1新會計制度下行政事業(yè)單位存在的問題1.1行政事業(yè)支出不合規(guī)，預(yù)算不完善黨的十八大以來，國家遵循反腐倡廉原則，出臺了一系列反腐制度，例如“六條禁令”、“中央八項規(guī)定”等，嚴(yán)厲打擊腐敗現(xiàn)象，而行政事業(yè)單位腐敗大多與行政支出不合規(guī)有關(guān)。若想要更好的貫徹落實反腐制度，加強預(yù)算控制，加強會計監(jiān)督是必不可少的。許多單位管理層認(rèn)為，預(yù)算僅僅與財務(wù)部門掛鉤，是財務(wù)部門對整個資金循環(huán)的控制，而全面預(yù)算涉及面較為廣泛，僅僅憑借財務(wù)部門的控制，無法實現(xiàn)其有效性。預(yù)算管理組織機構(gòu)不完善，導(dǎo)致一些部門的員工不積極參與預(yù)算管理，行政事業(yè)支出不合規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。從近些年的審計結(jié)果及新聞報道發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位中，一些領(lǐng)導(dǎo)利用公款大吃大喝、鋪張浪費，并沒有做到廉潔奉公，更有甚者為了自身的利益，受賄、貪污現(xiàn)象時有發(fā)生，而財務(wù)人員由于難以反抗領(lǐng)導(dǎo)指令，無法做到職責(zé)分離，信息往往不能做到公開透明，損害了國家公民的利益。因此，加強對行政事業(yè)單位支出及會計核算監(jiān)管十分重要，不僅可以更好的保障國家資金的合理使用，也可以更好地保護(hù)黨支干部的安全。1.2缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督體系在行政事業(yè)單位中，如果違反職業(yè)道德，造成舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，將會對單位造成巨大的損失。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了一己私欲，利用自身職務(wù)之便，作出違反會計法規(guī)，甚至違反法律的行為。并且，大多數(shù)人心是貪婪的，一次又一次的小利促使更多鉆空子情況的發(fā)生，直到損失已無法挽回，甚至入獄時才會收手，不僅給單位造成了損失，也給自己的人生留下了污點。若想要更好的保障資金的安全，加強會計監(jiān)督體系將會是一項強有力的保障。1.3財務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)素養(yǎng)有待提高若在公司內(nèi)錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)內(nèi)不具有獨立性，作為財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者，可能無法保證財務(wù)報告的真實性，甚至有可能導(dǎo)致舞弊現(xiàn)象發(fā)生。財務(wù)制度也將只是紙上談兵，將會失去其意義。因此，保持中立對財務(wù)負(fù)責(zé)人來說至關(guān)重要。但在日常工作生活中，保持中立非常困難，如果處理不當(dāng)，經(jīng)常會遭受非議、受到指責(zé)。近些年來，非常多財務(wù)負(fù)責(zé)人因個人利益對財務(wù)信息造假，他們也因此付出了慘痛的代價。2新會計制度下行政事業(yè)單位問題的對策2.1建立完善預(yù)算管理組織架構(gòu)單位可以根據(jù)自身特殊情況，建立完善的預(yù)算管理組織架構(gòu)，并明確各個崗位的職責(zé)：首先，單位應(yīng)設(shè)立全面預(yù)算編制部門，負(fù)責(zé)根據(jù)各部門提交的本年及下年預(yù)計支出，編制全面預(yù)算制度，員工需嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算支出需由合理級別員工進(jìn)行審批并對其負(fù)責(zé)；其次，單位應(yīng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，負(fù)責(zé)對全面預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)督，編制內(nèi)部審計工作底稿并形成審計報告，定期向各部門領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算管理執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。若發(fā)現(xiàn)違反預(yù)算制度的情況，需對該負(fù)責(zé)人嚴(yán)格懲罰并通報批評。最后，單位應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的預(yù)算考評機制，對預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行評價，領(lǐng)導(dǎo)層可以更加直觀的了解單位預(yù)算管理實施情況，提高其有效性。2.2加強會計監(jiān)督體系行政事業(yè)單位可以建立獨立于單位各部門的核算監(jiān)督部門，并需要明確該部門各個崗位的職責(zé)，加強對行政事業(yè)支出的監(jiān)管。單位可以開放員工監(jiān)信訪綠色通道，鼓勵其對違反行政支出制度的現(xiàn)象進(jìn)行匿名舉報并應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，實現(xiàn)行政支出制度的有效執(zhí)行。為使會計制度有效施行，單位應(yīng)建立完善的會計內(nèi)控監(jiān)督考評體系。單位監(jiān)督委員會應(yīng)首先從整體層面對會計內(nèi)控進(jìn)行評價，關(guān)注控制環(huán)境，同時要全面的考慮單位經(jīng)濟(jì)活動的決策、實施及監(jiān)督，尤其要關(guān)注主要資金使用情況及其可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。2.3提高財務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)素養(yǎng)企業(yè)應(yīng)賦予單位財務(wù)負(fù)責(zé)人一定的權(quán)利并要求其保持中立，財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人自身也應(yīng)堅定立場，同時企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的審計部門對財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，盡可能的防止舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)遵從社會利益原則，這要求單位財務(wù)負(fù)責(zé)人不僅要關(guān)注單位利潤，還應(yīng)關(guān)注社會責(zé)任，將社會利益與單位利益相結(jié)合。例如，單位可以在財務(wù)報告中披露企業(yè)的社會責(zé)任。在盡職調(diào)查過程中，應(yīng)保證信息披露的準(zhǔn)確性及完整性，將與社會利益相關(guān)的信息予以披露，增強我國公民的信心，為單位創(chuàng)造更大的價值。最后，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)堅持會計信息質(zhì)量要求。保障財務(wù)信息真實完整準(zhǔn)確本就是財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一，但是由于各種利益糾葛，財務(wù)負(fù)責(zé)人做假賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，財務(wù)丑聞層出不窮。其實，做假賬的成本是比較高的，首先要有嚴(yán)密的邏輯，要求企業(yè)可以出具全部的業(yè)務(wù)流程單據(jù)，以假賬掩蓋真賬，做到整個業(yè)務(wù)循環(huán)完全嚴(yán)密是很困難的，需要各個部門的審批，而有些企業(yè)各個部門的領(lǐng)導(dǎo)為了自身的利益，會幫助其進(jìn)行舞弊。一旦審計發(fā)現(xiàn)端倪，對單位將會造成巨大的損失。因此，不僅是為了防止單位承擔(dān)做假賬、舞弊的高昂成本，也為了信守財務(wù)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德的承諾，都應(yīng)該堅持高會計信息質(zhì)量，為社會提供可靠且真實的會計信息。3結(jié)束語企業(yè)以盈利為目標(biāo)，而行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，其主要目的系保障其資產(chǎn)安全并得到合理使用、經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)及財務(wù)信息真實完整。而不論企業(yè)還是事業(yè)