超市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

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目錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）安全生產(chǎn)事故的分類與分級

（五）工作原則

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）------超市——辦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)

三、應(yīng)急處置

（一）信息報告要求

（二）信息報送機制

（三）應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（四）預(yù)防預(yù)警要求

（五）先期處置

（六）應(yīng)急響應(yīng)

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

（二）物資保障

（三）資金保障

（四）人員保障

（五）其他保障

五、事故災(zāi)難類突發(fā)事件處置

（一）事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

1、特別重大事件（I級）

2、重大事件（H級）

3、較大事件（HI級）

4、一般事件（W級）

（二）應(yīng)急處置措施

1、火災(zāi)事故處理辦法

2、建筑物安全事故處理辦法

3、擁擠踩踏事故處理辦法

4、商場爆炸事故處理辦法

5、突發(fā)危險品污染事故

6、大型群體活動安全事故

7、商場周邊突發(fā)安全事故

8、商場突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

（三）善后與恢復(fù)

六、附則

附件：------超市——辦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及辦公室通訊錄

超市消防安全組織架構(gòu)圖

--------超市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置商場內(nèi)部及周邊各類安全與產(chǎn)

事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地預(yù)防和減〃安

全生產(chǎn)事故及其造成的損害，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作

管理，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

預(yù)案編制導(dǎo)則》，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我商場內(nèi)部應(yīng)對突然發(fā)生，造成或者可能造成人員

傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響和威脅本單位、本系統(tǒng)或

社會安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案指導(dǎo)商場內(nèi)部全部商家及區(qū)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。

（四）安全生產(chǎn)事故的分類與分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大

人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響商場安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急

事件。

根據(jù)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生過程和性質(zhì)，安全生產(chǎn)事故主要分為以

下幾種：

芽狀態(tài)。

3、分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，商場行政部門

遵循分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，啟動相

應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并及時向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。

4、預(yù)防為主，及時控制。把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的

中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，立足于防范，抓早、抓小，爭取早發(fā)現(xiàn),

早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制

在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。要堅持把保護公眾、員工生命財產(chǎn)安

全作為處置突發(fā)公共事件的出發(fā)點和落腳點，按照“動之以情、

曉之以理”以及“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的工

作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理

兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護公眾的合

法權(quán)益。

6、系統(tǒng)聯(lián)動，加強保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負

責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強

各項保障措施和力量部署，提高工作效率。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）——超市-一辦突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：職務(wù)：

副組長：職務(wù)：

成員：由辦公室、行政部等主要負責(zé)人組成。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場系統(tǒng)內(nèi)

各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)C負

責(zé)向相應(yīng)主管部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位

開展應(yīng)急處置工作，重大問題及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在超市一一辦辦公室。主要職責(zé)：承

擔日常工作，負責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出

處理各類安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時

總結(jié)和推廣各商場處理安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查

商場落實安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的情況；督促各部門根據(jù)安

全生產(chǎn)事故的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

三、應(yīng)急處置

-------超市____辦建立應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、快

速反應(yīng)系統(tǒng)、信息報告、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及調(diào)查評估等機制，

提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

（一）信息報告要求

1、迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件報告的單位和個人

應(yīng)在第一時間內(nèi)向當?shù)卣蜕虉霾块T報告，不得延報。

2、準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞

報、謊報。

3、直報：發(fā)生I級事件的單位可在報告商場管理中心和有關(guān)部

門同時直接報當?shù)卣?/p>

（二）信息報送機制

緊急電話報告或緊急文件報送。各突發(fā)公共事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室接到報告后，應(yīng)當立即報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并按

照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。對于重大信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室根據(jù)一一超市--辦領(lǐng)導(dǎo)意見，報告區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同

志和行業(yè)主管部門以及營子公安分局等相關(guān)部門。

（三）應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破

壞程度及人員傷亡等情況；

2、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

3、事發(fā)商場、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和商場部門已采取的措施；

4、區(qū)內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

5、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

6、需要報送的其他事項。

（四）預(yù)防預(yù)警要求

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、相互配合，

細化工作措施，落實人員，明確責(zé)任，把各項工作和要求落到實

處。

2、做好應(yīng)對商場各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的

儲備工作，保障突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備

和必要的經(jīng)費。

（五）先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場,

組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向當?shù)?/p>

黨委、政府和上級主管部門報告。在報告特別重大、重大安全生

產(chǎn)事故信息的同時，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,

及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

（六）應(yīng)急響應(yīng)

對依照本預(yù)案和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定需要由一一超市-一辦

負責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)---超市----

辦突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，啟動相關(guān)專

項應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

各商場要建立健全并落實安全生產(chǎn)事故信息收集、傳遞、報送、

處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施

和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全

暢通。

（二）物資保障

-----超市——辦和商場應(yīng)建立處置安全生產(chǎn)事故的物資儲備，保

障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，

保證物資、器材的完好。物資存放合理，保持通道暢通，物資運

輸便利、安全。

（三）資金保障

應(yīng)急資金納入超市統(tǒng)一預(yù)算。

（四）人員保障

——超市-一辦和商場應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟

動預(yù)案，立即投入使用。

（五）其他保障

涉及到交通、治安維護等方面的保障，請示區(qū)政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部

門支持。

五、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

（一）事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及《河北省突發(fā)公共事

件總體預(yù)案》和商場系統(tǒng)的實際情況，將事故災(zāi)難按嚴重程度，

從高至低分為I級一IV級。

1、特別重大事件（I級）：商場所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特

別重大損害，對本地區(qū)的營業(yè)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。

2、重大事件（H級）：商場所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損

害，對本地區(qū)的營業(yè)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

3、較大事件（in級）：對商場的人員和財產(chǎn)造成損害，對商場的營

業(yè)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

4、一般事件（W級）：對個體造成的損害，對商場營業(yè)秩序產(chǎn)與一

定影響的事故災(zāi)害。

（二）應(yīng)急處置措施

1、火災(zāi)事故處理辦法

①商場突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員

疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向公安消防H9指揮中

心報警。商場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場

組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主

動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

②采取諸如切斷煤氣、切斷電源等措施，避免繼發(fā)性危害。

③搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。

④及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確

保人員、財產(chǎn)的安全。

⑤解決好營業(yè)人員、顧客等受災(zāi)人員的安居問題。

2、建筑物安全事故處理辦法

①商場發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，商場有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志，在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟

動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部

門和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

②迅速采取措施，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性

危險。

③迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打

120請求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員。

3、擁擠踩踏事故處理辦法

①商場發(fā)生擁擠踩踏事故時，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作,

并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，同時向上級主管部門報告。

②商場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負責(zé)同志，在第一時間親臨第一線

指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員

疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行應(yīng)急搶救處置，盡快將病

員送往醫(yī)院搶救，必要時請求當?shù)卣г畮椭?/p>

③迅速通知受傷人員親屬，及時向公眾和親屬通報有關(guān)情況，確

保公眾和親屬情緒穩(wěn)定。

4、商場爆炸事故處理辦法

①商場發(fā)生爆炸事故后，商場領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一

時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即

向公安部門報告。

②迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關(guān)人員搶救傷病員，并立即撥打

120請求醫(yī)療救護。積極有序的配合有關(guān)部門及時解救受困人員。

③商場要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人

員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)

性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好公眾的人身財產(chǎn)安全。

④如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任人，應(yīng)立即采取有效控制措施，并

迅速報告公安機關(guān)。

⑤認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸

等工作。

5、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法

①商場應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

②商場因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污

染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向商場和有關(guān)行政管理部

門報告，同時設(shè)置污染區(qū)。

③——超市一一辦接報后，應(yīng)立即向區(qū)政府和主管部門報告，

協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣

分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定

主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

④初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即

組織人員實施。

⑤對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污

染事故，程度輕微的，啟動商場相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴重的，

要立即向區(qū)政府和主管部門報告，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。

⑥對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及公眾生命財產(chǎn)安全的，要采取相

應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)卣畣酉鄳?yīng)

應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織公眾撤離。

⑦危險或危害排除后，應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理

環(huán)境污染事故。

⑧重大事故，商場應(yīng)在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

6、大型群體活動安全事故處理辦法

①商場舉辦的各類大型活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)

方案，落實安全保衛(wèi)措施。

②發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有顧客、員

工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急救，聯(lián)系醫(yī)院進行傷

病員搶救工作。

③活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織公眾有序

疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。

④商場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一

線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓?/p>

安機關(guān)和當?shù)卣驼嘘P(guān)部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政

府和有關(guān)部門的支援幫助。

7、商場周邊突發(fā)安全事故處理辦法

①積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大。

②及時向公眾員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)公眾情緒，穩(wěn)定商場秩序，

避免不必要的恐慌和動蕩。

8、商場突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

①發(fā)生災(zāi)難事故，商場要及時向公眾、員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)

公眾、員工情緒，穩(wěn)定商場秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

②凡是發(fā)生人員傷亡的，商場要立即采取救助措施，積極搶救傷

病員，減少人員傷亡。

③所有災(zāi)難事故發(fā)生后，商場都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題,

要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。

④凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認

真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要

和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。

（三）善后與恢復(fù)

1、一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)

中心，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展

補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)商場正常

秩序。

①做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員

進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對購

買了保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

②及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、

客觀、全面，穩(wěn)定商場秩序，疏導(dǎo)公眾情緒，避免不必要的恐慌

和動蕩。

③全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱

患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

④總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。對因玩忽

職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

⑤配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。

2、事件結(jié)束后，要加強場內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，

對商場危房及其改造措施落實情況，嚴格檢查和監(jiān)控，杜絕安

全隱患。同時，關(guān)注商場周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委和政府

反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助當?shù)卣畬Π?/p>

全隱患進行整治;加強學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識商場，定期舉行

逃生疏散演練，增強員工自我保護能力。

六、附則

(一)本預(yù)案是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的生產(chǎn)經(jīng)營

單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求制定的。

(二)在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的

單位和個人予以鼓勵和表彰;對負有直接責(zé)任的單位和個人依據(jù)

有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)預(yù)案啟動實施由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單

位和相關(guān)單位負責(zé)人要認真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴格執(zhí)行和遵守信

息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢

通、便捷。

(四)本預(yù)案由----超市----辦負責(zé)解釋。

(五)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附贈：制定編寫應(yīng)急

預(yù)案基本要素

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準備和應(yīng)急響

應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé)。

(3)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其

他資源，包括社會和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的

措施。

(6)現(xiàn)場恢復(fù)。

（7）其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素，包

括:①方針與原則；②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場恢復(fù);

⑥預(yù)案管理與評審改進。

6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、

策劃、準備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進，形成了一個有機

聯(lián)系并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級要素中所包括的任務(wù)和功能，

其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)3個一級關(guān)鍵要素可進一步劃分

成若干個二級小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案

的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當涉及的基本方

面，在實際編制時，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，

將要素進行合并或增加，以便于組織編寫。

（一）方針與原則

（二）應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要

素。

1.危險分析

2.資源分析

3.法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

應(yīng)急策劃時，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急準備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)

急救援的依據(jù)和授權(quán)。

（三）應(yīng)急準備

1.機構(gòu)與職責(zé)

2.應(yīng)急資源

3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

4.互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

1.接警與通知

2.指揮與控制

3.警報和緊急公告

4.通訊

5.事態(tài)監(jiān)測與評估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫(yī)療與衛(wèi)生

9.公共關(guān)系

10.應(yīng)急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作

危險性極大，必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括

安全預(yù)防措施、個體防護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進出

現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

11.消防和搶險

消防和搶險是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事

故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險物質(zhì)的泄漏、

火災(zāi)事故，其消防和搶險工作的難度和危險性巨大。該部分應(yīng)對消防

和搶險工作的組織、相關(guān)消防搶險設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、

行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密