的法治意識和法律素養(yǎng)。提升基層政權(quán)法治化水平的措施05基層政權(quán)建設(shè)中的公共服務與治理基層公共服務內(nèi)容包括但不限于基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、公共安全等。基層公共服務標準明確各項服務的具體標準，如服務時間、服務質(zhì)量、服務設(shè)施等，確保居民能夠享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務?；鶎庸卜盏膬?nèi)容與標準基層治理模式包括政府主導型、社區(qū)自治型、多元共治型等，根據(jù)基層實際情況選擇合適的治理模式?；鶎又卫韯?chuàng)新鼓勵基層在實踐中積極探索創(chuàng)新治理模式，如運用信息化手段提高治理效率、推動居民參與治理等?；鶎又卫淼哪Ｊ脚c創(chuàng)新ABCD提升基層公共服務與治理能力的途徑加強基層人才隊伍建設(shè)通過培訓、選拔、激勵等措施，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務能力。強化基層資源保障加大基層投入力度，確?；鶎佑凶銐虻馁Y源提供優(yōu)質(zhì)的公共服務和進行有效的治理。完善基層公共服務與治理制度建立健全相關(guān)制度，明確各方職責，規(guī)范服務行為，提高治理水平。推動基層信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高基層公共服務與治理的智能化、便捷化水平。06基層政權(quán)建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策ABCD社會治理難度增加隨著社會結(jié)構(gòu)日益復雜，基層社會治理面臨更多挑戰(zhàn)，如人口流動、利益訴求多樣化等。人才流失嚴重受經(jīng)濟發(fā)展水平、職業(yè)發(fā)展前景等因素影響，基層優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象較為普遍。信息化水平不高部分基層地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了基層政權(quán)建設(shè)和管理效率的提升。資源分配不均基層政權(quán)在資源分配上往往處于劣勢地位，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務等方面存在短板?；鶎诱?quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)提升基層黨組織的領(lǐng)導力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其在基層政權(quán)建設(shè)中的核心作用。加強基層黨組織建設(shè)完善人才政策，提高人才待遇，為基層優(yōu)秀人才提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺和生活環(huán)境。吸引和留住人才加大對基層地區(qū)的資源投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務條件，促進區(qū)域均衡發(fā)展。優(yōu)化資源配置加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化應用水平，提升基層政權(quán)建設(shè)和管理效率。推進信息化建設(shè)01030204加強基層政權(quán)建設(shè)的對策建議未來基層政權(quán)建設(shè)的發(fā)展趨勢治理體系現(xiàn)代化基層民主自治實踐深化服務型政府建設(shè)信息化與智能化融合基層政權(quán)建設(shè)將更加注重治理體系的現(xiàn)代化，推動多元共治、法治保障等治理模式的創(chuàng)