農(nóng)民工應(yīng)急預(yù)案2021

項目部

農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、工作原則

二、適用范圍

三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

五、后期處置

項目部

農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案

為積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)

民工和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共

和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目部實際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負責制。堅持預(yù)防為主，預(yù)防結(jié)合，在

項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部匚“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、安

善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾微化和事態(tài)擴大，

盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)

定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用項目，項目區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)

事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：

1.罷工、停工、息工事件；2.圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；3.

群毆、致人重傷或死亡事件；

4.自殺、自殘等惡性事件；

5.造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；

6.其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員由生產(chǎn)部門、安

全部門、財務(wù)部門、勞務(wù)部門等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。項目

農(nóng)民工工資支付應(yīng)急小組成員：組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責：全面負責拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工

作。

拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情

況，生產(chǎn)部門、安全部門、財務(wù)部門、勞務(wù)部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組

進行應(yīng)急處理。

生產(chǎn)部門：協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過

協(xié)商、投訴、訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益。負責召集用人單位相關(guān)負責

人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和

恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

財務(wù)部門：負責調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助

做好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責令用工單位立即支

付農(nóng)民工工資。

安全部門：暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負

責維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。

勞務(wù)部門：負責宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自

身的合法權(quán)益。

四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

（一）信息報告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當在20分鐘內(nèi)

上報領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告總公司領(lǐng)導(dǎo)，報告內(nèi)容為：1.

突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷

亡等情況。

2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。

3.突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做好工作和采取的措施及處理情

況。4.其他已掌握的情況。

（二）啟動預(yù)案：拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際

情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處置：各部門在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入

應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，

了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求總公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指

導(dǎo)和幫助。

1.處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求,

穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化：要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思

想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

2.現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的

處理意見。對嚴重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和

司法程序的，要引導(dǎo)當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)

法律、法規(guī)及時處理。

3.當出現(xiàn)暴力破壞活動苜頭時，必要時撥打110請公安部門依法采取防范

措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法

處理。

4.必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置一個

力。應(yīng)急電話為:

項目部

年月日

第2篇：農(nóng)民工用工應(yīng)急預(yù)案

亞太數(shù)據(jù)中心改造工程

農(nóng)民工用工應(yīng)急預(yù)案

北京中建華騰裝飾工程有限公司

2021年11月9日

目錄

一、制訂目的...1二、適用范圍...1三、農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突

發(fā)性惡性事件應(yīng)急預(yù)案.....1四、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)勞務(wù)糾紛調(diào)解預(yù)

案.5五、處理群體性突發(fā)事件的原則7六、項目農(nóng)民工舉體性突發(fā)事件預(yù)防

措施....10

農(nóng)民工用工應(yīng)急預(yù)案

一、制訂目的

（一）制定目的

為使項目部發(fā)生農(nóng)民工群體性突發(fā)事件時做好各項應(yīng)急救援準備工作，在一

旦發(fā)生各種事故時，能夠及時準確地做出響應(yīng)，迅速采取有效應(yīng)對措施，控制事

故的發(fā)展，盡可能避免和減少人員傷亡，使損失降低到最低限度，盡量控制事態(tài)

的擴大，不引發(fā)群死群傷事故和農(nóng)民工集體上訪事件的發(fā)生，把矛盾與事故消化

在萌芽狀態(tài)，保持項目部和施工現(xiàn)場的穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、適用范圍

包括農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)民工群體性勞

務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案。

三、農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件應(yīng)急預(yù)案

（一）適用范圍

1）本預(yù)案只適用與本工程項目施工中因與勞務(wù)協(xié)作隊伍所發(fā)生的群體性圍

攻、械斗等突發(fā)性惡性事件的預(yù)防和處理。

2）當項目部和施工現(xiàn)場發(fā)生農(nóng)民工群體性突發(fā)事件時項目應(yīng)立即啟動應(yīng)急

響應(yīng)程序。

（二）組織機構(gòu)與職責1、應(yīng)急指揮組：

組長XXX,全面領(lǐng)導(dǎo)項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，按照制訂的應(yīng)急處理

方案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作，對人力、物力、財力進行全面、統(tǒng)一調(diào)配，事態(tài)

嚴重難以控制局面和出現(xiàn)人員傷亡時，立即向當?shù)毓矙C關(guān)、政府部門、醫(yī)療機

構(gòu)報警。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長XXX,副組長XXX協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時行

使組長的權(quán)力和職責，具體協(xié)調(diào)各部門在應(yīng)急處理中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要

進行合理的統(tǒng)一調(diào)度。

2、搶險搶救組

組長XXX,組員XXX、XXX、XXX、XXX和各分包單位工長、安全員、技術(shù)員組

成。負責在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，鬧事者對施工現(xiàn)場進行了嚴重破壞，應(yīng)立即

進行現(xiàn)場搶救作業(yè)，及時控制危險源，搶救人員。

3、現(xiàn)場警戒組

組長XXX,組員XXX、XXX、XXX警衛(wèi)人員和各分包單位勞務(wù)管理員、測量員

組成。負責劃定突發(fā)群體性事件現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通

秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員和引導(dǎo)救援運輸車輛C

4、醫(yī)療搶救組

組長XXX,組員XXX、XXX、XXX和醫(yī)務(wù)人員、項目部和各所屬分包單位的駕

駛?cè)藛T、電工等作業(yè)人員組成，包括項目部和各分包單位的所有車輛。負責在發(fā)

生群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場搶救運輸車輛的保障和現(xiàn)場電力供應(yīng)。由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人

員負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救和現(xiàn)場處置，負責

安排轉(zhuǎn)運傷員。

5、物資供應(yīng)組

組長XXX,組員XXX、XXX、XXX和個分包單位材料管理員組成，負責發(fā)生群

體性突發(fā)事件時，組織搶險物資和工具、器具和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運送

搶險物資和人員。

6、綜合事務(wù)組

組長XXX,組員XXX、XXX、XXX和各分包單位后勤人員和項目部空閑人員組

成。密切關(guān)注重大事件發(fā)展的態(tài)勢，及時、準確向上級反映事件的處理情況，做

好參與應(yīng)急處理人員的后勤保障供給，接待好上級、地方政府相關(guān)部門或新聞媒

體的工作人員，負責緊急情況下與地方公安部門的密切聯(lián)系與配合，并負責善后

處理的相關(guān)事情。

7、項目各分包隊伍

事件發(fā)生單位，要自始至終直接參與事件全過程處理。要及時提供產(chǎn)生糾紛

事宜的準確情況和第一手依據(jù)資料。根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，全力安排組織好應(yīng)急

處理所需的人力、財力、物力資源。

8、施工現(xiàn)場作業(yè)人員

應(yīng)嚴格遵守安全規(guī)程和有關(guān)管理制度，在發(fā)生群體性突發(fā)事件時嚴禁跟著鬧

事，瞎起哄，服從項目指揮，采取有效的自救和互救措施。（三）應(yīng)急救援工

作原則

1、必須在平時就做好各項應(yīng)急準備工作，適時組織預(yù)案的演練和評審。2、

發(fā)生群體性突發(fā)事件時，應(yīng)在項目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場施工人員采取有效應(yīng)對措

施，控制事態(tài)的發(fā)展。各部門、各分包單位分工負責，及時準確地做出響應(yīng)，控

制事態(tài)的發(fā)展，使損失降低到最低限度，不引發(fā)群死群傷事故和農(nóng)名工集體上訪

事件的發(fā)生。

3、發(fā)生群體性突發(fā)事件時，鬧事者進行嚴重破壞，要確保作業(yè)人員和急救

人員人身安全，首先搶救受傷人員，控制危險人物，清除現(xiàn)場危險源，確保其他

人員不繼續(xù)受到傷害。

4、在發(fā)生群體性突發(fā)事件時緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任

何組織和個人都必須服從大局，不得阻攔或拒絕。（四）應(yīng)急救援響應(yīng)程序

報告（由第一發(fā)現(xiàn)人）一應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組一啟動應(yīng)急處理預(yù)案一召集相關(guān)

會議制訂處理方案一組織控制事態(tài)利緊急救助一報警f配合地方公安機關(guān)調(diào)查

處理f善后處理。

1、當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場目擊者應(yīng)第一時間向現(xiàn)場負責人報告，

應(yīng)避免自身受到傷害；現(xiàn)場負責人立即趕赴事件發(fā)生地點，了解情況，同時向項

目經(jīng)理部報告。

2、項目經(jīng)理部在接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，項目各應(yīng)急工

作小組根據(jù)預(yù)案要求立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作，相關(guān)人員立即趕赴事件現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場負責人趕到事件現(xiàn)場后，應(yīng)立即查看現(xiàn)場，了解具體情況，根據(jù)現(xiàn)

場情況采取有效應(yīng)對措施，制止無關(guān)人員靠近和采取不正確應(yīng)對措施等。

4、項目各相關(guān)部門和相關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場后，立即根據(jù)各自職能分工實

行應(yīng)急響應(yīng)和緊急處置。

5、現(xiàn)場警戒組根據(jù)事件現(xiàn)場情況設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員入內(nèi)，如發(fā)生

傷亡應(yīng)派專人引導(dǎo)急救車輛至現(xiàn)場;搶險搶救組控制現(xiàn)場危險源，實施搶險救災(zāi);

醫(yī)療搶救組保證救災(zāi)機械的有效使用和現(xiàn)場電力安全；采取正確的救助方式，將

所有遇險人員移至安全區(qū)域，對救出人員進行現(xiàn)場急救，將傷情較重者及時送醫(yī)

院救治；物資供應(yīng)組將事

先準備好的急救物資、器材運到事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)度急救車輛；綜合事務(wù)組

做好后勤保障事務(wù)和其他相關(guān)事務(wù)。

6、各項急救措施工作應(yīng)根據(jù)各單項事故應(yīng)急預(yù)案組織開展，現(xiàn)場應(yīng)急指揮

人員應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場實際及時準確地做出相關(guān)處置。

7、事件救援結(jié)束后，應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境進行檢查，確認無危險源存在后，經(jīng)確

認后，清點人員、車輛及器材，撤除警戒，相關(guān)人員撤離現(xiàn)場。（五）應(yīng)急救援

現(xiàn)場的其他要求

1、現(xiàn)場應(yīng)急指揮和各專業(yè)救援組之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系。2、車輛應(yīng)

服從現(xiàn)場警戒組的安排行駛和停放。

3、事件發(fā)生初期，發(fā)生事件單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取安撫措施和自救措

施，防止事件的擴大，并指派專人負責引導(dǎo)指揮人員及各應(yīng)急小組進入事件救援

現(xiàn)場。

4、現(xiàn)場危險區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標志，禁止無關(guān)人員入內(nèi)。

5、物資供應(yīng)組應(yīng)當保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)、運輸和提供特種裝備。（六）

通訊聯(lián)絡(luò)和外送急救

1、相關(guān)人員的通訊方式：

組長：項目經(jīng)理（XXX）聯(lián)系電話：副組長：總工程師（XXX）

聯(lián)系電話：副組長：生產(chǎn)經(jīng)理（XXX）聯(lián)系電話：副組長：商務(wù)經(jīng)理（XXX）

聯(lián)系電話：

副組長：安全總監(jiān)（XXX）聯(lián)系電話：組員：

綜合事務(wù)組：XXX聯(lián)系電話：醫(yī)療搶救組：XXX

聯(lián)系電話：

物資供應(yīng)組：XXX聯(lián)系電話：搶險搶救組：XXX聯(lián)系電話：現(xiàn)場警戒組：

XXX聯(lián)系電話：

2、項目醫(yī)務(wù)人員在對受傷人員進行現(xiàn)場急救和初步診斷后，根據(jù)傷員情況

決定是否立即送往醫(yī)院。

3、項目所屬車輛駕駛員平時應(yīng)熟悉有關(guān)道路情況，以便在惡性事件發(fā)生時,

能迅速將傷員送往醫(yī)院救治。（七）事件的調(diào)查與處理

農(nóng)民工群體性突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)首先搶救人的生命，穩(wěn)定大家的情緒，控

制事態(tài)的發(fā)展，其次降低物資設(shè)備的損失；在采取了上述應(yīng)急急救措施后，應(yīng)立

即向上級和有關(guān)部門報告事件的發(fā)生和處置情況。并成立事件調(diào)查小組或指定專

人配合事件調(diào)查。

四、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)勞務(wù)糾紛調(diào)解預(yù)案

為進一步提高應(yīng)對群體性勞動糾紛的處置能力，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮

體系，妥善處理群體性勞動糾紛，有效維護項目穩(wěn)定，保障項目的順利施工，制

定處置群體性勞動糾紛應(yīng)急預(yù)案。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的宗旨和本著“依

法辦事”的原則，及時化解矛盾和糾紛，努力構(gòu)建項目和諧勞動關(guān)系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、成立處置群體性勞動糾紛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長：XXX副組長：XXX、XXX成

員：XXX、XXX、XXX、XXX2、下設(shè)勞務(wù)糾紛調(diào)解小組

組長：XXX

組員：XXX、糾紛單位的負責人、勞務(wù)管理員（三）工作范圍

1、當遇到下列情況之一或多種情況時，啟動應(yīng)急預(yù)案：

（1）可能會產(chǎn)生職工逆反心理、情緒激動，容易引發(fā)過激行為的；（2）

可能會嚴重影響用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的；（3）突發(fā)事件直接影響社會穩(wěn)定的;

（4）人數(shù)較多，屬集體糾紛的；

（5）影響力大觸及社會上的熱點難點問題的；（6）法規(guī)無明確規(guī)定，處

理棘手的；（7）事實無法澄清，難以判斷事實真相的；（8）訴訟行為會影響

正常工作的；（9）上級行政主管部門交辦各項任務(wù)。2、預(yù)警級別

依據(jù)危害程度、社會影響、發(fā)展趨勢等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、

橙色、紅色四個預(yù)警級別。

3、事件分級

依據(jù)可能造成的社會影響以及人員和財產(chǎn)損失等情況，事件由低到高劃分為

一般，較大，重大和特別重大四個級別。

4、出現(xiàn)以下情況之一的為一般事件

（1）5人以上30人以下非正常聚集的；

（2）個人極端行為造成一般性社會影響的；

（3）多次上訪勸解無效的；

（4）其他一般性突發(fā)情況的。

5、出現(xiàn)以下情況之一的為較大事件（1）30人以上60人以下的非正常聚集

的；（2）個人極端行為造成較大社會影響的；（3）有圍、堵、打罵等違法違

規(guī)行為的；

（4）影響建設(shè)項目正常生產(chǎn)秩序的；（5）其他較大突發(fā)情況的。6、出

現(xiàn)以下情況之一的為重大事件（1）60人以上100人以下非正常聚集的：

（2）有毀壞公共財物、危害他們?nèi)松戆踩冗`法行為，情節(jié)嚴重的；（3）

有堵塞交通、圍堵政府辦公場所等行為，造成嚴重社會影響的；（4）其他嚴重

突發(fā)情況的。

7、出現(xiàn)以下情況之一的為特別重大事件（1）100人以上非正常聚集的；

（2）有毀壞公共財物、危害他人人身安全等違法行為，情節(jié)特別嚴重的；（3）

有堵塞交通、圍堵政府公共場所等行為，造成特別嚴重社會影響的；（4）其他

特別嚴重突發(fā)情況的。（四）預(yù)案啟動

1、一般性的勞動糾紛由調(diào)解小組依法調(diào)解，無法達成調(diào)解協(xié)議的請項目經(jīng)

理依法調(diào)解，無法達成調(diào)解協(xié)議的向公司或上級行政主管部門反應(yīng)，請求勞動仲

載。

2、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全群體性勞動糾紛信息報告制度，保障群體性

勞動糾紛信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序；小組成員移動電話24小時開機并隨身

攜帶；全體人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)群體性勞動糾紛，立即向安全部反映，安全部立即向張

慶曦經(jīng)理匯報情況同時通知相關(guān)人員在第一時間趕赴現(xiàn)場處理，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)

展，保證上情下達，下情上達；一旦事態(tài)有擴大趨勢，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即向有關(guān)

部門報告，并采取相應(yīng)的處置措施。

五、處理群體性突發(fā)事件的原則

1、加強宣傳教育

動員各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員積極投入到確保項目施工生產(chǎn)的順利進行，廣泛宣

傳，深入做好基層人員的思想教育工作，加強對勞務(wù)分包負責人、施工工長和廣

大農(nóng)民工的政策法規(guī)宣教工作，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，教育和積極引導(dǎo)

農(nóng)民工通過正當途徑

解決有關(guān)爭議和糾紛，防止惡性事件的發(fā)生。各項目要嚴格落實“月結(jié)月清”

的農(nóng)民工工資結(jié)付制度，不得以拖欠工程款等為由拖欠農(nóng)民工工資，避免結(jié)算、

支付等問題造成企業(yè)之間的糾紛爭議。

2、加強施工現(xiàn)場管理

認真落實“實名制”管理，做到合法用工。加強現(xiàn)場文明施工管理，解決施

工現(xiàn)場和農(nóng)民工生活區(qū)的環(huán)境問題；加強治安保衛(wèi)工作，對于一些沒有在項目化

解排除的不安定因素和各類不良隱患，各項目應(yīng)急小組要密切關(guān)注，隨時掌握發(fā)

展動態(tài)，作為重點防范。

3、嚴密值班制度

建立嚴密的值班制度。公司各部門要落實相關(guān)工作責任人和責任范圍，人員

不足的部門要調(diào)劑和充實人員，不得發(fā)生空崗現(xiàn)象。各分包單位必須實行24小

時值班制度，特別是在節(jié)假E期間，各單位要做到班班有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

節(jié)假日期間繼續(xù)施工的工程項目，分包負責人必須在現(xiàn)場主持工作，因故確

實不能在施工現(xiàn)場主持工作的，應(yīng)在節(jié)前向項目主管領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)批準后方可離

開施工現(xiàn)場。

4、加強督導(dǎo)檢查

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將安排項目相關(guān)業(yè)務(wù)部門不定期對各直營分包保穩(wěn)定、勞務(wù)費

結(jié)付工作進行督導(dǎo)、檢查。對存在隱患的分包實行重點監(jiān)控，分包負責人不得離

開現(xiàn)場。

5、事件處置

各分包要采取有效措施對存在的隱患進行排查，力求將矛盾降低到最小。各

分包要對農(nóng)民工群體性突發(fā)事件的發(fā)生有高度的警覺性，當應(yīng)急事件發(fā)生時，分

包要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一責任人要立即趕赴現(xiàn)場，同時報項目經(jīng)理部安全部

備案，重大事件以上報送項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6、一般性農(nóng)民工群體性事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動本項目應(yīng)急預(yù)案，小組成員迅速趕赴現(xiàn)場處置.，阻

止事態(tài)擴大，及時收集信息，調(diào)查、核實，妥善處理，并將處理情況交給勞務(wù)管

理員備窠。項目負責人必須第一時間趕赴現(xiàn)場。

7、較大農(nóng)民工群體性事件

在一般性農(nóng)民工群體性事件處理的基礎(chǔ)上，應(yīng)將事發(fā)現(xiàn)場的事態(tài)及時報告項

目領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指示。分包負責人要立即趕赴現(xiàn)場處置，并將處置情況報

勞務(wù)管理員備案，勞務(wù)管理員要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時派人到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)

解決。

8、重大農(nóng)民工群體性事件

在較大農(nóng)民工群體性事件處理的基礎(chǔ)上，勞務(wù)管理員立即請示項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組，啟動項目應(yīng)急預(yù)案并及時傳達項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。勞務(wù)管理員要趕

赴現(xiàn)場，必要時，項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場參與處置.

9、特別重大農(nóng)民工群體性事件

在重大農(nóng)民工群體性事件處理的基礎(chǔ)上，勞務(wù)管理員應(yīng)立即請示項目應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、勞務(wù)管理員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事發(fā)分包參與處置。

必要時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長趕赴現(xiàn)場處置。

10、擴大應(yīng)急

因事態(tài)發(fā)展，群體性事件超出項目控制范圍、需要上級政府部門提供援助和

支持時，由勞務(wù)管理員報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，批準后，擴大應(yīng)急處置，報請中建市

政建設(shè)有限公司應(yīng)急辦援助和支持。

11、應(yīng)急結(jié)束

一般和較大農(nóng)民工群體性應(yīng)急事件結(jié)束后，勞務(wù)管理員宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

重人和特別重人農(nóng)民工群體性應(yīng)急事件結(jié)束后，經(jīng)勞務(wù)管理員報項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組組長批準后，勞務(wù)中心宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

12、信息報告

應(yīng)急事件一旦發(fā)生，勞務(wù)管理員要在1小時內(nèi)將信息報告項目經(jīng)理，處置過

程中要隨時續(xù)報情況，直到結(jié)束，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

14、處理原則

（1）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原

則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行說服勸導(dǎo)，以解決問題為根本，積

極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾在內(nèi)部解決。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要服從統(tǒng)一指揮，各負其責，高度重視突發(fā)性群體上

訪工作，按照各自的職責分工開展工作。按照“誰主管、誰負責”原則，及時通

知所涉及單位和部門，做好調(diào)查處理工作。

（3）及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生勞務(wù)用工及公共安全突發(fā)性群體

事件，應(yīng)立即按照應(yīng)急處理預(yù)案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副

組長報告，以便進一步采取措施。

（4）要加強與當?shù)毓膊块T的及時聯(lián)系，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的準備。

（5）進行事件分析，事件調(diào)查，總結(jié)教訓(xùn)，為今后對潛在事件的發(fā)生采取

預(yù)防措施，提供改進意見。

六、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)事件預(yù)防措施

1、要加強勞務(wù)協(xié)作隊伍的引進和使用管理。必須選擇遵紀守法信譽良好的

勞務(wù)隊伍，在項目部內(nèi)部建立勞務(wù)隊伍信譽評價制度。對那些信用惡劣、資質(zhì)太

低的勞務(wù)隊伍實行“黑名單”清除制度，并在總公司內(nèi)通報，在公司其他項目也

不得聘用。

2、杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。嚴格執(zhí)行國家、地方、公司關(guān)于建設(shè)工程有

關(guān)的法律法規(guī)，杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包工程。

3、要按照《勞動法》和公司、項目《協(xié)力隊伍管理辦法》的要求對勞務(wù)隊

伍進行管理，關(guān)心他們的工作和生活，督促分包單位為勞務(wù)人員提供必須的勞動

保護用品和福利，創(chuàng)造較好的勞動條件，做到政治上、生活上、工作上一視同仁。

4、要按照北京市的要求督促分包單位與所有勞務(wù)人員簽訂勞動用工合同，

確保勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

5、督促分包單位按期進行勞務(wù)工費結(jié)算。按期發(fā)放勞務(wù)工工資，堅決杜絕

拖欠、克扣勞務(wù)工工資的現(xiàn)象，確保勞務(wù)工隊伍的穩(wěn)定。

6、加強思想政治工作和業(yè)余文化娛樂，給勞務(wù)人員提供良好的思想、休息、

娛樂環(huán)

境，及時化解矛盾。

7、加強爆炸物品安全管理，嚴把爆炸物品存儲管理、作業(yè)現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行

審批、發(fā)放、使用、退庫制度。嚴格執(zhí)行務(wù)工人員進退場制度。

本預(yù)案的實施由項目安全總監(jiān)負責監(jiān)督檢查。

第3篇：農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案

項目部農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、工作原則二、適用范圍

三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序五、后期處置

項目部農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案

為積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工？資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)

民工和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共

和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項目部實際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅持以項目部為主，實行項目經(jīng)理負責制。堅持預(yù)防為主，預(yù)防結(jié)合，在項

目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合、控制局面、安善

處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾微化和事態(tài)擴大，盡

快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用項目，項目區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)

事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括:？1.罷工、停工、息工事件；

?2.圍堵項目部辦公室、場區(qū)交通要道事件；3.群毆、致人重傷或死亡事

件；？4.自殺、自殘等惡性事件；

?5.造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；

?6.其他因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。三、組織體系及相關(guān)機

構(gòu)職責

項目部成立解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員由生產(chǎn)部門、安

全部門、財務(wù)部門、勞務(wù)部門等協(xié)調(diào)處理拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件。項目

農(nóng)民工工資支付應(yīng)急小組成員：組長:？？副組長:？？組員：？領(lǐng)導(dǎo)小組工作職

責:？全面負責拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作°

拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況,

生產(chǎn)部門、安全部門、財務(wù)部門、勞務(wù)部門等應(yīng)同時到場組成現(xiàn)場處理小組進行

應(yīng)急處理。

生產(chǎn)部門:？協(xié)助做好現(xiàn)場勞資雙方當事人的調(diào)解工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過

協(xié)商、投訴、訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益。負責召集用人單位相關(guān)負責

人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責成支付農(nóng)民工工資。協(xié)助項目經(jīng)理對突發(fā)事件處置和

恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

財務(wù)部門:？負責調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額，責令欠薪單位立即支付。協(xié)助做

好拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件的農(nóng)民工工資核實工作，責令用工單位立即支付

農(nóng)民工工資。

安全部門:？暢通職工訴求表達渠道，及時了解并報告用人單位欠薪情況。負

責維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為必要時撥打110。

勞務(wù)部門：？負責宣傳、教育并引導(dǎo)農(nóng)民工按照國家法律法規(guī)，依法維護自身

的合法權(quán)益。

四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

（一）信息報告:？發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當在20?分鐘內(nèi)

上報領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在10分鐘內(nèi)報告總公司領(lǐng)導(dǎo)，報告內(nèi)容為：1.

突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷

亡等情況。2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。

3.突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做好工作和采取的措施及處理情

況。4.其他已掌握的情況。

（二）啟動預(yù)案:？拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際

情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處置:？各部門在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情投入

應(yīng)急處理工作。各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，

了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求總公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)

和幫助。

1.處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，

穩(wěn)定群眾的情緒，避免矛盾的進一步激化:？要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思

想政治工作，控制事態(tài)發(fā)展，動員、疏導(dǎo)農(nóng)民工返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

2.現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各部門應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處

理意見。對嚴重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，責令改正。必須通過仲裁和司

法程序的，要引導(dǎo)當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法

律、法規(guī)及時處理。3.當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，必要時撥打110請公安部

門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對無理取鬧、違反治安處罰

法的人員，依法處理。

4.必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，公司設(shè)置一個農(nóng)

民工工資專用賬戶，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。在農(nóng)民工生活確實困難或用人

單位確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等緊急情況下，先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資或生活

費，及時平息事態(tài)，解決農(nóng)民工生活困難。財務(wù)部門要對欠薪保障應(yīng)急資金給予

保障。

五、后期處置

拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期組織、協(xié)

調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助用人單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)序，完善勞動用工管理,

及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告后期處置工作進展情況。將發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工資突發(fā)事件

的用人單位列入誠信系統(tǒng)黑名單。

拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行

分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事

件處理情況進行上報。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)束后的10個工作日內(nèi)向公司領(lǐng)導(dǎo)提交處置報告。

內(nèi)容包括:？發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、

處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進度、形象影響評估等。

在預(yù)防和處置拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，部門及工作人員有下列情形

之一的，應(yīng)當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任：1.對本工程區(qū)和所屬單位

開展拖欠克扣農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，

造成勞動糾紛不斷，拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的：2.

對農(nóng)民工反映的可能引發(fā)災(zāi)發(fā)事件的問題不關(guān)心，或處理不當導(dǎo)致問題趨向激

化；多次發(fā)生，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及

時，發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；3.對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況發(fā)生后，緩報、謊報、

瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置

不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

各部門之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享;？按照

各自職責管理和實施。并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應(yīng)急處理能

力。

應(yīng)急電話為：

項目部

年月？日

第4篇：農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支

付長效機制，根據(jù)勞動和社會保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理

暫行辦法》的規(guī)定，制定本單位實施辦法：

1、加強用工登記管理。建筑企業(yè)招用職工應(yīng)依法與勞動者簽訂勞動合同，

并按規(guī)定到勞動保障行政部門辦理職工錄用備案、就業(yè)登記、勞動合同鑒證。否

則，勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)《勞動合同規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

2、明確工資支付責任。農(nóng)民工工資支付主體是招用農(nóng)民工的建筑企業(yè)。業(yè)

主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)

工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被

拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。因工程款拖欠導(dǎo)致

農(nóng)民工工資拖欠的，建筑企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)

民工工資。

3、加強勞動保障監(jiān)察。建設(shè)單位依法對支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察。施

工單位拖欠農(nóng)民工工資，建設(shè)單位應(yīng)責令施工單位支付所拖欠的工資；

4、及時處理勞動爭議。建設(shè)單位對農(nóng)民工與施工單位因工資支付發(fā)生的爭

議，應(yīng)及時進行處理。對事實清楚，施工單位無故拖欠工資超過三個月，致使

農(nóng)民工生活確實無基本保障的工資爭議，建設(shè)單位可直接進行監(jiān)督管理

5、結(jié)算的工程，施工單位應(yīng)當在一個月內(nèi)全部結(jié)清，確有困難的，也要至

少支付農(nóng)民工工資的85%以上，其余工資的支付不得超過一個季度。

6、為了徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，鞏固清償工作所取得的階段性成果，

防止農(nóng)民工工資拖欠問題的反彈，故采取以下措施：

(1)、建設(shè)項目開工前，工程總承包企業(yè)要按照工程預(yù)算金額的5%足額

將工資保障金存入建設(shè)部門指定的賬戶。工程竣工驗收合格后12個月內(nèi)如沒

有拖欠工資的投訴，施工單位可以將本息一并支取。如有拖欠工資投訴