《人造板企業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核指南膠合

板》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二〇二三年九月

目次

1標(biāo)準(zhǔn)編制過程.........................................................................................................................1

1.1標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集............................................................................................................1

1.2提出立項(xiàng)申請............................................................................................................1

1.3開題論證會................................................................................................................1

1.4批準(zhǔn)立項(xiàng)....................................................................................................................1

1.5形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿................................................................................................1

2制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義....................................................................................................2

3行業(yè)概況.................................................................................................................................2

4研究內(nèi)容和技術(shù)路線............................................................................................................3

4.1研究內(nèi)容....................................................................................................................3

4.2技術(shù)路線....................................................................................................................5

5主要條款說明.........................................................................................................................5

5.1適用范圍....................................................................................................................5

5.2術(shù)語和定義................................................................................................................5

5.3總體要求....................................................................................................................6

5.4快速清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要求....................................................................................6

5.4.1清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀評估與審核目標(biāo)確定............................................................6

5.4.2清潔生產(chǎn)方案的確定....................................................................................6

5.4.3清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施....................................................................................6

5.4.4持續(xù)清潔生產(chǎn)................................................................................................6

6本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)對比........................................................................................................7

7與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性............................................................7

7.1目前國內(nèi)主要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)........................................................................................7

7.2本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突情況。................................7

8環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益........................................................................................................7

9重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)........................................................................................7

10提出標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施或推薦實(shí)施的建議和理由..................................................................7

i

11貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）8

12其他應(yīng)予說明事項(xiàng)..............................................................................................................8

ii

人造板企業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核指南膠合板

1標(biāo)準(zhǔn)編制過程

1.1標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集

2023年1月，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會下達(dá)《關(guān)于組織申報2023年度協(xié)會

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計劃項(xiàng)目的通知》（林產(chǎn)協(xié)標(biāo)[2023]01號），要求各有關(guān)單位按照《中國林產(chǎn)工

業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，提出適應(yīng)我國林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展

需要，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白，技術(shù)成熟的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

1.2提出立項(xiàng)申請

編制單位按照管理程序向中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請

表，對標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和意義、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、已具備的工作

基礎(chǔ)和下一步擬開展的工作等進(jìn)行說明。

1.3開題論證會

2023年2月，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織召開了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)評審會，

經(jīng)認(rèn)真研究論證，與會專家一致通過了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)審查。

1.4批準(zhǔn)立項(xiàng)

2023年2月，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式下達(dá)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)確認(rèn)書，確

定中國環(huán)境科學(xué)研究院作為主要編制單位承擔(dān)本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并發(fā)布通知鼓勵有

關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、管理單位或個人參與到本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂中。

1.5形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2023年3月—9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組依托廣西貴港港南區(qū)清潔生產(chǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)編制

工作。9月召開專家研討會，依據(jù)專家意見，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《人造板企業(yè)快速清潔生產(chǎn)

審核指南膠合板》（簡稱“審核指南”），并提請中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會公

開征求意見。

1

2制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

清潔生產(chǎn)審核是加快形成綠色生產(chǎn)方式、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的有效途徑。開展清潔生產(chǎn)

審核創(chuàng)新，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，是推動清潔生產(chǎn)審核制度改革創(chuàng)新

的現(xiàn)實(shí)需要。為此，國家出臺了一系列政策文件推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新工作。生態(tài)環(huán)境部出

臺《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的通知》（環(huán)辦科財〔2020〕27號）要

求“在建材行業(yè)全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求；健全技術(shù)與服務(wù)支撐體系，制定清潔生

產(chǎn)評價指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)向目錄、審核指南和案例匯編等”。生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委

聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財函〔2022〕178號）要

求“以區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)對象，開展行業(yè)生產(chǎn)工藝全過程診斷，避免單個企業(yè)審

核過程簡單復(fù)制和人力、財力的重復(fù)投入，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問題，形成并實(shí)施具有行業(yè)特

色的清潔生產(chǎn)方案，充分發(fā)揮行業(yè)清潔生產(chǎn)審核效能，提升清潔生產(chǎn)水平?！?/p>

目前清潔生產(chǎn)審核程序步驟多、周期較長。為落實(shí)環(huán)辦科財〔2020〕27號文件精神，

擬簡化審核程序，提高審核效率。

3行業(yè)概況

我國膠合板產(chǎn)量位居世界第一。2021年，中國膠合板產(chǎn)量為3.37億立方米，同比增長

8.3%（圖3-1），再創(chuàng)歷史新高，其中膠合板類產(chǎn)品產(chǎn)量2.22億立方米，占全部膠合板產(chǎn)量

的71%（圖3-2），產(chǎn)品產(chǎn)能前十的省市分別為山東、廣西、江蘇、湖北、安徽、河南、福

建、廣東、浙江和江西（圖3-3）。

國家林草局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院（林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院）、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，

2023年上半年，中國膠合板呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量下降、總生產(chǎn)能力收縮態(tài)勢。2023年6月底，全

國保有膠合板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)9800余家，分布在28個省省區(qū)市比2022年底減少近1000

家；總生產(chǎn)能力約2.05億立方米/年，在2022年底基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低1.4%。膠合板產(chǎn)業(yè)呈

現(xiàn)企業(yè)數(shù)量和總生產(chǎn)能力雙下降態(tài)勢。

2

圖3-12011-—021年中國膠合板產(chǎn)量（單位：萬立方米）

圖3-22016-—021年膠合板類產(chǎn)品產(chǎn)能

4研究內(nèi)容和技術(shù)路線

4.1研究內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)針對傳統(tǒng)審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法等方面

進(jìn)行創(chuàng)新，簡化程序和步驟，運(yùn)用評價規(guī)范（《人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)評價規(guī)范膠合板》）

和技術(shù)指南（《人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南膠合板》），實(shí)施快速審核，簡化后的快速

審核程序包括“4個階段、9個步驟”，詳見下圖。

3

圖4-1快速清潔生產(chǎn)審核程序圖

4

4.2技術(shù)路線

圖4-2標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線圖

5主要條款說明

本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)主要由適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、快速清潔生

產(chǎn)審核技術(shù)要求等5個章節(jié)組成。

5.1適用范圍

本文件規(guī)定了膠合板企業(yè)開展快速清潔生產(chǎn)審核的總體要求和快速清潔生產(chǎn)審核技術(shù)

要求。

本文件適用于指導(dǎo)膠合板企業(yè)在較短時間內(nèi)以盡可能少地投入，針對行業(yè)關(guān)鍵共性問題，

開展快速清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)水平。

5.2術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的設(shè)置，定義了膠合板、清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核等3個術(shù)語和定

義。

5

5.3總體要求

依據(jù)《人造板企業(yè)清潔評價規(guī)范膠合板》《人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南膠合板》，

識別生產(chǎn)全過程中問題，分析問題產(chǎn)生的原因，篩選和確定解決問題的清潔生產(chǎn)方案，實(shí)施

清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)快速審核，提高審核效率。

5.4快速清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要求

5.4.1清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀評估與審核目標(biāo)確定

準(zhǔn)備相關(guān)數(shù)據(jù)和資料（必要時開展實(shí)測），結(jié)合《人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)評價規(guī)范膠合

板》，從生產(chǎn)工藝及裝備、能源消耗、水資源消耗、原/輔料消耗、資源綜合利用、污染物

產(chǎn)生與排放、碳排放、產(chǎn)品控制、管理水平等方面開展評估，梳理存在問題，分析和發(fā)現(xiàn)清

潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，提出本輪清潔生產(chǎn)擬解決的問題，確定此輪清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)。

5.4.2清潔生產(chǎn)方案的確定

針對本輪清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)，企業(yè)從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)

品、廢棄物、管理和員工等方面分析問題存在原因，參照《人造板企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南膠

合板》以及企業(yè)員工提出的合理化建議，確定清潔生產(chǎn)方案。

清潔生產(chǎn)方案分為無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案和中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案

可迅速采取措施進(jìn)行解決，無需投資或投資很少、容易在短期內(nèi)見效；中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方

案需要較大投資、技術(shù)性較強(qiáng)，必要時需開展可行性評估。對于無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，企

業(yè)可以邊審核邊實(shí)施，核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果。必要時，從技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三

個方面開展可行性評估，篩選確定可行的無/低費(fèi)方案以及中/高費(fèi)方案，編制中/高費(fèi)方案的

實(shí)施方案。

5.4.3清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施

清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)及時匯總已實(shí)施方案的成果，預(yù)測未完成實(shí)施方案的成果；

對比清潔生產(chǎn)實(shí)施前后水平，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、法規(guī)政策符合性

分析、清潔生產(chǎn)水平提升情況等。

5.4.4持續(xù)清潔生產(chǎn)

持續(xù)清潔生產(chǎn)目的是使清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)地推行下去。清潔生產(chǎn)是一個

連續(xù)的過程，通過建立和完善清潔生產(chǎn)組織，鞏固已取得的清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工

作持續(xù)地開展下去。

6

企業(yè)每年應(yīng)評估上一年清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。如果上一年審核時發(fā)現(xiàn)的問題沒有全部

解決，可以進(jìn)一步作為提出本年度的清潔生產(chǎn)目標(biāo)?；蛘咧匦麻_展清潔生產(chǎn)水平評