第8課美國聯(lián)邦政府的建立第三單元

近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展學習目標學測要求高考要求了解美國1787年憲法的主要內容；理解美國聯(lián)邦制；認識美國國家權力結構中的“制約與平衡”美國獨立之初的嚴峻形勢；1787年憲法；美國的聯(lián)邦制以及共和政體的確立。內容索引基礎認知

學習思考深化探究

核心突破鞏固練習

隨堂反饋基礎認知

學習思考一、獨立之初的嚴峻形勢1.嚴峻形勢(1)中央：獨立之初的美國實行

，國家無權征稅，不掌握軍隊。(2)地方：各州權力很大，互設關卡，造成商品流通不暢，社會動蕩加劇。(3)外交：與歐洲各國的貿易處于不利地位，經濟發(fā)展受影響。2.政體選擇：必須建立強有力的

，促進美國的繁榮發(fā)展，華盛頓等人受啟蒙思想影響，希望建立統(tǒng)一而強大的

國家。邦聯(lián)制共和制中央政府概念辨識概念辨識邦聯(lián)制VS聯(lián)邦制邦聯(lián)是指若干獨立的國家或州為軍事、外交或貿易等方面的利益而組成的聯(lián)合體，實際上不是一個主權國家；各國或州擁有完全獨立的主權。聯(lián)邦是具有統(tǒng)一主權的國家，各國或州加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權力。美國從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”實際上就是從松散的“州”聯(lián)合體向統(tǒng)一的中央集權國家轉變。二、1787年憲法的頒布1.制定：1787年，各州代表在費城召開

，通過了1787年憲法。2.概況原則內容意義聯(lián)邦制度(1)規(guī)定美國是一個

國家，聯(lián)邦權力高于各州權力(2)各州在不違背

的前提下制定地方法律，有一定的自治權中央集權和________相結合，有利于美國資本主義的發(fā)展聯(lián)邦制制憲會議地方分權憲法三權分立(1)國會掌握

：國會由參議院和

組成(2)總統(tǒng)掌握行政權：總統(tǒng)是國家元首、

和軍隊總司令，對憲法負責(3)最高法院掌握

：對法律擁有最高司法解釋權三者獨立平等，互相制約，以防止______

的出現(xiàn)立法權眾議院政府首腦專制司法權3.評價(1)積極性：①1787年憲法是第一部比較完整的

成文憲法。②在權力結構中突出“

”原則，體現(xiàn)了一定的民主精神。(2)局限性：允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權利等。4.聯(lián)邦制共和政體的確立：1789年，華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)，第一屆國會經選舉產生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。資產階級分權與制衡易錯提醒易錯提醒美國總統(tǒng)選舉不是選民直選，也不是由國會選出，而是由各州議會組成的選舉團間接選出。各州先選出與本州出席國會議員人數(shù)相等的選舉人，再由他們組成選舉團選舉。由于總統(tǒng)不經國會選出，因此，不對國會負責。三、兩黨制的形成和發(fā)展1.形成：19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期，19世紀50年代中期，民主黨與

的對峙格局最終形成。2.特點：兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。3.影響：兩大政黨在政治生活中發(fā)揮重要作用，不僅控制了國會，也左右著

和地方選舉。4.本質：都是資產階級政黨。共和黨總統(tǒng)選舉思維點撥思維點撥兩黨制的利弊(1)優(yōu)越性：它強化了競爭，迫使兩黨不斷調整政策，適應民意；同時也迫使兩黨不斷選出杰出人才，從而推動政治清明。(2)弊端：兩黨常因競爭互相誹謗，競選均需花費巨資，內外政策有時不連續(xù)。深化探究

核心突破主題一從邦聯(lián)到聯(lián)邦探究點1邦聯(lián)制的弊端史料見下圖思考

(1)觀察右圖，它反映了北美在獨立之初政治體制存在什么問題？答案

松散的邦聯(lián)體制，中央政權軟弱無力，各州各行其是，對美國政治安定和經濟發(fā)展產生不利影響，使新生的政權面臨嚴峻考驗。(2)華盛頓在1786年給友人的信中寫道“在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子”，你是如何理解這句話的？答案

邦聯(lián)制下，國家無權征稅，也不掌握軍隊，管理者也沒有足夠的權力。各州的權力很大，有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財政政策更是各行其是。答案答案(3)出現(xiàn)這種狀況的原因是什么？美國的開國者們?yōu)榇酥贫嗽鯓拥姆桨?？答?/p>

原因：松散的邦聯(lián)體制。方案：強化中央權力，建設統(tǒng)一強大的國家，制定完備的憲法。探究點2聯(lián)邦制的確立史料一聯(lián)邦的權力是各州賦予的；而各州的權力是保留的。聯(lián)邦的地位高于州的地位……聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，各州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦的憲法和法律，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。史料二聯(lián)邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產生，聯(lián)邦政府無權任命州長或州級官員。答案思考

(1)史料一對聯(lián)邦政府的地位做了怎樣的規(guī)定？

答案

聯(lián)邦政府的地位高于州的地位，聯(lián)邦憲法是全國最高的法律。(2)據史料二，概括各州權力的特點。答案

各州有一定自治權。(3)上述規(guī)定體現(xiàn)了哪兩者之間的關系？其關系有何特點？答案

聯(lián)邦政府與各州之間的關系。聯(lián)邦政府與各州實行分權，國家主權屬于聯(lián)邦(中央集權與地方分權相結合)。聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的不同史論總結

邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位主權國家州、邦實質國家聯(lián)盟主權國家國家元首無有權力關系成員國權力高于邦聯(lián)權力中央權力高于地方權力主題二1787年憲法的內容與評價探究點1三權分立的政治體制史料思考觀察上圖：它反映的美國立法、行政、司法之間的關系是什么？它體現(xiàn)了1787年憲法的什么重要原則？答案

關系：行政、立法、司法三權分立，分屬于總統(tǒng)、國會和最高法院；它們之間相互制約，總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，國會也可以以2/3以上多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律，總統(tǒng)任命的司法官員必須經參議院批準，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：體現(xiàn)了“分權與制衡”的原則。答案探究點2關于1787年憲法的評價史料我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根，而不是完美的藤?！栠d思考

(1)威爾遜說1787年憲法“不是一座完整的大廈”“不是完美的藤”，試分析其局限性。答案答案

①沒有廢除南方的奴隸制度，還把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)，打上了種族歧視的烙印。②維護資產階級利益，它所體現(xiàn)的民主也只是資產階級的民主。(2)如何理解史料中的“它是根”？答案答案

①加強了美國中央政府的權力，使美國成為一個真正統(tǒng)一的國家。②確立共和政體，權力相互制約，避免了絕對權力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產階級民主。③協(xié)調了中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展打下了堅實的基礎。④還為其他國家資產階級政治制度的建設提供了借鑒。(比如中華民國的《臨時約法》)1.美國1787年憲法體現(xiàn)的基本原則(1)聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定美國實行聯(lián)邦制總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)擁有廣泛的權力。(2)中央集權原則：“聯(lián)邦與州分權”的聯(lián)邦制原則，聯(lián)邦政府與州政府實行分權原則。聯(lián)邦的權力是各州賦予的，但是聯(lián)邦的地位高于州的地位。(3)分權與制衡原則：立法、行政、司法三權分立、相互制衡的原則。(4)民主原則：總統(tǒng)和國會議員都由選舉產生，實行任期制，并對選民負責。史論總結2.對美國1787年憲法的評價(1)進步性：這部憲法體現(xiàn)了三權分立的原則，從而避免了絕對權力的出現(xiàn)，在一定程度上維護了資產階級的民主，調和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎；確立了資產階級民主原則和總統(tǒng)制共和制政體，鞏固了美國的獨立和統(tǒng)一，成為資產階級民主斗爭的一面旗幟。(2)局限性：1787年憲法保留了黑人奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。鞏固練習

隨堂反饋1.(2018·江蘇連云港學業(yè)水平模擬)薩姆·亞當斯曾打趣地說：“我跨進這座樓房時嚇得絆倒在門檻上了。在我面前出現(xiàn)的是一個強大的全國性政府，而不再是一個各式各樣權州的薄弱聯(lián)盟?！边@一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是美國實行了A.聯(lián)邦制 B.三權分立C.總統(tǒng)制 D.兩院制答案解析√123456解析

依據材料“一個強大的全國性政府，而不再是一個各式各樣權州的薄弱聯(lián)盟”可知是聯(lián)邦制，故A項為正確答案。2.(2017·江蘇連云港學業(yè)水平模擬)2016年11月9日，美國大選落下帷幕，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普獲勝，成為美國第45任總統(tǒng)。美國總統(tǒng)選舉的法律依據是A.《權利法案》 B.1787年憲法C.1871年憲法 D.1875年憲法答案√解析

1689年英國頒布《權利法案》，故A項錯誤；美國1787年憲法，總統(tǒng)由選舉產生，體現(xiàn)了人民主權原則，故B項正確；1871年德國頒布《德意志帝國憲法》，故C項錯誤；1875年法國頒布《法蘭西第三共和國憲法》，故D項錯誤。解析123456解析

美國總統(tǒng)對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數(shù)再次通過，即為有效，D項與材料中“但國會推翻了總統(tǒng)的否決”相符，故D項正確。3.(2018·江蘇揚州高一上學期期末考試題)1845年，美國國會通過一項法案：禁止總統(tǒng)在未經過國會同意撥款的前提下授權建造海上緝私船?？偨y(tǒng)約翰·泰勒否決了該法案，但國會推翻了總統(tǒng)的否決。根據美國1787年憲法，隨后A.總統(tǒng)可再次否決該法案

B.總統(tǒng)將自行建造緝私船C.該法案由最高法院裁決

D.這項法案將會自動生效答案解析√1234564.(2017·江蘇宿遷學業(yè)水平模擬)美國國土安全部2017年2月4日發(fā)布聲明稱，根據美國華盛頓州西區(qū)聯(lián)邦地方法院法官詹姆斯·羅巴特3日作出的裁決，在全美范圍內暫停實施特朗普頒布的限制難民等群體入境的行政令。國土安全部將恢復此前對待入境旅客的檢查方式。據此可知美國A.司法權高于行政權

B.總統(tǒng)需要對聯(lián)邦法院負責C.地方權力高于中央 D.總統(tǒng)權力受到聯(lián)邦法院制約答案√解析123456解析

根據所學知識，美國司法權和行政權相互制約，故A項錯誤；美國的總統(tǒng)和聯(lián)邦法院相互制約，故B項錯誤；美國是聯(lián)邦制國家，故C項錯誤；美國的三權分立下，總統(tǒng)、最高法院、國會三權分立，相互制約與平衡，故D項正確。1234565.(2018·江蘇南京師大附中學業(yè)水平期末測試)張友倫在《美國民主制度的形成、發(fā)展和問題》中說：“美國聯(lián)邦憲法的制定和批準標志著新的資產階級政體的產生和美國民主制度的確立。……按照聯(lián)邦憲法的規(guī)定，美國的新政體摒棄了歐洲立法機構至上的傳統(tǒng)，采取了立法、司法、行政三權分立而又互相制衡的原則?！毕铝袑Υ死斫庹_的是A.“新的資產階級政體”是指邦聯(lián)政體B.歐洲的立法機構至上，沒有分權和制衡C.“分權與制衡”是聯(lián)邦憲法的典型特征D.聯(lián)邦憲法的民主性體現(xiàn)在以議會為中心答案√解析123456解析

“新的資產階級政體”是指共和政體，故A項錯誤。歐洲雖然立法機構至上，但也存在分權和制衡，故B項錯誤。聯(lián)邦憲法的民主性主要體現(xiàn)在選民選舉，而非議會為中心，故D項錯誤。“分權與制衡”是美國1787年憲法的典型特征，故C項正確。12