****工程

地震應急預案

編制：

審核：______________

審批：______________

***項目經(jīng)理部

二零**年五月二十日

地震應急預案

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實***省防震減災工作領導小組擴大會議暨全省建設工

程地震安全大檢查工作動員部署視頻會議精神，進一步加強全市建設

工程地震安全監(jiān)管，減輕地震災害風險，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)

濟損失，維護社會正常秩序，保證企業(yè)施工生產(chǎn)正產(chǎn)有序開展。

（二）編制依據(jù)

《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事

件總體應急預案等、***省防震減災工作領導小組《關于開展全省建

設工程地震安全監(jiān)管檢查的通知》。

（三）適用范圍

本預案適用于***項目經(jīng)理部施工項目發(fā)生地震災害的應對工

作。

（四）工作原則

1.抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主,

資源共享、快速反應的工作原則。

2.地震災害發(fā)生后，項目部立即自動按照職責分工和相關預案開

展前期處置工作。

3.積極配合、支持省級人民政府、市級人民政府對于地震災害救

援工作統(tǒng)一安排部署。

4.實施應急救援預案以保護人員優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)

先、保護員工生命財產(chǎn)安全優(yōu)先為指導方針，體現(xiàn)事故損失控制、預

防為主、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調和持續(xù)改進的思想。

5.以人為本，預防為主；團結合作，快速反應；齊心協(xié)力，最大

限度內減少損失和人員傷亡。

二、工程概況

（一）線路概況

略

（四）自然特征

1.地形地貌

本標段位于剝蝕丘陵區(qū)。大部分為二長花崗巖及其少量變質片麻

U-I

4O

2.工程地質

沿線主要是沉積巖，巖性包括灰?guī)r、白云巖、泥質白云巖、泥灰

巖、頁巖夾灰?guī)r等。

3.水文地質

地下水主要為巖溶水、基巖裂隙水，賦存于各類基巖的風化帶及

構造裂隙中，大氣降水沿裂隙下滲，補給地下水，地下水位隨季節(jié)變

化顯著。

4.地震動參數(shù)

根據(jù)國家標準GB18306-2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》結論，

結合濟南至萊蕪高速鐵路工程場地地震安全性評價報告分析，本標段

地震動峰值加速度0.10go

（五）交通運輸條件

沿線公路主要有S324省道、S329省道、G205國道、京滬高速公

路等，交通條件良好。

三、成立地震應急防控小組

***項目經(jīng)理部成立地震應急防控小組級職責如下：

地震應急防控小組成員及職責

成員姓名聯(lián)系方式職責備注

地震應急預案總指揮，負責人員分工及調

組長配，應急預案綜合管理及應急信息接收、

上報上級各部門等工作

負責震后項目防控小組和省市級防震減災

工作小組提供項目施工圖紙、路線圖；負

責組織制定震后營救方案

協(xié)助組長做好地震災害應急工作

負責向項目部全體管理人員地震災害宣傳

教育工作及應急急救知識；負責溝通地方

政府地震應急小組，落實各項震后應急工

作指令

負責與屬地抗震減災領導組織機構取得聯(lián)

系，及時獲取災情預報信息及災后信息等，

并負責傳達到全體人員；負責震后恢復施

工期間項目部及施工現(xiàn)場的安全保證工作

對一工區(qū)防震減災負總則；負責震前應急

副組

物資費用投入實施到位，組織防震減災應

長

急知識宣傳教育；負責震后搶險救災及災

后恢復、重建工作；負責組織所在工區(qū)受

災人員救治及其安撫等工作

對二工區(qū)防震減災負總則；負責震前應急

物資費用投入實施到位，組織防震減災應

急知識宣傳教育；負責震后搶險救災及災

后恢復、重建工作；負責組織所在工區(qū)受

災人員救治及其安撫等工作

對三工區(qū)防震減災負總則；負責震前應急

物資費用投入實施到位，組織防震減災應

急知識宣傳教育；負責震后搶險救災及災

后恢復、重建工作；負責組織所在工區(qū)受

災人員救治及其安撫等工作

對四工區(qū)防震減災負總則；負責震前應急

物資費用投入實施到位，組織防震減災應

急知識宣傳教育；負賁震后搶險救災及災

后恢復、重建工作；負責組織所在工區(qū)受

災人員救治及其安撫等工作

震后防控工作總聯(lián)系人，負責項目部及各

工區(qū)內后勤保障、防疫消毒，溝通上下級，

做好震后防控工作的上傳下達；負責局指

項目部、工區(qū)綜合辦公室人員的安全健康

情況及宣傳教育

負責防震減災應急物資購買和儲備工作；

負責震后防控物資調配及發(fā)放工作；負責

局指項目部、工區(qū)設備物資部人員的安全

健康情況及宣傳教育

負責各協(xié)作隊全部人員的安全康情況及宣

傳教育工作；負責震后各勞務隊伍搶險救

災人員的應急調配工作；負責各勞務隊伍

人員清單及建檔工作；負責局指項目部、

工區(qū)計劃合約部人員的安全健康情況及宣

傳教育；負責時刻關注各勞務隊伍安全維

穩(wěn)狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時向項目領導匯報

負責安全部門管理人員的安全健康情況監(jiān)

測并報送綜合部，協(xié)助震后防控期間項目

部及施工現(xiàn)場的安全保證工作；負責局指

組員項目部、工區(qū)安全監(jiān)督部人員的安全健康

情況及宣傳教育

具體負責災后搶險救援方案的具體組織制

定；負責局指項目部、工區(qū)工程管理部、

質檢部、測量隊、試驗室人員的安全健康

情況及宣傳教育

負責與工程附近村鎮(zhèn)政府保持溝通聯(lián)系，

必要時向當?shù)卣岢鲋г埱蠊ぷ鳎?/p>

及時向村鎮(zhèn)人民政府報告防震減災工作信

息；時刻關注附近村鎮(zhèn)居民安全維穩(wěn)情況，

及時向項目領導報告

負責防震減災各項支出費用支付工作；負

責局指項目部、工區(qū)財務部人員的安全健

康情況及宣傳教育

負責帶領測量班人員對現(xiàn)場建筑實體進行

監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)異常立即報告；負責測量

班管理人員安全健康況及宣傳教育

負責對防震減災工作中表現(xiàn)突出的人物事

跡、比較好和較有效的方法進行進行宣傳

報告；負責與心理咨詢相關單位進行聯(lián)系，

為災后人員進行心理疏導、信心重建工作

項目制B24小時應急電話；

四、響應機制

（一）地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

1.特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直

接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地省（區(qū)、市）上年國內生產(chǎn)總值1%以上的地

震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0

級以上地震，初判為特別重大地震災害。

2.重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）

或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集

地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

3.較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或

者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集

地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

4.一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定

經(jīng)濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一

般地震災害。

（二）分級響應

地震災害應急工作遵循分級響應的原則，根據(jù)地震災害（或預

測）的等級，按I級（應對特別重大地震災害）、H級（應對重大

地震災害）、級（應對較大地震災害）、IV（應對一般地震災害）

啟動應急響應。

1.應對特別重大地震災害，啟動I級響應。由災區(qū)所在省級抗震

救災指揮部領導災區(qū)地震應急工作；抗震救災指揮機構負責統(tǒng)一領

導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。項目部展開現(xiàn)場應急處置，并借助建

設單位應急指揮部、集團公司、屬地政府和上級單位應急預案實施應急響

應，開展應急救援并全力配合支持屬地政府抗震減災工作部署。

2.應對重大地震災害,啟動II級響應。由災區(qū)所在省級抗震救災

指揮部領導災區(qū)地震應急工作；抗震救災指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調

有關部門和單位開展國家地震應急工作。項目部展開現(xiàn)場應急處置，

并借助建設單位應急指揮部、集團公司、屬地政府和上級單位應急預案實

施應急響應，開展應急救援并全力配合支持屬地政府抗震減災工作部

署。

3.應對較大地震災害，啟動in級響應。在災區(qū)所在省級抗震救

災指揮部的支持下，由災區(qū)所在市級抗震救災指揮部領導災區(qū)地震應

急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據(jù)災區(qū)需求，協(xié)助做好

抗震救災工作。項目部展開現(xiàn)場應急處置，并借助建設單位應急指揮

部、集團公司、屬地政府和上級單位應急預案實施應急響應，開展應急救

援并全力配合支持屬地政府抗震減災工作部署。

4.應對一般地震災害，啟動IV級響應。在災區(qū)所在省、市級抗

震救災指揮部的支持下，由災區(qū)所在縣級抗震救災指揮部領導災區(qū)

地震應急工作項目部展開現(xiàn)場應急處置，并借助建設單位應急指揮部、

集團公司、屬地政府和上級單位應急預案實施應急響應，開展應急救援并

全力配合支持屬地政府抗震減災工作部署。

五、預警和災情報告

（一）預警信息傳遞

1.項目部地震應急防控領導小組接收到即將發(fā)生地震災害預警

預報信息后，立即將信息傳遞傳遞到每位職工、施工一線人員，確保

施工一線根據(jù)災情預警預報信息第一時間對現(xiàn)場工人、設備等撤離到

安全地帶。

2.項目部地震應急防控領導小組對接收到的地震預警預報信息

及時向建設單位、集團公司報告，請求上級單位作出指示。按級別啟

動應急響應機制，布置災害應對和抗震救災工作。

3.項目部地震應急防控領導小組對接收到的已經(jīng)發(fā)生的地震災

情信息，如地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等信息及時向全體

參建人員進行通報，避免恐慌、造謠等事件發(fā)生，并根據(jù)地震災害等

級及時做出相應的應急響應。

（二）災情信息報告

1.項目部施工項目所屬地區(qū)發(fā)生地震災情后，項目經(jīng)理立即通過

電話向建設單位、集團公司、屬地政府和上級單位抗震減災應急工作

小組；并立即組織項目各級管理人員對現(xiàn)場受災、人員傷亡、財產(chǎn)損

失情況進行排查、統(tǒng)計，及時向建設單位、集團公司、屬地政府和上

級單位抗震減災應急工作小組報告，必要時可越級上報，并及時續(xù)報

有關情況。

報告應包括以下內容：①事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施;

②聯(lián)系人姓名和電話等。

2.地震災害若有余震或二次災害事故也要立即向建設單位、集團

公司、屬地政府和上級單位抗震減災應急工作小組報告，必要時可越

級上報，并及時續(xù)報有關情況。

3.如果經(jīng)現(xiàn)場人員清點核實，發(fā)現(xiàn)有人員失蹤、被困、傷亡等情

況，項目部應立即組織身體素質良好的人員開展搜救和救援，并立即

撥打武警消防電話、鋼城區(qū)急救中心電話，請求支援。

六、處置措施

(-)地震災害前措施

L地震預警發(fā)布后，及時向上級領導反映情況，要求支援救援，

項目地震應急防控領導小組通知項目部各部門、各工區(qū)進入預警狀

態(tài)，緊急撤離現(xiàn)場人員、設備到空曠、安全地帶，并隨時準備開展救

援工作，同時各部門在地震防控領導小組領導下嚴密監(jiān)施工現(xiàn)場、駐

地受災的情況，發(fā)現(xiàn)災情時，迅速組織力量，采取有效措施，防止災

情蔓延，同時利用器材裝備，參與搶險救災工作和自救，最大限度減

少破壞性地震造成的損失。

2.在地震災害預警警報發(fā)布后，項目部地震應急防控領導小組必

須實行24小時值班，各部門按照職責分工做好重點部位、重點環(huán)節(jié)

的防范，實時向屬地抗震救援指揮部或上級單位報告最新事態(tài)發(fā)展及

處置情況。

3.當遭遇突發(fā)性震災災害時，立即開展抗震救災工作。

（二）地震來臨時選擇正確逃生避險方式

1.在兩層以上建筑樓房內時.，應迅速遠離外墻及門窗，可選擇廚

房、浴室等空間小、不易塌落的空間避震，不要輕易跳樓，也不能使

用電梯。

2.在平房或活動板房內時，應第一時間快速跑向室外空曠處進行

避險，當來不及跑出戶外時，可迅速躲在桌子、床下和堅固家具旁或

緊挨墻根，注意保護頭部。

3.在戶外時、施工現(xiàn)場時，應避開高大建筑物、高大機械設備，

遠離高壓線、大的廣告牌等。

（三）地震災害后措施

1.搜救人員

地震發(fā)生后，立即組織項目部應急隊伍和現(xiàn)場身體素質較好的作

業(yè)人員開展自救互救，同時請求當?shù)亟夥跑?、武警部隊、地震、消防?/p>

建筑和市政等各方面救援力量支援，調配現(xiàn)場大型吊車、起重機、千

斤頂?shù)染仍b備,搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配

合,遇有危險時及時傳遞警報做好自身安全防護。

2.開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時協(xié)

助專業(yè)救援隊伍建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

加強災后衛(wèi)生防疫工作。及時對現(xiàn)場所用水源進行監(jiān)測消毒,加

強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；協(xié)助專業(yè)醫(yī)療、救援隊伍妥善處置遇難者

遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化

處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗，實行

重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制。

3.現(xiàn)場搶險

（1）利用手中最有效的交通工具和通訊器材向附近的醫(yī)療急救

部門發(fā)出緊急呼救和救援信息，以求盡早得到援救和協(xié)助，指派人員

在交叉路口等候，及時引導醫(yī)療部門車輛及救護人員到達現(xiàn)場，贏得

搶救時間。

（2）本著時間就是生命的原則，迅速組織搶救生命，救援時要

注意先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時搶救那些容易獲救的幸

存者，以擴大互救隊伍，輕傷員應自救互救，凡是神志清醒的者傷員

均應立即進行傷情自檢、互檢，盡可能相互幫助，進行一般損傷的處

理。未受傷或受輕傷的人員應積極加人搶救隊伍，對危重傷員進行搶

救。

1）被埋壓人員首先要鼓起求生的勇氣，要消除恐懼心理，能自

我離開險境者，應盡快想法脫離險境。

被埋壓人員不能自我脫險時，設法將手腳掙脫出來，清除壓在自

己身上的物體，特別是腹部以上的壓物，等待救援。可以用毛巾、衣

服等捂住口鼻，保持呼吸通暢，防止煙塵嗆入窒息。

被埋壓人員要保持頭腦清醒，不可大聲呼救，以保存體力，等待

救援。應利用一切辦法與外界聯(lián)系，可用石塊敲擊物體，或在聽到外

面有人時才呼救。

被埋壓人員應支撐可能墜落的重物，擴大安全生存空間，最后向

有光線和空氣流通的方向移動，以脫離險境。

2）若無力脫險時，應盡可能減少體力消耗，在可活動空間里，

設法尋找代用食品和水，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

3）救人時先救多，后救少；先救近，后救遠；先救易，后救難。

要留心各種呼救聲音。

4）要根據(jù)房屋結構、地震時刻等特點，通過詢問或傾聽，確定

被團人員位置后，再行搶救，防止意外傷亡。挖掘時，不破壞支撐物。

使用小型輕便工具，接近傷員時、要手工謹慎挖掘。不要輕易站在倒

塌物上。挖掘時要分清哪些是支撐物，哪些是埋壓阻擋物，應保護支

撐物，清除埋壓阻擋物，才能保護被埋壓者賴以生存的空間不遭覆壓。

5）盡早使封閉空間與外界溝通，以便新鮮空氣注入。如灰塵太

大，要噴水降塵。一時無法救出，可先將水、食品、藥品遞給被埋壓

人員使用。

6）施救時，要先將被埋者頭部暴露出來，清除口、鼻塵土，再

將胸腹部和身體其他部位露出。切不可強行拖拽。

對在黑暗、饑渴、窒息環(huán)境下埋壓過久的人員，救出后應蒙上眼

睛，不可一下進食太多。傷者要及時處理，盡快轉移到附近醫(yī)院。

（3）組織最先趕到的醫(yī)務人員進行指導和糾正。群眾自發(fā)性的

現(xiàn)場救護，往往會出現(xiàn)一些差錯，只要醫(yī)務人員一到場，即可請他們

普遍檢查一遍救護情況，看有否差錯或不當之處，發(fā)現(xiàn)問題立即指導

糾正，同時負責整個搶救、搬運過程的技術指導。

(4)攔截適于轉運傷員的車輛，將應該運走的傷員及時送往醫(yī)

院進行救治，急救車應優(yōu)先運載危重傷員。對搶運緊急救災物資和救

災人員的特種車輛，要提供快速通行條件，確保安全、及時、準確、

高效。

4.安置受災群眾

組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救

災物資，解決現(xiàn)場受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；根據(jù)需

要組織生產(chǎn)、調運、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點

配備必要的消防設備器材,嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證女性、

年齡較大的職工、作業(yè)人員的需要，確保其基本生活。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件,組織

現(xiàn)場恢復建設。

5.搶修基礎設施

搶通修復因災損毀的便道、便橋交通設施,協(xié)調運力,優(yōu)先保證應

急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水

等基礎設施，保障現(xiàn)場人員基本生活需要和應急工作需要。

6.加強現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震

序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展。

7.防御次生災害

加強次生災害監(jiān)測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石

流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織開展險情排查、除險

加固。

8.維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐

慌等違法犯罪行為；在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū),

增設臨時警戒保衛(wèi)人員，加強巡查，維護安全穩(wěn)定。

七、后期處置

（一）善后處理

1.在應急救援行動結束后，由項目部地震應急防控領導統(tǒng)一領導

和協(xié)調現(xiàn)場災害后恢復與重建工作，各部門組織力量盡快恢復通訊、

供水、排水、供電等基礎設施、設備，恢復正常生活生產(chǎn)秩序。

2.各部門做好相關的善后處理工作，包括人員安置、受傷人員繼

續(xù)醫(yī)療救治、疾病控制、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理、補償，提供

生活必需品等工作。

（二）調查和總結

根據(jù)地震災害范圍和程度，經(jīng)有關部門調查評估，項目部提出恢

復重建計劃，報公司領導批準后實施。需要咨詢公司援助的，由項目

部領導根據(jù)實際情況向公司提出申請。

八、保障措施

（一）通信與信息保障

應急領導小組辦公