村民組織法培訓(xùn)演講人：日期：目錄村民組織法概述村民自治組織與職能村民權(quán)利與義務(wù)村級(jí)民主管理與監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與集體資產(chǎn)管理村民組織法實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策CATALOGUE01村民組織法概述CHAPTER村民組織法是指規(guī)定村民委員會(huì)組成、職責(zé)、選舉、決策、監(jiān)督等制度的法律規(guī)范。定義為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法制定本法。背景村民組織法的定義與背景村民組織法規(guī)定了村民自治的基本原則和制度，為村民自主管理本村事務(wù)提供了法律保障。保障村民自治村民組織法規(guī)定了村民委員會(huì)的選舉、決策和監(jiān)督制度，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。促進(jìn)基層民主村民組織法規(guī)定了村民的合法權(quán)益和村民委員會(huì)的職責(zé)，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定村民組織法的重要性和意義010203初步建立村民組織法最初于1987年通過(guò)，并于1988年開(kāi)始實(shí)施，初步建立了村民委員會(huì)制度。逐步完善1998年和2018年，村民組織法經(jīng)歷了兩次修訂，逐步完善了村民委員會(huì)的選舉、決策和監(jiān)督制度，加強(qiáng)了村民自治和基層民主建設(shè)。村民組織法的發(fā)展歷程02村民自治組織與職能CHAPTER村民委員會(huì)的組成與職責(zé)村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。組成人員01村民委員會(huì)擁有獨(dú)立的自治權(quán)，依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村民委員會(huì)有權(quán)自主決定。自治權(quán)03村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。職責(zé)范圍02村民委員會(huì)的工作受到村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)督與制約04村民小組的設(shè)置與功能村民小組按居住地區(qū)劃分，便于村民自治和生產(chǎn)生活。設(shè)置原則村民小組是村民委員會(huì)的組成部分，負(fù)責(zé)落實(shí)村民委員會(huì)的決策和任務(wù)，向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)和要求。村民小組在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，有一定的自主權(quán)，可以依法管理屬于村民小組的集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。功能定位村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和組織村民開(kāi)展自治活動(dòng)。組長(zhǎng)職責(zé)01020403自主權(quán)村民會(huì)議的召開(kāi)與決策程序召開(kāi)條件01村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。決策范圍02村民會(huì)議討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)，如村規(guī)民約的制定和修改、村民委員會(huì)成員的罷免、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用等。決策程序03村民會(huì)議決策應(yīng)當(dāng)遵循民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。法律效力04村民會(huì)議依法作出的決策具有法律效力，村民委員會(huì)和村民應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行。如有違反，村民有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映并尋求法律救濟(jì)。03村民權(quán)利與義務(wù)CHAPTER村民的基本權(quán)利選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民有選舉村民委員會(huì)成員的權(quán)利，同時(shí)也有被選舉為村民委員會(huì)成員的權(quán)利。參與決策權(quán)村民有權(quán)參與本村重大事項(xiàng)的決策，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面。知情權(quán)村民有權(quán)了解本村事務(wù)的管理情況，包括村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況等。監(jiān)督權(quán)村民有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)、建議或質(zhì)詢。村民應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和村民自治章程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共利益。村民應(yīng)當(dāng)積極參與本村公共事務(wù)的管理和建設(shè)，為村莊發(fā)展貢獻(xiàn)力量。村民應(yīng)當(dāng)關(guān)心集體事業(yè)，愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)集體利益和榮譽(yù)。村民應(yīng)當(dāng)尊重他人的合法權(quán)益，不侵犯他人的人身、財(cái)產(chǎn)和民主權(quán)利。村民的義務(wù)與責(zé)任遵守法律法規(guī)參與公共事務(wù)維護(hù)集體利益尊重他人權(quán)利建立健全村民代表會(huì)議制度通過(guò)村民代表會(huì)議討論決定本村重大事項(xiàng)，保障村民的參與權(quán)和決策權(quán)。設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，受理村民的投訴和舉報(bào)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)本村事務(wù)的管理情況和財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)法律宣傳和教育通過(guò)法律宣傳和教育，提高村民的法律意識(shí)和維權(quán)能力，保障村民的合法權(quán)益不受侵犯。村民權(quán)利保障措施04村級(jí)民主管理與監(jiān)督CHAPTER選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選舉村民委員會(huì)成員。選舉監(jiān)督選舉過(guò)程接受村民監(jiān)督，確保選舉的合法性和公正性。選舉結(jié)果公布選舉結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，接受村民監(jiān)督，確保選舉的公開(kāi)透明。選舉程序按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定選舉程序，進(jìn)行選民登記、候選人提名、競(jìng)選演講、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)。民主選舉制度及實(shí)施流程01020304決策程序決策程序包括議題提出、討論、表決等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的決策權(quán)。決策監(jiān)督村民通過(guò)村民監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保決策得到有效執(zhí)行。決策執(zhí)行決策一旦通過(guò)，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，并向村民公開(kāi)執(zhí)行情況。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村級(jí)民主決策的主要形式，定期召開(kāi)，討論決定村級(jí)重大事務(wù)。民主決策機(jī)制及運(yùn)作方式民主管理和監(jiān)督的途徑和手段村務(wù)公開(kāi)村民委員會(huì)應(yīng)定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)和決策情況，接受村民監(jiān)督。01020304村民監(jiān)督委員會(huì)村民監(jiān)督委員會(huì)是村民對(duì)村民委員會(huì)和村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。民主評(píng)議村民可以對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。信訪和舉報(bào)村民可以通過(guò)信訪和舉報(bào)等方式向上級(jí)反映村級(jí)事務(wù)中的問(wèn)題，維護(hù)自己的合法權(quán)益。05村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與集體資產(chǎn)管理CHAPTER加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極引導(dǎo)村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入水平。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、村民共有、民主管理、按份享有收益的原則。集體資產(chǎn)管理原則集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、改善村民的生產(chǎn)和生活條件，不得用于非法活動(dòng)或分配給個(gè)人。集體資產(chǎn)使用原則集體資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并接受村民監(jiān)督。集體資產(chǎn)處置原則集體資產(chǎn)管理和使用原則堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，合理確定收益分配方案。收益分配原則收益分配方式收益分配監(jiān)督可以采取按股分紅、按勞分配、按生產(chǎn)要素分配等多種方式，保障村民的收益權(quán)。加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)收益分配的監(jiān)督和檢查，確保收益分配方案的落實(shí)和公正執(zhí)行。集體資產(chǎn)收益分配辦法06村民組織法實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策CHAPTER村民組織法實(shí)施中的困難和挑戰(zhàn)部分村民對(duì)村民自治的認(rèn)知不足，缺乏參與意愿和能力。村民自治意識(shí)不強(qiáng)村委會(huì)選舉過(guò)程中存在不正當(dāng)手段干擾，影響選舉的公正性和民主性。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面、不及時(shí)，民主監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致村民對(duì)村委會(huì)的不信任。村委會(huì)選舉問(wèn)題村民代表會(huì)議的召開(kāi)和決策程序不規(guī)范，村民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)受限。村民代表會(huì)議制度不完善01020403村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督不到位加大宣傳力度通過(guò)各種渠道和形式，如廣播、電視、宣傳欄等，向村民普及村民組織法的相關(guān)知識(shí)。開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)定期組織村民參加村民組織法培訓(xùn)，提高他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解。推廣典型經(jīng)驗(yàn)積極宣傳和推廣村民自治的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)村民的參與熱情。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)力度完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村委會(huì)選舉等制度，保障村民的民主權(quán)利。建立健全村民自治制度建立健全村級(jí)黨組織、村委會(huì)等基層組織，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，為村民自治提供物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)