11/27/202512:41AM第六章對(duì)外貿(mào)易立法管理

第六章

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法管理

學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，明確外貿(mào)立法管理手段的概念和特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)中國(guó)運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性，了解中國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法體系和貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易立法概況，重點(diǎn)掌握《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的基本原則。21/27/202512:41AM

第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易立法管理概述

一、外貿(mào)立法管理手段的概念是指一國(guó)或地區(qū)運(yùn)用法律調(diào)控手段管理本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一種管理方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，管理對(duì)外貿(mào)易的主要方式，也是當(dāng)前世界貿(mào)易組織所倡導(dǎo)的對(duì)外貿(mào)易管理方式。31/27/202512:41AM二、外貿(mào)立法管理手段的特征

（一）法定性（二）權(quán)威性（三）強(qiáng)制性（四）規(guī)范性41/27/202512:41AM

三、運(yùn)用立法手段管理對(duì)外貿(mào)易的必要性

（一）是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的客觀要求（二）是在國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要（三）是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要51/27/202512:41AM四、外貿(mào)立法的發(fā)展與完善

（一）1949年至1977年（二）1978年至1991年（三）1992年至2000年（四）2001年入世后至今61/27/202512:41AM五、對(duì)外貿(mào)易立法體系（一）國(guó)內(nèi)法淵源1．憲法2．法律3．行政法規(guī)4．地方性規(guī)章71/27/202512:41AM（二）國(guó)際法淵源

1．《世界貿(mào)易組織協(xié)定》和中國(guó)的《加入議定書(shū)》2．締結(jié)和參加的國(guó)際條約3.承認(rèn)的國(guó)際貿(mào)易慣例81/27/202512:41AM

六、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度框架

（一）按照對(duì)外貿(mào)易立法機(jī)關(guān)劃分1.對(duì)外貿(mào)易法2.外貿(mào)行政法規(guī)3.外貿(mào)部門(mén)規(guī)章91/27/202512:41AM（二）按照法律所管轄的領(lǐng)域劃分1.貨物貿(mào)易法律體系101/27/202512:41AM圖6-1中國(guó)貨物貿(mào)易法律體系結(jié)構(gòu)圖

111/27/202512:41AM貨物貿(mào)易管理立法體系貨物進(jìn)出口管理立法貨物進(jìn)出口流程各環(huán)節(jié)立法維護(hù)外貿(mào)秩序法律《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)立法海關(guān)管理立法、外匯管理立法反傾銷(xiāo)立法反補(bǔ)貼立法、保障措施立法2.技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī)3．服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)121/27/202512:41AM

第二節(jié)

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法

一、《外貿(mào)法》的立法宗旨（一）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易（二）維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序（三）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展131/27/202512:41AM

二、《對(duì)外貿(mào)易法》的基本框架和主要內(nèi)容

《對(duì)外貿(mào)易法》由11章77條組成，包括總則、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者、貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外貿(mào)易秩序、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任和附則。141/27/202512:41AM三、《外貿(mào)法》的基本原則

（一）實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易制度的原則（二）維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序的原則（三）貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口原則（四）發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的原則（五）平等互利、互惠對(duì)等的多邊、雙邊貿(mào)易關(guān)系原則（六）對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)原則151/27/202512:41AM第三節(jié)

貨物貿(mào)易管理立法

一、貨物進(jìn)出口管理立法（一）《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》1．《條例》的適用范圍2．貨物進(jìn)出口管理原則3．貨物進(jìn)出口管理辦法4．進(jìn)出口監(jiān)測(cè)和臨時(shí)措施161/27/202512:41AM5．對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)措施6．法律責(zé)任171/27/202512:41AM（二）《條例》的配套規(guī)章

1．進(jìn)出口許可證管理規(guī)章2．進(jìn)出口配額管理規(guī)章3．國(guó)營(yíng)貿(mào)易與指定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章4．特殊貨物進(jìn)出口管理規(guī)章181/27/202512:41AM

二、貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理立法

（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理立法（二）海關(guān)管理立法（三）外匯管理立法191/27/202512:41AM三、維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序的立法

（一）反傾銷(xiāo)立法（二）反補(bǔ)貼立法（三）保障措施立法201/27/202512:41AM第四節(jié)

技術(shù)貿(mào)易管理立法

一、技術(shù)進(jìn)出口管理立法（一）技術(shù)進(jìn)出口管理立法概況1．入世前2．入世后211/27/202512:41AM（二）《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》1．立法宗旨2．總體框架3．主要內(nèi)容221/27/202512:41AM二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

（一）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法1．主要法律頒布的主要法律有《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》和《著作權(quán)法》。2．行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以上三個(gè)法律的實(shí)施細(xì)則、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《軟件產(chǎn)品管理辦法》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、《馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)施辦法》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》、《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的專(zhuān)利管理的意見(jiàn)》等。231/27/202512:41AM（二）參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際條約1．多邊條約《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《關(guān)于集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《保護(hù)文學(xué)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《專(zhuān)利合作條約》、《與貿(mào)易有關(guān)的包括冒牌貨貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等。241/27/202512:41AM2．雙邊條約與美國(guó)簽署了《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》，與歐盟、瑞士、日本等國(guó)簽訂了《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備忘錄》。相互承諾按照各自的法律和適當(dāng)參考國(guó)際做法，對(duì)對(duì)方自然人、法人的商標(biāo)、版權(quán)予以保護(hù)。251/27/202512:41AM第五節(jié)

服務(wù)貿(mào)易管理立法

一、服務(wù)貿(mào)易立法發(fā)展概況（一）改革開(kāi)放前（二）改革開(kāi)放后261/27/202512:41AM二、《對(duì)外貿(mào)易法》

《外貿(mào)法》是規(guī)范中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基本法律，確立了國(guó)家促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易逐步發(fā)展原則、承擔(dān)國(guó)際條約和協(xié)定原則、維護(hù)國(guó)家主權(quán)原則和合理限制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易原則。

271/27/202512:41AM三、主要服務(wù)業(yè)立法

（一）金融業(yè)1．主要法律《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。2．行政法規(guī)《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》等。281/27/202512:41AM3．規(guī)章《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(1996年)、《外資金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金繳存管理辦法》(1996年)、《委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)管理辦法》(1996年)、《關(guān)于調(diào)整銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》(2003年)、《金融許可證管理辦法》(2003年);291/27/202512:41AM《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(2001年)、《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》(2002年)、《外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則》(2002年)、《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》(2002年);301/27/202512:41AM《保險(xiǎn)業(yè)代理管理辦法》(2000年)、《保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部管理辦法》(2000年)、《保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(2002年)、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》(2002年)、《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(2002年)等。此外，中國(guó)還根據(jù)入世承諾，對(duì)一些與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則不符的金融業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行了修訂，如《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(2001年)、《保險(xiǎn)法》(2002年)等。311/27/202512:41AM（二）電信業(yè)（三）旅游業(yè)（四）商業(yè)（五）運(yùn)輸業(yè)（六）專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)（七）其它321/27/202512:41AM關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)

外貿(mào)立法管理手段

國(guó)內(nèi)法淵源

國(guó)際條約

國(guó)際貿(mào)易慣例