應(yīng)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)“放管服”的獲得感獲得感治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦(張居正)獲得感：放管服的抓手、全面深改的著力點(diǎn)、檢驗(yàn)改革成敗重要標(biāo)準(zhǔn)獲得感：群眾期盼，反之，群眾不方便、群眾不認(rèn)可、群眾不滿意

不是自我評(píng)價(jià)

既是主觀感受，也是實(shí)實(shí)在在的“得到”、啃掉的政務(wù)“硬骨頭”

為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”

大數(shù)據(jù)反映獲得感的理論基礎(chǔ)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容(網(wǎng)民意見(jiàn)、人人可見(jiàn))網(wǎng)絡(luò)行為（點(diǎn)擊，安裝，使用）（電商，政務(wù)系統(tǒng)，電信）儀器設(shè)備互聯(lián)網(wǎng)用戶痕跡大數(shù)據(jù)（現(xiàn)實(shí)世界+網(wǎng)絡(luò)世界）系統(tǒng)運(yùn)行留存數(shù)據(jù)十余年企業(yè)和政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)（原始數(shù)據(jù)、機(jī)器可讀、部門(mén)所有）網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和表達(dá)數(shù)據(jù)（5.5億微信用戶、2000億個(gè)網(wǎng)頁(yè)11%增速）電子設(shè)備記錄數(shù)據(jù)(13億手機(jī)用戶、7億城鎮(zhèn)人口)人、設(shè)備、動(dòng)植物和自然體的感知、活動(dòng)軌跡（物理量、圖片、衛(wèi)片等）記載、觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)、加工、轉(zhuǎn)換（傳統(tǒng)載體，規(guī)范文本）上網(wǎng)留痕數(shù)據(jù)（6.88億網(wǎng)民）文書(shū)文案互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)傳統(tǒng)離線記錄數(shù)據(jù)（法律文獻(xiàn)2千萬(wàn)篇）大數(shù)據(jù)增強(qiáng)獲得感大數(shù)據(jù)找到改革痛點(diǎn)1.大數(shù)據(jù)找出業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)規(guī)律2.大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整方向3.大數(shù)據(jù)提高社會(huì)美譽(yù)度4.大數(shù)據(jù)洞察改革實(shí)效5.大數(shù)據(jù)找到改革痛點(diǎn)1.通過(guò)大數(shù)據(jù)分析：

了解網(wǎng)民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、改革“痛點(diǎn)”，辦事“堵點(diǎn)”，找出“黑手”

界定改革中梗阻和“最后一公里”，與群眾產(chǎn)生共鳴

改變“拍腦袋”、“憑感覺(jué)”決策和不知先手棋的改革尷尬大數(shù)據(jù)找到改革痛點(diǎn)案例互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析研判“放管服”改革痛點(diǎn)“放管服”的痛點(diǎn)分析（2015年5月1日至5月22日的全網(wǎng)數(shù)據(jù)）“放權(quán)”痛點(diǎn)：再砍掉一批“三不”（不合法不合規(guī)不合理）收費(fèi)滿意度較低。準(zhǔn)生證、居住證、身份證、汽車(chē)通行證、駕駛證等辦理過(guò)程中依然存在強(qiáng)制收費(fèi)、異地不便“監(jiān)管”痛點(diǎn)：“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”滿意度較低?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、專(zhuān)車(chē)、智能硬件等新興市場(chǎng)監(jiān)管不到位，事件頻發(fā)。建立符合互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的審慎監(jiān)管機(jī)制?！胺?wù)”痛點(diǎn)：現(xiàn)行的“五險(xiǎn)一金”不能履行好兜底責(zé)任。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)水平較低難以滿足基本需求，尤其在北上廣“五險(xiǎn)一金”，尤其是住房公積金提取困難社?！半p軌制”改革不徹底外來(lái)務(wù)工人員難享社保待遇“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民留言大數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)找出業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)規(guī)律2.找出痛點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠…還要提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng)，相同或相近類(lèi)別的要一并取消或下放，關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)要全鏈條整體取消或下放。推進(jìn)政府職責(zé)優(yōu)化配置和統(tǒng)籌整合，減少部門(mén)職能交叉，理順職責(zé)關(guān)系通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以提取公眾在不同政府業(yè)務(wù)之間的跳轉(zhuǎn)行為，發(fā)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)服務(wù)的關(guān)聯(lián)規(guī)律，為協(xié)同改革和整體服務(wù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，解決制度“碎片化”問(wèn)題。大數(shù)據(jù)找出業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)規(guī)律案例：政府網(wǎng)站群業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整方向3.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的戰(zhàn)略決策，要想落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效依靠熱力圖、漏斗圖等大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析技術(shù)，定位政務(wù)服務(wù)的盲點(diǎn)、拐點(diǎn)，確定服務(wù)優(yōu)化調(diào)整方向，解決用戶心理堵點(diǎn)。大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整方向案例：大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府網(wǎng)上服務(wù)大廳某市紅盾信息網(wǎng)首頁(yè)用戶點(diǎn)擊熱點(diǎn)呈現(xiàn)明顯分布不均勻的情況，頁(yè)面左上角的網(wǎng)上服務(wù)大廳區(qū)域點(diǎn)擊率占到整個(gè)首頁(yè)的2/3，尤其是內(nèi)資企業(yè)相關(guān)服務(wù)和信息查詢服務(wù)。瀏覽量排名前十的頁(yè)面中，80%的頁(yè)面是具體的辦事服務(wù)頁(yè)面，表明網(wǎng)站用戶的辦事服務(wù)需求十分明確。調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)大廳區(qū)域：提供具體的辦事服務(wù)入口，增設(shè)有關(guān)信息查詢的直接入口，縮短訪問(wèn)路徑。首頁(yè)30%的用戶直接進(jìn)入了網(wǎng)上服務(wù)大廳。在訪問(wèn)網(wǎng)上服務(wù)大廳頁(yè)面的用戶中，81%的用戶直接選擇了跳出。網(wǎng)上服務(wù)大廳首頁(yè)缺乏用戶吸引力，成為用戶第一出逃口。優(yōu)化在線服務(wù)訪問(wèn)路徑擴(kuò)散圖分析優(yōu)化在線服務(wù)網(wǎng)上電子標(biāo)識(shí)申請(qǐng)，填表碎片化。合并流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)：用戶一次填完1、2、3步辦事干擾內(nèi)資企業(yè)用戶登錄后，可進(jìn)入外資企業(yè)名稱(chēng)變更服務(wù)界面，用戶理解困擾。網(wǎng)辦大廳用戶主控菜單應(yīng)僅顯示與當(dāng)前用戶類(lèi)型相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。指標(biāo)訪問(wèn)量綜合瀏覽量平均頁(yè)面訪問(wèn)數(shù)訪問(wèn)人數(shù)平均停留時(shí)長(zhǎng)增長(zhǎng)情況1380%2071%47%885%332%網(wǎng)站服務(wù)優(yōu)化后，各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅提升，用戶訪問(wèn)質(zhì)量明顯提高，訪問(wèn)量比之前增長(zhǎng)了近14倍，用戶平均停留時(shí)間高達(dá)16分鐘，增長(zhǎng)了3倍多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳。優(yōu)化在線服務(wù)——用戶訪問(wèn)質(zhì)量明顯提高優(yōu)化在線服務(wù)——網(wǎng)辦大廳頁(yè)面設(shè)計(jì)合理新版網(wǎng)上辦事大廳頁(yè)面按照申辦業(yè)務(wù)類(lèi)型、申辦企業(yè)類(lèi)型重新進(jìn)行分類(lèi)，用戶在該頁(yè)面的退出率從原來(lái)的81%降低到14%。大數(shù)據(jù)提高社會(huì)美譽(yù)度4.“放管服”信息不能停留在政府官方網(wǎng)站和兩微一端。要方便網(wǎng)民進(jìn)行分享傳播，適應(yīng)傳播規(guī)律，引導(dǎo)網(wǎng)民參與討論，提高影響力。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以把握“放管服”的分享與傳播規(guī)律，實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)傳播，了解社會(huì)認(rèn)同度，提高社會(huì)美譽(yù)度。大數(shù)據(jù)提高社會(huì)美譽(yù)度案例：全面營(yíng)改增信息傳播規(guī)律

新聞門(mén)戶網(wǎng)站和微信成為營(yíng)改增信息傳播的“主力軍”，傳播量分別占到總體的49%和40%。

論壇和微博傳播量相對(duì)較少，二者合計(jì)約占總傳播量的一成。全面營(yíng)改增信息傳播渠道中，哪種傳播渠道最有效？全面營(yíng)改增后，各類(lèi)政策點(diǎn)的關(guān)注熱度和傳播質(zhì)量？表單軟件類(lèi)信息搜索次數(shù)最多，但搜索效果不佳。注：站內(nèi)搜索熱詞的數(shù)據(jù)采集期為2016.3.1-2016.4.15全面營(yíng)改增后，各地需求熱度如何變化？北京、江蘇上升明顯注：站內(nèi)搜索熱詞的數(shù)據(jù)采集期為2016.3.1-2016.4.153.1-3.153.16-3.314.1-4.15上海市上海市北京市湖北省北京市上海市廣東省浙江省浙江省浙江省湖北省湖北省北京市廣東省廣東省河南省河南省江蘇省四川省四川省河南省江蘇省江蘇省四川省山東省山東省海南省安徽省安徽省遼寧省總理講話的分享數(shù)據(jù)55.01%社交媒體分享2.2分享量統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)洞察改革實(shí)效5.三年多以來(lái)，我國(guó)“放管服”成績(jī)單亮眼：國(guó)務(wù)院提前超額完成了減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，非行政許可審批徹底終結(jié)；95%以上的外商投資項(xiàng)目、98%以上的境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡(jiǎn)85%。洞察運(yùn)行實(shí)效：各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行效果。實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線的線上線下一體化運(yùn)行效果企業(yè)和群眾辦事便利度大數(shù)據(jù)洞察改革實(shí)效基于獲得感的大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)體系數(shù)據(jù)共享交換集中統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換管理平臺(tái)+關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)高層集中中心（各個(gè)子業(yè)務(wù)系統(tǒng)

）數(shù)據(jù)對(duì)接聯(lián)通制證系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理和證照比對(duì)系統(tǒng)電子證照庫(kù)綜合政務(wù)服務(wù)窗口自助服務(wù)全流程一體化隨機(jī)監(jiān)管線下聯(lián)網(wǎng)分級(jí)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同一口辦理審批數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和同