PAGEPAGE4納雍鄉(xiāng)2013年“十二五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)講義學(xué)科：《法制教育培訓(xùn)》授課教師：王坤吳鑫培訓(xùn)時(shí)間：2014年7月培訓(xùn)學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)培訓(xùn)地點(diǎn)：水東中心小學(xué)和水東中學(xué)培訓(xùn)教師：王坤吳鑫培訓(xùn)過程：第一學(xué)時(shí)一、《法制教育與學(xué)科教學(xué)》編寫背景：（一）政策背景1．中小學(xué)法制教育是德育的重要組成部分。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是教育行政部門、學(xué)校、教師的法定責(zé)任。2．胡錦濤總書記在2010年全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要把育人為本作為教育工作的根本要求……培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；“要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時(shí)代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性”。3．黨的十七大提出了“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的明確要求。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家、加強(qiáng)公民意識(shí)教育的重要基礎(chǔ)工作。4．中共中央宣傳部、教育部、司法部、全國普及法律常識(shí)辦公室印發(fā)的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定把學(xué)科教學(xué)滲透法制教育作為對(duì)學(xué)生實(shí)施法制教育的主要途徑，要求“將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”。（二）現(xiàn)實(shí)背景1．青少年學(xué)生違法犯罪事件時(shí)有發(fā)生，并且呈上升趨勢，形勢比較嚴(yán)峻。青少年學(xué)生走上違法犯罪道路的內(nèi)因或主觀原因，就是由于法治觀念淡薄，缺乏基本的法律常識(shí)。2．由于受不良思想的影響，一些學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀遭到嚴(yán)重的扭曲，沒有正確的是非觀和榮辱觀念，缺乏分辨是非和守法用法的能力。3．加強(qiáng)中小學(xué)生的法制教育具有現(xiàn)實(shí)的必要性、緊迫性，是預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的重要途徑，也是促進(jìn)他們健康成長、為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的重要舉措。（三）教育教學(xué)實(shí)際1．素質(zhì)教育的迫切要求，在落實(shí)環(huán)節(jié)上不到位，做得少，說得多。（六）要努力追求學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的高境界。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育追求的理想境界應(yīng)該是：因勢利導(dǎo)、生動(dòng)活潑，潤物無聲、潛移默化，學(xué)科教學(xué)和法制教育相得益彰。這既是該書的編寫理念，也應(yīng)該是學(xué)科教師滲透法制教育應(yīng)該追求的境界。教學(xué)中，必須堅(jiān)持法制內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際、教學(xué)實(shí)際、社會(huì)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，注意滲透的趣味性和感染力，重視學(xué)生的參與，重視學(xué)生的情感體驗(yàn)、過程體驗(yàn)和法制實(shí)踐。五、中小學(xué)法制教育有哪些實(shí)施途徑？主要有：學(xué)科教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)（包括班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日宣傳教育活動(dòng)、儀式教育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等）、個(gè)別輔導(dǎo)等途徑。學(xué)科教學(xué)是主要的實(shí)施途徑。六、為什么要在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育？1、是落實(shí)育人為本、德育為先的必然要求。2、是落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》的具體要求。3、是教學(xué)體現(xiàn)教育性的客觀要求。4、學(xué)科中客觀存在法制教育內(nèi)容、法制教育契機(jī)和法制教育便利。5、學(xué)科教學(xué)滲透法制教育具有人力、時(shí)間、載體上的優(yōu)勢。學(xué)科教師是學(xué)校最大的群體，學(xué)科教學(xué)占據(jù)著最多的時(shí)間，學(xué)科有教學(xué)內(nèi)容作為依托。這是其他途徑難以比擬的。6、符合學(xué)生的心理活動(dòng)，方法上具有優(yōu)勢。由于需要滲透的內(nèi)容和學(xué)科知識(shí)緊密關(guān)聯(lián)，借助學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，內(nèi)容上比較貼切，形式上比較自然，學(xué)生更加認(rèn)同，更樂于接受。7、有利于豐富法制教育的內(nèi)容。學(xué)科知識(shí)的豐富性為拓展法制教育創(chuàng)造了有利條件。由于受時(shí)空限制，學(xué)校不可能開展太多的法制教育專題活動(dòng)和課外活動(dòng)，只能擇“重要的”進(jìn)行，范圍受到制約。而學(xué)科憑借自身優(yōu)勢，完全可以把一些平時(shí)不好講或講不到、學(xué)生又應(yīng)該知道的法制內(nèi)容，順勢介紹給學(xué)生。第三學(xué)時(shí)七、如何在學(xué)科教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)設(shè)法制教育滲透點(diǎn)？第一，教師要具備一定的法制知識(shí)，了解法律法規(guī)，否則就可能對(duì)存在的契機(jī)“視而不見”。例如，如果教師本身不知道《計(jì)量法》，盡管教材中出現(xiàn)了諸如秦統(tǒng)一度量衡、測量、杠桿、公平秤、重量與質(zhì)量等內(nèi)容時(shí)，教師也不可能將其與《計(jì)量法》掛上鉤。第二，要善于研究教學(xué)活動(dòng)，在相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。課標(biāo)教材中大量存在法制教育契機(jī)。除課堂教學(xué)外，實(shí)驗(yàn)、練習(xí)、作業(yè)等教學(xué)形式和環(huán)節(jié)中也大量存在法制教育契機(jī)。例如一些教師借“抄襲作業(yè)”話題，滲透了《著作權(quán)法》的有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)肅中有幾分詼諧，關(guān)愛中有幾分責(zé)備，不但有思想深度，學(xué)生也容易接受。第三，要關(guān)注社會(huì)與生活。新課程與社會(huì)、生活的聯(lián)系比較緊密，學(xué)生也比較關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問題。當(dāng)教學(xué)內(nèi)容涉及到社會(huì)、生活中的現(xiàn)實(shí)問題特別是熱點(diǎn)問題時(shí)，就為法制教育埋下了伏筆，此時(shí)借機(jī)滲透相關(guān)法制內(nèi)容，既顯得自然，學(xué)生的興趣也比較濃厚。第四，要善于創(chuàng)設(shè)話題。如講授杠桿原理時(shí)，創(chuàng)設(shè)“掌握了杠桿原理，同學(xué)們能否造一批桿秤賣給商販？”的話題，就能夠自然導(dǎo)入計(jì)量器具生產(chǎn)許可的法律規(guī)定。再如，教學(xué)高中英語《cloning（克?。芬徽n時(shí)，創(chuàng)設(shè)“掌握了克隆技術(shù)，我們能否隨意克隆幾個(gè)人”的話題，即可引出關(guān)于克隆人的倫理、法律問題，這不但能引起學(xué)生對(duì)克隆人立法的關(guān)注，還可以讓學(xué)生明白，法律往往滯后于科技、社會(huì)的發(fā)展，一些法律法規(guī)，因科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展而催生和不斷健全。教學(xué)內(nèi)容中存在的法制教育契機(jī)，要注意取舍。有人提出，朱自清《背影》中的“父親”過鐵道，違反了鐵路法。問題可以討論，但此處滲透鐵路法，似有破壞課文意境之嫌，有違文章原意。簡言之，一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛背后，蘊(yùn)藏著學(xué)識(shí)和智慧。法制教育的契機(jī)，既靠尋找，又靠創(chuàng)設(shè)。教學(xué)內(nèi)容中存在法制教育因素，但有的可以“拿來就用”，有的卻要靠“借題發(fā)揮”，同時(shí)，既要善于發(fā)現(xiàn)，又要有所取舍。我們鼓勵(lì)和提倡教師在教學(xué)中尋找、創(chuàng)設(shè)滲透點(diǎn)，但真正使用時(shí)，一定要深思熟慮。八、如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？滲透內(nèi)容的選擇，受教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)、學(xué)生認(rèn)知能力、教學(xué)條件等方面的制約，還應(yīng)綜合考慮社會(huì)關(guān)聯(lián)度、教學(xué)便捷性及法制內(nèi)容的可選擇余地等因素。要尊重教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)的固有特性。如講選自《水滸傳》的課文時(shí)，由于其中充滿打家劫舍、殺人放火的情節(jié)，有的教師只看表面，不重本質(zhì)，脫離當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度、違背教材原意去和《刑法》簡單掛鉤，牽強(qiáng)附會(huì)，效果適得其反。如抓住當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度這一本質(zhì)，認(rèn)識(shí)官逼民反、以強(qiáng)凌弱的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，選擇滲透《憲法》第二條、第三十三條等內(nèi)容，既可深化學(xué)生對(duì)課文的理解，又可使學(xué)生感受到《中華人民共和國憲法》的先進(jìn)性和實(shí)在意義，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)《憲法》的感情，教學(xué)也相對(duì)更便捷。從課程的角度講，選擇滲透內(nèi)容時(shí)，一定要“因課制宜”。憲法：第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。第三十三條凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。要尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。如有教師試圖在小學(xué)、初中有關(guān)“尊重科學(xué)，反對(duì)迷信”的教學(xué)中去討論宗教和迷信的區(qū)別與聯(lián)系問題，扯遠(yuǎn)了不說，這明顯超出了學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平。要考慮社會(huì)關(guān)聯(lián)度。有的法律法規(guī)離學(xué)生的生活較遠(yuǎn)，有的法學(xué)知識(shí)過于專業(yè)、生僻，其社會(huì)關(guān)聯(lián)度不是很高。應(yīng)優(yōu)先選擇那些學(xué)生成長和走入社會(huì)所必需、社會(huì)關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高的法律法規(guī)和法學(xué)知識(shí)。同時(shí)，注意地域性：地處海濱，可以多滲透一些與海洋有關(guān)的法律；身在礦區(qū)，可以多滲透一些與礦產(chǎn)資源、礦山安全有關(guān)的法律。在教學(xué)內(nèi)容允許的情況下，還應(yīng)適當(dāng)滲透一些地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)普遍性和特殊性的統(tǒng)一。服從于教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時(shí)間。法制教育不能影響學(xué)科教學(xué)任務(wù)的完成，不能突破教學(xué)時(shí)間限制。滲透的法制內(nèi)容難度、數(shù)量必須適度。如果難度過大，或占用時(shí)間較多，寧可放棄。教師在實(shí)際教學(xué)中會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的法制內(nèi)容滲透，或從案例入手會(huì)很生動(dòng)，或以討論形式引入課堂氣氛會(huì)更活躍，但時(shí)間卻不允許，此時(shí)在方法技巧上就要多斟酌，不能兩全時(shí)，應(yīng)壓縮或放棄法制內(nèi)容。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。有的滲透點(diǎn)，既可滲透甲法，也可滲透乙法。為了方便備教，《法制教育與學(xué)科教學(xué)》均一一列出，但并不是要求面面俱到。滲透法律法規(guī)時(shí)，有的宜具體到某一法條或某一句話，有的宜宏觀把握。還有，必須法制知識(shí)傳授、法制思想建立、法制情感培養(yǎng)、法制行為養(yǎng)成兼顧。有時(shí)，因受教學(xué)時(shí)間、條件的限制，傳授法制知識(shí)變得困難，但一句話可能就會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生相應(yīng)的法制情感。此時(shí)，教師要做的，不是放棄滲透，而是選擇內(nèi)容。需要說明的是，學(xué)科滲透法制教育有既定的目標(biāo)任務(wù)，“選擇”、“控制”并不意味可以隨意放棄和降格，使學(xué)科教學(xué)滲透法制教育變得可有可無、隨心所欲。至少，《法制教育與學(xué)科教學(xué)》要求的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)完成。九、如何控制滲透時(shí)間？此問題的提出，既很實(shí)際，又不太好討論。因?yàn)?，客觀上要利用一定的時(shí)間來滲透法制內(nèi)容，所以說提得很實(shí)際。但是，如果從“滲透”二字來理解，學(xué)科內(nèi)容和法制內(nèi)容是交織在一起的有機(jī)統(tǒng)一體（所以也有人稱為“融入”），不是“插播廣告”，所以，又很難討論哪些時(shí)間屬于學(xué)科教學(xué)，哪些時(shí)間屬于法制教育。作幾點(diǎn)說明：（一）要正確理解學(xué)科教學(xué)滲透法制教育在方法、策略上的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)和法制教育的統(tǒng)一。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是“借船過河”，靠“搭順風(fēng)車”而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)努力追求順勢而出、不露痕跡、見好就收的教學(xué)境界，不要為了滲透而滲透。否則，既有違“滲透”二字的本義，又可能真正在時(shí)間上發(fā)生矛盾。（二）教學(xué)中必須堅(jiān)持以學(xué)科教學(xué)為主，法制滲透為輔的原則，首先在法制教育的分量、難度、要求上恰當(dāng)定位，避免花費(fèi)過多的時(shí)間于法制滲透。（三）不能人為造成法制教育和學(xué)科教學(xué)“搶”時(shí)間的局面。滲透法制教育的時(shí)間靠“擠”而不是靠“搶”。所謂“擠”，即通過精心備課、改進(jìn)教學(xué)方法和技巧、充分利用多媒體教學(xué)手段等措施，減少時(shí)間浪費(fèi)，提高課堂教學(xué)時(shí)間利用率。（四）客觀地說，平均每19節(jié)課才滲透一次法制內(nèi)容，每次用三、五幾分鐘來滲透法制教育，是完全不成問題的。擔(dān)心法制教育“搶”學(xué)科教學(xué)的時(shí)間，沒有必要。至于教學(xué)中不科學(xué)安排時(shí)間，信馬由韁，隨心所欲，甚至喧賓奪主，本末倒置，那是另一回事。第四學(xué)時(shí)十、如何增強(qiáng)滲透的藝術(shù)性？舉兩例說明：例一，小學(xué)科學(xué)學(xué)科《種子的發(fā)芽實(shí)驗(yàn)》，是滲透《種子法》很好的契機(jī)。三位教師的做法各不相同：第一位教師在實(shí)驗(yàn)總結(jié)時(shí)，告訴學(xué)生種子對(duì)于農(nóng)、林業(yè)很重要，所以國家制定有《種子法》。第二位教師在實(shí)驗(yàn)總結(jié)時(shí)，從假種子導(dǎo)致農(nóng)民顆粒無收的具體案例入手，引出《種子法》，說明立法的必要性。第三位教師是在發(fā)給學(xué)生供實(shí)驗(yàn)之用的種子中，有意摻入了兩粒不可能發(fā)芽的劣質(zhì)種子，并聲稱要把種子是否發(fā)芽作為考查的標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)，在溫度、水分等條件相同的情況下，有兩粒種子老是不發(fā)芽，非常著急。待最后分析原因時(shí)，老師才說明真相，結(jié)合假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的事例引出《種子法》，有學(xué)生立即順著老師的話風(fēng)趣地說，自己被老師“坑”了，老師“違反”了《種子法》。相比較，第一位直白；第二位結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有情感激發(fā)；第三位事先打下伏筆，既結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)生又有較強(qiáng)的情感體驗(yàn)和過程體驗(yàn)，顯然更勝一籌。例二，在講測量器具時(shí)，涉及器具準(zhǔn)確性問題。有的直白地引出《計(jì)量法》，有的從“短命秤”、公平秤等現(xiàn)實(shí)話題引出《計(jì)量法》，有位老師卻是安排同學(xué)們把所帶的直尺拿出來刻度對(duì)刻度地一一比較，因這些直尺品牌、生產(chǎn)廠家不一，學(xué)生很快發(fā)現(xiàn)幾把尺子的刻度不完全吻合，到底其中有無準(zhǔn)確的尺子、哪把更準(zhǔn)確？問題一下子擺在了學(xué)生面前，老師順勢引出計(jì)量器具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和《制造計(jì)量器具許可證》方面的話題，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合社會(huì)問題討論。由于學(xué)生體驗(yàn)在先，對(duì)法律問題印象就更為深刻。十一、如何利用好其他教育教學(xué)資源？這里所說的資源，是指可資利用的信息、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。除用好《法制教育與學(xué)科教學(xué)》外，提出一些建議：（一）多上網(wǎng)查找資料。為了方便教師，《法制教育與學(xué)科教學(xué)》附了部分法制教育常用網(wǎng)站、網(wǎng)址。（二）通過互聯(lián)網(wǎng)，積極參與到全省教師的交流、互動(dòng)中來，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享（詳見“教師如何參與全省的交流互動(dòng)？”）。（三）加強(qiáng)和專業(yè)人士（包括家長中的專業(yè)人士）、機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等的溝通，爭取他們的支持。（四）用好校內(nèi)既有的報(bào)刊、圖書、音視頻等資源。其實(shí)，許多資源是現(xiàn)成的，就看我們會(huì)不會(huì)用、勤不勤用。十二、法制教育中如何體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重？（一）尊重學(xué)生的情感、人格。不能把法制教育等同于講法律、敲警鐘、訓(xùn)斥人，不能隨意借題發(fā)揮，諷刺挖苦。因勢利導(dǎo)，