優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料范文（14篇）

篇1優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重

要講話精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況

對(duì)比關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施的要

求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果，通過(guò)認(rèn)

真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題，主要

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠.

沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，

沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性.

2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研

究不深，滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒(méi)

有深入了解實(shí)際情況，存在面上打滾的問(wèn)題.

3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠.作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)

任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠.

二、產(chǎn)生問(wèn)題的緣由分析

通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源，雖然這些問(wèn)題的存在有一定的

客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方

面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢.

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺到重要位置，有時(shí)候有

應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠

高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng).特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差

距，沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快.

3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化.

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成一盤(pán)棋格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)

重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠.分

管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作

主動(dòng)關(guān)心不夠，分工不分家相互支持工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成.

工作中有時(shí)依然存在各吹各的號(hào)的情形，沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下

營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù).

4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng).

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào)，開(kāi)座

談，沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少

釘釘子精神，研究解決一些矛盾和問(wèn)題，工作風(fēng)格不夠深入，得

心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛

一■此/!>一■止匕

三、今后努力方向和改進(jìn)措施

針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜

集的意見(jiàn)，我個(gè)人需再提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門(mén)

協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階.認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條

例營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局.

要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀

劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有

本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的

總之，通過(guò)對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)

政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我

革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí).

篇2優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

今年以來(lái)，我區(qū)按照市委、市政府發(fā)展、實(shí)干和以項(xiàng)目建設(shè)為綱

的工作要求，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹

落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和市政府關(guān)于

進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高審批效率和降低審批收費(fèi)的意見(jiàn)，以

建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大

力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系，全

區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化.現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、工作開(kāi)展情況

9月30日，召開(kāi)全區(qū)招商引資工作大會(huì)，將優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境

作為會(huì)議重要內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境做出全面部署安

排，建立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志任召集人的聯(lián)

席會(huì)議制度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)

略任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺(tái)了淄川區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境的意見(jiàn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任考核.

同時(shí)通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、舉辦座談會(huì)等形式，加大宣傳

引導(dǎo)力度，形成全社會(huì)共同參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍.

（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境情況.按照非禁即入的原則，對(duì)武間投

資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)行拓寬，促進(jìn)各類(lèi)營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng).規(guī)定申

請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，一律

不受出資數(shù)額限制.注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司試行零首

付登記，同時(shí)放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶住所及企業(yè)名稱(chēng)使用限制，

20xx年底前一律免收企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)，降低市場(chǎng)

主體準(zhǔn)入成本.對(duì)企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)

范，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊(cè)、年檢.規(guī)

定企業(yè)設(shè)立登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個(gè)工作日為辦

結(jié)、名稱(chēng)核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié).為加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)

行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制度.

（二）優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境情況.對(duì)區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行審批制、

核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建立了聯(lián)合審批制度，對(duì)全部行政審批和行政服

務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)

階段，實(shí)行一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，大幅縮減了投資建

設(shè)審批時(shí)限.建立了區(qū)重大項(xiàng)目審批全程代辦的制度，由各相關(guān)

行政審批職能部門(mén)明確專(zhuān)職代辦員，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行全程代辦、

公開(kāi)代辦、高效代辦、無(wú)償代辦.制定了建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，

并進(jìn)行了全面清查.對(duì)區(qū)重大項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供政策，優(yōu)先保障

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決.符合獨(dú)

立選址要求和土地點(diǎn)供條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，使用了省下達(dá)給我區(qū)的

指標(biāo)或通過(guò)盤(pán)活存量土地、城鄉(xiāng)增減擔(dān)鉤等政策予以保障.對(duì)園

區(qū)新上項(xiàng)目所需的環(huán)境容量、用地土地指標(biāo)予以傾斜，及時(shí)協(xié)調(diào)

水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先保證.

（三）優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況,為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度

和成本，全面實(shí)行激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金

融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性.對(duì)企業(yè)貸款審批過(guò)程中的各類(lèi)附

加收費(fèi)，以及強(qiáng)制返存貸款、搭售理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開(kāi)戶最低

資本金、最低存款額等違規(guī)行為進(jìn)行了全面清理.建立了企業(yè)穩(wěn)

定資金池，用于企業(yè)貸款資金過(guò)橋以及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資

性擔(dān)保結(jié)構(gòu)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償.為加強(qiáng)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)，制

定了企業(yè)上市掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策.同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展小額

貸款公司融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)

務(wù)公司等各類(lèi)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu).

（四）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況.全面落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目取消、減免等

政策，及時(shí)為企業(yè)辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù).對(duì)區(qū)及區(qū)以下自行

設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部予以取消，對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定

的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行目錄管理，并一律按下限執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn).整理編輯淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄85頁(yè)，涉及收費(fèi)系

統(tǒng)（部門(mén)）25個(gè).積極推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)一費(fèi)制改革，

由執(zhí)收部門(mén)分別到企業(yè)收費(fèi)改為企業(yè)定期、定點(diǎn)統(tǒng)一繳納.實(shí)行

國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅、地稅信息共享，

金稅工程三期上線后實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記當(dāng)天受理即時(shí)發(fā)證.全面及

時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事

前備案改為了事后備案.堅(jiān)持稅務(wù)檢查歸口管理，實(shí)行了一家查

賬，多家認(rèn)賬的制度.加強(qiáng)商事糾紛調(diào)處，主動(dòng)介入土地征用、

涉法涉訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中易引發(fā)矛盾糾紛的

重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛.積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)

便捷的公正服務(wù)，對(duì)于企業(yè)辦理的公證事項(xiàng)，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)

先予以受理、辦證、出證.

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境情況.對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理和

動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并及時(shí)承接、調(diào)整上級(jí)下放、委托的行政審批權(quán)

限.對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，編

制審批流程圖，提高審批效率.深化行政審批兩集中、兩到位改

革，推行聯(lián)審、代辦一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審

批時(shí)限，提高審批效能.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)110監(jiān)督

機(jī)制，對(duì)所有的涉企檢查、收費(fèi)、處罰等工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核備

案.截至目前，已對(duì)22個(gè)部門(mén)的涉企檢查收費(fèi)事項(xiàng)審核備案

101件次，合并檢查事項(xiàng)4件次，否決檢查事項(xiàng)10件次.規(guī)范

行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，成立區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作小組，對(duì)80

個(gè)區(qū)直部門(mén)、單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理確認(rèn)，截至9

月底已全部梳理完畢，擬確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、

行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等各類(lèi)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)5000

余項(xiàng).實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度，將每月的25日定為企業(yè)生產(chǎn)

寧?kù)o日，要求除涉及稅務(wù)征收、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、重大惡性

案件等特殊情況外，其他任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查收費(fèi).嚴(yán)格無(wú)

例外禁酒規(guī)定督查，組織全區(qū)13200余名黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工

作人員簽訂遵守禁酒規(guī)定保證書(shū)，對(duì)違反規(guī)定者嚴(yán)肅處理.在部

分企業(yè)、村居設(shè)立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)130個(gè)，實(shí)行即時(shí)監(jiān)測(cè)、定期聯(lián)

系，設(shè)立綠色通道，對(duì)機(jī)關(guān)單位勤政廉政等情況進(jìn)行全方位立體

化跟蹤問(wèn)效.

二、下一步工作打算

雖然我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相

比，與投資者、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務(wù)服務(wù)、安商富商等方

面還存在著許多不足之處.下一步，我們將以此次督導(dǎo)檢查為契

機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的一流營(yíng)

商環(huán)境.重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步營(yíng)造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境.進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可

事項(xiàng)，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的，一律予以取消，凡

是市內(nèi)其它區(qū)縣沒(méi)有保留的，一律不予保留.對(duì)保留的行政許可

事項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一編碼、動(dòng)態(tài)管理.建立項(xiàng)目審批綠

色通道，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代力、，為

企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù).進(jìn)

一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，利用政府門(mén)戶網(wǎng)站集中公開(kāi)、及時(shí)更

新、權(quán)威發(fā)布各類(lèi)政策信息，以及取消、下放、調(diào)整和保留的行

政許可事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督.

二是進(jìn)一步營(yíng)造聚商活商的公平市場(chǎng)環(huán)境.全面推行企業(yè)信用分

類(lèi)監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，對(duì)于

信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、

政府項(xiàng)目上給予傾斜.按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管

辦分離的要求，堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)

關(guān)或掛靠部門(mén)的聯(lián)系，著力解決壟斷經(jīng)營(yíng)、服務(wù)效率低、收費(fèi)不

規(guī)范等問(wèn)題.通過(guò)多種形式，公示各類(lèi)涉企收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和

依據(jù)，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度.積極構(gòu)是平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體

系，及時(shí)廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的文件

規(guī)定.

三是進(jìn)一步營(yíng)造護(hù)商安商的良好法治環(huán)境.深入推進(jìn)平安淄川建

設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類(lèi)違法

犯罪行為.大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目是設(shè)的周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊

敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，切實(shí)解

決好面向基層、面向企業(yè)的三亂問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境.大力推廣陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光檢

務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)，依法高效辦理各類(lèi)涉企案件.進(jìn)一步整頓和規(guī)范

市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)，嚴(yán)

肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為.

四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商親商的社會(huì)人文環(huán)境.在全區(qū)營(yíng)造崇尚創(chuàng)

業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情.

建立健全企業(yè)直通車(chē)和直接聯(lián)系企業(yè)家制度，積極主動(dòng)為企業(yè)搞

好服務(wù)，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)寧

靜日和涉企事項(xiàng)備案制度，充分發(fā)揮效能監(jiān)察點(diǎn)功效，及時(shí)掌握

各部門(mén)、單位涉企檢查、收費(fèi)等工作開(kāi)展情況和社會(huì)反響.充分

借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意

義、政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案件，引

導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作.

五是進(jìn)一步形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力.下一步，我區(qū)將成立

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌

規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組

工作例會(huì)制度，定期研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展.加大對(duì)營(yíng)商

環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴

中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺(tái)作用，扎實(shí)開(kāi)展常

態(tài)化明察暗訪活動(dòng).實(shí)行區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與民主評(píng)議

政風(fēng)行風(fēng)、群眾滿意單位、群眾不滿意單位和百個(gè)科室大家評(píng)活

動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù).

篇3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

為做好迎接國(guó)務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，緊緊圍繞營(yíng)

商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查情況報(bào)告

如下：

一、工作開(kāi)展情況

20xx年以來(lái)，我縣縣委、政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，并

將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告，作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了全力打造公平、穩(wěn)定、透明營(yíng)商環(huán)境新高

地目標(biāo)，圍繞營(yíng)造良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法

制環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由

拼土地價(jià)格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)

變，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的四個(gè)轉(zhuǎn)變.

（一）將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核.已將營(yíng)商

環(huán)境工作納入XX縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系，作為營(yíng)商

環(huán)境24個(gè)指標(biāo)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核.

（二）建立完善營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制.xx縣清償拖欠民營(yíng)企業(yè)

中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案（赫縣減負(fù)通（20xx）2號(hào)）、xx縣人

民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知

（赫府辦發(fā)（20xx）39號(hào)）、xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化放管

服改革實(shí)施方案（赫委辦字（20xx）54號(hào)）、xx縣人民政龐辦公

室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知（赫府辦發(fā)

（20xx）53號(hào)）等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)文件；

xx縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作

考核實(shí)施方案、xx縣減證便民證明材料取消清單、證明材料保

留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單、xx縣營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪

工作實(shí)施方案等營(yíng)商環(huán)境制度文件即將出臺(tái).

（三）密集召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工

作.截止到6月，密集召開(kāi)了研究營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的專(zhuān)題會(huì)、

碰頭會(huì)、常務(wù)會(huì)、推進(jìn)會(huì)累計(jì)達(dá)18次；

其中，5月17日，在縣政府常務(wù)會(huì)議室，徐磊副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)

了招商引資及營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)，組織討論xx縣營(yíng)商環(huán)境大

提升行動(dòng)方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施方案，6月15日，對(duì)進(jìn)

xx縣營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施方案行

再次討論；

（四）營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開(kāi)展.根據(jù)畢節(jié)市招商引資

擴(kuò)大開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的畢節(jié)市營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪工作

實(shí)施方案要求，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，切

實(shí)推動(dòng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)提質(zhì)增效，調(diào)度市場(chǎng)監(jiān)管

局、工信局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)

中心等12個(gè)指標(biāo)牽頭部門(mén)每月開(kāi)展自查自糾，填報(bào)自查整改臺(tái)

賬.目前已累計(jì)上報(bào)臺(tái)賬6期；

（五）狠抓營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題曝光整改工作.根據(jù)畢節(jié)市人為政府

辦公室關(guān)于11起營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題的通報(bào)要求，對(duì)我縣有關(guān)部

門(mén)放管服工作滯后問(wèn)題，已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境XX

分局、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個(gè)單位，要求單位主要負(fù)責(zé)人

務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)存在問(wèn)題逐一研究解決.

（六）啟動(dòng)了迎接省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)培

育工作.根據(jù)5月17日xx縣營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)要求及

貴州省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)

度營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃，主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，協(xié)作

聯(lián)動(dòng)，集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)

境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè).

（七）大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作.重點(diǎn)對(duì)中央、

省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，xx縣投資軟、硬環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境整治提升開(kāi)展情況，營(yíng)商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)

行宣傳.現(xiàn)已在xx電視臺(tái)滾動(dòng)播放省、市、縣投資投訴熱線.

二、工作亮點(diǎn)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目大排查、大整改、大促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和

營(yíng)商環(huán)境集中整治工作，我縣營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升.在

20xx年全省縣域營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，我縣綜合得分78.82

分，排名全省88個(gè)縣（自治縣、區(qū)）第34位，比20xx年的53位

上升19位；

全市8個(gè)縣（自治縣、區(qū)）中排第5位，比20xx年上升1位.其

中，繳納稅費(fèi)單項(xiàng)指標(biāo)在省、市均排名第1位.

三、存在問(wèn)題

（一）政策法規(guī)落實(shí)不到位.中央和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不

夠，優(yōu)惠措施落實(shí)不到位，雙誠(chéng)信、雙兌現(xiàn)執(zhí)行不通暢，親清新

型政商關(guān)系有待加強(qiáng).地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時(shí)并存，

部門(mén)和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場(chǎng)（中介組織）運(yùn)行不規(guī)范，

法治體系建設(shè)有待加強(qiáng).信貸過(guò)程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未

得到根本性緩解，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重.硬件不硬、軟件不軟，軟

硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善.

（二）放管服改革不徹底.仍然存在上下級(jí)權(quán)限交叉，權(quán)限不清，

導(dǎo)致企業(yè)兩頭跑現(xiàn)象；

存在部門(mén)間各自為政，缺乏協(xié)作，相互設(shè)置前置事項(xiàng)，互相推

諉；

存在審核環(huán)節(jié)過(guò)多，材料較多，時(shí)間冗長(zhǎng)，成本偏高,存在網(wǎng)上

辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便.

（三）政務(wù)服務(wù)不便捷.政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不

徹底；

資料繁多，信息更新不及時(shí)，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民服務(wù)不夠；

一次性告知不到位，窗口工作人員少，業(yè)務(wù)能力不足、不專(zhuān)業(yè).

（四）公共服務(wù)不完善.公共設(shè)施配套不夠完善，其它公共服務(wù)企

業(yè)質(zhì)量不高；

第三方市場(chǎng)（中介組織）成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運(yùn)行不規(guī)范、

服務(wù)不透明現(xiàn)象.

三、下一步工作打算

（一）大力做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作.對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊扣企業(yè)和群

眾辦事最大便利度和服務(wù)最高滿意度目標(biāo)，緊盯時(shí)間、成本、環(huán)

節(jié)等核心要素，推動(dòng)指標(biāo)牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程，精

簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，突出實(shí)效，著力縮短指標(biāo)差距，全力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

提升.

（二）大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng).結(jié)合省級(jí)營(yíng)商環(huán)境總體部

署，針對(duì)省20xx年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告反饋的政府層面和笫三方

層面問(wèn)題，明確牽頭單位和責(zé)任單位，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)

題集中整治，全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題.

（三）大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題曝光工作.以落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)

政策為抓手，真查真治，每月開(kāi)展不少于1次的營(yíng)商環(huán)境明察暗

訪，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一

個(gè)漏洞，完善一個(gè)制度，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化一個(gè)監(jiān)督；

對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問(wèn)

責(zé)，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成

為常態(tài).

（四）啟動(dòng)迎接省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)培育

工作.按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯手續(xù)個(gè)數(shù)最少、時(shí)間最短、

成本最低核心要素，采用部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精銳出戰(zhàn)，集中辦理方式，

在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè).

（五）嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度.及時(shí)把政府權(quán)力清單、服務(wù)項(xiàng)目、

服務(wù)程序等通過(guò)政府網(wǎng)、電視、微信筆媒介向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)

光審批、陽(yáng)光收賽，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革向縱深發(fā)展.

（六）進(jìn)一步開(kāi)通民間投資服務(wù)直通車(chē).對(duì)重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行

一事一議、一企一策和特事特辦，切實(shí)用零障礙、低成本、高效

率為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù).相關(guān)職能部門(mén)可以在

二次利、多途利用上仔細(xì)研究，提出科學(xué)合理措施，切實(shí)降低企

業(yè)成本.

（七）統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo).確保投

資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時(shí)受理和解決，及時(shí)收集投資企

業(yè)需要幫助解決的問(wèn)題和困難，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門(mén)辦理，跟蹤

辦理情況，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題.

（八）加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度.給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)

相應(yīng)的政策優(yōu)惠，享受相同的服務(wù).同時(shí)，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)

培養(yǎng)本地企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)的深?lèi)?ài)情感，解決更多就業(yè)問(wèn)題.

（九）持續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤工作.嚴(yán)格執(zhí)行畢節(jié)市優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法（畢府辦函（20xx）67號(hào)），繼續(xù)做好營(yíng)

商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤，充分集聚各方力量，整合多方資源，全力優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境.

（十）開(kāi)展好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作.整合一切可以利

用的資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、

手機(jī)等渠道，創(chuàng)新宣傳形式，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，豐

富宣傳內(nèi)容，全面掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升宣傳高潮.

篇4優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

為做好迎接國(guó)務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，緊緊圍繞營(yíng)

商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查情況報(bào)告

如下：

一、工作開(kāi)展情況

20xx年以來(lái)，我縣縣委、政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，并

將此項(xiàng)工作納入政府工作報(bào)告，作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的

一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了全力打造公平、穩(wěn)定、透明營(yíng)商環(huán)境新高

地目標(biāo)，圍繞營(yíng)造良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法

制環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由

拼土地價(jià)格向拼制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)

變，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的四個(gè)轉(zhuǎn)變.

（一）將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核,已將營(yíng)商

環(huán)境工作納入xx縣20xx年度目標(biāo)考核管理工作體系，作為營(yíng)商

環(huán)境24個(gè)指標(biāo)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行考核.

（二）建立完善營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制.xx縣清償拖欠民營(yíng)企業(yè)

中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案（赫縣減負(fù)通（20xx）2號(hào)）、xx縣人

民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年放管服改革實(shí)施方案的通知

（赫府辦發(fā)（20xx）39號(hào)）、xx縣推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化放管

服改革實(shí)施方案（赫委辦字（20xx〕54號(hào)）、xx縣人民政府辦公

室印發(fā)xx縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知（赫府辦發(fā)

（20xx）53號(hào)）等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)文件;

xx縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作

考核實(shí)施方案、xx縣減證便民證明材料取消清單、證明材料保

留清單和xx縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單、xx縣營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪

工作實(shí)施方案等營(yíng)商環(huán)境制度文件即將出臺(tái).

（三）密集召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì)議，安排部署營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工

作.截止到6月，密集召開(kāi)了研究營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的專(zhuān)題會(huì)、

碰頭會(huì)、常務(wù)會(huì)、推進(jìn)會(huì)累計(jì)達(dá)18次；

其中，5月17日，在縣政府常務(wù)會(huì)議室，徐磊副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)

了招商引資及營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)，組織討論xx縣營(yíng)商環(huán)境大

提升行動(dòng)方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施方案，6月15日，對(duì)進(jìn)

xx縣營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)方案、xx縣營(yíng)商環(huán)境考核實(shí)施方案行

再次討論；

（四）營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開(kāi)展,根據(jù)畢節(jié)市招商引資

擴(kuò)大開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的畢節(jié)市營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪工作

實(shí)施方案要求，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，切

實(shí)推動(dòng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)提質(zhì)增效，調(diào)度市場(chǎng)監(jiān)管

局、工信局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)

中心等12個(gè)指標(biāo)牽頭部門(mén)每月開(kāi)展自查自糾，填報(bào)自查整改臺(tái)

賬.目前已累計(jì)上報(bào)臺(tái)賬6期；

（五）狠抓營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題曝光整改工作.根據(jù)畢節(jié)市人無(wú)政府

辦公室關(guān)于n起營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題的通報(bào)要求，對(duì)我縣有關(guān)部

門(mén)放管服工作滯后問(wèn)題，已發(fā)函至涉及的工信局、生杰環(huán)境XX

分局、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個(gè)單位，要求單位主要負(fù)責(zé)人

務(wù)必強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)存在問(wèn)題逐一研究解決.

（六）啟動(dòng)了迎接省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)培

育工作.根據(jù)5月17日xx縣營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)要求及

貴州省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)

度營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃，主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，協(xié)作

聯(lián)動(dòng)，集中力量在7月31日前培育出貴州省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)

境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè).

（七）大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作.重點(diǎn)對(duì)中央、

省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，xx縣投資軟、硬環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)

商環(huán)境整治提升開(kāi)展情況，營(yíng)商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)

行宣傳.現(xiàn)已在XX電視臺(tái)滾動(dòng)播放省、市、縣投資投訴熱線.

二、工作亮點(diǎn)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目大排查、大整改、大促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和

營(yíng)商環(huán)境集中整治工作，我縣營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升.在

20xx年全省縣域營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中，我縣綜合得分78.82

分，排名全省88個(gè)縣（自治縣、區(qū)）第34位，比20xx年的53位

上升19位；

全市8個(gè)縣（自治縣、區(qū)）中排第5位，比20xx年上升1位.其

中，繳納稅費(fèi)單項(xiàng)指標(biāo)在省、市均排名第1位.

三、存在問(wèn)題

（一）政策法規(guī)落實(shí)不到位.中央和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不

夠，優(yōu)惠措施落實(shí)不到位，雙誠(chéng)信、雙兌現(xiàn)執(zhí)行不通暢，親清新

型政商關(guān)系有待加強(qiáng).地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時(shí)并存，

部門(mén)和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場(chǎng)（中介組織）運(yùn)行不規(guī)范，

法治體系建設(shè)有待加強(qiáng).信貸過(guò)程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未

得到根本性緩解，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重.硬件不硬、軟件不軟，軟

硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善.

（二）放管服改革不徹底.仍然存在上下級(jí)權(quán)限交叉，權(quán)限不清，

導(dǎo)致企業(yè)兩頭跑現(xiàn)象；

存在部門(mén)間各自為政，缺乏協(xié)作，相互設(shè)置前置事項(xiàng)，互相推

諉；

存在審核環(huán)節(jié)過(guò)多，材料較多，時(shí)間冗長(zhǎng)，成本偏高.存在網(wǎng)上

辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便.

（三）政務(wù)服務(wù)不便捷.政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不

徹底；

資料繁多，信息更新不及時(shí)，并聯(lián)辦星環(huán)節(jié)少，便民服務(wù)不夠；

一次性告知不到位，窗口工作人員少，業(yè)務(wù)能力不足、不專(zhuān)業(yè).

（四）公共服務(wù)不完善.公共設(shè)施配套不夠完善，其它公共服務(wù)企

業(yè)質(zhì)量不高；

第三方市場(chǎng)（中介紐織）成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運(yùn)行不規(guī)范、

服務(wù)不透明現(xiàn)象.

三、下一步工作打算

（一）大力做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作.對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊扣企業(yè)和群

眾辦事最大便利度和服務(wù)最高滿意度目標(biāo)，緊盯時(shí)間、成本、環(huán)

節(jié)等核心要素，推動(dòng)指標(biāo)牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程，精

簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，突出實(shí)效，著力縮短指標(biāo)差距，全力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

提升.

（二）大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng).結(jié)合省級(jí)營(yíng)商環(huán)境總體部

署,針對(duì)省20xx年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告反饋的政府層面和第三方

層面問(wèn)題，明確牽頭單位和責(zé)任單位，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)

題集中整治，全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題.

（三）大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題曝光工作.以落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)

政策為抓手，真查真治，每月開(kāi)展不少于1次的營(yíng)商環(huán)境明察暗

訪，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一

個(gè)漏洞，完善一個(gè)制度，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化一個(gè)監(jiān)督；

對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問(wèn)

責(zé)，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成

為常態(tài).

（四）啟動(dòng)迎接省20xx年縣域營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)樣本企業(yè)培育

工作.按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯手續(xù)個(gè)數(shù)最少、時(shí)間最短、

成本最低核心要素，采用部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精銳出戰(zhàn)，集中辦理方式，

在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè).

（五）嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度.及時(shí)把政府權(quán)力清單、服務(wù)項(xiàng)目、

服務(wù)程序等通過(guò)政府網(wǎng)、電視、微信等媒介向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)

光審批、陽(yáng)光收費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革向縱深發(fā)展.

（六）進(jìn)一步開(kāi)通民間投資服務(wù)直通車(chē).對(duì)重大民間投資項(xiàng)目實(shí)行

一事一議、一企一策和特事特辦，切實(shí)用零障礙、低成本、高效

率為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù).相關(guān)職能部門(mén)可以在

二次利、多途利用上仔細(xì)研究，提出科學(xué)合理措施，切實(shí)降低企

業(yè)成本.

（七）統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo).確保投

資企業(yè)及投資人投訴事項(xiàng)得到及時(shí)受理和解決，及時(shí)收集投資企

業(yè)需要幫助解決的問(wèn)題和困難，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門(mén)辦理，跟蹤

辦理情況，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題.

（八）加大對(duì)本地企業(yè)的扶持力度.給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)

相應(yīng)的政策優(yōu)惠，享受相同的服務(wù).同時(shí)，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)

培養(yǎng)本地企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)的深?lèi)?ài)情感，解決更多就業(yè)問(wèn)題.

（九）持續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤工作.嚴(yán)格執(zhí)行畢節(jié)市優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法（畢府辦函（20xx）67號(hào)），繼續(xù)做好營(yíng)

商環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤，充分集聚各方力量，整合多方資源，全力優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境.

（十）開(kāi)展好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)宣傳工作.整合一切可以利

用的資源，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、

手機(jī)等渠道，創(chuàng)新宣傳形式，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，豐

富宣傳內(nèi)容，全面掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大提升宣傳高潮.

篇5優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)

市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得

了較好的成績(jī).現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成績(jī)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚

氛圍

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)

化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，

統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作.通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部

職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)

爭(zhēng)力的理念，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的

觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍.

（二）依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)

境

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度.認(rèn)真落實(shí)外商投資法，發(fā)

改委、商務(wù)部市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版），外資企業(yè)不再需

要一系列的專(zhuān)門(mén)審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企

業(yè)注冊(cè)登記.辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)

同等待遇.截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家.

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度.全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋.

一是及時(shí)安排部署.今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法

局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)湘潭市開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)

爭(zhēng)的政策措施清理工作方案（潭市監(jiān)發(fā)（2020）14號(hào)），4月23

日，組織召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查

工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作.6月9日，召開(kāi)湘潭

市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單

位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培

訓(xùn).二是清理存量.督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月

31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份紅頭文件進(jìn)行了清

理.廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂

規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2

件，予以保留.三是嚴(yán)審增量.對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的湘潭市人

民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知提出

公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn);對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的湘潭市綠色發(fā)展

質(zhì)量規(guī)范湘潭市實(shí)施百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方

案的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān).

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí).為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、嘴氣企

業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類(lèi)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位.

截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成

本465.39余萬(wàn)元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共

計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬(wàn)

元.

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng).上半年，共組織指導(dǎo)19家企事

業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)

目（知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口），匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類(lèi)67個(gè)申報(bào)項(xiàng)

目，會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)聯(lián)合推薦報(bào)省局.湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)

566.1萬(wàn)元（其中，專(zhuān)項(xiàng)資助資金251.1萬(wàn)元；市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)19

個(gè)，205萬(wàn)元；省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬(wàn)元），超額完成

450萬(wàn)元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù).

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資.在全省率先發(fā)布關(guān)于

進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施.為助力企業(yè)復(fù)工

復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共司簽訂

了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議.未來(lái)3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將

與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，

為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)

勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠.4月24日，湘潭市9家

企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共

計(jì)7740萬(wàn)元.今年來(lái)，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸

款意向金共計(jì)8540萬(wàn)元，質(zhì)押專(zhuān)利133件.

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度.一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)

能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)

企業(yè)保護(hù).湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科

技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；二是與長(zhǎng)沙知識(shí)

產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)

議，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交

流.建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專(zhuān)題工作小組制度；三

是為我市專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接口審?fù)?/p>

場(chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接.

（三）積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措.實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上

辦.企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦.今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企

業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷(xiāo)登記56戶.全面

推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照.申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過(guò)電子營(yíng)

業(yè)執(zhí)照APP,也可乂通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用.

提升企業(yè)檔案查詢便利度.我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企

業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過(guò)身份驗(yàn)證、信息核對(duì)

后，可查詢本公司企業(yè)檔案信息.

2.再壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度.去年將企業(yè)開(kāi)辦

時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5

天.今年4月下旬，開(kāi)展了提升企業(yè)開(kāi)辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工

作調(diào)研.目前，企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)

節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作

日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日）.2020年

1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶，其中企業(yè)3192

戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶.

3.著力推動(dòng)證照分離改革.根據(jù)湘潭市加快推進(jìn)證照分離改革工

作方案，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施證照分離改

革.截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、

實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為

1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入

服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件.

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率.今年上半年共配合法院進(jìn)

行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股

權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆.

5.深化一件事一次辦改革.積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市

第一批no項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批一件事一次辦征集梳

理工作，組織完成一件事一次辦明白卡編制、流程再造工作.優(yōu)

化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序.對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥

品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦

理、精簡(jiǎn)流程.

6.取消、下放、合并一批行政許可.我局取消了名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)行

政許可事項(xiàng)；取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)企業(yè)集團(tuán)登記

證；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、

注銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)備案;取消了藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證.今年2

月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局承擔(dān).權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項(xiàng)目除外）下

放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施.

7.推進(jìn)審批便民服務(wù).在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速

將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區(qū)集中

辦公.新三定下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局（審批服務(wù)科），將

審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)

現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié).

8.加快推進(jìn)領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)承諾制落地實(shí)施.對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行

政審批事項(xiàng)實(shí)施證照分離改革.企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)

業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)

業(yè).為進(jìn)一步破解辦照容易辦證難準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)等問(wèn)題，從去年

11月20日起在萬(wàn)達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)試點(diǎn)，符

合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門(mén)作出承

諾，即可開(kāi)業(yè).

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理.對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品

的行政審批，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批.采取告知承諾容缺

受理等受理審批方式特事特辦.企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基

礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證.現(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審

批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開(kāi)辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)

場(chǎng)復(fù)核.疫情防控期間，通過(guò)容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)

場(chǎng)檢查的21戶.積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程

序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一

次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白.該公司

生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了湘潭

貢獻(xiàn)，受到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定.

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益.整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了

12315一條熱線對(duì)外.今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、

舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬(wàn)元.

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作.

率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法

人員參與雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專(zhuān)業(yè)和

規(guī)范.牽頭組織19個(gè)市直部門(mén)建立了一單兩庫(kù)一細(xì)則，并通過(guò)

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查結(jié)果.目

前，全市市場(chǎng)主體名錄庫(kù)共錄入市場(chǎng)主體183412戶.48個(gè)市直

部門(mén)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,

公示抽查檢查信息14437條.

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查.一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，

要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律

知識(shí).積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方

案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作.二是在湘

潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的通知（潭政辦發(fā)（2020）1號(hào)）出臺(tái)后，將文件精神及

時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要

求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，

嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序.三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措

施.在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、

合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三

人利益的損害.保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、

公正.

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度.一是全面推行行政執(zhí)法三

項(xiàng)制度.在我局出臺(tái)湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法三

項(xiàng)制度實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法

三項(xiàng)制度.在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處

罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示.在全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方

面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過(guò)程中

實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證，避免執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生

矛盾時(shí)有理說(shuō)不清的弊端.在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制

度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政

處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討

論決定后再依法作出行政處罰.二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制.我局起

草了行政處罰案件線索管理辦法行政處罰案件集體審理規(guī)定行政

執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定和行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案等制度，通過(guò)扎緊制

度籠子，不斷提升依法行政能力.

（五）嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)

1.推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng).按照有黑掃黑，有惡除惡，有亂治

亂，固本強(qiáng)基十六字方針，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常

工作緊密結(jié)合.一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深

入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游

景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收俁護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡

勢(shì)力，2020年以來(lái)，共檢查各類(lèi)市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員

1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次.在宣傳掃黑除惡斗爭(zhēng)

政策、摸排問(wèn)題線索，共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾

了欺行霸市等違法行為.二是扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)亂象整治，結(jié)合假冒

偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理雷霆行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動(dòng)，加大商貿(mào)

集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法

打擊力度，有效遏制了各類(lèi)違法亂象.2020年以來(lái)，共查辦涉

及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起.全市雷霆行

動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制

假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余

起，涉刑移送案件6起.鐵拳行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦

案件37起，涉刑移送案件3起.三是扎實(shí)推進(jìn)三霸問(wèn)題查處，

圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制

定了湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡

專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)大

走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分

解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)

內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法

人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968

份.四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)

斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開(kāi)展湘潭市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專(zhuān)

項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要

求，印發(fā)了湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題

及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施

方案，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)

KTV、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè)場(chǎng)所254家.出

動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含

無(wú)證經(jīng)營(yíng)）13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示

范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家.

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查.一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范

性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè).后

期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢

止.二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)

構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查.今年已

完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作.

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序.嚴(yán)格遵守市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序

暫行規(guī)定的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用

依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符

合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié).充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽(tīng)

取當(dāng)事人在聽(tīng)證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處

罰案件聽(tīng)證.在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查

處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行快速審核制，從

十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制

審核.四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限

期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕

處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)的影響.

二、存在問(wèn)題及原因

（一）企業(yè)開(kāi)辦方面

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開(kāi)辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)

境舉措工作.

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后.我市未自建企業(yè)

開(kāi)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開(kāi)辦主要依托省級(jí)平臺(tái)湖南省企業(yè)

開(kāi)辦一站式服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)

總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無(wú)法協(xié)

調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備一窗通服務(wù)平臺(tái)的

條件.市本級(jí)暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程一網(wǎng)通辦.湖南省企業(yè)

開(kāi)辦并行一站式服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省互聯(lián)網(wǎng)+政

務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn).各部門(mén)要在

線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難.

2.實(shí)現(xiàn)一窗受理、并行辦理的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難.企業(yè)開(kāi)辦

涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多

個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦

功能板塊，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能.如市本級(jí)

因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門(mén)權(quán)限劃分等問(wèn)題，

稅務(wù)部門(mén)、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公.縣市

區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督

局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù).

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間.目前，公章

備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作

單位.但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，

并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)

取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返」耗時(shí)耗力.影響

企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間.去年下半年，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體

首次刻制印章由政府買(mǎi)單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn).2019年

湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)

企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)

較大.按每家企業(yè)刻制公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代

表章計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開(kāi)支達(dá)200多萬(wàn)元.另

一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)涉穩(wěn)

風(fēng)險(xiǎn).首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證.

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登

記2個(gè)環(huán)節(jié)合并.因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)

不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開(kāi)辦并行一站式

服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接,社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)

限，也無(wú)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、調(diào)試權(quán)限.

（二）提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不

到一網(wǎng)通辦的要求.如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可

事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)（審批

端）；醫(yī)療器械（一類(lèi)產(chǎn)品注冊(cè)）使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系

統(tǒng)；申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定

程度上影響了證照辦理時(shí)間.

2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子

數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原

則沒(méi)有全方位體現(xiàn).

3.多部門(mén)信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象仍未

能消除.信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制

約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸.比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)

監(jiān)管局開(kāi)發(fā)的湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要實(shí)時(shí)對(duì)

接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中一件事一次辦事項(xiàng)已與湖南省企業(yè)登記全程電

子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無(wú)法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體

無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦.

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便.如：住改商證明.民政

部國(guó)家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生

健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)

意見(jiàn)（民發(fā)（2020）20號(hào)）已將市場(chǎng)主體住所證明（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證

明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證

明）列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單.

該指導(dǎo)意見(jiàn)中還明確指出對(duì)于不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證

明事項(xiàng)清單（第一批）所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接

不到位或各類(lèi)民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層

群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于

自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證

明.對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組

織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事

協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具.目前，部分社

區(qū)已不再出具此類(lèi)住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的

是湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定（湘政辦

發(fā)（2016）69號(hào)）規(guī)定，第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所

（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但必須符合中華人民共和國(guó)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定.辦理

登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員

會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明

文件.國(guó)、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，

辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境.

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登

記的案例增多.商事主體誠(chéng)信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管

及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障.

（三）雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作方面

1.思想上不重視.個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作與己無(wú)關(guān)，以各種

理由拒絕和拖延.本部門(mén)不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭

部門(mén)組織的部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查.

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重.有的部門(mén)

行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分

散、數(shù)據(jù)量大且沒(méi)有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé).在牽頭部門(mén)安排部署雙隨

機(jī)、一公開(kāi)工作時(shí)互相推諉或敷衍了事.

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大.涉企信息

不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無(wú)法正常開(kāi)展.

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立.雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作一直未按照

省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門(mén)、縣市區(qū)（園區(qū)、示范

區(qū)）年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部

門(mén)，難以有效推進(jìn).

5.部門(mén)聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一.參與抽查的各部門(mén)因檢查方

式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無(wú)所適從.多部

門(mén)聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給

被檢查對(duì)象帶來(lái)了一定的壓力和不安.

6.盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)過(guò)于籠統(tǒng).國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)

雙隨機(jī)、一公開(kāi)的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用

并不明確.現(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問(wèn)責(zé)的例

子比比皆是.基層執(zhí)法人員對(duì)雙隨機(jī)、一公開(kāi)特別是部門(mén)聯(lián)合雙

隨機(jī)、一公開(kāi)抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于

形式.

（四）公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面

1.公平竟?fàn)帉彶闄C(jī)制仍不健全.雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)（園

區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重

視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)仍未建立

工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作.

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng).競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法

專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，與新

形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量.

（五）執(zhí)法辦案方面

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位.原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕

人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的

廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改

進(jìn).

2、重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍然存在.行政執(zhí)法辦案過(guò)程中行政執(zhí)

法程序不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.在處理行政案件時(shí)，注重案件的事

實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序.

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng).在執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員能積極落

實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法

規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的

能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當(dāng)事人.

4、處理行政執(zhí)法刃、案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差.認(rèn)為執(zhí)法

主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)

法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多.如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期

未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企

業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封

存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備

為主.

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距.假冒偽劣、侵權(quán)

違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)

安全形勢(shì)依然復(fù)雜.

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng).辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，

辦案風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高.我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18

臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)

法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全

過(guò)程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費(fèi)保

障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備.

三、下步工作及目標(biāo)

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí).引入專(zhuān)家評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展

以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)

爭(zhēng)要求，保障各類(lèi)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng).

以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，

加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)

的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

律法規(guī)宣傳.

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度.建議政務(wù)

服務(wù)中心加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)功能板塊建設(shè).設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，

縮減辦理環(huán)節(jié).建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、印章刻制單位、稅務(wù)部

門(mén)、人社部門(mén)等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)

區(qū)，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，

三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一窗通辦一站式服務(wù).進(jìn)一步

加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企

業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)一窗通辦，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程一件事和企業(yè)登記

全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例.

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度.組織開(kāi)展商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志侵權(quán)

假冒專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打

擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為.推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解

機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)

制.

4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)一件事一次辦改革.對(duì)市政府

和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一件事一次辦事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)

上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)

限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù).

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度.制定湘潭市

市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作

流程標(biāo)準(zhǔn)化.按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材

料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事.

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理.進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)

許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限.對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料

齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在

申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)

出具辦理結(jié)果.對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別試行申報(bào)企業(yè)公開(kāi)承諾先

證后查.

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管.開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、生

態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門(mén)聯(lián)合抽

查，避免多部門(mén)多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企

業(yè)負(fù)擔(dān).一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核.會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)

部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門(mén)與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)

現(xiàn)各部門(mén)省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭(zhēng)取

市委市政府盡快將雙隨機(jī)、一公開(kāi)工作單獨(dú)納入績(jī)效考核評(píng)估.

定期召開(kāi)雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)

各級(jí)各部門(mén)雙隨機(jī)、一公開(kāi)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩

慢、問(wèn)題較多的部門(mén)以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查.二是組織培

訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí).對(duì)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)

用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織

相關(guān)部門(mén)到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交

流，對(duì)照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開(kāi)展.三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)

管.加強(qiáng)對(duì)雙隨機(jī)、一公開(kāi)抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信

和被行政處罰過(guò)的各類(lèi)市場(chǎng)主體.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信

息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒.四是

明晰免責(zé)和問(wèn)責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制.進(jìn)一步明晰各種具體情形

和責(zé)任.會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門(mén)，進(jìn)一步對(duì)在雙隨機(jī)、一公

開(kāi)工作、跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)

的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息（包含抽查結(jié)果、行政處罰信

息、其他信用信息）確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)

施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單

位及人員的責(zé)任.

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管.確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政

策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行

政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車(chē)

收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類(lèi)違法違規(guī)行

為.加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)

電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國(guó)家降價(jià)紅利，降低

企業(yè)用能成本.

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度.加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行

為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)

絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法.加大

曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型

案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)

勢(shì).

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度.起草出臺(tái)行政處罰案件線索管理辦

法行政處罰案件集體審理規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定行政執(zhí)法評(píng)議考

核實(shí)施方案等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍

作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開(kāi)展行

政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)

法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法.

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能.一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司

法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送

公安部門(mén).二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)

域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行

為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處.三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園

區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履

職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序.

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全優(yōu)化、高

效、協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制.以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工

業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

水平.以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批

評(píng)誠(chéng)勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé).

篇6優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境個(gè)人剖析材料

20年是縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年，集團(tuán)響應(yīng)號(hào)召，積極組織開(kāi)展優(yōu)

化營(yíng)商環(huán)境、聚力國(guó)企改革主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，活動(dòng)從把握政治

方向，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心，聚力國(guó)企改革、堅(jiān)決執(zhí)行

禁令，整治提籃子行為、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抵制商業(yè)賄賂、工程項(xiàng)

目管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)題教

育.根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚力國(guó)企改革主題教育實(shí)施方案，我將

緊密聯(lián)系本職工作和個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析，個(gè)人對(duì)

照檢查如下：

一、存在的主要問(wèn)題

L政治站位不高.本人雖然能自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)，能自覺(jué)擁護(hù)的

領(lǐng)導(dǎo)，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問(wèn)題浮于表象，政治

敏銳性和政治鑒別力欠缺的問(wèn)題.有時(shí)候看到那些不利于維護(hù)黨

的威信的消息新聞不能挺身而出適時(shí)發(fā)出直言正論，最多只做到

不轉(zhuǎn)發(fā).

2.主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠.政治理論不夠扎實(shí)，以工作忙為借口，沒(méi)有主

動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，只要黨組織沒(méi)有要求，就不會(huì)自覺(jué)去學(xué)習(xí)政治理

論知識(shí)，有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段，沒(méi)有真正入腦入心.

業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒(méi)有及時(shí)跟上.

3.業(yè)務(wù)工作不精，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的精神.工作上因循守舊，常常

因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，工作上存在兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩的現(xiàn)象，

機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示，攻堅(jiān)克難的舉措不夠.對(duì)工作主動(dòng)思考不

多，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，工作的全局性和前瞻性不足.工作中也

會(huì)存在畏難情緒，工作壓力大的時(shí)候情緒比較急躁.

二、整改方向及措施

L加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人素質(zhì).一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)

化個(gè)人政治素養(yǎng)，用理論知識(shí)武裝自己，做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政

治站位高的合格黨員.另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極了解

和掌握財(cái)政相關(guān)政策，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水

平，彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷.

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).首先是端正工作態(tài)度，對(duì)待工作要有熱情和干

勁，即使工作任務(wù)再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，

工作中避免出