海外集團(tuán)中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司投標(biāo)管理規(guī)定為了加強(qiáng)集團(tuán)公司投標(biāo)管理，規(guī)范投標(biāo)行為，提高競標(biāo)能力，有效拓展國內(nèi)外工程承包市場，依據(jù)國際工程招投標(biāo)慣例以及我國招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，制訂本規(guī)定。第一章總則第一條本規(guī)定適用于以集團(tuán)公司資質(zhì)參加投標(biāo)（含資審）的所有國內(nèi)外工程項目，各單位可依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并報集團(tuán)公司備案。所有投標(biāo)工作必須符合項目所在國和所在地的法律、法規(guī)以及有關(guān)政策，自覺遵守中國駐項目所在國使（領(lǐng)）館、經(jīng)參處（海外項目）和集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定。第三條所有投標(biāo)項目須符合集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、符合整體發(fā)展戰(zhàn)略并且資金回收有保障。第四條投標(biāo)工作涉及集團(tuán)公司經(jīng)營戰(zhàn)略、市場開拓、資金運(yùn)作等諸多方面，各單位應(yīng)按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、注重效益、嚴(yán)格管理”的原則部署各自的資格預(yù)審和投標(biāo)工作。第二章集團(tuán)公司的職責(zé)第五條對集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)的投標(biāo)工作實施領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和管理的責(zé)任。第六條對集團(tuán)公司的投標(biāo)工作進(jìn)行審批；根據(jù)集團(tuán)公司整體經(jīng)營策略和市場布局，有權(quán)決定是否投標(biāo)。第七條監(jiān)督、核查各單位對集團(tuán)公司投標(biāo)管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況；對在投標(biāo)工作中存在重大失誤，或逾期不報送所要求的有關(guān)招投標(biāo)文件、資料的，有權(quán)追究主管責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)對上述人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政紀(jì)律處罰。第八條總結(jié)、分析、交流集團(tuán)公司招投標(biāo)工作經(jīng)驗，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)能力的提升。第九條加強(qiáng)市場信息和投標(biāo)項目信息的搜集、整理和發(fā)送；組織、協(xié)調(diào)、協(xié)辦相關(guān)投標(biāo)事宜，為各單位投標(biāo)工作提供支持和服務(wù)。第十條集團(tuán)公司總工辦是集團(tuán)公司投標(biāo)業(yè)務(wù)的主責(zé)部門，海外部、經(jīng)援部和國內(nèi)部協(xié)助總工辦對海外工程和國內(nèi)工程項目投標(biāo)事務(wù)進(jìn)行管理。各分支機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)第十一條搜集、追蹤項目信息，根據(jù)本辦法，履行相關(guān)報批手續(xù)后積極組織招投標(biāo)工作。第十二條每年年終，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門向總工辦報送上一年投標(biāo)情況統(tǒng)計（附件一）和下年投標(biāo)計劃（附件二）。第十三條集團(tuán)公司所屬各全資子公司在其注冊資本金的范圍內(nèi)、以及不動用集團(tuán)公司保函額度及資金的情況下，報請主管職能部門備案后可自主決策500萬美元(含500萬)和4000萬人民幣（含4000萬）以下項目的投標(biāo)。第十四條海外各分公司報請集團(tuán)公司海外部備案后可自主決策500萬美元（含500萬）以下項目的投標(biāo)。第十五條國內(nèi)各分公司在不動用集團(tuán)公司總部費(fèi)用的情況下，報請國內(nèi)部備案后可自主參加4000萬人民幣（含4000萬）以下項目的投標(biāo)。第十六條各分支機(jī)構(gòu)在報請集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可參加海外大于500萬美元國內(nèi)大于4000萬人民幣以上項目的投標(biāo)。海外大于500萬美元的項目，投標(biāo)單位須提供經(jīng)參處出具的投標(biāo)支持函，并協(xié)助海外部履行海外投（議）標(biāo)許可程序相關(guān)報批手續(xù)。第十七條無論投標(biāo)金額大小，各分支機(jī)構(gòu)在報請集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可參加新市場新領(lǐng)域的資格預(yù)審和投標(biāo)。第四章報批內(nèi)容和報批程序第十八條集團(tuán)公司投標(biāo)工作以所屬各單位自行組織編制投標(biāo)書為主總部協(xié)助為輔。對外提交投標(biāo)書前，投標(biāo)單位須向集團(tuán)公司履行投標(biāo)備案和審批手續(xù)。未履行報批手續(xù)的，一律不得對外投標(biāo)。第十九條報批事項包括投標(biāo)立項審批、投標(biāo)審批和合同/協(xié)議審批（含投標(biāo)合作協(xié)議，若有）。擬投標(biāo)單位須按照下述項目分類、審批權(quán)限和程序履行相關(guān)報批手續(xù)。1、項目分類及審批權(quán)限（1）海外投標(biāo)報價低于500萬美元（含500萬）國內(nèi)低于4000萬元人民幣（含4000萬）的項目，報請業(yè)務(wù)主管部門備案后可自主進(jìn)行投標(biāo)決策。（2）海外投標(biāo)報價大于500萬美元低于1000萬美元（含1000萬美元）的項目，以及國內(nèi)大于4000萬元人民幣低于8000萬元人民幣（含8000萬）的項目，經(jīng)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可投標(biāo)。（3）海外投標(biāo)報價大于1000萬美元國內(nèi)大于8000萬元人民幣的項目，以及新地區(qū)新領(lǐng)域的投標(biāo)項目，經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可投標(biāo)。2、投標(biāo)立項審批（1）立項審批申請：擬投標(biāo)單位對項目進(jìn)行初步調(diào)研、評估后，向業(yè)務(wù)主管部門提交投標(biāo)立項申請。立項申請須簡述項目主要工程內(nèi)容、資金來源、截標(biāo)日期、工期、擬采用的項目實施方式、投標(biāo)優(yōu)劣勢預(yù)估、以及需要總部協(xié)辦的事項和要求等。立項階段無法提供的部分，須闡明原因并在投標(biāo)審批階段進(jìn)一步補(bǔ)充。（2）立項審批程序：業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)辦人員對申請材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核后，填寫《中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)立項評審表》（附件三），依據(jù)項目分類履行相關(guān)審批程序。過程文件由業(yè)務(wù)主管部門和總工辦留存。3、投標(biāo)審批投標(biāo)單位必須提前5個工作日向業(yè)務(wù)主管部門提交投標(biāo)審批申請。投標(biāo)審批申請內(nèi)容包括：項目概況、主要競爭對手情況分析、項目成本及效益分析、報價策略、現(xiàn)場考察情況等（見附件四《中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)評審表》）。投標(biāo)審批的目的是為集團(tuán)公司進(jìn)行科學(xué)的投標(biāo)決策提供客觀依據(jù)。投標(biāo)審批程序參照投標(biāo)立項審批程序執(zhí)行，過程文件由業(yè)務(wù)主管部門和總工辦留存。4、合同審批合同審批包括對聯(lián)營/聯(lián)合體投標(biāo)合作協(xié)議、主包/分包合作協(xié)議、合作備忘錄、項目實施合同等的評審。具體方式和要求按照集團(tuán)公司《合同管理辦法》執(zhí)行。第二十條海外大于500萬美元以上項目投標(biāo)審批時，須同時明確商務(wù)部投標(biāo)許可手續(xù)辦理情況。如在與我國未建交國家編報資格預(yù)審或投標(biāo)時，應(yīng)注明是否已征得商務(wù)部的同意。第二十一條如系聯(lián)合投標(biāo)，應(yīng)同時如實報告合作伙伴的資質(zhì)情況、經(jīng)營現(xiàn)狀、合作投標(biāo)的原因、擬采用的合作方式、風(fēng)險把控措施以及合作協(xié)議條款等情況，在合作伙伴和相關(guān)的風(fēng)險控制措施不落實的情況下，各相關(guān)單位決策時應(yīng)持慎重態(tài)度。第五章投標(biāo)小組的成立及其職責(zé)第二十二條各單位履行報批手續(xù)后，應(yīng)成立相應(yīng)的投標(biāo)小組。投標(biāo)小組的職責(zé)是：仔細(xì)研究招標(biāo)文件，認(rèn)真組織現(xiàn)場考察和各類詢價，制定合理的編標(biāo)計劃，確保如期完成投標(biāo)書編制工作。嚴(yán)格按照招標(biāo)標(biāo)書的要求組織編報資審或投標(biāo)文件。所編制的投標(biāo)文件須同時符合集團(tuán)公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個體系文件要求。確保投標(biāo)書相關(guān)文件真實、準(zhǔn)確、完整、清楚、整齊，不得對集團(tuán)公司資質(zhì)進(jìn)行更改，不得使用虛假資質(zhì)或盜用其他單位資質(zhì)。嚴(yán)守投標(biāo)過程中的商業(yè)機(jī)密，不得向他人透露技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)的任何情況；同時，必須做好有關(guān)信息資料的保存保密工作。投標(biāo)結(jié)束后按照本規(guī)定的要求對投標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)，并及時辦理資審文件和投招標(biāo)文件的移交、歸檔事宜。第六章授權(quán)書第二十三條凡超出投標(biāo)權(quán)限以外的項目均需辦理授權(quán)手續(xù)。未經(jīng)授權(quán)或超越規(guī)定權(quán)限擅自決定投標(biāo)的，將被追究違規(guī)責(zé)任。第七章投標(biāo)協(xié)議的簽訂第二十四條當(dāng)集團(tuán)公司所屬各國內(nèi)企業(yè)以集團(tuán)公司名義對外編報資格預(yù)審或投標(biāo)文件時，應(yīng)首先與業(yè)務(wù)主管部門洽商項目中標(biāo)后,向集團(tuán)公司擬繳納管理費(fèi)的比例以及雙方的責(zé)任。上述事項確認(rèn)后業(yè)務(wù)主管部門才能受理授權(quán)書的簽字手續(xù)。第二十五條如與集團(tuán)公司以外的單位聯(lián)合投標(biāo)時，必須簽訂相關(guān)的投標(biāo)合作協(xié)議，并按照協(xié)議約定和各自權(quán)限辦理相應(yīng)的資信證明、保函、反擔(dān)保保函或現(xiàn)金抵押等手續(xù)。第二十六條如需外聘技術(shù)人員協(xié)助做標(biāo)，應(yīng)按照人力資源部相關(guān)要求與其所在單位或其個人簽訂勞務(wù)借聘合同。第八章投標(biāo)的善后工作第二十七條投標(biāo)項目開標(biāo)后，投標(biāo)單位必須迅速向集團(tuán)公司報告開標(biāo)結(jié)果（見附件五），并就投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)的主要內(nèi)容包括我方投標(biāo)策略、競爭對手的報價、授標(biāo)預(yù)判、以及我方經(jīng)驗或教訓(xùn)等。第二十八條各單位的資格預(yù)審文件和招投標(biāo)文件（含電子版）的管理參照集團(tuán)公司《技術(shù)資料（檔案）管理辦法》執(zhí)行。第二十九條各投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時向業(yè)主申請退回投標(biāo)保函。第九章責(zé)任追究第三十條凡發(fā)生下列情況之一時，集團(tuán)公司將視情節(jié)嚴(yán)重程度追究相關(guān)單位及經(jīng)辦人的責(zé)任：未履行投標(biāo)報批手續(xù)，擅自決定投標(biāo)或雖屬投標(biāo)權(quán)限范圍內(nèi)，但投標(biāo)結(jié)束后未能按照規(guī)定履行投標(biāo)善后工作的；編制資格預(yù)審或投標(biāo)文件時不認(rèn)真，致使報出的文件錯誤率較高而導(dǎo)致資審文件未被通過或投標(biāo)文件中出現(xiàn)重大失誤，給集團(tuán)公司造成較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)受到較大影響的；資審、投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位向有關(guān)部門索要有關(guān)文件或材料，有關(guān)部門推委或拖延不辦而延誤投標(biāo)的；投標(biāo)階段未做好保密工作致使標(biāo)價、資質(zhì)情況、施工組織設(shè)計或技術(shù)方案等泄漏從而給集團(tuán)公司造成較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)受到較大影響的；做標(biāo)人員或主要負(fù)責(zé)人利用其便利條件，收受競爭對手的賄賂、或為達(dá)到其他個人目的將編標(biāo)情況透露給他人，從而給集團(tuán)公司造成較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)受到較大影響的；未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)擅自修改、編制虛假資質(zhì)或超出權(quán)限擅自將集團(tuán)公司資質(zhì)挪作他用給集團(tuán)公司造成較嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)受到較大影響的；未按三個體系文件和本規(guī)定要求填報有關(guān)報表及報送開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投標(biāo)總結(jié)的；投標(biāo)保函到期后不及時向業(yè)主索要并退回集團(tuán)公司的；9.未能對資審/投標(biāo)文件進(jìn)行有效管理致使文件丟失或缺損的；10.在集團(tuán)公司要求時，既不能及時提交投標(biāo)文件又不能夠進(jìn)行合理解釋的。第十章定義第三十一條“各單位”系指集團(tuán)公司總工辦、經(jīng)援部、海外部、國內(nèi)部以及集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)；“各分支機(jī)構(gòu)”系指集團(tuán)公司所屬全資子公司、海外各分公司(含實行獨(dú)立成本核算的項目部）、辦事處，以及國內(nèi)各分公司、項目部；“主管副總經(jīng)理”系指按照分工分管總部各相關(guān)部門業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司副總經(jīng)理。第十一章附則第三十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，由集團(tuán)公司總工辦負(fù)責(zé)解釋。附件：1.分公司（分子公司）年度投標(biāo)情況統(tǒng)計表；2.分公司（分子公司）年投標(biāo)計劃統(tǒng)計表；3.中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)立項審批表；4.中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)審批表；5.分公司（分子公司）項目開標(biāo)結(jié)果附件一：分公司（分子公司）年度投標(biāo)項目一覽表填表人：負(fù)責(zé)人：填表日期：序號項目名稱資金來源投標(biāo)金額投標(biāo)日期開標(biāo)日期開標(biāo)結(jié)果是否中標(biāo)備注對總部的意見與建議：

附件二：分公司（分子公司）年度投標(biāo)計劃一覽表填表人：負(fù)責(zé)人：填表日期：序號項目名稱資金來源預(yù)計合同額備注附件三中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)立項審批表主管部門:項目名稱業(yè)主名稱資金來源開標(biāo)日期投標(biāo)保函金額工期預(yù)計投標(biāo)金額合同類型＊投標(biāo)方式＊其它項目主管意見年月日主管部門意見年月日總工辦意見年月日財務(wù)部意見年月日說明海外500-1000萬美元國內(nèi)4000-8000萬人民幣項目需呈報以下人員審批總工程師意見年月日總經(jīng)濟(jì)師意見年月日總會計師意見年月日年月日說明海外1000萬美元國內(nèi)8000萬人民幣以上以及新地區(qū)新領(lǐng)域的投標(biāo)項目需呈報總經(jīng)理審批年月日注：1、合同類型是指單純的Build，還是D+B、BT、EPC、EPC+F、BOT等2、投標(biāo)方式是指獨(dú)立投標(biāo)，或JV聯(lián)合體投標(biāo)，或分包商身份投標(biāo)，或涉及指定分包商投標(biāo)附件四：中地集團(tuán)集團(tuán)工程項目投標(biāo)審批表1、業(yè)務(wù)主管部門2、承辦人3、業(yè)務(wù)主管部門初審意見4、送審時間：年月日時5、投標(biāo)截至?xí)r間：年月日時以上1-5項由業(yè)務(wù)主管部門填寫6、項目名稱：7、主要合同條款履約保函預(yù)付款比例工期流動資金要求付款幣種及比例是否固定匯率有無價格調(diào)整質(zhì)保期保函及期限其它：8、工程概況：9、主要競爭對手情況分析：10項目成本及經(jīng)濟(jì)效益分析編號主要科目金額所占比例說明（1）施工設(shè)備（2）機(jī)電安裝（3）材料費(fèi)（4）人工費(fèi)（5）臨時設(shè)施(6)直接費(fèi)小計(7)投標(biāo)、履約等各類保函費(fèi)(8)工程保險(9)管理費(fèi)(10)公關(guān)費(fèi)(11)風(fēng)險(12)資金占用費(fèi)(13)稅收(14)利潤(15)間接費(fèi)小計(16)投標(biāo)報價金額11、投標(biāo)策略：12、是否已取得了駐外經(jīng)參處支持函（海外項目）