《建筑法規(guī)》何濱山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院2Z203014禁止串通投標(biāo)和其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定【案例3-3】柴某與姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項(xiàng)大的建筑裝飾業(yè)務(wù)。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開(kāi)招標(biāo)，但是柴某、姜某均沒(méi)有符合承攬?jiān)摴こ痰馁Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費(fèi)和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書(shū)并以其名義報(bào)名投標(biāo)。這兩家裝飾公司均通過(guò)了資格預(yù)審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負(fù)責(zé)與招標(biāo)方協(xié)調(diào)，姜某負(fù)責(zé)聯(lián)系另外一家入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標(biāo)價(jià)格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標(biāo)的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級(jí)較低的裝飾公司在投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，而柴某借用的資質(zhì)等級(jí)高的A裝飾公司則報(bào)較低價(jià)格。就這樣，柴某終以借用的A裝飾公司名義成功中標(biāo)，拿下了該項(xiàng)裝飾工程?！締?wèn)題】：1.柴某與姜某有哪些違法行為？2.該違法行為應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？【分析】

(1)柴某與姜某有兩項(xiàng)違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》

第3條規(guī)定；“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他

方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條進(jìn)一步規(guī)定：“使用通過(guò)

受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定的以他

人名義授標(biāo)。”二是串通投標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投

標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)

人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄墩袠?biāo)

授標(biāo)法實(shí)施條例》第39條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；…(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或

者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。”

【分析】

(2)對(duì)于以他人名義投標(biāo)的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！薄痉治觥?/p>

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第68條進(jìn)一步規(guī)定：“投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第54條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：…(2)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；(3)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；(4)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第2款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”此外，對(duì)出讓或者出

租資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第69條規(guī)定：“出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痉治觥?/p>

(2)對(duì)于串通投標(biāo)的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?。【分析】

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第67條進(jìn)一步規(guī)定：“投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第53條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：(1)以行賄謀取中標(biāo)；(2)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；(3)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；(4)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第2款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！睂?duì)于構(gòu)成犯罪的，《刑法》第223條規(guī)定：“投標(biāo)人相互