1農產品質量安全和品牌建設2消費者：我們還能吃什么？

激素？毒素？色素？吃：活命，不吃：保命！吃？不吃？3生產者：到底要我怎么做？

施了藥，沒了蟲，說有殘留不安全；不施藥，有了蟲，又說有蟲不安全。到底是：施藥？還是不施藥？4監(jiān)管者：為什么老被誤解？

正面的聲音沒人聽；反面的事例老放大；盡了力，受了罪，到頭來還被問責，誰愿意干？5消費者的抱怨，社會共鳴；生產者的現(xiàn)狀，社會關注；監(jiān)管者的無奈，社會唾罵。怎么辦？政府：落實責任監(jiān)管者：強化監(jiān)管生產者：生產誠信

1.什么是安全的食用農產品1.1安全的食用農產品：是指食用農產品中不應含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害功感染疾病或產生危及消費者及其后代健康的隱患。1.什么是安全的食用農產品1.2食用農產品污染的特點：1.2.1環(huán)節(jié)多。生產、加工、運輸、貯藏等都有可能污染1.2.2范圍廣?；瘜W性、微生物、物理性，還包括營養(yǎng)、品質、標簽等1.2.3關注度高。國內外有差別，國外更關注致病性微生物。82.我國農產品質量安全狀況

2.1我國農產品質量安全總體狀況：（一）形勢向好：穩(wěn)定向好（二）隱患不少：存在風險（三）路很漫長：永遠在路上92.我國農產品質量安全狀況2.1.1農產品質量安全向好：突出問題得到有效遏制惡性中毒事件基本杜絕。出口農產品因質量問題出現(xiàn)糾紛減少突出隱患等得到有效監(jiān)控102.我國農產品質量安全狀況

農產品安全水平穩(wěn)中有升

農業(yè)部2001年提出無公害推進計劃，建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度，從京津滬深擴大到目前的大中城市，目前蔬菜、畜禽、水產品等產品的抽檢合格率保持在96%以上。

112.我國農產品質量安全狀況

農產品質量安全形勢變得越來越好

“三品一標”安全品牌快速發(fā)展

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品（簡稱“三品一標”）等認證，以標準化生產為載體，推進農產品質量安全。2013年全國“三品一標”產品總數(shù)10.3萬個，認定產地約占食用農產品生產面積的36%，2013年浙江省“三品一標”產品達到5826個，面積1453多萬畝，約占全省主要農產品面積的40%。122.我國農產品質量安全狀況長效監(jiān)管格局初步形成法律法規(guī)基本健全監(jiān)管隊伍基本建立安全標準基本完善132.我國農產品質量安全狀況2.2隱患不少2.2.1、農產品質量安全風險隱患的生產性因素（包括產后）不合理使用農業(yè)投入品非法使用投入品或非法添加物自身產生的有毒有害物質農業(yè)技術帶來的風險其他142.我國農產品質量安全狀況

風險隱患產生的具體表現(xiàn)禁限用農獸藥可用藥物（生長調節(jié)劑）濫用重金屬非食用物質違法使用添加劑生物毒素作假其他社會上一般關注藥物殘留為主152.我國農產品質量安全狀況

從檢出率看（種植業(yè)）：禁限用農藥：甲胺磷、氧樂果、克百威、可用農藥超標：毒死蜱、多菌靈等

162.我國農產品質量安全狀況

從季節(jié)上看（種植業(yè)）：冬季殺菌劑夏秋季殺蟲劑

172.我國農產品質量安全狀況

2.2.2產生隱患原因分析生產經(jīng)營者的因素生產經(jīng)營者年齡老化；生產經(jīng)營者意識淡化；生產經(jīng)營者未規(guī)?；?；等等182.我國農產品質量安全狀況

客觀因素農業(yè)產業(yè)基礎落后生產環(huán)境本底問題生產環(huán)境污染問題等192.我國農產品質量安全狀況

監(jiān)管因素科技支撐不足監(jiān)管手段不足監(jiān)管力度不足法律法規(guī)配套不夠202.我國農產品質量安全狀況

經(jīng)濟社會因素農產品優(yōu)質優(yōu)價機制體現(xiàn)不明顯。投入品生產者不誠信消費者不理性212.我國農產品質量安全狀況2.3路很漫長

總體上： 中央要求越來越高 社會公眾期待越來越強 與農業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度越來越大

2.我國農產品質量安全狀況2.3.1農產品質量安全事故頻發(fā),影響黨和政府形象，是個嚴肅的政治問題。 當前，農產品質量安全“觸點”很多、“燃點”很低，很容易成為“焦點”。232.我國農產品質量安全狀況2.3.2老百姓關注農產品質量安全，是個民生工程！民以食為天，一般人們日常食品消費中，70%左右直接來源于農產品，居民對農產品質量安全的關注度越來越高。改革開放政策使我國的農業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農產品短缺時代到了剩余時代，產品從數(shù)量競爭轉向質量競爭，消費者從吃得飽向吃得安全方向發(fā)展。國際化進程加快，要求國內外農產品質量安全標準一致，對農產品質量安全呼聲高漲。242.我國農產品質量安全狀況2.3.3、農產品質量安全關系現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，關系農民增收，關系食品工業(yè)，產業(yè)關聯(lián)度大，是個重大的經(jīng)濟考量。一旦發(fā)生質量安全事故，就會影響農業(yè)產業(yè)發(fā)展，影響農民的收入。農產品是食品工業(yè)的源頭，對整個經(jīng)濟受損更大。252.我國農產品質量安全狀況2.3.4、執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)黨十八大提出：實現(xiàn)中國夢！2014年中央農村工作會議：習總書記指出，食品安全是執(zhí)政能力重大考驗，要用四個“最嚴”來保衛(wèi)“食尖上的安全”。

3.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.1監(jiān)管工作總體設想： 明確一個定位、堅持兩個原則、完成四大任務、抓好六項工作。3.1.1工作定位上：兩句話保障消費安全推進產業(yè)發(fā)展 兩者相輔相成3.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.1.2工作原則上：兩手抓執(zhí)法監(jiān)管標準化生產產管并舉3.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.1.3工作任務上：四項確保不出大的問題：底線提升質量安全水平：將農產品質量安全風險控制在在可控范圍，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。加強隊伍體系建設：工作基礎建立健全制度機制：形成監(jiān)管常態(tài)化293.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.2主要工作措施3.2.1以確立監(jiān)管理念為重點，著力推進規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管的“零缺位”：樹立正確地監(jiān)管理念守土有職守土盡責簡單講：盡職、盡責303.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.2.2以落實監(jiān)管責任為重點，抓長效機制建設，努力實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管的“零推卸”。農業(yè)部門監(jiān)管責任：屬地監(jiān)管（縱向）：有分有合、各有側重。部門內部（橫向）：“一崗雙職”、合力推進。實現(xiàn)監(jiān)管工作全員化、全程化、全域化。313.農產品質量安全監(jiān)管工作打算推動政府責任落實監(jiān)管協(xié)調機制建立隊伍體系落實資金保障完善監(jiān)管政策：考核政策獎懲政策等323.農產品質量安全監(jiān)管工作打算建立長效監(jiān)管機制責任落實與目標考核聯(lián)動機制監(jiān)督管理與產業(yè)扶持聯(lián)動機制監(jiān)督抽檢與執(zhí)法打擊聯(lián)動機制內部協(xié)作與外部合作聯(lián)動機制333.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.2.3以能力提升為重點，抓體系隊伍完善，努力實現(xiàn)農產品質量安全“零發(fā)生”。完善監(jiān)管體系監(jiān)管隊伍逐步健全：特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檢測隊伍不斷提升執(zhí)法隊伍全面建立農產品認證（農業(yè)標準化）隊伍上下貫通343.農產品質量安全監(jiān)管工作打算監(jiān)管重點：產地環(huán)境農業(yè)投入品生產過程、“三前”收貯運監(jiān)測整治執(zhí)法等。特別是在特點時段、特點品種、重點區(qū)域

353.農產品質量安全監(jiān)管工作打算主要監(jiān)管制度檢查巡查制度告知宣傳制度監(jiān)督檢測制度整治處罰制度監(jiān)管聯(lián)動制度分析會商制度信息發(fā)布制度應急處置制度363.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.2.4以風險交流為重點，抓農產品知識宣傳，努力實現(xiàn)農產品質量安全“零炒作”。

應急處置處理原則：就事論事、應早盡早（一般24小時之內）、依法處置；處理措施：監(jiān)測監(jiān)控、立案調查、分析研究、輿論應對。

373.農產品質量安全監(jiān)管工作打算主動宣傳、交流（主動說、引導說、事實說）普及農產品質量安全的知識及時公布農產品質量安全相關信息在主流媒體回應社會的關切383.農產品質量安全監(jiān)管工作打算3.2.5以技術轉化為重點，抓標準示范推廣，努力實現(xiàn)農產品安全“產出來”的“零縫隙”。 習總書記在今年中央農村工作會議上強調農產品質量首先是“產出來”的。這也是農業(yè)部門內部設立“一崗雙責”責任制意義所在

393.農產品質量安全監(jiān)管工作打算主要安全標準通用標準： GB2760食品添加劑標準GB2761食品真菌毒素限量GB2762食品污染物限量GB2763食品農藥殘留限量農業(yè)部公告235號（獸藥殘留標準）

403.農產品質量安全監(jiān)管工作打算農業(yè)標準轉化方式浙江的做法是：一標：每個產業(yè)有一個技術標準一圖：將技術標準簡化成易懂的模式圖一冊：按圖操作的技術要領與安全要點一盤：VCR技術講座一園：標準化示范園從安全來說：環(huán)境好、用對藥、間隔到、信用高

414、基層農產品監(jiān)管的重點任務4.1、對生產經(jīng)營主體宣傳培訓、推進責任落實摸清當?shù)厣a經(jīng)營主體的數(shù)量通過宣傳培訓落實好企業(yè)的第一責任424、基層農產品監(jiān)管的重點任務企業(yè)第一責任的表現(xiàn)：企業(yè)負責人責任：法定代表人或主要負責人負首要責任，質量主管人負直接責任。日常管理責任：社會承諾、人員培訓、生產記錄、過程控制、社員自律、上市自檢，自覺接受監(jiān)管機構的監(jiān)督。處置、經(jīng)濟賠償責任：不合格產品召回、下架，造成人身傷害依法賠償。誠信責任：產品標識，全程追溯。434、基層農產品監(jiān)管的重點任務4.2、生產經(jīng)營主體的檢查巡查，包括農資經(jīng)營店注意：日常監(jiān)管要做好檢查巡查記錄444、基層農產品監(jiān)管的重點任務4.3、農產品的檢驗檢測建立正常的農產品檢驗檢測制度，做好上級對生產主體的日常監(jiān)測工作454、基層農產品監(jiān)管的重點任務

4.4、推廣農業(yè)標準化技術，幫助生產經(jīng)營主體參加優(yōu)質農產品認證。環(huán)境好用對藥間隔到信用高464、基層農產品監(jiān)管的重點任務4.5、做好報告和應急處置超出自己職權范圍的事，要及時向上級報告做好農產品質量安全事件的應急處置做好其他相關工作5、農產品品牌建設

品牌是人們對企業(yè)及其產品、售后服務、文化價值的一種評價和認知，是一種信任。品牌的核心是其價值、文化和個性品牌分為產品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和公共品牌農產品質量安全“三品一標”屬于公共品牌5、農產品品牌建設5.1“三品一標”的概念及特點5.1.1基本概念無公害農產品是指產地環(huán)境,生產過程和產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求,經(jīng)認證合格獲得認證證書并使用無公害農產品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農產品。5、農產品品牌建設

綠色食品：是指產自優(yōu)良環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的技術規(guī)范生產，實行全程質量控制，無污染、安全、優(yōu)質并使用專用標志的食用農產品及加工食品。無污染、安全、優(yōu)質是綠色食品的本質特征。

5、農產品品牌建設有機食品：“有機農業(yè)”是指遵照有機農業(yè)生產標準，在生產過程中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料和飼料添加劑等物質，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術，維持持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)生產過程。有機食品是指產地符合有機產品生產基本條件，建立了完善的質量管理體系，按照有機食品標準生產、加工，生產過程中不使用轉基因技術及其產品化學合成品，經(jīng)合法的認證機構認證獲得有機證書的有利于安全、健康、環(huán)保、和諧、漂亮的食品。5、農產品品牌建設農產品地理標志，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域冠名的特有農產品標志。5、農產品品牌建設5.1.2特點及作用無公害農產品特點：產品質量達到我國普通農產品和食品標準要求，保障基本安全，滿足大眾消費；產品以初級食用農產品為主；推行“標準化生產、投入品監(jiān)管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度；采取產地認定與產品認證相結合的方式，產地認定由省級農業(yè)行政主管部門實施，產品認證由農業(yè)部質量安全中心負責實施；認證屬于公益性事業(yè)，不收取費用，實行政府推動的發(fā)展機制。5、農產品品牌建設綠色食品特點，產品質量安全標準整體達到發(fā)達國家先進水平，市場定位于國內大中城市和國際市場，滿足更高層次的消費；產品以初級農產品為基礎、加工農產品為主體；推行“兩端監(jiān)測、過程控制、質量認證、標志管理”的技術制度；采取質量認證與證明商標管理相結合的方式；綠色食品認證以保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進消費者健康為基本理念，不以營利為目的，收取一定費用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動與市場拉動相結合的發(fā)展機制。5、農產品品牌建設有機食品特點，按照有機農業(yè)方式生產，對產品質量安全不作特殊要求，滿足特定消費，主要服務于出口貿易；產品以初級和初加工農產品為主；強調常規(guī)農業(yè)向有機農業(yè)轉換，推行基本不用化學投入品的技術制度，保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護人與自然的和諧關系；注重生產過程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測和產品檢測，一年一認證；按照國際慣例，采取市場化運作。5、農產品品牌建設5.1.3三者的關系和區(qū)別三者都屬于安全農產品范疇，是農產品質量安全工作的重要內容。無公害農產品突出安全因素控制；綠色食品既突出安全因素控制，又強調產品優(yōu)質與營養(yǎng)；有機食品注重對影響生態(tài)因素的控制。5、農產品品牌建設5.2對“三品一標”工作的認識5.2.1“三品一標”適應經(jīng)濟新常態(tài)從農產品質量安全領域看，新常態(tài)的一個重要表現(xiàn)，就是消費者對產品質量安全的要求明顯提高，個性化、多樣化消費漸成主流。順應這一變化，我國農產品生產也開始由“生產導向”向“消費導向”轉變?！叭芬粯恕碑a品定位于安全、優(yōu)質、生態(tài)和特色文化，能有效滿足各層次消費者對農產品日益多樣化的消費需求。5、農產品品牌建設5.2.2“三品一標”有利于實現(xiàn)轉方式調結構“三品一標”的生產，強調過程管控，減少農業(yè)投入品不合理使用對環(huán)境造成的負面影響，推動綠色可持續(xù)發(fā)展，就是“轉方式”；“三品一標”的發(fā)展，注重發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，提高產品核心競爭力，促進農業(yè)增效和農民增收，就是“調結構”。5、農產品品牌建設5.2.3“三品一標”是提升農產品質量安全水平和監(jiān)管能力的手段“三品一標”推行全程質量控制和規(guī)范生產，讓農產品質量安全工作在標準化、品牌化、準入管理、示范創(chuàng)建等很多方面有了抓手、落了地。今年一月，韓部長到部質量安全中心和綠色食品中心，就農產品質量安全及“三品一標”工作進行調研，囑托要嚴格標準、加強監(jiān)管、打造品牌，做好標準化的“望遠鏡”和執(zhí)法監(jiān)管的“放大鏡”。5、農產品品牌建設5.3“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀截至去年年底，全國有效期內的無公害農產品有7.9萬個，涉及3.3萬個主體；全國綠色食品企業(yè)總數(shù)8700家，產品總數(shù)21153個；中綠華夏有機食品認證中心認證的有機食品企業(yè)814家，產品3342個；地理標志產品1588個。全國已創(chuàng)建635個綠色食品原料標準化生產基地，面積達1.6億畝。創(chuàng)建全國有機農業(yè)示范基地17個，面積達1000萬畝。綠色食品生產資料獲證企業(yè)達到97家，產品243個。5、農產品品牌建設5.4“三品一標”工作打算5.4.1把握重點，進一步提升品牌影響力5.4.2“嚴”字當頭，進一步落實監(jiān)管責任5.4.3完善制度，進一步強化法制理念6