農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽貞?yīng)急方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府及市新冠肺炎防控指揮辦工作部署，進(jìn)一

步規(guī)范完善我市涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔槭录膽?yīng)急處置，明確市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

疫情防控專班成員單位的職責(zé)分工，特制定本方案。

一、適用范圍

適用于南水市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班指導(dǎo)與規(guī)范新冠病毒污染的進(jìn)

口冷鏈?zhǔn)称返纫咔槭录膽?yīng)急處置。

二、部門職責(zé)分工

（一）市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班。按照市委、市政府及市新冠肺炎

防控指揮辦的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展涉進(jìn)口冷鏈

食品疫情應(yīng)急處置；組織統(tǒng)籌全市開展涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)人員、產(chǎn)

品、環(huán)境的核酸檢測(cè)；組織建立和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閼?yīng)

急管理、處置體系建設(shè)；組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置工作的督查督辦

等:：

（二）負(fù)責(zé)提供大數(shù)據(jù)，組織精準(zhǔn)排查涉疫人員，落實(shí)人員健康管

理措施；組織偵查疫情中涉嫌的犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)涉疫現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處

罰法》的有關(guān)行為進(jìn)行依法處理。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閼?yīng)急處置過程中的環(huán)境污

染防治工作。

（四）負(fù)責(zé)組織對(duì)涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閼?yīng)急處置過程中在建工地落

實(shí)工地封閉管理及清洗消毒工作，配合開展疫情防控和處置工作。

（五）負(fù)責(zé)組織涉疫產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)開展交通運(yùn)輸工具的清潔消毒工

作，配合疾控部門開展核酸檢測(cè)工作；保障涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔樘幹眠^

程中道路、水路交通運(yùn)輸順暢；協(xié)助調(diào)查處理交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的涉

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔椤?/p>

（六）協(xié)助對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及其職責(zé)管轄范圍內(nèi)的涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬?/p>

情開展調(diào)查處置、核酸檢測(cè)、病例處置、清潔消毒。

（七）負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌國(guó)外涉疫企業(yè)產(chǎn)品的追蹤倒查、核酸檢測(cè)和快

速處置工作，制定境外涉疫企業(yè)產(chǎn)品的核酸檢測(cè)、追蹤倒查和快速處置

工作機(jī)制，確定檢測(cè)范圍和方式等；協(xié)助匯總相關(guān)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒓?/p>

通關(guān)情況；協(xié)助做好涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)的涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閼?yīng)急處

置工作。

（八）負(fù)責(zé)制定核酸檢測(cè)、追蹤倒查和快速處置工作機(jī)制，確定檢

測(cè)范圍和方式，指導(dǎo)市疾控中心對(duì)涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展相關(guān)核酸檢測(cè)工

作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他開展核酸檢測(cè)工作的部門；組織開展醫(yī)療救治，醫(yī)療

機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防控單元?jiǎng)澏?，愛?guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織對(duì)疫情爆發(fā)原因、

發(fā)展趨勢(shì)、危害影響等開展評(píng)估研判。

（九）負(fù)責(zé)組織落實(shí)涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖粉櫟共榧傲飨蜃凡椋?/p>

及市外來源和流向的通報(bào)；督促疫情發(fā)生所在場(chǎng)所落實(shí)主體責(zé)任，配合

開展疫情防控調(diào)查處置工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)疫情防控主體

責(zé)任，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法行為。

（十）。負(fù)責(zé)密切跟蹤上級(jí)海關(guān)發(fā)布的《符合評(píng)估要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易

的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄》以及相關(guān)公告中因發(fā)生員工新冠肺炎聚集

性感染而被暫停產(chǎn)品輸華的境外企業(yè)信息，落實(shí)入境準(zhǔn)入制度和口岸檢

驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；按照上級(jí)海關(guān)有關(guān)規(guī)定開展產(chǎn)品核查和信息通報(bào)工作。

（十一）在市衛(wèi)生健康局部署下，對(duì)涉及到可疑病例、暴露者、密

切接觸者和排查對(duì)象開展核酸檢測(cè)工作和流行病學(xué)調(diào)查；負(fù)責(zé)組織對(duì)涉

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)核酸檢測(cè)，對(duì)各核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助

做好實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制和生物安全管理工作；指導(dǎo)對(duì)新冠病毒污染產(chǎn)品作

無害化處理。組織消殺力量，開展環(huán)境消毒。

（十二）配合市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班及有關(guān)部門做好疫情應(yīng)急處

置工作。

三、監(jiān)測(cè)結(jié)果判定與報(bào)告

（一）初篩與復(fù)核

市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班組織統(tǒng)籌全市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返挠嘘P(guān)人員、

產(chǎn)品、環(huán)境核酸檢測(cè)工作。初篩實(shí)驗(yàn)室應(yīng)及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果報(bào)陽性產(chǎn)品、

環(huán)境所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班和疾控部門，采取初步應(yīng)急措施并逐

級(jí)上報(bào)。初篩實(shí)驗(yàn)室應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將初篩陽性樣本上送上級(jí)實(shí)驗(yàn)室或省、

地市疾控中心復(fù)核。上級(jí)實(shí)驗(yàn)室或省、地市疾控中心需在6小時(shí)內(nèi)出具

復(fù)核結(jié)果。

（二）結(jié)果判定

核酸檢測(cè)結(jié)果按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控綜合

組《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控

機(jī)制綜發(fā)（2020）220號(hào)）判定。

陰性：無Ct值或Ct為40。

陽性：Ct值〈37,可報(bào)告為陽性。

灰區(qū)：Ct值在37-40之間，重復(fù)實(shí)驗(yàn)，若重做結(jié)果Ct值＜40,擴(kuò)增

曲線有明顯起峰，該樣本判斷為陽性，否則為陰性。如使用商品化試劑

盒，則以廠家提供的說明書為準(zhǔn)。

（三）結(jié)果報(bào)告

初篩陽性結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班，若Ct值

<33,需同時(shí)報(bào)省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班和省疾控中心。報(bào)告信息包括

Ct值、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、采樣部位、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)等信息,

如樣品為進(jìn)口產(chǎn)品需同時(shí)含原產(chǎn)國(guó)、進(jìn)出口商、境外企業(yè)名稱和注冊(cè)號(hào)、

標(biāo)注的生產(chǎn)日期、進(jìn)境口岸和日期、出入境檢驗(yàn)檢疫合格證明、國(guó)內(nèi)經(jīng)

銷商、國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商地址等信息。復(fù)核陽性結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)市級(jí)、省級(jí)疫

情防控指揮辦和省疾控中心。

四、應(yīng)急處置要求

（一）啟動(dòng)應(yīng)急處置。

收到初篩陽性報(bào)告后，市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處

置。在復(fù)核結(jié)果出具前，對(duì)發(fā)現(xiàn)陽性單位的場(chǎng)所和產(chǎn)品采取管控措施，

直接接觸產(chǎn)品人員采取核酸檢測(cè)和居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。暫不實(shí)施產(chǎn)

品和人員追溯，視復(fù)檢結(jié)果開展下一步工作。當(dāng)初篩陽性及可疑陽性樣

品經(jīng)復(fù)核為陽性樣品時(shí)，立即在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)品和相關(guān)人員的管

控措施；并適時(shí)向企業(yè)及社會(huì)通報(bào)情況。

（二）應(yīng)急處置措施。

1.產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測(cè)陽性。

市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班各成員單位按照工作職責(zé)和分工，開展以

下應(yīng)急處置工作。

處置陽性場(chǎng)所。關(guān)閉檢出核酸陽性產(chǎn)品所在場(chǎng)所或環(huán)境樣本陽性所

在場(chǎng)所，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況可擴(kuò)大關(guān)閉范圍。（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,

公安、疾控部門配合）

擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。采集檢出產(chǎn)品或環(huán)境陽性樣本所在場(chǎng)所、其它

類似產(chǎn)品所在場(chǎng)所相關(guān)產(chǎn)品樣品、相關(guān)直接接觸人員樣本等，開展應(yīng)急

核酸檢測(cè)。（疾控部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管及其他部門配合）

開展環(huán)境消毒。組織消殺力量，對(duì)檢出的產(chǎn)品或環(huán)境陽性樣本所在

場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)相關(guān)儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛、工具設(shè)備容器、被污染的

場(chǎng)所、流轉(zhuǎn)中停留的區(qū)域等進(jìn)行嚴(yán)格消毒和衛(wèi)生處理。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)

查情況可擴(kuò)大消毒范圍。消毒后再采集相關(guān)樣品檢測(cè)作為消毒效果評(píng)估。

（疾控、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)）

開展產(chǎn)品追溯。組織產(chǎn)品陽性樣本涉及產(chǎn)品的追蹤溯源，核查問題

產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)來源、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及最終去向，核查生產(chǎn)、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、使用

數(shù)量，實(shí)行嚴(yán)格的全鏈條閉環(huán)管理。（市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)?）

開展產(chǎn)品控制。在全市范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)品陽性樣本同批次產(chǎn)品實(shí)施暫時(shí)

下架、封存、召回等措施，必要時(shí)應(yīng)封閉可能造成疫情擴(kuò)散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

場(chǎng)所，嚴(yán)防問題產(chǎn)品流向市場(chǎng)。對(duì)檢出核酸陽性樣本的儲(chǔ)存場(chǎng)所中的其

他產(chǎn)品開展核酸檢測(cè)，檢測(cè)陰性可正常銷售，若檢出陽性應(yīng)做好應(yīng)急處

置。（市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

產(chǎn)品無害化處理。參照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控

機(jī)制綜合組《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)等工作的緊急通知》

（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)（2020）220號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新

冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程新冠病毒防控消毒指南的

通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)（2020）245號(hào)），對(duì)判定為需要無害化處理

的新冠病毒核酸陽性貨物進(jìn)行無害化處理?！炯部夭块T牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部

門配合）

通報(bào)相關(guān)情況。產(chǎn)品陽性樣本同批次產(chǎn)品來源或流向湛江內(nèi)其他縣

（市、區(qū)）的，通報(bào)該地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班；來源或流向涉及其

他地市或省份的，由湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局或省市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)相關(guān)地區(qū)疫

情防控辦或市場(chǎng)監(jiān)管部門；涉及進(jìn)口食品的，通報(bào)入境口岸所在地海關(guān)。

（市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，海關(guān)配合）

強(qiáng)化人員管理。（1）對(duì)直接接觸陽性樣本貨物的人員采集咽拭子、

血清，分別檢測(cè)核酸和抗體，開展集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，在第1、4、

7、14天采樣開展新冠病毒核酸檢測(cè)。（2）對(duì)無直接接觸陽性樣本貨物，

但14天內(nèi)曾在該發(fā)現(xiàn)陽性貨物的場(chǎng)所（檔口、冷庫(kù)等）活動(dòng)過的人員，

經(jīng)判定存在暴露風(fēng)險(xiǎn)，采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并開展新冠病毒核酸檢

測(cè)，兩次核酸檢測(cè)陰性（間隔24小時(shí)）后，解除居家隔離。（3）對(duì)陽性

樣本貨物同批次直接接觸人員，經(jīng)判定存在暴露風(fēng)險(xiǎn)，采取居家隔離醫(yī)

學(xué)觀察，并開展新冠病毒核酸檢測(cè)，兩次核酸檢測(cè)陰性（間隔24小時(shí)）

后，解除居家隔離。（衛(wèi)健部門牽頭，公安、疾控、社區(qū)（村委）配合）

開展信息收集。開展流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要將樣品同時(shí)送省或

湛江市疾控中心進(jìn)行復(fù)核；核實(shí)檢出核酸陽性產(chǎn)品和相關(guān)場(chǎng)所基本信息

（包括：場(chǎng)所人員、地址、場(chǎng)所證照、場(chǎng)所人員防護(hù)情況；陽性樣品溯

源溯證、進(jìn)貨途徑、進(jìn)貨數(shù)量、銷量、主要銷售單位等）。（疾控部門牽

頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門配合）

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在產(chǎn)品和環(huán)境陽性樣本附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)

熱門診、門急診病例就診情況，分析近期發(fā)熱、咳嗽病例趨勢(shì)，詢問有

無農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員就診。（衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)）

防控單元?jiǎng)澏?。依?jù)防控工作需要結(jié)合陽性場(chǎng)所產(chǎn)品分析，劃定重

點(diǎn)場(chǎng)所和最小防控單元。最小防控單元一般為陽性場(chǎng)所，如出現(xiàn)多個(gè)售

賣同一類型產(chǎn)品的場(chǎng)所陽性，防控單元可以考慮適當(dāng)擴(kuò)大，具體范圍根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果決定。（衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)）

開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，清理衛(wèi)生死角，

科學(xué)做好清潔通風(fēng)消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。（衛(wèi)健部門牽頭，其他部門配合）

2.涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜藛T核酸檢測(cè)陽性。市衛(wèi)生健康局、市疾控中

心根據(jù)《廣東省新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案（試行）》《廣東省常態(tài)

化防控階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》，開展涉人員

確診病例的應(yīng)急處置。

五、評(píng)估與研判

（一）進(jìn)程評(píng)估。

市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班組織有關(guān)部門對(duì)疫情防控進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估。

市衛(wèi)生健康局會(huì)同市疾控中心根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、防控效果等因素，及

時(shí)開展防控效果評(píng)估，及時(shí)提出現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人群監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所管控筆措施

的調(diào)整建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)人員、產(chǎn)品、場(chǎng)所

核酸監(jiān)測(cè)狀況以及涉事產(chǎn)品排查、追溯、處置情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）

對(duì)問題產(chǎn)品