工程招投標(biāo)與合同管理*1第三章評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法是評標(biāo)專家對所有投標(biāo)文件的評審依據(jù)評標(biāo)委員會不能采用招標(biāo)文件中沒有標(biāo)明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)*2一、選擇評標(biāo)方法1．經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)第2.2款詳細(xì)評審規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。

*32.1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定財務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定類似項目業(yè)績符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定信譽符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定項目經(jīng)理符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定聯(lián)合體投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定（如有）…………條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審2.1.3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知”第項規(guī)定工期符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第項規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第

項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定己標(biāo)價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定…………條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審初步評審（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）*8詳細(xì)評審經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍：適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小的招標(biāo)項目

中標(biāo)條件：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，推薦為中標(biāo)人，但該投標(biāo)價不低于投標(biāo)人的個別成本

*9適用范圍：一般適用于工程技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強、工程項目規(guī)模較大、履約工期長、工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較大的招標(biāo)項目。中標(biāo)條件：最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價格低于個別成本的除外。*102．綜合評估法

*11二、評標(biāo)程序

1．初步評審

（1）依據(jù)：評標(biāo)辦法前附表的評標(biāo)因素（2）廢標(biāo)情形：

①

不符合評標(biāo)前附表的任何一種情形的；②

串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的；③

不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的；④

投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人未在規(guī)定時間參加開標(biāo)會議的；*12（2）廢標(biāo)情形：⑤

投標(biāo)函或投標(biāo)報價匯總表沒有填寫投標(biāo)總報價的；⑥

投標(biāo)總報價或措施項目費高于投標(biāo)須知前附表規(guī)定的最高限價值的；⑦

安全防護、文明施工措施費，投標(biāo)報價低于本須知前附表所列數(shù)額的90%的⑧

不按“投標(biāo)須知”規(guī)定裝訂、密封和標(biāo)記的投標(biāo)文件的；⑨

不按“投標(biāo)須知”規(guī)定簽字和蓋章的。*13案例分析

×省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農(nóng)業(yè)灌溉項目中××泵站設(shè)備成套子項目的國際投標(biāo)，該公司投標(biāo)人員按招標(biāo)文件要求完成投標(biāo)文件，由于該公司董事長（法定代表人）出國考察，不能在投標(biāo)截止日期前回國，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，在該投標(biāo)人提供的英譯本營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)公證）中明確顯示該公司的法定代表人是該公司董事長。請問該標(biāo)書有效嗎？

答案：顯然，該投標(biāo)文件未能通過審查，原因在于不是由法定代表人簽署的文件，且文件簽署人無授權(quán)書。（3）投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的：①

投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②

總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。*152．詳細(xì)評審按照詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審

低于成本報價的確定*163．投標(biāo)文件的澄清和補正評標(biāo)委員會可書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或?qū)?xì)微偏差進行補正。不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。書面澄清和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。*174．評標(biāo)結(jié)果完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人推薦前三名中標(biāo)候選人，并提交書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。*18重大偏差重大偏差被看作未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理；招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑膿?dān)保有瑕疵；2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；*19重大偏差3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；7、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。*20細(xì)微偏差細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。*21細(xì)微偏差處理辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。*22綜合評分法案例

某高層寫字樓建設(shè)項目，業(yè)主委托某監(jiān)理單位進行施工階段招標(biāo)。該工程邀請甲、乙、丙三家施工企業(yè)進行總價投標(biāo)。評標(biāo)采用四項指標(biāo)綜合評分法。四項指標(biāo)權(quán)數(shù)分別為：投標(biāo)單位業(yè)績與信譽0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計合理性0.25，投標(biāo)報價0.50。各項指標(biāo)均以100分為滿分。*23其中，投標(biāo)報價的評定方法是：（1）計算投標(biāo)企業(yè)報價的平均值=Σ投標(biāo)企業(yè)報價/投標(biāo)企業(yè)個數(shù)（2）計算評標(biāo)基準(zhǔn)價格

（

為項目標(biāo)底價格）（3）計算投標(biāo)企業(yè)報價偏差X=[(投標(biāo)企業(yè)報價)/C]×100%*24（4）按下式確定投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價得分P：*25

根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，該工程標(biāo)底為5760萬元。甲企業(yè)投標(biāo)報價5689萬元，乙企業(yè)投標(biāo)報價5828萬元，丙企業(yè)投標(biāo)報價5709萬元。已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分

：*26問題：請根據(jù)上述資料確定第一中標(biāo)企業(yè)。

案例分析

1．計算投標(biāo)企業(yè)報價的平均值。=(5689+5828+5709)/3=5742（萬元2．計算評標(biāo)基準(zhǔn)價格。

0.6×5760+0.4×5742=0.6×5760+0.4×5742=5752.8（萬3．計算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報價離偏差。X甲=[(56895752.8)/5752.8]×100%=1.11%X乙=[(58285752.8)/5752.8]×100%=1.31%*274．計算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報價得分。P甲=100-100|X|=100-100|-1.11%|=98.89（分）P乙=100-300|X|=100-300|1.31%|=96.07（分）*285．計算各投標(biāo)企業(yè)的綜合得分：甲企業(yè)得分：0.10×92+0.15×96+0.25×90+0.5×98.89=95.55乙企業(yè)得分：0.10×90+0.15×90+0.25×92+0.5×96.07=93.54丙企業(yè)得分：0.10×85+0.15×80+0.25×78+0.5×99.24=89.626．確定第一中標(biāo)人：第一中標(biāo)企業(yè)為甲投標(biāo)企業(yè)。作

業(yè)

某工程有A、B、C、D、E五家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加投標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：（1）評價指標(biāo)包括報價、工期、企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗四項