《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位

分配指南》

國家標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

編制說明

《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》

國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

二〇二三年十一月

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一、工作概況

(一)任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2023年下達(dá)了《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城

市停車位分配指南》項目計劃號為：20230137-T-469的立項計劃。本文件由全國

城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提出并歸口。

(二)主要工作過程

1.國際標(biāo)準(zhǔn)編制階段

ISO37163《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》國際標(biāo)準(zhǔn)由中

城智慧科技有限公司代表SAC牽頭立項研制，該標(biāo)準(zhǔn)于2020年9月正式發(fā)布。

2.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段

中國項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會要求，在參加該國際標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，同步推

進(jìn)了ISO37163《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》的翻譯工作，

為后期申請國家表立項打下基礎(chǔ)。

3.申請立項階段

2022年項目組通過全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC567）提交

《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》項目的立項申請。2023年3

月21日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了[2023]10號文《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)

于下達(dá)2023年第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》，《智

慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》項目正式立項，計劃號為

20230137-T-469。

4.組織草案階段

2023年4月，成立由中城智慧科技有限公司、中城智慧（北京）城市規(guī)劃設(shè)計

研究院有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位參加的《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通

中城市停車位分配指南》標(biāo)準(zhǔn)工作組，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)與任務(wù)要求，安排工作

進(jìn)度。中城智慧科技有限公司協(xié)同中城智慧（北京）城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公

司對標(biāo)準(zhǔn)原文的重點詞匯、語句翻譯組織了多輪研討，確保翻譯用詞既符合國際

標(biāo)準(zhǔn)要求又符合中國語境，且通俗易懂。同時收集分析中國智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與

智慧交通體系發(fā)展的相關(guān)特性，了解國內(nèi)智慧城市建設(shè)特點，分析國內(nèi)智慧城市、

3

智慧交通建設(shè)發(fā)展有關(guān)政策，梳理出國家政策關(guān)注重點，研究智慧城市、智慧交

通建設(shè)發(fā)展理論及實踐案例。另外還針對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容涉及到的數(shù)據(jù)共享與管理、

數(shù)據(jù)安全保護(hù)的相關(guān)情況，調(diào)研了國內(nèi)外的相應(yīng)技術(shù)，對于如何在國內(nèi)有效建立

高效、安全、低成本、可持續(xù)發(fā)展的智慧交通中停車位分配系統(tǒng)進(jìn)行了分析研討，

在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了本地化和細(xì)化的處理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效地在國內(nèi)實

現(xiàn)落地，達(dá)到解決城市停車難問題、促進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)。2023

年10月底形成國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》

（征求意見稿）。

5.征求意見階段

6.審定階段

二、編制原則和主要內(nèi)容

(一)編制依據(jù)

本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和

GB/T1.2—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文

件起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。

本文件修改采用ISO37163:2020《Smartcommunityinfrastructures-Smart

transportationforparkinglotallocationincities》（以下簡稱“ISO37163：2020”）

(二)編制原則

本文件的編制符合以下原則:

1.修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則

ISO37163：2020《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》是ISO

發(fā)布的一項涉及智慧城市的國際標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過數(shù)字化的停車位分配系統(tǒng)實現(xiàn)停

車資源的合理分配，推動城市可持續(xù)發(fā)展。我們以盡可能推廣采用國際和國外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)為原則，修改采用ISO37163:2020《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車

位分配指南》國際標(biāo)準(zhǔn)，將其轉(zhuǎn)化制定為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的原則

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本文件是我國智慧城市和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系中落實到智慧交通停車系統(tǒng)的

標(biāo)準(zhǔn)，并且以數(shù)據(jù)的共享和交換作為主要支撐手段。因此，本文件中定義的術(shù)語

和概念的使用，力求與GB/T40758-2021《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展術(shù)語》、GB/T

43245-2023《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享指南》等已發(fā)布和在編的國家標(biāo)

準(zhǔn)保持一致。

3.協(xié)調(diào)性原則

標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系；該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)要

求，并且與現(xiàn)行國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

4.適用性原則

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實施，具有可操作性。

5.規(guī)范性原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則應(yīng)遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以

ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》的要求和規(guī)定。

(三)主要內(nèi)容

1.概述

本文件規(guī)定了為駕駛員提供智慧交通中停車位分配系統(tǒng)的實施和組織程序。它

適用于各類城市，特別是存在停車場短缺或利用率低下問題的城市。這種智慧交通

中停車位分配系統(tǒng)基于通過優(yōu)化停車位分配來為駕駛員提供更好停車服務(wù)與體驗、

為城市管理降本增效的基本理念和實施程序，將所有現(xiàn)有的和新規(guī)劃的停車位進(jìn)行

最優(yōu)配置并分配給有即時停車需求的駕駛員，從而大幅提升停車場的利用效率與服

務(wù)效率，并幫助城市治理者提升城市治理能力和效果，同時因不要求新建停車場或

者擴(kuò)充停車場的容量而有效降低城市在適應(yīng)汽車發(fā)展和滿足市民駕車出行便利過程

中的相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營資金與成本。它還旨在解決其他城市問題，例如交通事故、擁

堵和能源消耗。

2.結(jié)構(gòu)說明與技術(shù)內(nèi)容

《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配指南》可歸納為六個部分。

第一部分是引言，重點闡述了《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧交通中城市停車位分配

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指南》產(chǎn)生的背景、針對的城市和可持續(xù)發(fā)展問題以及對城市發(fā)展和規(guī)劃、市民生

產(chǎn)生活帶來的有益效果。

第二部分范圍：規(guī)定了本文件的應(yīng)用范圍，與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展

政策保持一致。

第三部分是規(guī)范性引用文件，該部分列出了在本文件中所引用的標(biāo)準(zhǔn)。

第四部分是術(shù)語和定義：共給出了包括：停車位、停車位分配、停車位分配系

統(tǒng)等3個術(shù)語的定義。

第五部分是本文件的核心部分，包括第4章到第8章。第4章是概述。第5章提出

了確定智慧交通中停車位分配系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備階段考察的內(nèi)容。第6章從系統(tǒng)整體架

構(gòu)、信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、停車位分配方法、停車和繳費(fèi)、信息提供等不同方面具

體說明智慧交通中停車位分配系統(tǒng)的建設(shè)和管理要求。第7章針對智慧交通中停車位

分配系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集獲取、傳輸和使用提出了數(shù)據(jù)安全管理的原則和要求以及隱私信

息保護(hù)的要求。第8章介紹了智慧交通中停車位分配系統(tǒng)的維護(hù)方法和要求。

第六部分是附錄，提供了當(dāng)前主要密鑰系統(tǒng)關(guān)鍵性能指標(biāo)的對比表。

3.新版標(biāo)準(zhǔn)的變化說明

對于本標(biāo)準(zhǔn)相比英文原版內(nèi)容的修改變化，請參見第十一部分，附錄：修改說

明。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在多個試點城市或社區(qū)開展了本地化的驗證工作試點過程中，結(jié)合實地

調(diào)研，構(gòu)建了基于CCKS技術(shù)的智慧交通中停車位分配系統(tǒng)，充分緩解了城市停車難

及其衍生問題，提出了對未來智慧交通建設(shè)的有指導(dǎo)性的建議。

在貴陽尚和錦城和益陽銀城江月兩個大規(guī)模社區(qū)試點項目中，對多個地下停

車場和地面停車場及超過6000個停車位實現(xiàn)綜合數(shù)智管理和可信、安全、高效的

共享與分配。項目啟動時間為2021年9月份，截止2023年9月份，已經(jīng)完成第一階

段的建設(shè)和試點工作。

該項目建設(shè)的停車位分配系統(tǒng)及相關(guān)軟硬件產(chǎn)品的基本架構(gòu)圖如圖1所示。

項目通過在社區(qū)及周邊停車場布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，聯(lián)通停車場、車主、停車場管理

者以及數(shù)字社區(qū)管理平臺中的停車位分配服務(wù)平臺，實現(xiàn)停車信息的收集、分析

和發(fā)布，實現(xiàn)高度數(shù)字化的停車位分配和共享。

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圖1

項目通過在停車場安裝各類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和管控設(shè)備充分實現(xiàn)了停車場的數(shù)字

化。這些設(shè)備包括出入管控設(shè)備（如車閘等）、車輛識別設(shè)備（如攝像頭、電子

車牌讀卡器）、信息交互設(shè)備、車位導(dǎo)航設(shè)備（如藍(lán)牙電子信標(biāo)、車位引導(dǎo)電子

屏）、車位管控設(shè)備（如藍(lán)牙地鎖）、車位狀態(tài)感應(yīng)設(shè)備（如聲波車位感應(yīng)器、

地磁車檢器）、充電設(shè)備和自組網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

停車位分配服務(wù)平臺通過安裝在停車場的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對社區(qū)內(nèi)和周邊的停

車資源進(jìn)行了實時動態(tài)監(jiān)控，采集基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息。在項目實踐過程中，服

務(wù)平臺收集的信息包括：停車場空間位置信息，如停車場的位置、空間、車位總

數(shù)、可預(yù)約車位總數(shù)、空間編號等；出入口信息，包括名稱和所在位置；車道相

關(guān)信息，如名稱、類型、是否收費(fèi)、車牌識別模式等；車位信息，如車位關(guān)聯(lián)的

車庫、車位編碼、車位的所有權(quán)和長租信息、車位的共享狀態(tài)等。

車主和停車場管理者分別通過居民APP和物業(yè)APP完成注冊并獲得可信數(shù)字身

份，與停車位分配服務(wù)平臺之間建立數(shù)據(jù)共享渠道。停車位分配服務(wù)平臺從停車

場管理者獲得停車場管理和運(yùn)營信息，從車主獲得停車要求和偏好，進(jìn)行動態(tài)匹

配，并最終將停車分配結(jié)果分別發(fā)送給停車場管理者和車主，引導(dǎo)車主快速找到

車位。停車位分配服務(wù)平臺也可以為車主提供停車場的實時可用信息，包括可用

的時間、停車位位置、停車費(fèi)支付相關(guān)信息等，幫助車主完成停車位的選擇。

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停車分配服務(wù)平臺通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備動態(tài)獲取車位信息，快速對車輛完成識別

認(rèn)證，引導(dǎo)車主快速完成停車。車輛與停車場物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備之間的識別認(rèn)證可以采

用雙離線狀態(tài)下的點對點可信身份認(rèn)證，支持停車服務(wù)在自然災(zāi)害等突發(fā)狀況下

仍然可以有序進(jìn)行。同時，這些車輛認(rèn)證識別信息和停車位實時監(jiān)控信息通過停

車分配服務(wù)平臺提供給停車場管理者，從而使停車場管理者可以方便地掌握停車

場實時的運(yùn)營狀態(tài)和停車位使用情況，并快速發(fā)現(xiàn)和鎖定違規(guī)停車行為和欠費(fèi)用

戶。

停車分配服務(wù)平臺還通過和社區(qū)支付平臺的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)通實現(xiàn)多種收費(fèi)規(guī)

則配置，支持車位所有權(quán)交易、長期租用和臨時停車等多種模式，并通過停車場

物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實現(xiàn)自助收費(fèi)和無感收費(fèi)。具體的收費(fèi)模式和規(guī)則由停車場管理者通

過停車分配服務(wù)平臺進(jìn)行配置并發(fā)布給車主。

停車分配服務(wù)平臺還支持停車位共享或者出租模式。私人停車位所有者或者

停車位長租用戶作為停車位的發(fā)布者，將自己的停車位在停車分配服務(wù)平臺上進(jìn)

行登記，并建立共享或出租的規(guī)則，并將相關(guān)信息發(fā)布給停車場管理者和車主，

根據(jù)共享或出租的規(guī)則提供給車主并委托停車場管理者進(jìn)行管理。共享或出租車

位的發(fā)布者與租用車位的車主通過停車分配服務(wù)平臺完成停車位共享或者租賃的

交易，從而允許發(fā)布者利用閑置的車位資源獲得收益。除了社區(qū)內(nèi)的停車位，停

車分配服務(wù)平臺還打通了和外部CBD的停車位共享分配渠道，將社區(qū)內(nèi)的停車位

與周邊CBD建立了資源互動機(jī)制，實現(xiàn)分時段共享互助，共同提供高效的智慧停

車分配。停車位的共享和出租采用智能合約實現(xiàn)自動化管理和交易，建立高效、

智能的共享分配機(jī)制，為停車者提供便利停車服務(wù)，也為車位所有者帶來收益。

為了保證數(shù)據(jù)安全，本方案采用了CCKS密鑰系統(tǒng)，給車輛、駕駛員、停車位、

停車場等都賦予唯一的標(biāo)識和一對公私密鑰。在通信開始前都采用基于CCKS的雙

向認(rèn)證和密鑰協(xié)商，在通信過程中會對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和完整性保護(hù)，以保證數(shù)據(jù)

不被竊聽或者篡改。對于交易數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)，使用CCKS密鑰系統(tǒng)對重要數(shù)據(jù)進(jìn)

行簽名，以保證不可抵賴性。

CCKS的認(rèn)證流程或簽名流程快速，業(yè)務(wù)流暢，大大提升了用戶體驗；CCKS的

的密鑰空間巨大，為系統(tǒng)的后續(xù)擴(kuò)展提供了充足的密鑰空間；且整個系統(tǒng)簡單，

降低了建設(shè)成本和維護(hù)成本。對于地下車庫無網(wǎng)絡(luò)情況，CCKS也可以通過點到點

通信實現(xiàn)雙向認(rèn)證，保證了業(yè)務(wù)的可獲得性。

8

智慧交通中停車位分配系統(tǒng)帶來的有益成果如下：

1.通過分時共享，有效緩解停車難問題。一般情況下居民小區(qū)車位晚上擁擠

但是白天空閑，辦公區(qū)車位白天擁擠晚上空閑。所以通過社區(qū)和周邊CBD

的分時共享，有效緩解停車難問題；

2.為車位提供者帶來額外收益，增加了共享積極性；

3.通過自動化、無人化等手段降低管理成本；

4.通過出入管控、無感收費(fèi)、場內(nèi)導(dǎo)航等提升了停車的便利性。

四、與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

無

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

至標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)

準(zhǔn)。

六、重大分歧意見和處理經(jīng)過和依據(jù)

任何一種語言都有很多多義詞,在翻譯中,每個詞的具體譯法必須根據(jù)該詞所

處的實際語言環(huán)境來確定。因國內(nèi)外城市和社區(qū)規(guī)模人口的理解差異較大，對于

communities的翻譯也有不同，比如Sustainabledevelopmentincommunities

按照國內(nèi)理解,翻譯為城市可持續(xù)發(fā)展，如ISO37120：2014Sustainable

developmentofcommunitiesindicatorsforcityservicesandqualityof

life轉(zhuǎn)為國標(biāo)GB/T36749—2018城市可持續(xù)發(fā)展城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo)。

在本文件中，如無特殊說明，community理解為“城市”。所以當(dāng)

community與city同時出現(xiàn)時，比如cityandcommunity，應(yīng)理解為：城市和社

區(qū)，當(dāng)community出現(xiàn)且沒有city與基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)時，比如community

infrastracure，應(yīng)理解為：城市基礎(chǔ)設(shè)施。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

為了貫徹好本文件，使其有效發(fā)揮作用，建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全國城市和

社區(qū)進(jìn)行宣傳與貫徹，并組織有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

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九、其他應(yīng)予說明的事項

本標(biāo)準(zhǔn)對比ISO37136：2020英文標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一些編輯性改動和技術(shù)變化。

本標(biāo)準(zhǔn)對比立項時修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱。立項時采用的標(biāo)準(zhǔn)名稱為“智慧城市基礎(chǔ)

設(shè)施智慧交通中城市停車場配置指南”，修改后的標(biāo)準(zhǔn)名稱為“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)

施智慧交通中城市停車位分配指南”。修改的主要原因是，本標(biāo)準(zhǔn)范圍是為駕駛

員提供智慧交通中停車位分配系統(tǒng)的實施和組織程序，故而在標(biāo)題需要體現(xiàn)“停車

位分配”的概念，原標(biāo)題使用的“停車場配置”一詞包含的范疇更大，不利于讀者

理解和聚焦。故而主要將“停車場配置”一詞替換為“停車位分配”。

具體的編輯性改動及說明如下：

1)刪除了3.1節(jié)的注1。原注2的英文語句是：“Note1toentry:Vehicles

arelistedinISO37154:2017,2.5.4,butthisdocumenttargets

automobile-sizevehiclesprivatelyorpersonallyused(e.g.

automobiles,tuk-tuks,manuallydrivencycle-rickshaws)?！毙薷脑?/p>

因是注1中引用車輛類型不適用于國內(nèi)交通情況。該注釋說明的停車分配系

統(tǒng)可以同時服務(wù)于機(jī)動車輛、嘟嘟車、人力三輪車幾類，考慮到我國交通

管理情況，本文件無法覆蓋到后兩者。

2)刪除了3.1節(jié)的注2。原注2的英文語句是：“Note2toentry:'Parking

lot'ispreferredto'carpark'inthisdocumentasitismore

widelyused”。修改原因是該句不適用于國家標(biāo)準(zhǔn)的中文文本。該句表達(dá)

的意思是英文文本中采用“Parkinglot”一詞而非“carpark”一詞，因

為前者更通用。這條注是說明英文用詞上的選擇，與中文文本內(nèi)容沒有關(guān)

系，不適用于國家標(biāo)準(zhǔn)。

具體的技術(shù)變化及說明如下：

1)在范圍以及停車位分配系統(tǒng)的概念概述部分、停車位分配系統(tǒng)的流程概述、

停車位分配系統(tǒng)的維護(hù)概述中刪除對ITU-T.Y.4456[6]的引用（見第1章、

第4章4.1、第6章6.3.1、第9章9.1）。被刪除的句子包括：“This

documentclarifiestheconceptandgoalsofsmarttransportation

byreferringtothetechnicalaspectssuggestedbyITU-TY.4456。”

“Smarttransportationhasitsowngoalsandaspectsdifferentfrom

thoseofITU-TY.4456。”“ITU-TY.4456:2018,Clauses6and7

10

providesometipsonparkinglotservicecontents?！薄癟hisconcept

andarrangementsarenotdesignatedinITU-TY.4456,whichfocuses

onlyonparkinglotreservationworkanddoesnotaimtoaddress

cityissues?！毙薷脑蚴牵合嚓P(guān)語句中的標(biāo)準(zhǔn)對比不適合在國家標(biāo)準(zhǔn)中

出現(xiàn)。這些句子主要是在英文原標(biāo)準(zhǔn)中引用來說明該標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)的差異

性。但是該標(biāo)準(zhǔn)并沒有作為規(guī)范性引用文件被引用，這些敘述性內(nèi)容不適

合在國家標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)，故而對相關(guān)內(nèi)容予以刪除。

2)更改了關(guān)于停車位分配系統(tǒng)確保高性能的基本要求中關(guān)于數(shù)據(jù)安全、隱私

保護(hù)、數(shù)據(jù)通信能力的具體描述（見第4章4.1）。原英文內(nèi)容為“high

securityfordriverandparkinglotowneridentificationandprivacy,

parkingfeepayment,datatransferandavoidanceofruleviolations

byillegalsmarttransportationusers；”“terminal-to-terminal

communicationthatisdecentralizedtoachievefastprocessingand

reduceorganizational,operationalandmaintenancecostswhile

maintaininghighsecurity?！毙薷暮蟮膬?nèi)容為：“a）保護(hù)駕駛員和停

車場所有者的隱私，保障停車費(fèi)繳付和各類敏感數(shù)據(jù)、應(yīng)用與交易數(shù)據(jù)端-

邊-云全環(huán)節(jié)全流程安全，避免隱私和敏感數(shù)據(jù)泄露或被篡改等而導(dǎo)致的損

害與損失；b）智能終端設(shè)備之間具有點對點、安全可信的數(shù)據(jù)通信能力、

并在點對點安全可信通信基礎(chǔ)上實現(xiàn)可信的雙離線交易，降低整個系統(tǒng)的

組織、運(yùn)營和維護(hù)成本，同時保持高安全性與高擴(kuò)展性?！毙薷脑蚴牵?/p>

明確該條款要求的內(nèi)容，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。該英文內(nèi)容概述了對于數(shù)據(jù)安全

和端到端通信的粗略要求，本文件中對這部分內(nèi)容在技術(shù)描述上進(jìn)行了細(xì)

化，明確了具體的要求便于標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)指導(dǎo)和實施。

3)增加了停車位分配系統(tǒng)額外效益中關(guān)于環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的描述（見第4章

4.1）。增加的內(nèi)容具體為“f）降低城市在駕車出行方面的建設(shè)成本和運(yùn)

營成本，降低能耗和污染，促進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰計劃落地?！毙薷脑蚴牵?/p>

增加該內(nèi)容可以促進(jìn)本文件在落地實施中符合國家碳中和、碳達(dá)峰計劃，

促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

4)刪除了關(guān)于停車位分配系統(tǒng)的通信和數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)對點對點通信和可追

溯性通信要求條款（見第4章4.1）。刪除的內(nèi)容具體為“—communication

11

directlyfromterminaltoterminal;”“—traceablecommunication”。

修改原因是原條款存在重復(fù)和句意不明的情況。其中端到端通信的要求在

前文中，4.1的第6段關(guān)于的要求中已經(jīng)提出，此處完全重復(fù)，故而進(jìn)行了

刪除?？勺匪菪酝ㄐ攀峭ㄐ胖械幕疽?，該條款沒有清晰地給出具體要

求，故而進(jìn)行了刪除。

5)增加了停車位分配系統(tǒng)的架構(gòu)圖（見第6章6.1）。增加的具體內(nèi)容為圖1，

描述了停車位分配系統(tǒng)的架構(gòu)，包括停車場、車輛、停車位分配服務(wù)器和

市政基礎(chǔ)設(shè)施四個主體，以及外部提供支持的導(dǎo)航系統(tǒng)。修改原因是：通

過該系統(tǒng)架構(gòu)圖更準(zhǔn)確清楚地描述第6章停車位分配系統(tǒng)的要求，便于使用

者理解和標(biāo)準(zhǔn)的實施。

停車位分配系統(tǒng)

停車位分配

導(dǎo)航系統(tǒng)

服務(wù)平臺

市政基礎(chǔ)設(shè)

停車場

施

車輛

圖1停車位分配系統(tǒng)架構(gòu)圖

6)修改了數(shù)據(jù)傳輸流程中通訊要求中對停車場設(shè)備和駕駛員之間的通訊的要

求（見第6章6.3.4）。具體修改的內(nèi)容是，在6.3.4節(jié)a條款中刪除：“5）

支持點到點通訊（如通過自組網(wǎng)、近場通信進(jìn)行通訊）?！眀條款后增加：

“停車場設(shè)備與駕駛員之間的通訊：1）支持點到點通訊（如通過自組網(wǎng)、

近場通信進(jìn)行通訊）?！毙薷脑蚴牵罕菊鹿?jié)第一段介紹中包括這類通訊，

但是沒有提出具體條款，因而進(jìn)行了補(bǔ)充。本章節(jié)第一段中引用的6.3.2和

6.3.3章節(jié)的數(shù)據(jù)傳輸都包含了以下三類通訊：停車場業(yè)主和停車場分配系

統(tǒng)之間的通訊、駕駛員和停車場分配系統(tǒng)之間的通訊、停車場設(shè)備與駕駛

員之間的通訊。但是英文原文內(nèi)容中的條款只包含了前兩類，沒有對于第

三類通訊情況的條款，因此這里進(jìn)行補(bǔ)充，以利于本標(biāo)準(zhǔn)的實施。

12

7)增加了停車收費(fèi)要求中對車輛標(biāo)識設(shè)備、控制和感應(yīng)設(shè)備、車輛識別設(shè)備、

位置識別設(shè)備、自組網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害和特殊場景能力的要求

（見第6章6.3.7）。原英文部分的內(nèi)容為“Tocollectparkingfees,the

followinginstrumentsandequipmentshallbeinstalledand

operated:—barriergates;”。增加后的內(nèi)容包括：“為了便利駕駛員停

車及繳費(fèi)，車輛上應(yīng)該安裝車輛標(biāo)識設(shè)備，包括：a）身份標(biāo)識芯片；b）

通信芯片，如支持藍(lán)牙、RFID、自組網(wǎng)、北斗衛(wèi)星定位等的芯片。停車場

應(yīng)安裝和操作下列儀器設(shè)備：a）停車控制和感應(yīng)設(shè)備，如柵欄門、地鎖、

車位上的車輛感應(yīng)設(shè)備等；b）車輛識別設(shè)備，例如攝像頭、藍(lán)牙或者RFID

識讀設(shè)備等；c）位置識別設(shè)備，例如北斗衛(wèi)星定位輔助設(shè)備等；d）自組

織網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；”“i）考慮突發(fā)災(zāi)害等特殊情況，以及地下車庫可能沒有網(wǎng)

絡(luò)覆蓋等情況，以及其他任何可能的情況，駕駛員終端設(shè)備和停車場設(shè)備

之間應(yīng)支持可信離線認(rèn)證與安全交易?！毙薷脑蚴牵菏乖摬糠謨?nèi)容契合

近年技術(shù)發(fā)展和技術(shù)實踐的情況并符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。原英文內(nèi)容中

對停車收費(fèi)的相關(guān)設(shè)備僅要求了柵欄門和指示牌、顯示器。根據(jù)近年的技

術(shù)發(fā)展情況和我國停車場的實際情況，對柵欄門設(shè)備進(jìn)行了拓展，提供不

同的停車控制和感應(yīng)設(shè)備用于選擇，并增加了車輛標(biāo)識設(shè)備、車輛識別設(shè)

備、位置識別設(shè)備、自組網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用于配套實施。

8)增加了對數(shù)據(jù)共享與管理的具體要求，并明確了數(shù)據(jù)共享包括停車分配系

統(tǒng)內(nèi)的共享和停車分配系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的共享（見第7章）。增加的具體內(nèi)

容包括第7章第2段到第7章結(jié)束的部分，具體內(nèi)容為：

“停車場分配系統(tǒng)內(nèi)部不同模塊或子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和管理，以及停

車場分配系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和管理均宜滿足以下要求：

a）高安全性，在數(shù)據(jù)共享過程中應(yīng)采取雙向認(rèn)證、加密和完整性保護(hù)等方

法，有效防范共享和管理中數(shù)據(jù)被竊取、偽冒、非法篡改等安全問題；

b）實時性，具備高并發(fā)處理能力，并能夠快速完成海量數(shù)據(jù)的共享和管

理；

c）基于唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識，對數(shù)據(jù)共享與管理的主體和對象實現(xiàn)精準(zhǔn)

管理，保證數(shù)據(jù)共享過程中人、物、數(shù)據(jù)的身份均安全可信、可以追溯；

d）精細(xì)權(quán)限管理模式，通過唯一可信數(shù)字身份標(biāo)識對數(shù)據(jù)共享與管理的主

13

體進(jìn)行子域劃分管理，明確不同子域的權(quán)限，防止數(shù)據(jù)共享用于超出權(quán)限

要求的范圍；

e）明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，通過多層級、多維度的關(guān)聯(lián)關(guān)系全面反映人、

物、數(shù)據(jù)之間的多種權(quán)屬與關(guān)聯(lián)關(guān)系，保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)在共享和流通過程中

可以安全、可靠地確權(quán)，防止價值貶損；

f）可獲得性，對于地震、洪災(zāi)、無網(wǎng)絡(luò)覆蓋等場景，或其他任何需要的地

方，應(yīng)支持基于點對點通信模式的可信數(shù)據(jù)共享，以保證業(yè)務(wù)的可獲得

性；

g）審計性，對數(shù)據(jù)共享制定安全審計策略和審計日志管理操作規(guī)范，記錄

數(shù)據(jù)共享活動日志，為數(shù)據(jù)共享相關(guān)安全事件的處置、應(yīng)急響應(yīng)和事后調(diào)

查提供證據(jù)支撐。”

修改原因是：闡明數(shù)據(jù)共享與管理對于停車位分配系統(tǒng)的具體要求，促進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。原英文內(nèi)容僅僅是對GB/T43245-2023《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)

施數(shù)據(jù)交換與共享指南》的引用，沒有具體說明數(shù)據(jù)共享與管理，并且沒

有針對停車分配系統(tǒng)本身的具體要求，此處一方面增加了相關(guān)的要求，另

一方面區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)共享包括停車分配系統(tǒng)內(nèi)部的共享和停車分配系統(tǒng)與外部

系統(tǒng)的共享兩類，符合我國智慧城市和智慧交通發(fā)展的需要，利于標(biāo)準(zhǔn)的

落地實施。

9)刪除了停車位分配系統(tǒng)安全技術(shù)方案中對于公鑰密碼算法使用過程的具體

描述（見第8章8.1）。刪除的內(nèi)容包括原英文文本8.1節(jié)的第7段至該節(jié)結(jié)

束。具體刪除的英文內(nèi)容為：

“Incontrast,driverslegallyregisteredwithparkinglot

allocationsystemsthroughanappcanaccessauthenticated

informationonparkinglots.

Toachievesuchdataprotectionindataprocessingandtransfer,

one-timeusepublic-keycryptographyisapplied.Inthisway,public

andprivatekeysareuseddynamicallyandshallbematchedinthe

sameways,wherebothpublicandprivatekeysshouldbetemporarily

createdbyadatasender(e.g.parkinglotowners)andadata

recipient(e.g.dataplatformmanagers).Whenconfirmingprivate

14

andpublickeymatching,amatchingfieldisalsotemporarily

created.Asender’sprivatekeycreatedbythesenderandthe

sender’spublickeycreatedbyarecipientusingacommonalgorithm

arecombinedinamatchingfieldalsotemporarilycreatedbythe

recipient.Inthesameway,afieldistemporarilycreatedbythe

sender,wheretherecipient’sprivatekeycreatedbytherecipient

iscombinedwiththerecipient’spublickeycreatedbythesender

inthesamealgorithm.Whenbothcombinationsinthetwofieldsare

successfullymatched,respectively,theyrecognizeeachotherwith

higheraccuracy.

Toobtainsuchhighsecurity,allpersonalobjectdataorpublic

andprivatekeysandmatchingfieldsshouldbetemporarilycreated

andusedonlyonce.Thesecuritylevelofthisprocedureisthe

highest.Toquicklyprocesstheprocedure,agreementsonthe

proceduretouseacommonalgorithmtotemporarilycreatekeysand

fieldsaremadeinadvanceamongtheparticipantsinsmart

transportationforparkinglotallocation.Tobetechnically

correct,privatekeysarenotrecognizabletoanyparticipants

exceptthedatasender.Therefore,participantscanseeonlypublic

keyswhenfindingthecorrectdatarecipient.

Basedontheirsecurity,drivers’identifiedpersonalinformation

canbecombinedorrelatedtoanauthenticatedvehicleinformation

throughregistrationwithanapp.Theinformationshallbeencrypted

andauthenticatedtoprotectfromillegalaccess,including

intentionandactiontodiscloseprivacy.Accesstotheinformation

shallalsobelimited.

Thedatasecuritycontrolconceptandprocedureinsmart

transportationtoallocateparkinglotstodriversarecompletely

differentfromthosedescribedinITU-TY.4456,becausesmart

transportationshouldworkforpeoplewhostronglyrequest

15

protectionoftheirprivacyinalltransportationservices.Insmart

transportation,datasecuritycontrolshallachievethefollowing:

—highsecurity(e.g.privacyprotection);

—fastproceduresandprocessing(e.g.effectiveallocationof

parkinglots,quickparkingfeepaymentandreceipttoavoid

congestionattheexit);

—lowcostfororganization,operationandmaintenance(e.g.

durabilityperformance).

Tomeettherequirementsforsmarttransportation,decentralizedor

terminal-to-terminalcommunicationshallbeadoptedtherein.”

修改原因是：原英文內(nèi)容適用于其他國家的數(shù)據(jù)安全技術(shù)實踐，但是不符

合我國相關(guān)的數(shù)據(jù)安全技術(shù)實踐。原英文內(nèi)容主要是針對公鑰密碼算法的

簽名、驗簽等流程的描述，與本文件的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容并不直接相關(guān)，且不符

合我國在密碼領(lǐng)域的技術(shù)實踐，不適合在國家標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)，故而進(jìn)行了刪

除。

10)增加了停車位分配系統(tǒng)對公鑰密碼系統(tǒng)關(guān)于技術(shù)自主可控、分類分級管理、

終端安全保護(hù)、大規(guī)模使用、業(yè)務(wù)流程、雙離線交易和低成本的要求（見

第8章8.1）。具體增加的內(nèi)容包括：

“為滿足上述數(shù)據(jù)安全管理需求，應(yīng)使用公鑰體制及相關(guān)底層密鑰技術(shù)。

智慧交通中停車位分配系統(tǒng)采用的公鑰密鑰系統(tǒng)應(yīng)該滿足如下要求：

a）底層基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)應(yīng)符合自主可控、數(shù)字安全的國家戰(zhàn)略方向，宜

采用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)推薦的安全技術(shù)；

b）滿足數(shù)據(jù)分領(lǐng)域、分等級安全管理需要，并保證數(shù)據(jù)在端-邊-云全環(huán)節(jié)

及采集、傳輸、交換、存儲等全流程中的安全；

c）支持各類移動智能終端、物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備進(jìn)行采集、處理、存儲數(shù)據(jù)的

安全保護(hù)；

d）支持大規(guī)模并發(fā)使用，允許海量終端接入停車位分配系統(tǒng)，且在業(yè)務(wù)進(jìn)

行前都需要進(jìn)行雙向可信認(rèn)證，都需要加密、完整性保護(hù)和不可抵賴性保

護(hù)；

e）業(yè)務(wù)時延短；

16

f）支持雙離線狀態(tài)下的安全交易，對于發(fā)生地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致或地下

停車場等等網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的情況，能滿足雙向認(rèn)證、簽名與驗簽等離線操

作需要，以保證業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行；

g）低成本：在達(dá)成上述各類各項安全管理要求與目標(biāo)的同時,大幅降低整

個安全方案的實施成本及硬件投入，以符合利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)智慧交通發(fā)

展的社會意義及經(jīng)濟(jì)價值。

為滿足上述數(shù)據(jù)安全管理要求，宜采用GB/T36625.3-2021《智慧城市數(shù)據(jù)

融合第3部分：數(shù)據(jù)采集規(guī)范》第9.2節(jié)中推薦使用的CCKS無中心化標(biāo)識認(rèn)

證與密鑰體系。

注：當(dāng)前主要密鑰系統(tǒng)的關(guān)鍵性能指標(biāo)比較參見附錄A。

修改原因是：根據(jù)我國在數(shù)據(jù)安全技術(shù)領(lǐng)域的實踐情況補(bǔ)充數(shù)據(jù)安全的具

體要求和目標(biāo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實踐應(yīng)用。在英文原文基礎(chǔ)上根據(jù)場景應(yīng)用需

求和國情對數(shù)據(jù)安全保護(hù)提出多方面的要求，其中包括應(yīng)符合自主可控、

數(shù)字安全的國家戰(zhàn)略方向，滿足數(shù)據(jù)分領(lǐng)域、分等級安全管理需要，支持

各類移動智能終端、物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備和高安全、高效率、低成本、無需在

線網(wǎng)絡(luò)支持的性能要求，從而使本文件給出的停車位分配系統(tǒng)要求符合我

國智慧城市和智慧交通發(fā)展的需要，并且符合我國目前網(wǎng)絡(luò)通信和智能化

終端發(fā)展的情況。

增加了附錄A(資料性)：當(dāng)前主要密鑰系統(tǒng)的關(guān)鍵性能指標(biāo)比較。修改原因：

在8.1節(jié)中描述了