應急管理新安法演講人：日期：目錄應急管理概述新安法背景及意義應急管理體系建設危險源辨識與風險評估應急資源保障與調度現場應急處置與救援后期恢復與重建工作應急管理概述01定義應急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后全過程中，通過科學規(guī)劃、有效組織、協調各方資源和力量，對突發(fā)事件進行預防、響應、處置和恢復的一系列活動。重要性應急管理是保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全的重要手段，對于提高應對突發(fā)事件的能力、減少災害損失、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。應急管理的定義與重要性萌芽時期01在2003年以前，應急管理研究主要集中在災害管理研究方面，對應急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果較少。發(fā)展初期022003年“非典”疫情后，我國開始全面加強應急管理體系建設，應急管理逐漸成為學術研究和社會關注的熱點?？焖侔l(fā)展階段03隨著《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的發(fā)布，我國應急預案框架體系初步形成，應急管理法律法規(guī)、體制機制、預案體系等不斷完善，應急管理能力得到顯著提升。應急管理的發(fā)展歷程以人為本，減少危害把保障公眾生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。統(tǒng)一領導，分級負責在黨中央、國務院統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。應急管理的基本原則依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質。依法規(guī)范，加強管理快速反應，協同應對依靠科技，提高素質應急管理的基本原則新安法背景及意義02

新安法的制定背景安全生產形勢依然嚴峻近年來，我國安全生產事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅，亟需加強安全生產法規(guī)建設。應急管理體制改革需要隨著我國應急管理體制改革的不斷深入，需要制定更加完善、更加嚴格的應急管理法規(guī)，以適應新時代應急管理工作的需要。法律法規(guī)體系不斷完善新安法的制定，是我國安全生產法律法規(guī)體系不斷完善的一個重要標志，也是我國應急管理工作法治化、規(guī)范化的一個重要里程碑。新安法明確了應急管理部門在安全生產監(jiān)管和應急救援中的職責和地位，加強了應急管理部門對生產經營單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。強化了應急管理部門職責新安法對應急預案制定、應急演練、應急救援等方面提出了更高要求，推動了應急管理工作的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平提升。提高了應急管理水平新安法進一步明確了生產經營單位的安全生產主體責任，強化了企業(yè)自我約束、自我管理機制，有利于從源頭上防范和減少安全事故的發(fā)生。加強了安全生產主體責任新安法對應急管理的影響123新安法的實施，將有力保障人民群眾的生命財產安全，減少安全事故的發(fā)生，提高人民群眾的安全感和幸福感。保障人民群眾生命財產安全新安法的實施，將有力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供更加堅實的安全保障。推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展新安法的實施，將有力提升國家應急管理能力，增強應對突發(fā)事件的能力和水平，維護國家安全和社會穩(wěn)定。提升國家應急管理能力新安法的實施意義應急管理體系建設03包括應急管理的組織體系、運作機制、法制基礎、保障系統(tǒng)等部分，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。強調預防為主、平戰(zhàn)結合，注重常態(tài)與非常態(tài)管理的結合，強化統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。應急管理體系框架應急管理體系的特點應急管理體系的構成應急預案的編制根據可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、性質、影響范圍等因素，制定具體的應急預案，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面的要求和措施。應急預案的管理建立應急預案管理制度，對應急預案進行動態(tài)管理，定期組織修訂和完善，確保其時效性、針對性和可操作性。同時，加強應急預案的宣傳和培訓，提高公眾對應急預案的認知度和應對能力。應急預案編制與管理應急演練的重要性通過定期的應急演練，可以檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急響應人員的熟練程度和協作能力，增強公眾應對突發(fā)事件的信心和勇氣。應急演練的形式包括桌面演練、功能演練和全面演練等多種形式，可以根據實際情況和需求進行選擇。應急演練的評估在應急演練結束后，要對應急演練的效果進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的應急管理工作提供參考和借鑒。同時，要將評估結果及時反饋給相關部門和人員，以便更好地完善應急預案和提高應急響應能力。應急演練與評估危險源辨識與風險評估04現場調查法安全檢查表法預先危險性分析法故障樹分析法危險源辨識方法通過對應急管理現場進行實地調查，了解現場環(huán)境、設備、工藝流程等，識別可能存在的危險源。在項目或活動開始前，對可能存在的危險源進行預先分析，評估其可能帶來的風險。根據相關法律法規(guī)、標準規(guī)范等，制定安全檢查表，對現場進行逐項檢查，識別危險源。通過分析系統(tǒng)或設備可能發(fā)生的故障及其原因，識別導致故障的危險源。明確風險評估的對象和范圍，包括可能受到影響的區(qū)域、人員、設備等。確定評估對象和范圍通過危險源辨識等方法，識別可能存在的風險因素。識別風險因素對識別出的風險因素進行分析，評估其可能性和對評估對象的影響程度。分析風險可能性和影響根據風險可能性和影響程度，確定風險等級，為制定風險控制措施提供依據。確定風險等級風險評估流程風險控制措施消除危險源通過技術改造、設備更新等措施，消除危險源，從根本上杜絕風險。降低風險等級對于無法消除的危險源，采取降低風險等級的措施，如加強安全管理、提高設備安全性能等。個體防護為人員配備符合要求的個體防護用品，減少人員在風險環(huán)境中的暴露時間。應急響應制定完善的應急響應預案，明確應急處置流程、通訊聯絡、現場處置等措施，確保在風險事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行應對。應急資源保障與調度05應急資源保障措施各級政府應設立應急專項資金，用于保障應急救援工作的順利開展。同時，鼓勵社會各界積極參與應急救援工作，提供資金支持。完善應急資金保障機制各級政府和相關部門應建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調用。建立健全應急物資儲備制度組建專業(yè)、高效的應急隊伍，提高應急救援能力。同時，加強對應急隊伍的培訓和管理，確保在關鍵時刻能夠迅速響應。加強應急隊伍建設突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門應立即啟動應急響應機制，組織專家對事件進行評估，確定所需的應急資源和救援力量。各級政府和相關部門應按照調度方案的要求，迅速組織資源的調度和運輸工作，確保應急資源能夠及時到達現場。根據評估結果，制定詳細的應急資源調度方案，明確資源的種類、數量、來源和運輸方式等。在應急資源調度過程中，應加強溝通協調，確保資源的合理分配和有效利用。應急資源調度流程03加強跨區(qū)域應急演練定期組織跨區(qū)域應急演練活動，提高各方的協同作戰(zhàn)能力和應急響應速度。01建立跨區(qū)域應急資源協作平臺各級政府和相關部門應加強跨區(qū)域合作，建立應急資源協作平臺，實現資源共享和信息互通。02制定跨區(qū)域應急資源調度預案根據可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定跨區(qū)域應急資源調度預案，明確各方的職責和任務。跨區(qū)域應急資源協作機制現場應急處置與救援06事故發(fā)生后，立即啟動應急響應程序，組織現場人員撤離，并迅速報告上級主管部門。按照應急處置方案，組織專業(yè)應急隊伍和現場人員進行搶險救援，控制事故擴大和次生災害的發(fā)生。對事故現場進行初步評估，確定事故性質、危害程度和影響范圍，制定現場應急處置方案。對事故現場進行清理和恢復，確?，F場安全后方可解除應急響應。現場應急處置流程010204救援隊伍建設與管理建立專業(yè)的應急救援隊伍，配備先進的救援裝備和器材，提高救援能力和水平。定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高隊員的應急反應能力和實戰(zhàn)能力。建立救援隊伍管理制度，明確隊員職責和權利，加強隊伍紀律和作風建設。鼓勵社會力量參與應急救援工作，加強與社會救援力量的協調配合。03建立現場指揮機構，明確指揮關系和職責分工，確保指揮有序、高效。加強現場協調機制建設，實現各部門、各單位之間的信息共享和資源整合。建立現場通信聯絡機制，確保指揮機構與現場人員之間的通信暢通。加強現場監(jiān)測和預警機制建設，及時掌握事故動態(tài)和現場情況，為指揮決策提供科學依據。01020304現場指揮與協調機制后期恢復與重建工作07對應急事件造成的損失進行全面、準確的評估，包括人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等方面。評估損失情況根據損失評估結果，制定明確的恢復目標，包括短期、中期和長期目標，確?；謴凸ぷ鞯挠行蜻M行。制定恢復目標結合實際情況和資源狀況，編制詳細的恢復計劃，包括恢復項目、責任主體、時間進度、資源保障等方面。編制恢復計劃后期恢復計劃制定加強資源保障積極爭取政府和社會各界的支持，籌集重建所需的資金、物資和人力資源，確保重建工作的順利進行。加快重建進度在確保安全和質量的前提下，采取有力措施加快重建進度，盡可能減少應急事件對生產生活的影響。推廣新技術應用在重建過程中積極推廣新技術、新材料和新工藝的應用，提高重建