從資金投放情況看，根據(jù)中國人民銀行公布的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具情況表，截至省份數(shù)量城市河南省8鄭州市、新鄉(xiāng)市、商丘市、信陽市、洛陽市、南陽市、濟(jì)源市、蘭考縣（開封市）廣東省7深圳市、廣州市、肇慶市、佛山市、江門市、惠州市、珠海市7濟(jì)南市、青島市、煙臺市、威海市、濰坊市、泰安市、膠州市（青島市）江蘇省6蘇州市、常州市、南通市、徐州市、連云港、灌南縣（連云港）廣西5南寧市、柳州市、桂林市、防城港市、北海市江西省5南昌市、贛州市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市、宜春市云南省4昆明市、臨滄市、大理市、德宏傣族景頗族自治州安徽省4合肥市、淮北市、滁州市、淮南市浙江省浙江省3杭州市、溫州市、江山市（衢州市）3成都市、瀘州市、遂寧市湖北省3武漢市、黃石市、赤壁市（咸寧市）遼寧省2大連市、沈陽市湖南省2長沙市、岳陽市河北省2石家莊市、衡水市其他8福州市、呼和浩特市、貴陽市、長春市、銀川市、哈爾濱市、重慶市、天津市城市住房收儲計劃鄭州市2022年以來鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司通過全資子公司鄭州城發(fā)安居有限公司（以下簡稱“城發(fā)安居”）累計收購81個存量項目改造成保障性租賃住房，已有約3.27萬間作為人才公寓投入市場。截至2024年5月底，城發(fā)安居在鄭州市區(qū)范圍內(nèi)累計收購了10.6萬間房源，總建筑面積428萬平方米，共計支付交易金額338億元，平均收購成本7897.2元/平方米。溫州市2022年溫州市鹿城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司以備案價的7折收購了鹿城區(qū)凱迪融創(chuàng)新鹿園共133套住房，用作保障性租賃用房的房源。濟(jì)南市2022年濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬子公司濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)運營管理有限公司多次發(fā)布收購存量房源的招標(biāo)公告，面向濟(jì)南六區(qū)收購房源，用于租賃儲備住房。青島市2023年青島市首批租賃住房貸款支持計劃試點貸款落地，選定青島建融投資置業(yè)有限公司和青島安居投資有限公司為試點經(jīng)營主體。首批試點貸款18.5億元，支持收購首批存量住房項目7個，涉及房屋總套數(shù)2319套，主要用于向新市民、青年人等群體提供保障性租賃住房。天津市2023年天津城市運營發(fā)展有限公司獲批由國家開發(fā)銀行牽頭的貸款，用于收購包括天津濱海新城建投資運營服務(wù)有限公司及其自身旗下的多個項目作為保障性租賃住房。成都市2024年7月成都武侯資本投資管理集團(tuán)有限公司確認(rèn)，將武侯區(qū)悅湖天驕的未售出房源轉(zhuǎn)為保障性住房。深圳市深圳市安居集團(tuán)有限公司發(fā)布通告稱，所屬企業(yè)擬開展收購商品房用作保障性住房工作，征集期限為自通告發(fā)布之日起至2024年10月31日。珠海市珠海華發(fā)集團(tuán)有限公司、珠海市安居集團(tuán)有限公司與中國建設(shè)銀行廣東省分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。安居集團(tuán)未來1-2年將通過市場化收購存量住房、“以舊換新”等多種方式籌集2萬套住房。A股上市公司華發(fā)股份披露，公司擬與珠海華發(fā)集團(tuán)有限公司或其子公司開展存量商品房及配套車位交易業(yè)務(wù)(含達(dá)到預(yù)售條件的房源)，總交易金額不超過120億元。武漢市武漢市首單利用保障性住房再貸款收購存量商品房項目用作保障性住房落地。武漢安家保障性住房有限公司簽約招商愉樾項目和空港中心三期項目，收購面積超過2萬平方米。福州市2024年7月福州安住發(fā)展有限公司承接了福州市收儲存量房轉(zhuǎn)作保障性租賃住房任務(wù)，目前已經(jīng)收購了約5000套存量住房，房源分散于鼓樓、臺江、晉安、倉山，覆蓋106個小區(qū)，計劃于2025年底前分多個批次裝修入市。合肥市合肥市安居控股集團(tuán)股份有限公司公告擬開展收購已建成存量商品房用作配售型或配租型保障性住房工作，向合肥市相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)征集已建成存量商品房。泰安市泰安市發(fā)布公告稱由泰安市泰山置新房產(chǎn)管理有限公司作為收購主體，以合理價格征集已建成未出售的商品房用作保障性住房。大連市2024年7月大連市人民政府發(fā)布公告稱公開征集已建成存量商品房作為保障性租賃住房項目，大連市國有房屋經(jīng)營集團(tuán)有限公司作為收購主體實施收購。哈爾濱市2024年10月哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告稱，遵循愿參與原則，在市區(qū)范圍內(nèi)征集已建成存量商品房用作保障性住房房源，由哈爾濱城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司成立專門機(jī)構(gòu)作為收購工作主體，開展收購已建成存量商品住房用作保障性住房工作。杭州市2024年10月杭州市安居集團(tuán)有限公司發(fā)布公告，將面向杭州市上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、臨平、錢塘八個城區(qū)公開征集已建成存量商品房（含自持商品住房）項目，用于保障性租賃住房（含人才租賃住房）和配售型保障性住房。杭州市安居集團(tuán)有限公司或其下屬杭州市安居建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、杭州市安居寧巢投資有限公司等子公司作為收購主體實施收廣州市2024年11月廣州安居集團(tuán)有限公司發(fā)布公告稱將收購已建成的存量商品房用作保障房，要求面積在90平方米以下，收購將遵循市場化、法治化、雙方自愿等原則。廣州安居集團(tuán)有限公司或其下屬廣州安居投資發(fā)展有限公司、廣州安居住房置業(yè)有限公司等子公司將作為收購主體實施收購。類型模式實施方式資金來源新房直接收購城投公司通過公開招投標(biāo)方式收購當(dāng)?shù)卮媪糠吭?。多?shù)城市要求以同地段保障性住房重置價格作為參考上限，即劃撥土地成本+建安成本+不超過5%的利自有資金、保障性住房專項貸款、中央專項資金、地方財政資銀行貸款、發(fā)行債券收并購城投公司通過法拍、競爭性談判等方式收購項目公司股權(quán)或項目資產(chǎn)。類型模式實施方式資金來源股權(quán)收購增持或全面收購混合所有制地產(chǎn)公司股權(quán)。參股同一區(qū)域多家城投公司共同出資對地產(chǎn)公司實施收購，各家城投公司均未達(dá)到實際控制股比，均不將地產(chǎn)公司納入合并范圍，由地方政府統(tǒng)一對地產(chǎn)公司資產(chǎn)進(jìn)行管理處置。自有資金、地方財政資金、銀行貸款、發(fā)行債券控股單個城投公司對地產(chǎn)公司進(jìn)行全面收購，使其變更為下屬子公司，按城投公司業(yè)務(wù)規(guī)劃實施轉(zhuǎn)型發(fā)展。破產(chǎn)重整以收購項目或項目公司股權(quán)的形式參與破產(chǎn)房企重整，并以大股東身份負(fù)責(zé)后續(xù)償債、項目續(xù)建、運營等事務(wù)。二手房以租代購城投公司長租居民舊房，并一次性支付一定年限的長期租金，居民獲得全部租金收益需用于購買本地新房。在新房選擇上，部分區(qū)域限定居民購房對象為區(qū)域內(nèi)指定城投公司開發(fā)的存量商品房。也有一些區(qū)域不指定新房，居民可以在房源庫選擇范圍內(nèi)自由選擇新房。以舊換新城投公司從居民手中直接收購二手房，二手房評估價值可抵扣部分新房款，抵扣比例一般不高于模式優(yōu)勢劣勢直接收購資金來源多元。保障性住房專項貸款、中央專項資金、地方政府專項債為該項業(yè)務(wù)開展提供較為廣泛的資金來源。成本優(yōu)勢。房源收購價格大多是市場價的50%~80%。資產(chǎn)權(quán)屬清晰。改造周期短。收儲對象均為已完工未售房源，可直接作為保障性住房投入使用。公開招標(biāo)流程較長。所需資金體量較大。購置資產(chǎn)所需資金體量較大，且城投公司需完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，該部分資金不能納入住房收儲成本，對城投公司融資及資產(chǎn)運營能力要求較高。收并購式收購資產(chǎn)，價格一般明顯低于市場價格；可能涉及地產(chǎn)公司“以房抵債”，實際所需資金量少。收購流程相對復(fù)雜。需對目標(biāo)公司進(jìn)行盡職調(diào)查、評估等程序?？赡艽嬖跐撛诘姆娠L(fēng)險和糾紛，如債權(quán)債務(wù)關(guān)系不清、產(chǎn)權(quán)爭議等。股權(quán)收購參股營程度高。收購對象為地產(chǎn)公經(jīng)驗較為豐富，有助于提高后續(xù)資產(chǎn)運營效資金壓力較小。收購后地產(chǎn)公司經(jīng)營狀況不會對城投公司自身報表形成較大影收購流程相對復(fù)雜。需對目標(biāo)公司進(jìn)行盡職調(diào)查、評估等程序。對地產(chǎn)公司無控制權(quán)，參與地產(chǎn)公司后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展決策程度低。對城投公司現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成及現(xiàn)金流狀況改善程度有限。控股對地產(chǎn)公司有控制權(quán)，可主導(dǎo)地產(chǎn)公司后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。理好與原地產(chǎn)公司的人員、文化等方面的整合問全面收購所需資金體量大。若存在尚未完工項目，后續(xù)需進(jìn)行建設(shè)投入，項目周期較長。破產(chǎn)重整成本優(yōu)勢。通過參與破產(chǎn)重整獲取資產(chǎn)，獲取資產(chǎn)價格一般明顯低于市場價格。破產(chǎn)重整過程復(fù)雜，耗時長，存在不確定性，需要承擔(dān)較大的財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和或有負(fù)債風(fēng)險。項目多存在長期停工現(xiàn)象，后續(xù)需進(jìn)行建設(shè)投入，項目周期較長，且資金回收風(fēng)險較高。模式模式優(yōu)勢劣勢以舊換新所需資金量較少。改造周期短，后續(xù)投入成本較低。二手房可直接作為保障性住房投入使用，周邊配套設(shè)施完善，后續(xù)投入成本較低。若限定租售資金用交易分散。交續(xù)資產(chǎn)管理及維護(hù)難度。流程較長。交易環(huán)節(jié)涉及雙方洽談、舊房價值評估、城投公司收購舊房、居民購置新房與辦理過戶手續(xù)等環(huán)節(jié)，整體交易流程較長。以租代購于購買城投公司指定房源，可降低城投公司參與住房收儲業(yè)務(wù)的籌資壓力，同時有助于其降庫存及回籠資金。單。不涉及資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，手續(xù)簡單。城市城投公司數(shù)量東北部地區(qū)沈陽市、大連市、長春市、哈爾濱市14東部地區(qū)北京市、天津市、上海市、南京市、杭州市、蘇州市、寧波市、無錫市、常州市、福州市、廈門市、廣州市、深圳市、東莞市、佛山市、青島市、濟(jì)南市、石家莊市428西部地區(qū)重慶市、成都市、西安市、昆明市、貴陽市、南寧市、烏魯木齊168中部地區(qū)武漢市、長沙市、鄭州市、合肥市、南昌市、太原市77合計687地區(qū)城市2023年一般公共預(yù)算收入（億元）2023年政府性基金收入（億元）2023年底地方政府債務(wù)常住人口三年復(fù)合增速新建商品房消化周期（月）東北地區(qū)沈陽市167.04%0.47%37.00大連市750.24144.30239.75%0.34%<18長春市576.52423.00175.39%27.90哈爾濱市313.1051.40255.05%-2.51%75.20東部地區(qū)上海市8312.503466.7066.71%<18北京市6181.102110.31114.66%27.80深圳市4112.782233.4048.83%1.29%<18杭州市2616.811401.1771.12%0.43%19.80蘇州市2456.81589.61121.39%-0.33%19.70天津市2027.34902.21109.13%19.70廣州市1945.061254.30132.45%23.10寧波市1785.86530.83110.81%<18南京市1619.981075.83182.13%0.10%青島市1337.86520.76168.81%0.54%<18無錫市1195.4287.52%0.13%<18濟(jì)南市1396.2033.70廈門市932.14875.53327.82%0.31%25.40東莞市1621.96佛山市675.59311.91%22.30福州市754.08377.81153.03%35.80石家莊市737.89477.03171.05%0.01%24.40常州市504.1184.52%27.80西部地區(qū)重慶市2440.771288.77198.52%成都市119.51%1.33%<18西安市951.92387.86140.39%1.04%652.30223.33%2.03%<18貴陽市貴陽市270.80762.40%1.01%<18南寧市196.22142.98%0.41%<18烏魯木齊市369.791878.62222.21%-0.32%19.10武漢市1601.201886.61193.82%<18中部地區(qū)長沙市1227.071321.44121.14%-0.32%<18鄭州市1165.85157.94166.63%1.04%25.20合肥市112.21%2.43%<18南昌市207.51153.39%0.61%太原市392.86123.83%0.18%<18本的估計，同時考慮物業(yè)項目建設(shè)資本金及以舊換新可獲得一定現(xiàn)金回流（假設(shè)均為地區(qū)城市線上租賃需求熱度變化租賃價格指數(shù)變化