煤礦重大事故隱患排查治理工作方案一、目的

本煤礦重大事故隱患排查治理工作方案旨在加強煤礦安全生產(chǎn)管理，預防和減少煤礦重大事故的發(fā)生，保障礦工生命安全和身體健康，保護國家財產(chǎn)安全，促進煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過本方案的實施，建立健全煤礦重大事故隱患排查治理的長效機制，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，確保煤礦生產(chǎn)安全。

二、適用范圍

本方案適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括國有煤礦、民營煤礦以及中外合資煤礦。煤礦企業(yè)應按照本方案的要求，開展重大事故隱患排查治理工作。

三、職責

1.煤礦企業(yè)主要負責人：負責組織制定煤礦重大事故隱患排查治理方案，明確工作目標、任務和措施，確保隱患排查治理工作的有效開展。

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門：負責組織實施煤礦重大事故隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行整改，并定期對整改情況進行復查。

3.煤礦企業(yè)相關(guān)部門：按照職責分工，負責本部門職責范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。

4.礦區(qū)安全生產(chǎn)委員會：負責監(jiān)督煤礦重大事故隱患排查治理工作的實施，對工作中存在的問題提出整改意見。

5.礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門：負責對煤礦重大事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。

6.礦工：積極參與煤礦重大事故隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保自身和他人的生命安全。

7.第三方服務機構(gòu)：根據(jù)煤礦企業(yè)委托，協(xié)助開展煤礦重大事故隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和咨詢服務。

四、隱患排查范圍

1.礦井開拓與開采方面：包括礦井開拓方式、采煤工藝、采掘布局、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等是否存在安全隱患。

2.井巷工程與支護方面：檢查井巷工程的施工質(zhì)量、巷道支護形式、巷道維護狀況、井巷工程變更等是否滿足安全生產(chǎn)要求。

3.機電設備及設施方面：包括提升設備、輸送設備、通風設備、排水設備、供電設備、壓風設備、監(jiān)測監(jiān)控設備等是否存在故障或安全隱患。

4.爆破作業(yè)方面：檢查爆破作業(yè)的安全距離、爆破器材的儲存與管理、爆破作業(yè)人員的資質(zhì)與操作規(guī)程執(zhí)行情況。

5.礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：檢查礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確，系統(tǒng)是否定期維護。

6.重大危險源管理：識別和評估礦井內(nèi)的重大危險源，包括瓦斯突出、水害、火災、粉塵爆炸等，檢查相關(guān)防范措施是否到位。

7.應急管理與救援能力：檢查礦井應急預案的制定與演練情況，救援隊伍的配備與培訓情況，應急物資與設備的準備情況。

8.作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康：評估作業(yè)環(huán)境是否存在有害物質(zhì)超標、噪音污染、高溫等職業(yè)健康風險，檢查職業(yè)健康防護措施的落實情況。

9.安全管理制度與規(guī)程：檢查安全管理制度是否完善，安全生產(chǎn)責任制是否落實，安全操作規(guī)程是否得到遵守。

10.人員培訓與安全教育：檢查企業(yè)是否定期對員工進行安全培訓和教育，員工安全意識與安全技能是否符合崗位要求。

11.安全投入與保障：檢查企業(yè)安全投入是否充足，安全設施是否到位，安全防護用品的配備與使用情況。

12.礦區(qū)環(huán)境保護與土地復墾：檢查礦區(qū)環(huán)境保護措施是否有效，土地復墾工作是否按要求進行。

上述排查范圍應涵蓋煤礦生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，確保隱患排查的全面性和深入性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對煤礦整體安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括但不限于礦井開拓、開采、機電、運輸、通風、排水、安全監(jiān)測監(jiān)控等各個方面。綜合檢查應由企業(yè)主要負責人組織，定期進行，至少每季度一次。檢查組應由多部門專業(yè)人員組成，對發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，提出整改措施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行的深入檢查，如機電、通風、地質(zhì)、測量等專業(yè)。專業(yè)檢查由相關(guān)專業(yè)部門的負責人組織，根據(jù)實際情況定期或不定期進行。檢查內(nèi)容應針對專業(yè)特點，對關(guān)鍵設備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行細致檢查，確保專業(yè)安全。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點進行的針對性檢查，如雨季前的防水排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖系統(tǒng)檢查等。季節(jié)性檢查應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和礦井實際情況制定檢查計劃，確保季節(jié)性安全風險得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后進行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日期間因人員松懈、管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。節(jié)假日檢查應重點關(guān)注關(guān)鍵崗位人員的在崗情況、安全生產(chǎn)措施的落實情況以及應急準備情況。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指礦井生產(chǎn)過程中的常規(guī)檢查，由班組長或安全員負責，對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況進行實時監(jiān)控。定期檢查是指按照一定周期進行的檢查，如每周、每月的例行檢查，由安全管理部門組織。日常檢查和定期檢查應結(jié)合礦井實際情況，制定詳細的檢查計劃和檢查表，確保檢查的全面性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設備安全：長假前應對所有生產(chǎn)設備進行全面的檢查和維護，確保設備處于良好狀態(tài)，避免長假期間因設備故障導致安全事故。檢查內(nèi)容包括設備的機械部件、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，特別是關(guān)鍵設備和高風險設備。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境安全，包括作業(yè)場所的照明、通風、溫度控制等是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在易燃易爆物品的違規(guī)存放，以及安全通道是否暢通無阻。

3.安全防護設施：檢查安全防護設施的完好性，包括防護欄桿、安全標志、緊急停機裝置、報警系統(tǒng)等是否正常工作，確保在緊急情況下能夠及時采取措施。

4.應急準備：長假期間應有足夠的應急物資和設備，包括消防器材、急救箱、通訊設備等。同時，應檢查應急預案的完整性，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

5.人員安排：長假期間應合理安排值班人員，確保有足夠數(shù)量的熟練工人和安全管理人員在崗。值班人員應經(jīng)過專門的安全培訓，了解緊急情況下的應對措施。

6.安全教育培訓：長假前應對所有員工進行安全教育培訓，強化安全意識，提高員工對潛在風險的識別和防范能力。

7.安全巡查：長假期間應加強安全巡查，確保生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)措施得到執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

8.記錄與反饋：長假期間的安全檢查記錄應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋，并跟蹤整改措施的執(zhí)行情況，確保安全隱患得到及時解決。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前應對所有運輸車輛進行全面的安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、安全帶等關(guān)鍵部件的功能狀態(tài)，確保車輛在長假期間的安全運行。

2.運輸路線審查：對運輸路線進行審查，評估路線的安全性和暢通性，避免因路線不熟悉或路況不佳導致交通事故。

3.駕駛員資質(zhì)與培訓：檢查駕駛員的資質(zhì)證書是否有效，是否定期接受安全駕駛培訓，確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識。

4.駕駛員休息與工作時長：合理安排駕駛員的工作和休息時間，避免因疲勞駕駛導致事故。應確保駕駛員在長途駕駛中有足夠的休息時間。

5.交通安全宣傳教育：加強交通安全宣傳教育，提高全體員工的安全意識，特別是在長假期間，應通過會議、培訓等方式強調(diào)交通安全的重要性。

6.應急預案與救援：制定詳細的交通安全應急預案，確保在交通事故發(fā)生時能夠迅速采取措施，減少事故損失。同時，應配備必要的救援工具和物資。

7.貨物安全：對運輸?shù)呢浳镞M行安全檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會在運輸過程中滑落或散落，對易燃易爆等危險品應采取特殊的防護措施。

8.交通法規(guī)遵守：確保所有運輸車輛嚴格遵守交通法規(guī)，包括限速、車道使用、信號燈遵守等，減少因違法行為引起的交通事故。

9.監(jiān)控與記錄：安裝車輛監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，記錄車輛行駛數(shù)據(jù)，以便于事后分析事故原因和責任。

10.定期反饋與改進：對長假期間的交通安全情況進行定期反饋和總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進行改進，不斷提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)境監(jiān)測：長假期間應加強對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面的指標，確保礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。

2.廢棄物處理：檢查廢棄物的收集、儲存、運輸和處理是否符合環(huán)保要求，防止因長假期間管理不善導致環(huán)境污染事故。

3.污染防治設施：確保污染防治設施（如污水處理設施、尾礦庫、防塵設施等）正常運行，長假前應對這些設施進行檢查和維護，確保其效能。

4.應急預案：制定針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急預案，包括泄漏、溢出、火災等可能事件，確保在緊急情況下能夠迅速采取有效措施。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否嚴格遵守環(huán)保法規(guī)，包括排放標準、噪音控制、生態(tài)保護等，確保不發(fā)生違法行為。

6.環(huán)保意識教育：加強員工環(huán)保意識教育，提高員工對環(huán)境保護重要性的認識，鼓勵員工參與環(huán)?；顒樱纬扇珕T參與的環(huán)保文化。

7.環(huán)境風險評估：對礦區(qū)進行環(huán)境風險評估，識別可能的環(huán)境風險因素，制定相應的預防措施。

8.環(huán)保設施巡查：加強環(huán)保設施的日常巡查，確保設施正常運行，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施故障或異常情況。

9.環(huán)保記錄與報告：詳細記錄長假期間的環(huán)境保護工作，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、事件處理、設施運行狀況等，并定期編寫環(huán)保報告，對外公布環(huán)保信息。

10.社區(qū)溝通與反饋：加強與礦區(qū)周邊社區(qū)的溝通，了解社區(qū)對礦區(qū)環(huán)境保護的意見和建議，及時回應社區(qū)關(guān)切，共同維護礦區(qū)與社區(qū)的環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.重大隱患：可能導致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應立即上報，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在短期內(nèi)上報，并盡快采取措施整改。

3.一般隱患：可能導致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應在規(guī)定時間內(nèi)上報，并按照整改計劃進行治理。

4.小型隱患：對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境造成較小影響的隱患。這類隱患應由現(xiàn)場負責人及時處理，并記錄在案。

隱患排查分級的目的是為了明確隱患的嚴重程度，確保重大隱患得到優(yōu)先關(guān)注和處理，同時合理安排資源，提高隱患排查治理的效率。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應制定年度隱患排查計劃，明確排查任務、責任部門、排查周期、排查方法等，確保隱患排查工作的有序進行。

2.隱患排查組織：企業(yè)應成立專門的隱患排查小組，由專業(yè)人員組成，負責組織、協(xié)調(diào)和實施隱患排查工作。

3.隱患信息記錄：每次排查結(jié)束后，應及時記錄隱患信息，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、責任單位、整改措施等，并建立隱患檔案。

4.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患，應制定整改措施和整改期限，并對整改過程進行跟蹤，確保隱患得到有效治理。

5.隱患治理驗收：隱患治理完成后，應進行驗收，驗證治理效果，確保隱患得到徹底解決。

6.隱患排查獎勵與處罰：對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的個人或集體給予獎勵，對未按要求開展隱患排查治理的責任人或單位進行處罰。

7.隱患排查持續(xù)改進：企業(yè)應定期分析隱患排查治理工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。

8.隱患排查信息化：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查的信息化、智能化，提高隱患排查工作的效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

（1）報告流程：發(fā)現(xiàn)事故隱患后，現(xiàn)場人員應立即上報至班組長或安全管理人員，由安全管理部門進行登記，并根據(jù)隱患的嚴重程度啟動相應的報告流程。

（2）報告內(nèi)容：隱患報告應包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、可能造成的后果、已采取的臨時措施、建議的整改措施等。

（3）報告頻率：對于重大隱患，應立即上報；對于較大和一般隱患，應在發(fā)現(xiàn)后的24小時內(nèi)上報；小型隱患應在發(fā)現(xiàn)后的48小時內(nèi)上報。

（4）報告方式：報告可以通過口頭、電話、電子郵件或隱患報告系統(tǒng)等多種方式進行，確保信息傳遞的及時性和準確性。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）檔案建立：對排查出的所有隱患，應建立詳細的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

（2）檔案管理：隱患檔案應由安全管理部門集中管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

（3）監(jiān)控措施：對于正在整改的隱患，應實施監(jiān)控措施，包括定期復查、整改進度跟蹤等，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改驗收：整改完成后，應進行驗收，并將驗收結(jié)果記錄在隱患檔案中，對于未通過驗收的隱患，應重新制定整改措施。

（5）檔案更新：隱患檔案應根據(jù)隱患治理的實際情況進行定期更新，確保檔案信息的最新性。

（6）檔案分析：定期對隱患檔案進行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預防和減少隱患提供數(shù)據(jù)支持。

（7）信息共享：在確保信息安全的前提下，隱患檔案信息應適當共享給相關(guān)部門和人員，以提高隱患治理的協(xié)同性和效率。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估煤礦重大事故隱患排查治理工作的實施效果，確保安全生產(chǎn)責任的落實，促進煤礦安全生產(chǎn)水平的持續(xù)提升。

2.考核原則：考核應堅持客觀、公正、透明的原則，以事實為依據(jù)，以制度為準繩，確?？己私Y(jié)果的準確性和有效性。

3.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查制度的執(zhí)行情況：包括隱患排查計劃的制定和執(zhí)行、隱患排查方法的運用、排查結(jié)果的記錄和報告等。

（2）隱患治理的及時性和有效性：評估對排查出的隱患采取的治理措施是否及時、有效，以及整改結(jié)果的驗收情況。

（3）安全生產(chǎn)責任的落實情況：檢查各級管理人員和員工是否按照安全生產(chǎn)責任制的要求履行職責。

（4）安全生產(chǎn)投入的保障情況：評估企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入是否充足，安全設施是否到位，安全防護用品的配備是否合理。

（5）應急預案的制定和演練情況：檢查應急預案的完整性和實用性，以及應急演練的開展情況。

（6）員工安全教育培訓情況：評估員工安全教育培訓的覆蓋率、培訓效果以及員工安全意識的提高