第8課美國聯(lián)邦政府的建立課程標準：說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。一、獨立之初的嚴峻形勢1．美國獨立1776年美國誕生。1781年，美國戰(zhàn)勝英國殖民軍隊。1783年美國贏得獨立。2．嚴峻形勢邦聯(lián)政府既無征稅權，也不把握軍隊。經濟各州財政政策各行其是，互設關卡，商品流通不暢政治各州權力很大；各地經常發(fā)生騷亂，社會動蕩加劇對外貿易與歐洲各國的貿易處于不利地位，經濟進展受到影響3.人心所向(1)越來越多的人生疏到，必需建立強有力的中心政府。(2)華盛頓等美國資產階級領導人深受啟蒙思想影響，期望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。二、1787年憲法的頒布1．內容及意義原則內容意義聯(lián)邦制(1)規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權力高于各州權力，擁有政治、經濟、軍事和外交大權(2)各州在不違反憲法的前提下制定地方法律，有肯定的自治權中心集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的進展分權制衡(1)國會掌立法權：國會由參議院和眾議院組成(2)總統(tǒng)掌行政權：總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，對憲法負責(3)最高法院掌司法權：對法律擁有最高司法解釋權三者獨立公平，相互制約，防止專制的消滅2.評價(1)進步性：①是第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎。②國家權力結構突出“分權與制衡”原則，體現了肯定的民主精神。(2)局限性：允許奴隸制的存在；沒有真正解決人權問題。三、兩黨制的形成和進展1．過程(1)19世紀20年月末至30年月初是形成的重要時期。(2)至19世紀50年月中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。2．特點兩黨對壘，交替執(zhí)政成為美國共和政體的一大特色。3．影響兩大政黨不僅把握了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。4．本質兩黨本質上都是資產階級政黨。1．《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說：“美國成功的隱秘不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力氣在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！蹦敲矗瑴匪埂じダ锏侣谥械闹贫群头芍傅氖鞘裁茨?？總統(tǒng)共和政體和1787年憲法。2．民主派領袖杰斐遜稱美國總統(tǒng)制為君主制的“新版”。談一談你對這種觀點的生疏。杰斐遜的觀點帶有片面性。我們應當看到：一方面，美國憲法賜予總統(tǒng)行政和軍事大權，有利于加強中心集權以維護國家統(tǒng)一和資產階級利益；另一方面，三權分立與制衡的權力結構也使得國會和最高法院都對總統(tǒng)產生制約作用，使總統(tǒng)無法具備專制君主的確定權力。3．下圖漫畫《拿手好菜》形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。談談你對漫畫的理解。圖片反映了美國實行兩黨制；兩黨代表的階級利益是全都的，在本質上沒有差別?！黝}一美國1787年憲法………………[史料探究]材料一1787年憲法第一條第十款無論何州不得締結條約、結盟或組織邦聯(lián)……不得鑄造貨幣……材料二1787年憲法第一條第七款……經眾議院和參議院通過的法案，在正式成為法律之前，須呈送合眾國總統(tǒng)……總統(tǒng)有權締訂條約，但須爭取參議院的意見和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成……(1)材料一體現了美國1787年憲法的什么特征？(2)材料二反映了總統(tǒng)與國會怎樣的關系？提示：(1)材料一體現了美國中心集權的特征。(2)材料二反映了總統(tǒng)與國會之間分權制衡。[拓展升華]美國1787年憲法體現的主要原則及進步意義(1)主要原則：①中心集權原則：一個統(tǒng)管全部地區(qū)、指揮全部軍事力氣的最高行政長官，即總統(tǒng)。一個全國性的議會，掌管著統(tǒng)一的聯(lián)邦財政；一個權力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。②分權制衡原則：立法、行政、司法三權分立，相互制約。③民主原則：總統(tǒng)和國會都由民選產生。(2)進步意義：①是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎。②將西歐資產階級政治學說與美國實際相結合，在美國建立起資產階級共和制度，保障了資產階級的政治和經濟利益，促進了美國資本主義的進展。③在美國建立起聯(lián)邦制國家，地方政權與中心政權形成較為和諧統(tǒng)一的關系；維護國家主權的同時，有利于地方樂觀性的調動和制造性的發(fā)揮。④鞏固了獨立戰(zhàn)斗的成果，有利于美國的長期穩(wěn)定。[對點訓練]1．(山東文綜)1788年7月10日，紐約某報紙以《船訊——號外》為題發(fā)布通告：萬世聯(lián)合船主的幸福船，已載著十三包“聯(lián)合、和平和友情”進港，……愚蠢船主的船已載著地方偏見、不和的種子等出港。它贊美的是()A．聯(lián)邦體制B．分權制衡原則C．共和制度D．主權在民原則解析：選A留意從材料中提取有效信息“1788年”“紐約某報紙”，此時美國聯(lián)邦憲法已經頒布，材料中幸福船載著十三包“聯(lián)合、和平和友情”進港?？梢酝茢嗖牧蠌娬{和贊美的是聯(lián)邦體制；主權在民、分權制衡原則和共和制度都是聯(lián)邦憲法的內容但不是本材料強調的內容，故選A?！黝}二英國君主立憲制與美國總統(tǒng)制共和制……[史料探究]材料一美國聯(lián)邦政府的權力結構及相互關系材料二其次次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關懷的是你在何種程度上不經國會批準而能實行行動，而你不必為內閣所困擾?！辈牧先紫嗲鸺獱栒f：“我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內閣商量?，并獲得內閣的支持?！?1)依據材料一分析，美國聯(lián)邦政府權力結構體現的核心原則是什么？有何意義？(2)依據材料二、三說明，英美兩國政府首腦與內閣、議會的關系有什么不同。提示：(1)核心原則：三權分立，相互制約。意義：防止獨裁，維護共和。(2)美國總統(tǒng)領導內閣；但與國會相互制約。英國內閣成員集體負責，與首相共進退；英國首相是議會多數黨領袖，能通過議會把握立法權。[拓展升華]英國君主立憲制與美國總統(tǒng)制共和制的異同(1)不同點：項目英國君主立憲制美國總統(tǒng)制共和制國家元首國王總統(tǒng)國家元首產生方式世襲選民間接選舉產生國家元首任期終身制任期制國家元首的權力“統(tǒng)而不治”的虛君把握國家的實權政府首腦首相總統(tǒng)政府的產生議會產生總統(tǒng)任命政府與議會的關系以首相為首的內閣由議會中取得多數席位的政黨組建，并對議會負責以總統(tǒng)為首的政府與議會(參眾兩院)是制約與平衡關系國家權力中心議會總統(tǒng)(2)相同點：①本質上都是資本主義政體，其核心特征是代議制民主。②都是資產階級革命的產物；都促進了資本主義進展。[對點訓練]2．英國和美國都是近代較早確立代議制的國家，關于兩個國家最高行政首腦的說法正確的是()A．都由選舉產生B．都可以解散議會C．都對議會負責D．任期都是四年一屆，連任不超過兩屆解析：選A本題考查比較歸納力量。美國的最高行政首腦是總統(tǒng)，英國最高行政首腦是首相。B項不符合美國，總統(tǒng)不行以解散國會；C項不符合美國，美國總統(tǒng)與國會是制約平衡關系，其不對國會負責；D項不符合英國。美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產生，英國首相是由在議會競選中獲勝的多數黨領袖擔當。考點一美國1787年憲法命題角度1.考查美國1787年憲法的內容2．考查對美國1787年憲法的生疏[典題例析][例1]1787年憲法使獨立后的美國從邦聯(lián)制進展為聯(lián)邦制共和政體，其重要作用是()①結束了松散狀態(tài)，維護了國家統(tǒng)一②滿足了人民群眾對權益的要求③確立了美國的責任內閣制④促進了美國資本主義的進展A．①④B．①②C．②③D．③④[解題思路]本題考查對美國1787年憲法的理解。解題的關鍵是1787年憲法。史論分析推斷①1787年憲法結束了松散狀態(tài)，維護了國家統(tǒng)一正確②1787年憲法沒有真正解決人權問題，沒有滿足人民群眾對權益的要求錯誤③美國實行的是總統(tǒng)制，而非責任內閣制錯誤④聯(lián)邦制有利于美國的統(tǒng)一，自然也就促進了美國資本主義的進展正確[答案]A[題組沖關]1.美國總統(tǒng)威爾遜曾說過：“我們的憲法(1787年憲法)……它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈……它是根，而不是完善的藤。”這里所說的“奠基石”和“根”的主要內涵是()①共和制②聯(lián)邦制③三權分立④黑人奴隸制A．①②③④B．①②③C．①②④D．②③④解析：選B美國1787年憲法確立了美國為聯(lián)邦制國家，確立了立法權、司法權、行政權三權分立的原則，確立了美國的共和政體。該憲法中保留了奴隸制，帶有種族卑視的顏色，屬于“不是一座完整的大廈”所指的內容。2．美國自1776年建國以來，不斷推動民主化的進程。閱讀材料，回答問題。材料一1789年美國總統(tǒng)制開頭運轉時，(歐洲人)斷定這樣的制度長不了，假如遇上一位強有力的總統(tǒng)，他決不愿屈尊選民的意志而要獨立為王……但是歐洲人的算盤打錯了。其實這也不驚異，由于把啟蒙學者最大膽的設想變成現實，這是史無先例的創(chuàng)舉。民選政府的穩(wěn)定性……超出了人們的預料，也超出了很多國外仿照者。——《民族國家與世界經濟》材料二內戰(zhàn)后黑人公民權問題被提上政壇，國會凝視著南方潛在的四百萬黑人選民，由于黑人選舉權是共和黨把握南方(注：南方是民主黨選票的主要來源)的關鍵。第15條憲法修正案被共和黨提交國會并通過，規(guī)定“選舉權不行因種族、膚色或過去的奴役狀況而被限制”……1916年，婦女組織以“不選威爾遜，他不讓我們有選舉權”為口號，反擊民主黨總統(tǒng)候選人威爾遜的連任競選，威爾遜迫于(女權運動高漲的)形勢做出了讓步……在(競選成功的威爾遜)總統(tǒng)親自干預下，1920年國會通過了憲法第19條修正案——“不得因性別而否認或剝奪合眾國公民的選舉權”。——摘自《1848－1920年美國婦女選舉權運動爭辯》(1)結合1787年憲法的具體規(guī)定說明“歐洲人的算盤打錯了”，并對該憲法進行評價。(2)請依據材料說明憲法修正的結果及兩黨制對美國民主政治的影響。解析：本題考查閱讀和理解材料，從材料中提取有效信息的力量及運用所學學問解決問題的力量。第(1)問從憲法是如何限制總統(tǒng)權力的角度來說明，評價從樂觀性和局限性兩個角度回答。第(2)問，材料反映的修正案是針對黑人和婦女進行的，依此回答結果；影響從人權、民主等方面分析。答案：(1)美國實行立法、行政、司法三權分立，總統(tǒng)只有行政權；最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，國會可彈劾總統(tǒng)；總統(tǒng)任期四年，民選產生。所以不行能消滅像君王那樣的終身獨裁。評價：1787年憲法是近代世界第一部成文憲法。實踐了啟蒙思想家提倡的分權制衡原則，為美國的穩(wěn)定進展供應了制度保證，也為世界政治文明進展作出了重要貢獻；但沒有賜予黑人奴隸、印第安人和婦女政治權利，也沒有保障個人權利的相關法案。(2)黑人和婦女獲得了選舉權。兩黨的競選，客觀上有利于保障人權，擴大民主的范圍?？键c二美國的三權分立與制衡命題角度1.考查對三權分立的生疏2．考查對美國分權制衡的目的[典題例析][例2](海南單科)美國1787年憲法規(guī)定：國會有權宣戰(zhàn)，招募陸軍，建立和維持一支海軍，有權征召民兵，以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；總統(tǒng)是合眾國陸軍、海軍和征調為合眾國服役的各州民兵的總司令。這些規(guī)定體現了()A．軍權高于行政權B．分權與相互制衡C．總統(tǒng)權力至上D．國會處于權力中心[解題思路]本題考查分析力量。解題的關鍵是對題干材料的理解。選項史論分析推斷A材料沒有強調軍權和行政權的凹凸錯誤B材料強調國會的權力，總統(tǒng)權力，各有自己的權力，體現的是分權與相互制衡正確C美國1787年憲法體現分權和制衡，總統(tǒng)權力至上不符合材料和史實錯誤D美國1787年憲法體現分權和制衡，總統(tǒng)處于權力中心錯誤[答案]B[題組沖關]3．西方國家的“三權分立”并不是什么奇特的東西，它和中國兒童玩耍中的“剪刀、錘子、布”同一原理，即一物降一物。對此種說法你認為()A．正確，講出了三權分立的實質B．貼切，道出了三種權力之間的關系C．不妥，三種權力的關系不是簡潔的單向制約D．不妥，三種權力的關系應是你中有我、我中有你解析：選C本題考查美國1787年憲法關于三權分立的規(guī)定。中國兒童玩耍中的“剪刀、錘子、布”體現的是單向制約。1787年憲法中立法權、行政權、司法權是雙向制約的。4．參與了1787年制憲會議的核心人物麥迪遜說：“假如人都是天使，就不需要任何政府了；假如是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的把握了?！丙湹线d說這番話的意圖是()A．美國不需要建立一個統(tǒng)一的政府B．政府權力不能受到任何力氣的把握C．美國應建立開明君主制D．實行相應措施防止獨裁政權的消滅解析：選D人都是自私的，所以需要政府來管理，以保障每個人的權力和自由；政府由人組成，所以政府也需要外來的和內在的監(jiān)督，防止個人或某個集團的專制。因此要接受分權制衡的原則。[課堂歸納][網絡構建]eq\x(松散的邦聯(lián))eq\x(聯(lián)邦制國家)美國獨立 eq\x(分裂危急)1787年憲法兩黨制形成進展eq\x(經濟受影響)三權分立制政體[關鍵必背](1)美國建國之初面臨格外嚴峻的形勢，必需建立強有力的中心政府。建設一個統(tǒng)一而強大的國家成為人們的共識。(2)美國1787年憲法體現了“分權與制衡”原則，反映了資產階級民主精神。美國聯(lián)邦制確立了中心集權與地方分權相結合的權力結構。(3)兩黨交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。(時間：25分鐘滿分：50分)一、選擇題(每小題4分，共32分)1．華盛頓將1783年的美利堅合眾國比方為“沙粒扭成的繩子”，下列解釋符合這個比方的是()A．聯(lián)邦政府是十三州的協(xié)調機構B．總統(tǒng)是美利堅合眾國的國家元首C．美利堅合眾國實行三權分立D．當時的美利堅合眾國是個松散的聯(lián)盟解析：選D本題考查1787年憲法制定的背景。1776年英屬北美十三個殖民地宣布獨立，結成松散的邦聯(lián)，1783年獨立戰(zhàn)斗結束后，在新形勢下，邦聯(lián)政府顯得脆弱無力。2．法國思想家托克維爾對美國的體制贊揚不已，說“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大”。其贊揚的是A．三權分立 B．聯(lián)邦制 C．中心集權制 D．兩黨制解析：選B從材料看出作者強調的是地方的自治和分權，聯(lián)系所學學問，美國的聯(lián)邦制度是地方分權和中心集權的有機結合。故選B。三權分立是國家的權力安排，不涉及地方制度，排解A項；中心集權不利于地方，排解C項；兩黨制不涉及分權，排解D項。3．1787年憲法是“散亂的美國到真正美國的開頭”，憲法哪一內容能夠體現這一轉變()A．國家職權分為立法、司法、行政三個部分B．確立共和政體，總統(tǒng)和議員通過選舉產生C．聯(lián)邦政府擁有政治、軍事、外交等大權D．人民擁有言論、集會等基本權利解析：選C本題考查聯(lián)邦制度的建立和影響。1787年憲法規(guī)定美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府行使主要的國家權力，各州有肯定的自治權。這既建立了強有力的中心政府，又可以發(fā)揮地方的樂觀性，有利于美國資本主義的進展。4．《辯論——美國制憲會議記錄》一書評論道：《聯(lián)邦憲法》是一套“地域和體制的雙向平衡機制”。這體現了該憲法的主要特點是()A．遵循權力的制約與平衡原則B．實行中心和地方權力相互制約C．堅持大小州利益妥協(xié)的原則D．依據三權分立原則建立權力機構解析：選A本題考查同學的理解分析力量?！暗赜蚝腕w制的雙向平衡機制”指的是聯(lián)邦政府與州、中心機構之間兩方面的權力安排關系，故選A。5．很多人贊揚美國的民主，說它的政治體制比較完備，1787年憲法通過多次修訂也表現了較強的民主顏色。關于美國1787年憲法的民主性，精確?????地說主要在于()A．規(guī)定了聯(lián)邦政府的權力，鞏固了國家的統(tǒng)一B．確立了共和政體，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產生C．確立權力的制衡機制，防止獨裁的消滅D．認為人有生命、自由和追求幸福的權利解析：選B本題從論點和論據的角度設計問題，解答本題的關鍵是抓住題目的論點“民主性”，由此推斷四個選項哪一個最能證明此論點。A、C兩項是1787年憲法的作用，D項是法律思想的體現?？偨y(tǒng)和議員由選舉產生，符合民主程序，故選B。6．美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職。”這一規(guī)定的直接目的是()A．保障法官的人身平安B．實現三權分立C．保證司法的獨立性D．體現“分權制衡”原則解析：選C法官終身任職，主要是為了防止受到行政機關、立法機關的干預，可以保證司法公正、獨立，從而有效實現權力之間的相互制約與平衡，故選C。7．1787年美國憲法規(guī)定“總統(tǒng)由民選產生”“總統(tǒng)可拒絕國會通過的法律”“國會可以三分之二多數通過總統(tǒng)所拒絕的法律”。上述條文所體現的原則是()A．三權分立、分權制衡原則B．自由公平、分權制衡、聯(lián)邦制原則C．民主、分權制衡原則D．聯(lián)邦制、民主集中制、自由公平原則解析：選C“總統(tǒng)由民選產生”體現了民主原則，“總統(tǒng)可拒絕國會通過的法律”“國會可以三分之二多數通過總統(tǒng)所拒絕的法律”體現了分權制衡原則。故選C。8．在美國，自1856年以來，歷屆總統(tǒng)不是共和黨人便是民主黨人。其次次世界大戰(zhàn)前的歷次總統(tǒng)大選中，兩大政黨的總統(tǒng)候選人所獲選民票的總和，平均高達全部選民票的95%。這種狀況說明兩大政黨()A．把握了美國政治生活B．主宰了聯(lián)邦政府C．贏得了美國公民的全都支持D．保持了政策的全都性解析：選B材料中“歷屆總統(tǒng)不是共和