農業(yè)生產農業(yè)野生植物資源保護辦法TOC\o"1-2"\h\u30125第一章總則 2126271.1立法宗旨與目的 29945第二章農業(yè)野生植物資源調查與評估 2275361.1.1調查內容 244831.1.2調查方法 3224191.1.3資源評估 3248531.1.4資源監(jiān)測 3264111.1.5監(jiān)測周期與頻次 430791.1.6監(jiān)測數據管理 423366第三章農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃 419075第四章農業(yè)野生植物資源保護措施 6252371.1.7立法保障 6130401.1.8政策引導 6231271.1.9規(guī)劃編制 6133571.1.10技術支持 6108141.1.11加強資源調查與監(jiān)測 687661.1.12嚴格保護關鍵生境 7155751.1.13加強救護與繁育 7291061.1.14規(guī)范資源利用 7245401.1.15加強宣傳與培訓 7243491.1.16強化執(zhí)法監(jiān)管 729776第五章農業(yè)野生植物資源保護責任與義務 727463第六章農業(yè)野生植物資源利用管理 8216001.1.17許可制度 866671.1.18監(jiān)管措施 9177501.1.19利用規(guī)范 943481.1.20利用限制 915912第七章農業(yè)野生植物資源保護宣傳教育 10236131.1.21法律法規(guī)宣傳 10203201.1.22保護意識培養(yǎng) 1049291.1.23科技知識普及 1080541.1.24案例分析 1092791.1.25法律法規(guī)宣傳活動 11181341.1.26科普講座與培訓 1111921.1.27公眾參與活動 11289611.1.28媒體宣傳 11137881.1.29合作與交流 115483第八章農業(yè)野生植物資源保護監(jiān)督檢查 1118668第九章法律責任與糾紛處理 1325994第六條調解應當自收到申請之日起十五日內完成。調解達成協議的，應當制作調解協議書，由當事人雙方簽字或者蓋章后生效。 138509第十章附則 13第一章總則1.1立法宗旨與目的第一條本辦法旨在加強農業(yè)生產中農業(yè)野生植物資源的保護與管理，維護生物多樣性，保障農業(yè)生態(tài)安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本辦法的立法宗旨是：遵循國家有關法律法規(guī)，充分發(fā)揮農業(yè)野生植物資源在農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境中的重要作用，合理利用和保護農業(yè)野生植物資源，防止資源過度開發(fā)，保證資源的可持續(xù)利用。第二節(jié)適用范圍與定義第三條本辦法適用于我國境內從事農業(yè)生產、科研、教學、推廣等活動中涉及農業(yè)野生植物資源的保護、利用和管理。第四條本辦法所稱農業(yè)野生植物資源，是指在我國境內自然生長的、與農業(yè)生產密切相關的植物資源，包括農作物野生近緣種、野生蔬菜、野生果樹、野生藥材、野生飼料植物等。第五條本辦法所稱農業(yè)野生植物資源保護，是指采取各種措施，對農業(yè)野生植物資源進行保護、恢復和合理利用，防止資源過度開發(fā)，保證資源的可持續(xù)利用。第六條本辦法所稱農業(yè)野生植物資源管理，是指對農業(yè)野生植物資源進行調查、監(jiān)測、評估、規(guī)劃、利用、保護和恢復等活動的總稱。第七條本辦法所稱合理利用，是指在保證農業(yè)野生植物資源可持續(xù)利用的前提下，充分發(fā)揮其在農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境建設、農民增收等方面的作用。第八條本辦法所稱農業(yè)野生植物資源保護管理部門，是指縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關部門，按照各自職責負責農業(yè)野生植物資源的保護、利用和管理工作。第二章農業(yè)野生植物資源調查與評估第一節(jié)調查內容與方法1.1.1調查內容（1）物種調查：對農業(yè)野生植物資源的種類、分布、數量、生長狀況、生態(tài)環(huán)境等進行全面調查。（2）生態(tài)調查：了解農業(yè)野生植物資源的生態(tài)習性、生態(tài)位、生態(tài)功能以及與其他生物的相互關系。（3）社會經濟調查：分析農業(yè)野生植物資源在農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展、民族文化傳承等方面的作用。1.1.2調查方法（1）文獻資料法：收集、整理國內外關于農業(yè)野生植物資源的文獻資料，了解前人研究成果。（2）現場調查法：深入實地，采用樣方調查、線路調查、問卷調查等方式，對農業(yè)野生植物資源進行實地調查。（3）數據統計分析法：對調查所獲取的數據進行整理、分析，以揭示農業(yè)野生植物資源的現狀和變化趨勢。（4）遙感技術法：利用遙感技術，對農業(yè)野生植物資源的空間分布、生長狀況等進行監(jiān)測。第二節(jié)資源評估與監(jiān)測1.1.3資源評估（1）物種評估：對農業(yè)野生植物資源的種類、數量、分布等進行評估，確定珍稀瀕危物種。（2）生態(tài)評估：評估農業(yè)野生植物資源在生態(tài)系統中的地位和作用，以及可能受到的威脅因素。（3）社會經濟評估：分析農業(yè)野生植物資源在農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展、民族文化傳承等方面的價值。1.1.4資源監(jiān)測（1）監(jiān)測內容：對農業(yè)野生植物資源的生長狀況、生態(tài)環(huán)境、物種多樣性等進行長期監(jiān)測。（2）監(jiān)測方法：（1）地面監(jiān)測：通過定期實地調查，了解農業(yè)野生植物資源的生長狀況和變化趨勢。（2）遙感監(jiān)測：利用遙感技術，對農業(yè)野生植物資源的空間分布、生長狀況等進行動態(tài)監(jiān)測。（3）生物監(jiān)測：通過對指示物種的監(jiān)測，評估農業(yè)野生植物資源的生態(tài)環(huán)境變化。（4）社會經濟監(jiān)測：關注農業(yè)野生植物資源在農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展、民族文化傳承等方面的變化。1.1.5監(jiān)測周期與頻次根據農業(yè)野生植物資源的生長周期和生態(tài)環(huán)境特點，確定監(jiān)測周期和頻次。一般而言，監(jiān)測周期不宜過長，以保證數據的時效性；監(jiān)測頻次應根據實際情況靈活調整，保證數據的準確性。1.1.6監(jiān)測數據管理（1）建立數據庫：將監(jiān)測數據整理、歸檔，建立農業(yè)野生植物資源數據庫。（2）數據分析：對監(jiān)測數據進行分析，揭示農業(yè)野生植物資源的現狀和變化趨勢。（3）數據共享：加強與相關部門和單位的合作，實現監(jiān)測數據的共享，為農業(yè)野生植物資源的保護和管理提供科學依據。第三章農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃第一節(jié)保護規(guī)劃編制第一條編制原則農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃應遵循以下原則：（1）科學性原則：依據農業(yè)野生植物資源調查與評估數據，保證規(guī)劃編制的科學性和準確性。（2）綜合性原則：綜合考慮生態(tài)環(huán)境、社會經濟、資源利用等因素，實現農業(yè)野生植物資源的全面保護。（3）可持續(xù)性原則：保證農業(yè)野生植物資源的可持續(xù)利用，滿足當代人和后代人的需求。（4）區(qū)域性原則：根據不同區(qū)域的農業(yè)野生植物資源特點，制定相應的保護措施。第二條編制程序（1）組織專家對農業(yè)野生植物資源進行調查、評估，收集相關數據。（2）根據調查評估結果，確定保護目標、保護范圍、保護措施等。（3）按照行政區(qū)域，組織編制農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃。（4）征求相關部門和社會公眾意見，對規(guī)劃進行修改完善。（5）報上級審批。第三條規(guī)劃內容（1）農業(yè)野生植物資源現狀分析：包括資源種類、分布、數量、生態(tài)環(huán)境狀況等。（2）保護目標：明確農業(yè)野生植物資源保護的具體目標，如資源數量、覆蓋率等。（3）保護范圍：確定農業(yè)野生植物資源保護區(qū)域，包括自然保護區(qū)、種質資源保護區(qū)等。（4）保護措施：制定相應的保護措施，包括法律法規(guī)、政策、技術手段等。（5）保障措施：明確責任主體，建立健全保護機制，保證規(guī)劃實施。第二節(jié)保護區(qū)域劃分第四條劃分標準（1）根據農業(yè)野生植物資源的分布、數量、生態(tài)環(huán)境狀況等因素，劃分保護區(qū)域。（2）結合國家及地方相關法律法規(guī)，明保證護區(qū)域的級別和類型。（3）考慮到保護區(qū)域的連通性和生態(tài)完整性，合理劃分保護區(qū)域。第五條保護區(qū)域類型（1）國家級自然保護區(qū)：對具有重要科研、觀賞、藥用價值的農業(yè)野生植物資源，以及關鍵生態(tài)系統進行重點保護。（2）省級自然保護區(qū)：對具有地方特色和較高價值的農業(yè)野生植物資源進行保護。（3）縣級自然保護區(qū)：對具有重要生態(tài)價值和地方特色的農業(yè)野生植物資源進行保護。（4）種質資源保護區(qū)：對農業(yè)野生植物種質資源進行重點保護。第六條保護區(qū)域劃分程序（1）組織專家對農業(yè)野生植物資源進行調查、評估，確定保護區(qū)域劃分依據。（2）根據劃分標準，初步劃分保護區(qū)域。（3）征求相關部門和社會公眾意見，對保護區(qū)域劃分進行修改完善。（4）報上級審批，發(fā)布保護區(qū)域劃分結果。第七條保護區(qū)域管理（1）建立保護區(qū)域管理機構，明確管理職責和權限。（2）制定保護區(qū)域管理制度，加強保護區(qū)域內的資源管理和生態(tài)保護。（3）實施保護區(qū)域監(jiān)測，定期評估保護效果，及時調整保護措施。（4）加強保護區(qū)域的宣傳教育，提高公眾的保護意識。第四章農業(yè)野生植物資源保護措施第一節(jié)保護措施制定1.1.7立法保障國家應制定完善的法律法規(guī)體系，對農業(yè)野生植物資源保護工作進行規(guī)范。法律法規(guī)應明保證護目標、保護范圍、保護責任主體、保護措施等內容，保證農業(yè)野生植物資源保護的合法性和有效性。1.1.8政策引導各級應制定相關政策，引導農業(yè)野生植物資源保護工作的開展。政策應涵蓋資源調查、監(jiān)測、評估、救護、繁育、利用等方面，為農業(yè)野生植物資源保護提供有力支持。1.1.9規(guī)劃編制各級應組織編制農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃，明保證護目標、任務、措施和保障措施。規(guī)劃應與土地利用、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃相銜接，形成統一的保護體系。1.1.10技術支持加強農業(yè)野生植物資源保護技術研究，推廣適用技術，提高保護水平。主要包括：調查與監(jiān)測技術、救護與繁育技術、生物技術、信息技術等。第二節(jié)保護措施實施1.1.11加強資源調查與監(jiān)測各級應定期開展農業(yè)野生植物資源調查，全面掌握資源種類、分布、數量、生長狀況等信息。同時建立健全資源監(jiān)測體系，對重點保護物種和關鍵生境進行動態(tài)監(jiān)測。1.1.12嚴格保護關鍵生境對農業(yè)野生植物資源的關鍵生境實施嚴格保護，禁止任何形式的破壞活動。對已受到破壞的生境，應采取生態(tài)修復措施，恢復其生態(tài)功能。1.1.13加強救護與繁育對瀕危和受威脅的農業(yè)野生植物資源，應采取救護與繁育措施，提高其生存能力。主要包括：遷地保護、人工繁育、野外回歸等。1.1.14規(guī)范資源利用合理利用農業(yè)野生植物資源，保證其可持續(xù)利用。對利用行為進行規(guī)范，防止過度開發(fā)和破壞。同時推廣綠色、環(huán)保的利用方式，降低資源利用對生態(tài)環(huán)境的影響。1.1.15加強宣傳與培訓廣泛開展農業(yè)野生植物資源保護的宣傳教育活動，提高公眾保護意識。加強對農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關部門的培訓，提高保護能力。1.1.16強化執(zhí)法監(jiān)管加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞農業(yè)野生植物資源的行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系，保證法律法規(guī)的有效實施。第五章農業(yè)野生植物資源保護責任與義務第一節(jié)保護責任主體第一條農業(yè)野生植物資源保護的責任主體包括國家機關、企事業(yè)單位、社會組織及公民個人。第二條國家機關應當加強農業(yè)野生植物資源保護的立法、執(zhí)法和監(jiān)管工作，保證農業(yè)野生植物資源得到有效保護。第三條企事業(yè)單位在經營活動中，應當遵守國家有關農業(yè)野生植物資源保護的法律、法規(guī)，不得非法采挖、破壞或者經營國家重點保護的農業(yè)野生植物。第四條社會組織應當積極參與農業(yè)野生植物資源保護工作，開展宣傳教育、科研監(jiān)測、救護繁育等活動。第五條公民個人有義務愛護農業(yè)野生植物資源，不得非法采挖、破壞或者經營國家重點保護的農業(yè)野生植物。第二節(jié)保護義務履行第六條國家機關應當履行以下保護義務：（一）加強農業(yè)野生植物資源保護的宣傳教育，提高公眾的保護意識；（二）建立健全農業(yè)野生植物資源保護管理制度，明保證護目標和責任；（三）組織開展農業(yè)野生植物資源調查、監(jiān)測和評估，掌握資源狀況；（四）制定并實施農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃，保證資源得到有效保護。第七條企事業(yè)單位應當履行以下保護義務：（一）建立健全內部管理制度，保證經營活動符合農業(yè)野生植物資源保護要求；（二）開展員工培訓，提高員工對農業(yè)野生植物資源保護的認識；（三）對涉及農業(yè)野生植物資源的建設項目進行環(huán)境影響評價，采取有效措施減輕對資源的影響；（四）積極參與農業(yè)野生植物資源保護公益活動。第八條社會組織應當履行以下保護義務：（一）開展農業(yè)野生植物資源保護的宣傳教育活動；（二）參與農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃的制定和實施；（三）協助開展農業(yè)野生植物資源調查、監(jiān)測和評估；（四）對破壞農業(yè)野生植物資源的行為進行監(jiān)督和舉報。第九條公民個人應當履行以下保護義務：（一）自覺遵守農業(yè)野生植物資源保護的法律、法規(guī)；（二）不非法采挖、破壞或者經營國家重點保護的農業(yè)野生植物；（三）積極參與農業(yè)野生植物資源保護的宣傳教育活動；（四）發(fā)覺破壞農業(yè)野生植物資源的行為，及時向有關部門舉報。第六章農業(yè)野生植物資源利用管理第一節(jié)利用許可與監(jiān)管1.1.17許可制度（1）為保證農業(yè)野生植物資源的可持續(xù)利用，我國實行農業(yè)野生植物資源利用許可制度。從事農業(yè)野生植物資源利用的單位和個人，必須依法取得相應的利用許可證。（2）利用許可證分為采集許可證、加工許可證和經營許可證。采集許可證用于規(guī)范采集行為，加工許可證用于規(guī)范加工行為，經營許可證用于規(guī)范經營行為。（3）申請利用許可證的單位和個人，應當具備以下條件：（1）具備相應的技術、設備和人員條件；（2）有明確的利用目的和計劃；（3）遵守相關法律法規(guī)，具備良好的信譽；（4）對野生植物資源的保護有積極作用。1.1.18監(jiān)管措施（1）農業(yè)野生植物資源利用的監(jiān)管工作由縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關部門共同負責。（2）監(jiān)管部門應當加強對農業(yè)野生植物資源利用的監(jiān)督檢查，依法查處違反法律法規(guī)的行為。（3）監(jiān)管部門應當建立健全農業(yè)野生植物資源利用信息管理系統，對利用許可證的發(fā)放、使用和撤銷情況進行實時監(jiān)控。（4）監(jiān)管部門應當定期對農業(yè)野生植物資源利用情況進行評估，根據評估結果調整利用許可政策。第二節(jié)利用規(guī)范與限制1.1.19利用規(guī)范（1）農業(yè)野生植物資源利用者應當遵守以下規(guī)范：（1）按照許可證規(guī)定的范圍和期限進行利用；（2）采取科學合理的利用方式，保證資源可持續(xù)利用；（3）對利用過程中產生的廢棄物進行無害化處理；（4）對野生植物資源進行保護，防止破壞生態(tài)環(huán)境。（2）利用者應當定期向監(jiān)管部門報告利用情況，接受監(jiān)管部門的指導和監(jiān)督。1.1.20利用限制（1）以下農業(yè)野生植物資源禁止利用：（1）列入國家重點保護野生植物名錄的物種；（2）珍稀、瀕危物種；（3）具有重要科研、藥用價值的物種；（4）其他法律法規(guī)禁止利用的物種。（2）對以下農業(yè)野生植物資源實行限制利用：（1）具有重要經濟價值的物種，應當實行限額利用；（2）對生態(tài)環(huán)境影響較大的物種，應當實行季節(jié)性利用；（3）其他法律法規(guī)規(guī)定需要限制利用的物種。（3）利用者違反利用規(guī)范和限制規(guī)定，應當承擔相應的法律責任。監(jiān)管部門有權依法采取行政措施，包括撤銷利用許可證、罰款等。第七章農業(yè)野生植物資源保護宣傳教育第一節(jié)宣傳教育內容1.1.21法律法規(guī)宣傳宣傳教育內容應以《中華人民共和國農業(yè)野生植物資源保護法》等相關法律法規(guī)為核心，重點宣傳農業(yè)野生植物資源的保護意義、保護范圍、保護措施及法律責任等內容，提高公眾對法律法規(guī)的認知和遵守意識。1.1.22保護意識培養(yǎng)宣傳教育內容應關注培養(yǎng)公眾對農業(yè)野生植物資源的保護意識，包括對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等方面的認識。通過普及保護意識，使公眾認識到保護農業(yè)野生植物資源的重要性，自覺參與到保護工作中。1.1.23科技知識普及宣傳教育內容應涵蓋農業(yè)野生植物資源的科技知識，包括植物分類、生長習性、生態(tài)功能、資源利用等方面的知識。普及科技知識有助于提高公眾對農業(yè)野生植物資源的認知水平，促進科學合理利用資源。1.1.24案例分析宣傳教育內容應選取具有代表性的農業(yè)野生植物資源保護案例，分析案例中的成功經驗和不足之處，以實例說法，使公眾更直觀地了解保護工作的重要性和實際操作方法。第二節(jié)宣傳教育活動1.1.25法律法規(guī)宣傳活動組織舉辦《中華人民共和國農業(yè)野生植物資源保護法》等法律法規(guī)的宣傳周、宣傳月活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳展板等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)內容，提高公眾的法律意識。1.1.26科普講座與培訓開展農業(yè)野生植物資源保護科普講座與培訓活動，邀請專家學者授課，面向部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校等不同群體，普及保護知識，提高保護技能。1.1.27公眾參與活動舉辦農業(yè)野生植物資源保護主題的攝影比賽、繪畫比賽、知識競賽等活動，鼓勵公眾積極參與，提高保護意識。1.1.28媒體宣傳充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網絡等媒體平臺，制作專題節(jié)目、專欄、宣傳片等，宣傳農業(yè)野生植物資源保護工作，擴大宣傳覆蓋面。1.1.29合作與交流加強與國際、國內相關組織、機構的合作與交流，舉辦研討會、論壇等活動，分享保護經驗，提高我國農業(yè)野生植物資源保護的國際影響力。第八章農業(yè)野生植物資源保護監(jiān)督檢查第一節(jié)監(jiān)督檢查機制第一條為加強農業(yè)野生植物資源保護工作的監(jiān)督管理，保障本辦法的有效實施，特制定本節(jié)監(jiān)督檢查機制。第二條縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)部門應建立健全農業(yè)野生植物資源保護監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查職責、程序和內容。第三條監(jiān)督檢查主要包括以下內容：（一）農業(yè)野生植物資源保護法律、法規(guī)、政策的貫徹落實情況；（二）農業(yè)野生植物資源保護規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況；（三）農業(yè)野生植物資源保護項目實施情況；（四）農業(yè)野生植物資源保護管理措施落實情況；（五）農業(yè)野生植物資源保護宣傳教育情況。第四條縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)部門應定期對農業(yè)野生植物資源保護工作進行監(jiān)督檢查，每年至少開展一次全面檢查。第五條監(jiān)督檢查可以采取以下方式：（一）聽取有關單位匯報；（二）查閱相關文件資料；（三）現場檢查；（四）詢問有關人員。第六條對在農業(yè)野生植物資源保護工作中取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二節(jié)處罰與整改第七條違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)部門按照以下規(guī)定進行處罰：（一）未經許可擅自采集、出售、收購、利用農業(yè)野生植物資源的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；（二）未經許可擅自設立農業(yè)野生植物資源保護區(qū)、保護點的，責令停止違法行為，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；（三）破壞農業(yè)野生植物資源保護設施、標志的，責令恢復原狀，并處五千元以上五萬元以下的罰款；（四）違反本辦法規(guī)定，導致農業(yè)野生植物資源遭受嚴重破壞的，依法承擔賠償責任。第八條對違反本辦法規(guī)定的單位，除依照第七條的規(guī)定進行處罰外，還可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第九條對農業(yè)野生植物資源保護工作中存在的問題，縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)部門應責令有關單位及時整改。整改措施包括：（一）加強宣傳教育，提高保護意識；（二）完善保護設施，保證農業(yè)野生植物資源安全；（三）調整保護措施，提高保護效果；（四）對破壞農業(yè)野生植物資源的違法行為進行查處。第十條縣級以上人民農業(yè)、林業(yè)部門應定期對整改情況進行跟蹤檢查，保證整改措施得到有效落實。第九章法律責任與糾紛處理第一節(jié)法律責任規(guī)定第一條違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自采集、破壞農業(yè)野生植物資源的，由縣級以上人民農業(yè)農村部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款。第二條任何單位或個人非法買賣、利用農業(yè)野生植物資源的，由縣級以上人民農業(yè)農村部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷相關許可證。第三條任何單位或個人在農業(yè)野生植物資源保