三農(nóng)村基層組織科普宣傳教育手冊TOC\o"1-2"\h\u17587第一章：農(nóng)村基層組織概述 3289041.1農(nóng)村基層組織的定義與作用 3198721.1.1定義 3175051.1.2作用 3262581.1.3類型 394941.1.4結(jié)構(gòu) 44343第二章：農(nóng)村基層組織管理 4212401.1.5概述 4184871.1.6村級民主管理的主要內(nèi)容 446481.1.7村級民主管理的實施措施 5258451.1.8概述 545081.1.9村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容 5142581.1.10村務(wù)公開的主要形式 5122291.1.11村務(wù)監(jiān)督與公開的實施措施 5320581.1.12概述 6219501.1.13村級財務(wù)管理的主要內(nèi)容 691511.1.14村級財務(wù)管理的實施措施 69345第三章：農(nóng)村基層組織選舉 6198621.1.15法律法規(guī)概述 6197671.1.16法律法規(guī)內(nèi)容 699551.1.17選民登記 7298601.1.18候選人推薦 735241.1.19選舉投票 7171991.1.20選舉結(jié)果公布 7186161.1.21監(jiān)督主體 836281.1.22監(jiān)督內(nèi)容 895571.1.23監(jiān)督方式 811326第四章：農(nóng)村基層組織服務(wù) 8270131.1.24基本公共服務(wù) 8220371.1.25基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) 850981.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 8158261.1.27生態(tài)環(huán)境服務(wù) 930901.1.28農(nóng)村基層組織服務(wù)體系建設(shè) 968711.1.29農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 9106621.1.30農(nóng)村社會治理 953291.1.31農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 9291151.1.32加強人才隊伍建設(shè) 941451.1.33提高服務(wù)意識 991871.1.34創(chuàng)新服務(wù)方式 10121591.1.35完善激勵機制 1015554第五章：農(nóng)村基層組織建設(shè) 10143731.1.36概述 105481.1.37村級組織建設(shè)的主要內(nèi)容 10160331.1.38村級組織建設(shè)的保障措施 1033061.1.39概述 11238761.1.40村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要內(nèi)容 11100591.1.41村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保障措施 1145791.1.42概述 11190091.1.43村級風廉政建設(shè)的主要內(nèi)容 115551.1.44村級風廉政建設(shè)的保障措施 126925第六章：農(nóng)村基層組織文化活動 1290791.1.45農(nóng)村文化建設(shè)的意義 1246691.1.46農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù) 13272141.1.47農(nóng)村文化活動的內(nèi)容 13326741.1.48農(nóng)村文化活動形式 1317911.1.49加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的重要性 13314981.1.50農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容 1481801.1.51農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的措施 144033第七章：農(nóng)村基層組織環(huán)境保護 14163011.1.52法律法規(guī)概述 1484831.1.53農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容 1470431.1.54農(nóng)業(yè)廢棄物處理 15145391.1.55農(nóng)村生活污水處理 15168081.1.56農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 15130881.1.57農(nóng)村環(huán)境治理 15286701.1.58農(nóng)村環(huán)境保護 169543第八章：農(nóng)村基層組織扶貧工作 1688821.1.59扶貧政策概述 16286221.1.60扶貧措施 1683961.1.61農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅中的作用 17193421.1.62農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅中的任務(wù) 17158811.1.63扶貧項目類型 17190771.1.64扶貧項目實施流程 171211第九章：農(nóng)村基層組織信息化建設(shè) 18217031.1.65農(nóng)村信息化的定義 18203621.1.66農(nóng)村信息化的意義 18106781.1.67農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀 18231081.1.68農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 18286941.1.69農(nóng)村基層組織信息化管理 19189721.1.70農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化 19296361.1.71農(nóng)村電商發(fā)展 19289451.1.72農(nóng)村公共服務(wù)信息化 19261291.1.73基層民主建設(shè)信息化 1927980第十章：農(nóng)村基層組織人才培養(yǎng)與引進 20240851.1.74政策背景與意義 2032601.1.75政策內(nèi)容 201161.1.76政策實施與保障 20241171.1.77人才引進的必要性 20129041.1.78人才引進策略 21258181.1.79人才引進的保障措施 2166771.1.80隊伍現(xiàn)狀與問題 21183391.1.81隊伍建設(shè)措施 21323611.1.82隊伍建設(shè)保障 21第一章：農(nóng)村基層組織概述1.1農(nóng)村基層組織的定義與作用1.1.1定義農(nóng)村基層組織是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下，依法設(shè)立、具有一定地域范圍、以農(nóng)民為主體、具有群眾性、自治性、服務(wù)性特點的基層群眾性自治組織。它是我國農(nóng)村社會管理的基本單元，承擔著農(nóng)村社會治理的重要任務(wù)。1.1.2作用（1）維護農(nóng)村社會穩(wěn)定：農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會穩(wěn)定的基石，通過加強基層民主建設(shè)，發(fā)揮群眾自治作用，維護農(nóng)村社會秩序，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：農(nóng)村基層組織積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）推進農(nóng)村公共服務(wù)：農(nóng)村基層組織負責農(nóng)村公共服務(wù)事務(wù)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等，滿足農(nóng)民基本生活需求。（4）保障農(nóng)民民主權(quán)利：農(nóng)村基層組織是農(nóng)民民主權(quán)利的實現(xiàn)載體，通過村民自治，讓農(nóng)民參與基層事務(wù)管理，實現(xiàn)民主監(jiān)督、民主決策。（5）傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：農(nóng)村基層組織弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村基層組織的類型與結(jié)構(gòu)1.1.3類型（1）村民委員會：村民委員會是農(nóng)村基層組織的核心，負責本村范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（2）村民小組：村民小組是村民委員會的下設(shè)機構(gòu)，負責本小組范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟載體，負責農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。（4）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自愿組成的互助性經(jīng)濟組織，負責推動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.4結(jié)構(gòu)（1）村民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員組成，主任主持村民委員會工作。（2）村民小組：村民小組設(shè)組長1人，負責本小組工作。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)理事會、監(jiān)事會，理事會負責日常工作，監(jiān)事會對理事會工作進行監(jiān)督。（4）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)理事長、副理事長和理事，理事長主持日常工作。通過以上對農(nóng)村基層組織的概述，我們可以更好地了解農(nóng)村基層組織的定義、作用以及類型與結(jié)構(gòu)，為后續(xù)章節(jié)的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。第二章：農(nóng)村基層組織管理第一節(jié)村級民主管理1.1.5概述村級民主管理是指在的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民為主體，依法依規(guī)進行村級事務(wù)管理的一種管理模式。它旨在保障村民的民主權(quán)利，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.6村級民主管理的主要內(nèi)容（1）村民會議：村民會議是村級民主管理的基本形式，是村民行使民主權(quán)利的重要途徑。村民會議負責討論決定村級事務(wù)的重大問題。（2）村民委員會：村民委員會是村級民主管理的執(zhí)行機構(gòu)，負責具體實施村民會議的決定，開展村級事務(wù)管理。（3）民主選舉：民主選舉是村級民主管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民委員會成員應(yīng)當通過民主選舉產(chǎn)生，保證村民的民主權(quán)利得到充分保障。（4）民主決策：民主決策是村級民主管理的重要環(huán)節(jié)。村級事務(wù)應(yīng)當充分聽取村民意見，通過民主決策程序進行決策。1.1.7村級民主管理的實施措施（1）加強村級組織建設(shè)：提高村民委員會成員的素質(zhì)，保證村級組織能夠有效履行職責。（2）完善村民自治制度：建立健全村民自治制度，明確村民會議、村民委員會的職責和權(quán)限，規(guī)范民主決策程序。（3）推進民主監(jiān)督：加強村民對村級事務(wù)的監(jiān)督，保證村級民主管理落到實處。第二節(jié)村務(wù)監(jiān)督與公開1.1.8概述村務(wù)監(jiān)督與公開是指村民對村級事務(wù)的監(jiān)督和了解，它是村級民主管理的重要組成部分，有助于提高村級事務(wù)管理的透明度，維護村民的合法權(quán)益。1.1.9村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容（1）村級財務(wù)管理：對村級財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，保證財務(wù)合規(guī)、合理。（2）村級項目管理：對村級項目的實施情況進行監(jiān)督，保證項目質(zhì)量和資金安全。（3）村級公共服務(wù)：對村級公共服務(wù)的提供情況進行監(jiān)督，保證公共服務(wù)公平、高效。1.1.10村務(wù)公開的主要形式（1）村務(wù)公開欄：設(shè)立村務(wù)公開欄，定期公開村級事務(wù)相關(guān)信息。（2）村務(wù)報告會：定期召開村務(wù)報告會，向村民報告村級事務(wù)管理情況。（3）信息平臺：利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代通訊手段，及時向村民發(fā)布村務(wù)信息。1.1.11村務(wù)監(jiān)督與公開的實施措施（1）完善村務(wù)監(jiān)督制度：建立健全村務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序等。（2）加強村務(wù)公開工作：提高村務(wù)公開的時效性、準確性和完整性，保證村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。（3）強化村務(wù)監(jiān)督力度：對村級事務(wù)管理中的問題及時進行糾正，保障村民的合法權(quán)益。第三節(jié)村級財務(wù)管理1.1.12概述村級財務(wù)管理是指對村級財務(wù)活動進行規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證村級財務(wù)合規(guī)、合理、安全。加強村級財務(wù)管理，有助于提高農(nóng)村基層組織的管理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.13村級財務(wù)管理的主要內(nèi)容（1）財務(wù)預(yù)算：編制村級財務(wù)預(yù)算，合理分配和使用村級財力。（2）財務(wù)收入：規(guī)范村級財務(wù)收入，保證收入來源合法、合規(guī)。（3）財務(wù)支出：規(guī)范村級財務(wù)支出，保證支出合理、合規(guī)。（4）財務(wù)報告：定期編制村級財務(wù)報告，全面反映村級財務(wù)狀況。1.1.14村級財務(wù)管理的實施措施（1）建立健全財務(wù)管理制度：明確村級財務(wù)管理的職責、權(quán)限和程序，規(guī)范財務(wù)行為。（2）加強財務(wù)人員培訓(xùn)：提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證村級財務(wù)管理工作的順利開展。（3）完善財務(wù)監(jiān)督機制：加強對村級財務(wù)的監(jiān)督，及時發(fā)覺和糾正財務(wù)問題。（4）推進財務(wù)公開：定期公開村級財務(wù)信息，接受村民監(jiān)督，提高財務(wù)透明度。第三章：農(nóng)村基層組織選舉第一節(jié)村級選舉法律法規(guī)1.1.15法律法規(guī)概述農(nóng)村基層組織選舉法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律，以及各省級、市級、縣級制定的選舉實施細則和管理辦法。這些法律法規(guī)為農(nóng)村基層組織選舉提供了明確的法律依據(jù)和操作指南。1.1.16法律法規(guī)內(nèi)容（1）選舉原則：農(nóng)村基層組織選舉應(yīng)遵循公平、公正、公開、直接選舉和差額選舉的原則。（2）選舉資格：具有我國國籍、年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）選舉組織：農(nóng)村基層組織選舉工作由村民選舉委員會負責組織實施。（4）選舉程序：包括選民登記、候選人推薦、選舉投票、選舉結(jié)果公布等環(huán)節(jié)。（5）選舉監(jiān)督：村民選舉委員會和有關(guān)部門應(yīng)對選舉過程進行監(jiān)督，保證選舉的公正性。（6）法律責任：對破壞選舉、妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，依法予以查處。第二節(jié)村級選舉程序與步驟1.1.17選民登記（1）選民登記時間：一般在選舉日前30天開始。（2）選民登記對象：具有選舉權(quán)的村民。（3）選民登記方式：采取上門登記、集中登記等多種方式。1.1.18候選人推薦（1）候選人推薦方式：選民聯(lián)名推薦、村民選舉委員會推薦。（2）候選人資格：候選人應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和群眾基礎(chǔ)。（3）候選人審查：村民選舉委員會對候選人進行審查，保證候選人符合資格。1.1.19選舉投票（1）選舉時間：選舉日由村民選舉委員會確定。（2）選舉地點：選舉地點一般設(shè)在村民委員會辦公場所。（3）投票方式：采用無記名投票方式。（4）選舉結(jié)果：選舉結(jié)果應(yīng)當在選舉結(jié)束后當場公布。1.1.20選舉結(jié)果公布（1）選舉結(jié)果公布時間：選舉結(jié)束后當天。（2）選舉結(jié)果公布方式：張貼公告、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式。第三節(jié)村級選舉中的民主監(jiān)督1.1.21監(jiān)督主體（1）村民選舉委員會：對選舉過程進行全程監(jiān)督。（2）選民：對選舉過程進行監(jiān)督，有權(quán)對選舉中的違法違紀行為進行舉報。（3）上級及有關(guān)部門：對選舉工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。1.1.22監(jiān)督內(nèi)容（1）選民資格：保證選民名單真實、準確。（2）候選人資格：保證候選人符合資格。（3）選舉程序：保證選舉過程符合法律法規(guī)。（4）選舉結(jié)果：保證選舉結(jié)果公正、合法。1.1.23監(jiān)督方式（1）現(xiàn)場監(jiān)督：村民選舉委員會和選民對選舉現(xiàn)場進行監(jiān)督。（2）舉報投訴：選民對選舉中的違法違紀行為進行舉報。（3）上級及有關(guān)部門檢查：上級及有關(guān)部門對選舉工作進行巡回檢查。通過以上民主監(jiān)督，保證農(nóng)村基層組織選舉的公正、公平和民主。第四章：農(nóng)村基層組織服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系農(nóng)村公共服務(wù)體系是我國農(nóng)村基層組織服務(wù)的重要內(nèi)容，旨在為農(nóng)村居民提供基本公共服務(wù)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村公共服務(wù)體系主要包括以下幾個方面：1.1.24基本公共服務(wù)基本公共服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的核心，主要包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等。農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取上級政策支持，推動基本公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的普及。1.1.25基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，包括農(nóng)村道路、供水、供電、信息通信等。農(nóng)村基層組織要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)村居民提供便利的生活條件。1.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。農(nóng)村基層組織要緊緊圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。1.1.27生態(tài)環(huán)境服務(wù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，包括農(nóng)村環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約等。農(nóng)村基層組織要牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第二節(jié)農(nóng)村社會服務(wù)與管理農(nóng)村社會服務(wù)與管理是農(nóng)村基層組織服務(wù)的重要任務(wù)，旨在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。以下從以下幾個方面展開論述：1.1.28農(nóng)村基層組織服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村基層組織要建立健全社會服務(wù)與管理體系，明確服務(wù)與管理職責，加強服務(wù)與管理能力建設(shè)，提高服務(wù)與管理水平。1.1.29農(nóng)村社區(qū)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村基層組織的細胞，農(nóng)村基層組織要積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。1.1.30農(nóng)村社會治理農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強農(nóng)村社會治理，維護農(nóng)村社會秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.31農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展農(nóng)村基層組織要關(guān)注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，積極爭取上級政策支持，推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村基層服務(wù)能力提升農(nóng)村基層服務(wù)能力提升是農(nóng)村基層組織服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下從以下幾個方面探討如何提升農(nóng)村基層服務(wù)能力：1.1.32加強人才隊伍建設(shè)農(nóng)村基層組織要注重人才培養(yǎng)，選拔具有一定文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和責任心的干部，為提升服務(wù)能力提供人才保障。1.1.33提高服務(wù)意識農(nóng)村基層組織要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務(wù)意識，關(guān)注農(nóng)村居民需求，不斷提高服務(wù)水平。1.1.34創(chuàng)新服務(wù)方式農(nóng)村基層組織要善于運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，滿足農(nóng)村居民多元化需求。1.1.35完善激勵機制農(nóng)村基層組織要建立健全激勵機制，激發(fā)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，為提升服務(wù)能力提供動力。第五章：農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)村級組織建設(shè)1.1.36概述村級組織建設(shè)是我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的基石，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保障。加強村級組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村各項工作的順利開展。1.1.37村級組織建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善村級組織架構(gòu)。建立健全村民大會、村民代表大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織機構(gòu)，明確各自職責，保證村級組織運行的民主性、規(guī)范性和高效性。（2）加強村級組織隊伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才進入村級組織，注重培養(yǎng)和使用村級后備干部，提高村級組織隊伍的素質(zhì)和能力。（3）提升村級組織服務(wù)功能。加強村級組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次的服務(wù)需求。（4）深化村級組織制度改革。推進村務(wù)公開、民主管理，建立健全村民自治制度，提高村級組織民主管理水平。1.1.38村級組織建設(shè)的保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級委、要高度重視村級組織建設(shè)，切實加強對村級組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。（2）完善政策體系。制定和完善相關(guān)政策，為村級組織建設(shè)提供有力支持。（3）加大投入保障。加大對村級組織建設(shè)的財政投入，保證村級組織建設(shè)順利進行。第二節(jié)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)1.1.39概述村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。1.1.40村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。選拔具有較高思想政治覺悟、較強領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部擔任村級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實現(xiàn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。（2）加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)。加大對村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度，提高其政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。（3）健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機制。完善村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，客觀公正地評價村級領(lǐng)導(dǎo)班子工作績效，激發(fā)工作積極性。（4）強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子風廉政建設(shè)。嚴肅查處違紀違法行為，加強風廉政教育，營造風清氣正的村級政治生態(tài)。1.1.41村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級委、要高度重視村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）完善選拔任用制度。建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用制度，規(guī)范選拔任用程序，保證選拔任用的公正性。（3）加強風廉政建設(shè)。加大對村級領(lǐng)導(dǎo)班子風廉政建設(shè)的監(jiān)督力度，嚴肅查處違紀違法行為，營造良好政治生態(tài)。第三節(jié)村級風廉政建設(shè)1.1.42概述村級風廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村基層組織的形象和威信，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定。加強村級風廉政建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層組織的風廉政水平，推動農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。1.1.43村級風廉政建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強風廉政教育。深入開展風廉政教育，提高村級員干部的廉潔自律意識，增強拒腐防變能力。（2）健全風廉政制度。建立健全村級風廉政制度，規(guī)范村級員干部行為，防止權(quán)力濫用。（3）強化風廉政監(jiān)督。加強對村級風廉政工作的監(jiān)督，及時發(fā)覺和糾正存在的問題，保證風廉政建設(shè)落到實處。（4）嚴肅查處違紀違法行為。對違紀違法行為嚴肅查處，形成震懾，維護農(nóng)村基層組織的良好形象。1.1.44村級風廉政建設(shè)的保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級委、要高度重視村級風廉政建設(shè)，加強對村級風廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）完善風廉政制度體系。制定和完善風廉政制度，為村級風廉政建設(shè)提供制度保障。（3）加大投入保障。加大對村級風廉政建設(shè)的財政投入，保證村級風廉政建設(shè)順利進行。（4）強化風廉政教育。深入開展風廉政教育，提高村級員干部的廉潔自律意識，營造良好風廉政氛圍。第六章：農(nóng)村基層組織文化活動第一節(jié)農(nóng)村文化建設(shè)的意義與任務(wù)1.1.45農(nóng)村文化建設(shè)的意義農(nóng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提升農(nóng)村居民素質(zhì)：農(nóng)村文化建設(shè)有助于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。（2）豐富農(nóng)村精神文化生活：農(nóng)村文化建設(shè)可以滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。（3）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展：農(nóng)村文化建設(shè)有助于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟與文化的融合發(fā)展。（4）傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：農(nóng)村文化建設(shè)有助于挖掘、傳承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族凝聚力和向心力。1.1.46農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)：弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的農(nóng)民。（2）提升農(nóng)村科學(xué)文化素質(zhì)：普及科學(xué)知識，推廣實用技術(shù)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。（3）豐富農(nóng)村文化活動：組織開展形式多樣的文化活動，滿足農(nóng)民的精神文化需求。（4）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)：培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村文化隊伍，為農(nóng)村文化建設(shè)提供人才保障。第二節(jié)農(nóng)村文化活動的內(nèi)容與形式1.1.47農(nóng)村文化活動的內(nèi)容農(nóng)村文化活動的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）文藝演出：包括戲劇、歌舞、曲藝、雜技等形式的文藝表演。（2）文化講座：邀請專家學(xué)者進行講座，普及科學(xué)知識、歷史文化等。（3）文化展覽：舉辦書畫、攝影、手工藝等展覽，展示農(nóng)村文化成果。（4）文化娛樂：組織農(nóng)民開展棋牌、體育、游藝等娛樂活動。（5）文化培訓(xùn)：開展書法、繪畫、音樂、舞蹈等培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。1.1.48農(nóng)村文化活動形式農(nóng)村文化活動形式多樣，主要包括以下幾種：（1）文化廣場活動：在村文化廣場開展文藝演出、體育比賽等活動。（2）文化大院活動：利用農(nóng)村大院開展文化講座、展覽、培訓(xùn)等活動。（3）文化室活動：在村文化室開展棋牌、游藝等娛樂活動。（4）文化志愿服務(wù)活動：組織文化志愿者深入農(nóng)村，開展文化服務(wù)。第三節(jié)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)1.1.49加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的重要性農(nóng)村文化隊伍建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)對于提高農(nóng)村文化活動的質(zhì)量和水平具有重要意義。1.1.50農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容（1）培養(yǎng)農(nóng)村文化人才：選拔、培養(yǎng)具有文化特長和熱愛文化工作的農(nóng)村人才，充實農(nóng)村文化隊伍。（2）提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)：加強農(nóng)村文化隊伍的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（3）優(yōu)化農(nóng)村文化隊伍結(jié)構(gòu)：根據(jù)農(nóng)村文化建設(shè)的需要，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，保證隊伍的專業(yè)性和多樣性。（4）建立健全激勵機制：設(shè)立農(nóng)村文化隊伍建設(shè)專項基金，對優(yōu)秀農(nóng)村文化人才給予獎勵和扶持。1.1.51農(nóng)村文化隊伍建設(shè)的措施（1）加強政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。（2）開展培訓(xùn)交流：定期組織農(nóng)村文化隊伍培訓(xùn)、交流活動，提高隊伍素質(zhì)。（3）創(chuàng)新人才引進機制：吸引城市文化人才到農(nóng)村開展文化志愿服務(wù)，促進農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。（4）建立考核評價體系：對農(nóng)村文化隊伍進行考核評價，保證隊伍建設(shè)的質(zhì)量和效果。第七章：農(nóng)村基層組織環(huán)境保護第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)1.1.52法律法規(guī)概述農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)是保障農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、維護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的重要法律依據(jù)。我國農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等。1.1.53農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容（1）法律責任農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)明確規(guī)定了各級企業(yè)和個人在農(nóng)村環(huán)境保護中的法律責任。對于違反法律法規(guī)的行為，將依法予以處罰。（2）農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)要求各級編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境保護的目標、任務(wù)、措施和保障措施。（3）農(nóng)村環(huán)境保護措施農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定了各類農(nóng)村環(huán)境保護措施，如農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等。（4）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評估農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)要求建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評估制度，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、評估和預(yù)警。第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護措施1.1.54農(nóng)業(yè)廢棄物處理（1）農(nóng)藥、化肥減量使用推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、化肥，提高農(nóng)藥、化肥利用率，減少對環(huán)境的污染。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用對農(nóng)業(yè)廢棄物進行資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便發(fā)酵制肥等，降低農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染。1.1.55農(nóng)村生活污水處理（1）污水處理設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水處理能力。（2）污水處理工藝優(yōu)化采用先進、適用的污水處理工藝，提高污水處理效果。1.1.56農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護（1）生態(tài)保護紅線劃定合理劃定生態(tài)保護紅線，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（2）生態(tài)補償制度建立生態(tài)補償制度，對生態(tài)環(huán)境保護的地區(qū)給予補償。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境治理與保護1.1.57農(nóng)村環(huán)境治理（1）污染防治加強農(nóng)村污染防治，對農(nóng)村環(huán)境污染物進行治理。（2）環(huán)境監(jiān)管建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加大對農(nóng)村環(huán)境違法行為的查處力度。（3）環(huán)境宣傳教育加強農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識。1.1.58農(nóng)村環(huán)境保護（1）生態(tài)環(huán)境保護加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。（3）生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。第八章：農(nóng)村基層組織扶貧工作第一節(jié)扶貧政策與措施1.1.59扶貧政策概述扶貧政策是國家為消除貧困、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口生活水平而制定的一系列方針、政策和措施。農(nóng)村基層組織在扶貧工作中，應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，推動扶貧工作深入開展。1.1.60扶貧措施（1）資金支持：通過財政扶貧資金、信貸扶貧資金、社會捐贈資金等多種渠道，為貧困地區(qū)和貧困人口提供資金支持。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧：引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。通過項目扶持、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等方式，幫助貧困地區(qū)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。（3）教育扶貧：加大貧困地區(qū)教育投入，提高教育質(zhì)量，保證貧困家庭子女接受良好教育，切斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕貧困家庭醫(yī)療負擔。（5）住房保障：對貧困家庭實施住房保障政策，保證住房安全。（6）社會保障：完善貧困地區(qū)社會保障體系，提高社會保障水平。第二節(jié)脫貧攻堅與農(nóng)村基層組織1.1.61農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅中的作用農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅中具有舉足輕重的作用，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）組織協(xié)調(diào)：農(nóng)村基層組織負責協(xié)調(diào)各方力量，整合資源，推動扶貧工作有序開展。（2）宣傳引導(dǎo)：農(nóng)村基層組織負責宣傳扶貧政策，引導(dǎo)貧困群眾樹立自強不息、勤勞致富的思想觀念。（3）項目實施：農(nóng)村基層組織負責組織實施扶貧項目，保證項目落到實處。（4）監(jiān)督管理：農(nóng)村基層組織負責對扶貧工作進行監(jiān)督管理，保證扶貧資金安全、項目合規(guī)。1.1.62農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅中的任務(wù)（1）落實扶貧政策：農(nóng)村基層組織要保證扶貧政策落到實處，讓貧困群眾真正受益。（2）推進扶貧項目：農(nóng)村基層組織要積極爭取和實施扶貧項目，為貧困地區(qū)和貧困人口提供發(fā)展機會。（3）培育致富帶頭人：農(nóng)村基層組織要發(fā)揮致富帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動貧困群眾共同致富。（4）落實扶貧責任：農(nóng)村基層組織要明確扶貧責任，保證脫貧攻堅任務(wù)如期完成。第三節(jié)農(nóng)村基層組織扶貧項目1.1.63扶貧項目類型（1）產(chǎn)業(yè)扶貧項目：包括農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目。（2）基礎(chǔ)設(shè)施項目：包括農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）教育扶貧項目：包括農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、教育資助等。（4）健康扶貧項目：包括農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)療救助等。（5）住房保障項目：包括農(nóng)村危房改造、移民搬遷等。1.1.64扶貧項目實施流程（1）項目申報：農(nóng)村基層組織根據(jù)貧困地區(qū)實際需求，向上級部門申報扶貧項目。（2）項目審批：上級部門對申報的扶貧項目進行審查，確定項目實施主體。（3）項目實施：農(nóng)村基層組織負責組織項目實施，保證項目進度和質(zhì)量。（4）項目驗收：項目實施完成后，上級部門對項目進行驗收，保證項目達到預(yù)期效果。（5）項目后續(xù)管理：農(nóng)村基層組織負責對項目進行后續(xù)管理，保證項目持續(xù)發(fā)揮效益。第九章：農(nóng)村基層組織信息化建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村信息化概述1.1.65農(nóng)村信息化的定義農(nóng)村信息化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村管理等方面，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高信息資源的開發(fā)和利用效率，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新型發(fā)展模式。1.1.66農(nóng)村信息化的意義（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：通過信息化手段，農(nóng)民可以及時獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：信息化有助于拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）改善農(nóng)村生活質(zhì)量：信息化可以提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。（4）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)：信息化有助于提高農(nóng)村基層組織的管理水平，推動基層民主建設(shè)。1.1.67農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀我國農(nóng)村信息化建設(shè)已取得一定成果，但地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，農(nóng)民信息素養(yǎng)有待提高。第二節(jié)農(nóng)村基層組織信息化建設(shè)內(nèi)容1.1.68農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)接入速度，降低網(wǎng)絡(luò)使用成本。（2）信息服務(wù)平臺：建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，提供政策法規(guī)、市場信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)。（3）信息終端設(shè)備：為農(nóng)村基層組織配備計算機、智能手機等終端設(shè)備，提高信息獲取能力。1.1.69農(nóng)村基層組織信息化管理（1）電子政務(wù)：推進農(nóng)村基層組織電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開、行政審批效率。（2）基層建工作：利用信息化手段，加強農(nóng)村基層組織建工作，提升組織凝聚力。（3）社會事務(wù)管理：運用信息化手段，提高農(nóng)村基層組織在社會事務(wù)管理、民生服務(wù)等方面的能力。第三節(jié)農(nóng)村基層組織信息化應(yīng)用1.1.70農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：通過信息化手段，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）農(nóng)業(yè)市場信息：及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供需等信息，幫助農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。（3）農(nóng)業(yè)保險服務(wù)：利用信息化手段，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。