城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故

應(yīng)急救援1城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿矢耪?城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿矢耪?.2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实奶卣鳌?〕突發(fā)性：事故往往在瞬間發(fā)生。〔2〕偶然性：事故的發(fā)生不依人的主觀意志決定?！?〕潛伏性：不少隱患難以發(fā)現(xiàn)?！?〕延續(xù)性：可能產(chǎn)生連鎖反響?！?〕災(zāi)難性：造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。1城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿矢耪?.3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的主要原因〔1〕燃?xì)夤艿辣眩弧?〕燃?xì)夤艿榔茡p；〔3〕燃?xì)夤艿栏g；〔4〕城市施工損壞燃?xì)夤艿?；?〕人為因素；〔6〕管理上的原因。1城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿矢耪?城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2.1城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的根本任務(wù)〔1〕立即組織營(yíng)救受害人員；〔2〕迅速控制事態(tài)開(kāi)展；〔3〕消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；〔4〕查清事故原因，評(píng)估危害程度；〔5〕汲取事故教訓(xùn)，完善預(yù)防措施。2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2.2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的特點(diǎn)〔1〕應(yīng)急救援的突發(fā)性；〔2〕救援工作的不確定性；〔3〕應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜多變性；〔4〕災(zāi)害后果的猝變性；〔5〕狀態(tài)易激化和放大的異常性；〔6〕點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的艱險(xiǎn)性。2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2.3事故應(yīng)急救援體系的根本框架應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制根底保障系統(tǒng)2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2.4事故應(yīng)急救援體系的根本內(nèi)容〔1〕組織體制：管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍。〔2〕運(yùn)作機(jī)制：統(tǒng)一指揮、分級(jí)照應(yīng)、屬地為主、公眾發(fā)動(dòng)。〔3〕法制根底：緊急狀態(tài)法令、應(yīng)急條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)?！?〕保障系統(tǒng)：信息通訊、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)。2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援2.6重大事故應(yīng)急的四個(gè)階段〔1〕預(yù)防階段：立足預(yù)防，盡可能防止事故發(fā)生?！?〕準(zhǔn)備階段：做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。〔3〕響應(yīng)階段：事故發(fā)生后立即行動(dòng)，盡快控制事態(tài)開(kāi)展?！?〕恢復(fù)階段：立即恢復(fù)到正常狀態(tài)。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.1事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念事故應(yīng)急救援預(yù)案是政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。3.2事故應(yīng)急救援的目的〔1〕使事故或緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地快速排除；〔2〕減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.3事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素〔1〕方針與原那么；〔2〕應(yīng)急籌劃；〔3〕應(yīng)急準(zhǔn)備；〔4〕應(yīng)急響應(yīng)；〔5〕現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；〔6〕預(yù)案管理與評(píng)審。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔2〕專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案。〔具體方案〕〔3〕現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?！簿唧w措施〕3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.5城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法和步驟〔1〕成立編制小組；〔2〕收集有關(guān)資料；〔3〕進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；〔4〕進(jìn)行應(yīng)急能力與資源評(píng)估；〔5〕編制應(yīng)急預(yù)案；〔6〕應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.6城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)做的準(zhǔn)備工作〔1〕全面分析本單位危險(xiǎn)有害因素、可能發(fā)生的事故類(lèi)型及事故可能造成的危害程度；〔2〕排查事故隱患的種類(lèi)、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的根底上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及其危害程度；3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔3〕確定事故危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；〔4〕針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；〔5〕調(diào)查了解并客觀評(píng)價(jià)本單位的應(yīng)急救援能力；〔6〕充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案③適用范圍：根據(jù)省級(jí)政府和中央企業(yè)總部來(lái)確定適用范圍、事故類(lèi)型、級(jí)別。④應(yīng)急預(yù)案體系：由哪些預(yù)案構(gòu)成?！簿C合預(yù)案預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案〕⑤應(yīng)急工作原那么：突出以人為本、平安第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理等內(nèi)容。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析：①單位概況：描述企業(yè)的地理位置，交通條件，地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系，從業(yè)人數(shù)，生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量和原材料，重大危險(xiǎn)源數(shù)量及分布等。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案②危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：危險(xiǎn)因素分析；脆弱性分析；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)及隱患治理?！?〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：①應(yīng)急救援組織體系〔圖〕。②應(yīng)急救援職能部門(mén)職責(zé)。③應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及職責(zé)。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔4〕預(yù)防與預(yù)警：①危險(xiǎn)源監(jiān)控：監(jiān)控監(jiān)測(cè)的方式、②預(yù)警行動(dòng)：事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序；③信息報(bào)告與處置：明確事故及未遂事故的報(bào)告與處置方法。信息報(bào)告與通知〔24小時(shí)值守，程序〕；3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案信息上報(bào)〔部門(mén)、流程、內(nèi)容、時(shí)限〕；信息傳遞〔方法、程序〕?！?〕應(yīng)急響應(yīng)：①響應(yīng)分級(jí)：應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的介定。②響應(yīng)程序：明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔6〕應(yīng)急結(jié)束：①結(jié)束條件、審批后宣布。②應(yīng)明確的事項(xiàng)：上報(bào)事項(xiàng)；移交事項(xiàng)；總結(jié)報(bào)告。〔7〕信息發(fā)布：明確事故信息發(fā)布部門(mén)、發(fā)布原那么?！?〕后期處置：包括污染物處理、影響消除、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償、能力評(píng)估、預(yù)案修訂等。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案②重要物資裝備的名錄或清單。③標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。④關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙：如警報(bào)系統(tǒng)分布及復(fù)蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表；應(yīng)急指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；疏散路線、重要地點(diǎn)標(biāo)識(shí)；相關(guān)平面布置圖、救援力量分布圖等。⑤相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄。⑥有關(guān)協(xié)議或備忘錄。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.8專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及編制要點(diǎn)〔1〕事故類(lèi)型和危害程度分析：〔2〕應(yīng)急處置的根本原那么：〔3〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：①應(yīng)急組織體系的構(gòu)成；②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔4〕預(yù)防與預(yù)警：①危險(xiǎn)源監(jiān)控：方式、方法、預(yù)防措施。②預(yù)警行動(dòng)：條件、方式、方法、信息發(fā)布程序。③信息報(bào)告程序：報(bào)警系統(tǒng)及程序，報(bào)警方式，24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)方式，相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容，應(yīng)急人員向外求救方式。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔5〕應(yīng)急處置：①響應(yīng)分級(jí)：②響應(yīng)程序：明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。③處置措施：根據(jù)事故類(lèi)別、特點(diǎn)、危險(xiǎn)性制定應(yīng)急處置措施?！?〕應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障：3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.9現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容及編制要點(diǎn)〔1〕事故特征：①危險(xiǎn)分析，可能發(fā)生事故的類(lèi)型；②事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；③事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；④事故前可能出現(xiàn)的征兆。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔2〕應(yīng)急組織與職責(zé)：①基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成；②應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。〔3〕應(yīng)急處置：①應(yīng)急處置程序：根據(jù)事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案②使用搶險(xiǎn)救援器材方面：③采取救援對(duì)策或措施方面：④現(xiàn)場(chǎng)自救和互救方面：⑤現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)方面：⑥應(yīng)急救援結(jié)束后的本卷須知：⑦其他需要特別警示的事項(xiàng)。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.10編制城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題〔1〕應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類(lèi)、分布情況來(lái)籌劃；〔2〕應(yīng)考慮本地區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等方面的不利自然條件及其影響；〔3〕應(yīng)考慮本地區(qū)、本行業(yè)以往災(zāi)難事故的發(fā)生原因和影響后果；3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案〔4〕應(yīng)考慮突發(fā)性災(zāi)難事故對(duì)周邊人員、設(shè)施和環(huán)境的影響，以及周邊重大危險(xiǎn)源可能帶來(lái)的影響；〔5〕應(yīng)考慮功能區(qū)布置是否合理及功能區(qū)之間的相互影響；〔6〕制定的預(yù)案應(yīng)遵守國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與上級(jí)的預(yù)案相吻合。3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案3.12事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練〔1〕演練的范圍：所有應(yīng)急救援人員及相關(guān)人員。〔2〕演練的內(nèi)容：報(bào)警、應(yīng)急措施、自救互救、現(xiàn)場(chǎng)指揮、綜合演習(xí)等。〔3〕演練的方