市中區(qū)政府報(bào)告市中區(qū)政府工作報(bào)告

——20xx年1月13日在濟(jì)寧市市中區(qū)第十六屆人民代表

大會(huì)第四次會(huì)議上

代區(qū)長(zhǎng)李春田

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濟(jì)寧市市中區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同提交大會(huì)的《濟(jì)寧市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重大跨越

過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展全面提速、重點(diǎn)工作全面突破的五年，也是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，實(shí)抓苦干，以巨大勇氣沖破前所未有的各種困難和挑戰(zhàn)，付出了十分艱辛的勞動(dòng)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，中區(qū)的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。

堅(jiān)定推進(jìn)提速跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成167億元，比上年增長(zhǎng)14.2％，比20xx年增長(zhǎng)1.03倍。財(cái)政總收入13.67億元，比上年增長(zhǎng)31.2％，比20xx年增長(zhǎng)3.44倍。地方財(cái)政收入7.58億元，比上年增長(zhǎng)30.2％，比20xx年增長(zhǎng)3.01倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資101.2億元，比上年增長(zhǎng)39.1％，1

比20xx年增長(zhǎng)2.48倍，五年累計(jì)完成319億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額122億元，比上年增長(zhǎng)19.3％，比20xx年增長(zhǎng)1.57倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19000元，比20xx年增長(zhǎng)76.9％；農(nóng)民人均純收入6650元，比20xx年增長(zhǎng)13.2％。

堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都市型產(chǎn)業(yè)明顯提質(zhì)增速。五年累計(jì)到位區(qū)外資金150億元，實(shí)際利用外資6453萬(wàn)美元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。先后引進(jìn)臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、貴和購(gòu)物、蘇寧電器、銀座購(gòu)物、華潤(rùn)蘇果等一批品牌商貿(mào)企業(yè)，建筑面積23.6萬(wàn)平方米的運(yùn)河城財(cái)富廣場(chǎng)吸納品牌項(xiàng)目500余個(gè)，并被確定為省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)；投資50億元的濟(jì)寧豪德商貿(mào)城、投資41.5億元的美恒國(guó)際汽貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)，森達(dá)美龍拱港一期工程按期完成；興業(yè)銀行、招商銀行、人壽財(cái)險(xiǎn)等相繼入駐，金融保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到52家。運(yùn)河文化核心景區(qū)建設(shè)初顯成效，基本完成老運(yùn)河南岸商貿(mào)旅游特色街、清平巷文化特色街、竹竿巷民俗文化特色街改造，東大寺、人民公園被評(píng)定為國(guó)家“AAA”級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)由80家增加到229家，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.7％。工業(yè)調(diào)整振興力度加大。五年累計(jì)完成技改投入93.6億元。投資19億元的華能集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)、投資15億元的安居煤礦150萬(wàn)噸／年礦井、投資4.6億元的聯(lián)合紙業(yè)30萬(wàn)噸高強(qiáng)度瓦楞紙、投資1.2億元的魯鑫工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到267家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.4％。櫻花五金、九龍家電進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。結(jié)合淮河流域水污染專項(xiàng)治理，依法淘汰20萬(wàn)噸水泥、1億2

米老式印染、5萬(wàn)噸低級(jí)箱板紙等落后產(chǎn)能，關(guān)停25家污染重、能耗高、效益差的企業(yè)，節(jié)能減排完成市下達(dá)的約束性指標(biāo)。加快農(nóng)業(yè)向都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)質(zhì)富硒大米達(dá)到2萬(wàn)畝，甜瓜3萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織57家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)。運(yùn)河入湖口濕地被列為省級(jí)濕地公園項(xiàng)目。

堅(jiān)定推進(jìn)城市提升改造，西跨發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)明顯加快。強(qiáng)力推進(jìn)老城改造，城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。五年投資55.19億元，實(shí)施舊城改造連片開(kāi)發(fā)291.7萬(wàn)平方米，完成25個(gè)城中村片區(qū)改造，5個(gè)片區(qū)正在建設(shè)，2400戶居民告別棚戶區(qū)搬進(jìn)新居。20xx年區(qū)劃調(diào)整后，以路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)城市西跨發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、唐口工業(yè)園7條道路加快建設(shè)，污水處理廠完成選址，供水供氣供熱管線西跨工程加緊規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合落實(shí)市委、市政府下達(dá)的重大城建任務(wù)，相繼實(shí)施一批道路、橋梁、公園、港口等重點(diǎn)工程，圓滿完成引水入城、洸河路和共青團(tuán)路“兩路”升級(jí)改造以及柳行路西延、太白路運(yùn)河大橋、運(yùn)河路高架橋、北湖Ｕ型路、人民公園、百花公園等征地拆遷建設(shè)，修建城市干道和農(nóng)村公路100余公里，整修城市小街巷108條。持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，初步理順城市管理體制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，宜居社區(qū)“四項(xiàng)工程”和城鄉(xiāng)環(huán)境“百日清潔”、“百日提升”、“百日治亂”行動(dòng)成效良好。五年累計(jì)增設(shè)垃圾處理設(shè)施1052處，改造各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2.1萬(wàn)平方米，查處違法建筑39萬(wàn)平方米。

堅(jiān)定推進(jìn)民生建設(shè)，人民生活水平明顯提高。堅(jiān)持逐年加大財(cái)政3

投入，投入增幅高于財(cái)政收入增幅，五年來(lái)區(qū)財(cái)政投入民生資金達(dá)到

7.6億元，年均增長(zhǎng)30％以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)3.34萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)3家。積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立城區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.7％，城市和農(nóng)村低保做到應(yīng)保盡保并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。居村集體資產(chǎn)股份制改革基本完成，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。全面實(shí)施校舍安全改造，投入1.12億元新建改建學(xué)校18所、10.26萬(wàn)平方米。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房10.6萬(wàn)平方米，解決了1650戶困難群眾住房問(wèn)題。全市最大的殘疾人綜合服務(wù)中心建成啟用。始終高度關(guān)注農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，心系農(nóng)民群眾的冷暖安危，做到安排民生事項(xiàng)以農(nóng)為先，解決民生問(wèn)題以農(nóng)為重，先后更新排灌站69處，新建改造農(nóng)村中小學(xué)4所8029平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室125處、農(nóng)家書屋173處，改造農(nóng)村困難家庭危房470戶，修建農(nóng)村公路30余公里，開(kāi)通了喻屯52路公交車，啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)19個(gè)、建成面積130余萬(wàn)平方米。通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，20xx年以來(lái)連續(xù)三年每年10件民生實(shí)事全面完成，兌現(xiàn)了向人民群眾作出的鄭重承諾！

堅(jiān)定推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚(yáng)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)和從業(yè)人員分別達(dá)到2.69萬(wàn)戶、16.1萬(wàn)人，比20xx年提高75.1％和75.8％?？萍祭砟畈粩嗥占?，五年累計(jì)申請(qǐng)專利2400余件，30家企業(yè)與高等院校、科研院所建立長(zhǎng)期技4

術(shù)合作關(guān)系，建立校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)基地3處，大學(xué)生實(shí)習(xí)基地2處，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)7家。實(shí)施“百名優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃”，落實(shí)市“千名人才計(jì)劃”，引進(jìn)各類人才1400名。一年一度的“運(yùn)河之都鄰居節(jié)”上升為濟(jì)寧市鄰居節(jié)，“運(yùn)河講壇”成效良好，廣播影視、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展，各種形式的群眾性文體活動(dòng)普遍開(kāi)展，新的生活理念、生活方式和文明習(xí)慣深入形成。社區(qū)共建、雙擁共建、軍（警）民共建扎實(shí)有效，民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。積極落實(shí)依法治區(qū)規(guī)劃，全面完成“五五”普法任務(wù)，村（居）民自治和企事業(yè)民主管理制度逐步完善。廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)，審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度加大，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視信訪和群眾工作，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)秩序良好，保持了大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志檔案、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作有了新發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表！剛剛過(guò)去的20xx年，全區(qū)人民迎難而上、集中攻堅(jiān)，不僅全面完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)，而且在諸多方面實(shí)現(xiàn)了關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性突破。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，躍上新的臺(tái)階，兩個(gè)街道地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，我區(qū)正逐步擺脫實(shí)力弱、基礎(chǔ)薄的狀況，財(cái)政保民生、促發(fā)展的作用增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。全區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目56個(gè)，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)；招商引資落地過(guò)億元項(xiàng)目17個(gè)，簽約過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)。尤其是魯西南最大的現(xiàn)代商5

貿(mào)物流項(xiàng)目——總建筑面積超過(guò)300萬(wàn)平方米的濟(jì)寧豪德商貿(mào)城奠基開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大突破。該項(xiàng)目被確定為全國(guó)光彩事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、山東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)城市西跨發(fā)展和新城打造將起到重要牽動(dòng)作用。三是老城改造和經(jīng)營(yíng)城市實(shí)現(xiàn)突破。我市最大的城中村改造項(xiàng)目西南片區(qū)，總投資60億元，涉及13個(gè)村莊2997戶居民，20xx年啟動(dòng)以來(lái)已完成投資35億元，政府主導(dǎo)拆遷60余萬(wàn)平方米，目前111棟回遷樓全部開(kāi)工，主體封頂85棟，完成回遷面積64萬(wàn)平方米，1200余戶已回遷上房，徹底改變了西南片區(qū)多年不通水、氣的落后生活條件。多種形式的合作開(kāi)發(fā)模式靈活運(yùn)用，全區(qū)各大片區(qū)均已落實(shí)改造主體，城市功能、形象和品位正在加快提升。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施27項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了太白樓路、運(yùn)河路升級(jí)改造和太白樓路西延、環(huán)城西路南延、105國(guó)道和濟(jì)魚路整治、唐口—嶧山公路建設(shè)以及機(jī)場(chǎng)連接線綠化亮化工程，投資1.6億元的運(yùn)河之都特大橋、投資2億元的南池公園正在進(jìn)行主體施工，新的城鄉(xiāng)發(fā)展框架初步形成，逐步打開(kāi)了我區(qū)廣闊的發(fā)展空間。五是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。年內(nèi)投資10.78億元，完成住房建設(shè)6118戶60萬(wàn)平方米；喻屯鎮(zhèn)邵莊寺社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)用房主體工程完工，安置樓全面加快建設(shè)；唐口鎮(zhèn)杜屯社區(qū)已建成安置樓9棟，297戶村民搬入新居，鎮(zhèn)村建設(shè)邁出重要步伐。

各位代表！過(guò)去的五年，我區(qū)遇到的困難超出預(yù)料，擔(dān)負(fù)的任務(wù)極其繁重，所處的環(huán)境十分復(fù)雜，取得的成績(jī)也更加突出、更有意義。6

五年來(lái)，我區(qū)先后榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)、中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)區(qū)、中國(guó)楹聯(lián)文化區(qū)和全省文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省雙擁工作模范區(qū)“五連冠”、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省發(fā)展服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，得益于市直部門、駐區(qū)單位和社會(huì)各界的精誠(chéng)合作與鼎力支持。實(shí)踐證明，中區(qū)的干部群眾是能吃苦、能奉獻(xiàn)、能打贏、能夠創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的隊(duì)伍。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向給予我們信任和支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向駐區(qū)單位、武警官兵、老干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的艱辛努力和探索實(shí)踐，使我們不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須正確把握中區(qū)在全市乃至區(qū)域發(fā)展新格局中的位置，從我市打造區(qū)域發(fā)展新高地和中心城市的高度，以更大的視野、從更高的平臺(tái)來(lái)定位謀劃中區(qū)的工作。二是必須進(jìn)一步研究和用好中區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，走彰顯城市特色、富有中區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展之路。三是必須堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展7

方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，集中力量主攻重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程，以項(xiàng)目建設(shè)的突破帶動(dòng)中區(qū)跨越崛起。四是必須大力創(chuàng)新體制機(jī)制，充分利用城市資源和各種要素，強(qiáng)力突破發(fā)展的瓶頸制約。五是必須始終做到以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)一切有利于發(fā)展的創(chuàng)造力和積極性，把發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平提高和質(zhì)量改善上，匯聚推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)“十一五”發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，而且對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿€有待挖掘；資源整合和利用水平尚待提高，產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)需加快推進(jìn)，舊城改造任務(wù)仍十分艱巨；農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；社會(huì)保障功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)生活中還存在一些突出矛盾和不穩(wěn)定因素；個(gè)別部門管理和服務(wù)水平有待提高，辦事拖沓、效率不高等現(xiàn)象依然存在，行政執(zhí)行力需要加強(qiáng)，等等。我們一定高度重視，認(rèn)真研究分析和解決這些問(wèn)題。

二、聚焦主攻目標(biāo)，聚力重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越崛起

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、向更高層次跨越邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家、省、市一系列調(diào)整振興規(guī)劃和政策深入落實(shí)，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境條件。國(guó)家南水北8

調(diào)工程實(shí)施，我省建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，特別是我市實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩大突破”，一批重大工程項(xiàng)目繼續(xù)上馬實(shí)施，將使我區(qū)直接受益，有力助推我區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。我們必須緊緊抓住今后幾年不可多得的有利時(shí)機(jī)，集中力量辦成幾件決勝未來(lái)、決定全局的大事，只爭(zhēng)朝夕地把中區(qū)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)搞上去。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革開(kāi)放活區(qū)、文明和諧立區(qū)、與全市共榮興區(qū)總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展跨越崛起為主題，以區(qū)強(qiáng)民富強(qiáng)而美為目標(biāo)，以打造區(qū)域性現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、金融中心、游客集散中心和創(chuàng)新型低碳工業(yè)示范區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為戰(zhàn)略定位，按照“一個(gè)高于、三個(gè)先于”要求，著力實(shí)施雙城同建、項(xiàng)目帶動(dòng)、科教優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)營(yíng)管理城市水平，保障和改善民生，增強(qiáng)運(yùn)河之都魅力，建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、民生殷實(shí)首善區(qū)、宜居宜業(yè)新中區(qū)，為提前建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15％，到20xx年達(dá)到330億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％，力爭(zhēng)突破20億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25％以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45％以上；城市化率達(dá)到80％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)倍增。本次提交大會(huì)審議的“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、相關(guān)政策和推9

進(jìn)舉措，《綱要（草案）》經(jīng)本次大會(huì)審查批準(zhǔn)后，我們將分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我區(qū)各項(xiàng)工作繼往開(kāi)來(lái)、攻堅(jiān)突破，實(shí)現(xiàn)新的提升和跨越的重要一年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20％以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％，外貿(mào)進(jìn)出口和出口均增長(zhǎng)12％，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)20％，直接利用外資增長(zhǎng)20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；完成市下達(dá)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。著力抓好六個(gè)方面的工作。

（一）加快實(shí)施“雙城同建”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)老城改造和新城建設(shè)

按照“富民優(yōu)先、城市提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”原則，在京杭大運(yùn)河?xùn)|西兩側(cè)同步建設(shè)濟(jì)州古城、濱河新城，以老城快改造大提升、新城拉框架擴(kuò)規(guī)模為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，強(qiáng)力度打造城市，加快城市崛起，提升城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)聚變式發(fā)展。

整體研究策劃城市建設(shè)。聘請(qǐng)高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行深度研究，以“運(yùn)河之都”為城市品牌，進(jìn)一步明確城市內(nèi)涵、特質(zhì)和特色，系統(tǒng)化實(shí)施城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)和城市營(yíng)銷。對(duì)接城市規(guī)劃，堅(jiān)持差異化策略，策劃建設(shè)彰顯濟(jì)州古城風(fēng)貌、運(yùn)河之都文化元素的特色街區(qū)或標(biāo)志性建筑，保護(hù)性開(kāi)發(fā)老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)，塑10

造、提升城市魅力。

加快老城連片開(kāi)發(fā)改造。著力實(shí)施西南片區(qū)、東南片區(qū)和中心板塊建設(shè)改造。東南片區(qū)上半年完成拆遷，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地收儲(chǔ)，年內(nèi)啟動(dòng)回遷區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施西南片區(qū)及車站西路綜合規(guī)劃建設(shè)，加快御景園、龍澤苑、南池公館、南池水景園以及運(yùn)河佳園二期工程實(shí)施，上半年南池公園對(duì)外開(kāi)放，年內(nèi)運(yùn)河佳園二期部分群眾回遷上房；抓好郭莊片區(qū)城中村改造和八鋪新村片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。加快推動(dòng)太白樓路沿線重大片區(qū)深度開(kāi)發(fā)，提速推進(jìn)劉莊紅星花園組團(tuán)式改造、濟(jì)陽(yáng)后營(yíng)片區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施。創(chuàng)新舊城開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，鼓勵(lì)、支持街道、社區(qū)對(duì)城中村小片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年完成拆遷面積100萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)平方米。

全面拉開(kāi)新城建設(shè)框架。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、適度超前原則，加快交通運(yùn)輸、管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建新建工程。運(yùn)河之都特大橋完成主體建設(shè)并實(shí)現(xiàn)竣工通車，啟動(dòng)大橋以西至西外環(huán)沿路規(guī)劃改造。爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)濟(jì)寧鐵路貨運(yùn)站升級(jí)擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)和龍拱河鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目獲得批復(fù)，推進(jìn)汽車分站和汽車總站西遷建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施供水供氣供熱管線西延，加快規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠。完成森達(dá)美龍拱港建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，做好北大溜航道疏浚和喻屯沙石碼頭建設(shè)，搞好南二環(huán)路域綠化。全年基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資不少于20億元。

提高經(jīng)營(yíng)城市水平。更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，借助企業(yè)等市場(chǎng)主體力量，策劃、運(yùn)作和實(shí)施項(xiàng)目，深度整合、開(kāi)發(fā)、利用城市資源。采11

取項(xiàng)目捆綁土地、捆綁資產(chǎn)等有效辦法，提高區(qū)投融資公司融資能力，運(yùn)用各種現(xiàn)代投融資機(jī)制，引進(jìn)大型投資公司參與基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)存量土地收儲(chǔ)和招拍掛，充分發(fā)揮城市土地、公共空間等各類資源優(yōu)勢(shì)，搞活城市經(jīng)營(yíng)。

（二）加快提升發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建“四心兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局

按照都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和“四心兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，加快建設(shè)以太白樓路為主軸的中央商務(wù)區(qū)，提升太白樓路區(qū)域知名度、輻射力和影響力；實(shí)施城市綜合體建設(shè)“10大工程”，啟動(dòng)投資50億元的濟(jì)寧萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、投資25億元的寶龍城市廣場(chǎng)、投資7億元的蘇寧城市廣場(chǎng)和悅動(dòng)廣場(chǎng)、森泰首座廣場(chǎng)、江蘇大廈、濟(jì)寧國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、浣筆泉商業(yè)廣場(chǎng)、古運(yùn)河廣場(chǎng)、水韻綠城城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，傾力打造大項(xiàng)目平臺(tái)；力促運(yùn)河城財(cái)富廣場(chǎng)提升經(jīng)營(yíng)水平、精心塑造品牌；推動(dòng)火炬路實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、IT信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。年內(nèi)，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％，其中商業(yè)地產(chǎn)投資增幅明顯高于房地產(chǎn)整體增幅。支持區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。按照打造魯南魯西南地區(qū)金融中心定位，高起點(diǎn)實(shí)施紅星路金融中心整體規(guī)劃，聚集發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)；積極對(duì)接華夏銀行、深圳發(fā)展銀行、光大銀行、永安保險(xiǎn)、招商證券等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取世通小額貸款公司、鑫和擔(dān)保公司12

盡快批準(zhǔn)掛牌營(yíng)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)股份制銀行、基金、證券、擔(dān)保、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)5家以上。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌培育的扶持力度。

加快現(xiàn)代物流業(yè)聚集發(fā)展。立足打造蘇魯豫皖邊界地區(qū)現(xiàn)代物流中心定位，依托交通樞紐、運(yùn)河黃金水道和空港優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，研究規(guī)劃運(yùn)河物流保稅區(qū)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)物流，推動(dòng)打造千億物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)，濟(jì)寧豪德商貿(mào)城一期和美恒國(guó)際汽貿(mào)城要有明顯進(jìn)度，進(jìn)一步加快山東長(zhǎng)江資產(chǎn)物流園、淞江鋼鐵市場(chǎng)、運(yùn)河航運(yùn)物流中心、魯西南農(nóng)副漁產(chǎn)品交易中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。完善現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策。建立物流公共信息平臺(tái)，降低物流成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。

力促文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。多形式、深層次挖掘運(yùn)河文化、民間文化等地方特色文化資源，充分整合太白樓、東大寺等歷史古跡資源和竹竿巷、運(yùn)河南岸街等特色街區(qū)資源，深入挖掘運(yùn)河總督衙門等歷史文化遺產(chǎn)，積極配合市級(jí)規(guī)劃建設(shè)城市功能型文化場(chǎng)館；推動(dòng)新運(yùn)河景觀帶、旅游帶策劃，加快運(yùn)河入湖口濕地公園建設(shè)，唱響“運(yùn)河之都”旋律。大力發(fā)展演藝業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和藝術(shù)品業(yè)。加快旅行社地接服務(wù)配套系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理、品牌化推進(jìn)、集團(tuán)化引領(lǐng)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，培育文化旅游企業(yè)集團(tuán)，打造文化旅游目的地城市和濟(jì)寧地區(qū)游客集散中心。

加快調(diào)整振興現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)培育戰(zhàn)略13

性新興產(chǎn)業(yè)、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并舉，大力培育銷售收入過(guò)10億元重點(diǎn)企業(yè)、過(guò)50億元優(yōu)勢(shì)行業(yè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型低碳工業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)“退城進(jìn)園”與擇商選資并重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端輕工業(yè)等新型工業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施技改提升，加快聯(lián)合紙業(yè)30萬(wàn)噸高強(qiáng)度瓦楞紙、潤(rùn)泰照明LED高效節(jié)能燈、恒松及魯鑫工程機(jī)械配套總成基地等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)工業(yè)投入32億元。積極培育發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。完善骨干企業(yè)扶持政策，支持骨干企業(yè)上新創(chuàng)新，著力扶持聯(lián)合紙業(yè)、櫻花五金、恒松機(jī)械、魯鑫集團(tuán)、魯興工程、美恒投資等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)新增年銷售收入過(guò)億元企業(yè)6家、過(guò)5億元企業(yè)2家。

提速發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。以喻屯鎮(zhèn)和唐口部分區(qū)域?yàn)楹诵模劳械锰飒?dú)厚的河湖水系、毗鄰城市的地緣優(yōu)勢(shì)和特色種養(yǎng)的良好基礎(chǔ)，打造以服務(wù)城市為導(dǎo)向的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以優(yōu)質(zhì)水稻、特色瓜菜、林木園藝、特種水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和食品安全認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展基金，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作組織15家。實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”計(jì)劃和“信息聯(lián)通”行動(dòng)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市空間，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

14

（三）加快推進(jìn)全面城市化，大力提高城鄉(xiāng)一體化水平

按照全面城市化要求推動(dòng)鎮(zhèn)村改革轉(zhuǎn)型。盡快完成安居、唐口撤鎮(zhèn)改街，逐步建立新的街道運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村流通體系，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，穩(wěn)妥搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，健全涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。組織城市強(qiáng)社區(qū)與農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)，有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。

加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。推進(jìn)合村并點(diǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在充分尊重絕大多數(shù)群眾意愿的前提下，積極穩(wěn)妥、量力而行，重點(diǎn)實(shí)施城中村、城郊村、園中村、鎮(zhèn)中村和壓煤搬遷村拆遷改造，建設(shè)優(yōu)美整潔、生活便利、生產(chǎn)發(fā)展的新型家園，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，培養(yǎng)文明生活方式。

繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。全面推進(jìn)南水北調(diào)工程和湖西大堤加固工程順利實(shí)施，適時(shí)進(jìn)行趙王河和蔡河等河道治理。加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步抓好排灌站更新、小型灌區(qū)整治和農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和田園城市建設(shè)。加快教育、文化、衛(wèi)生和污水處理設(shè)施建設(shè)改造。

（四）加快構(gòu)建跨越崛起支撐保障體系，大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持把招商引資作為第一政績(jī)、第一能力，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國(guó)200強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)對(duì)接，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的基地型、旗艦型項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)15

地產(chǎn)商合作，積極引進(jìn)大型開(kāi)發(fā)商實(shí)施城市開(kāi)發(fā)，推進(jìn)沃爾瑪超市、光耀東方、頤高數(shù)碼、運(yùn)河明珠生活廣場(chǎng)等在談項(xiàng)目簽約落地和家樂(lè)福、聯(lián)想科技城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，過(guò)5億元項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目有新突破。堅(jiān)持完善大項(xiàng)目指揮部體制，做好政策、土地、融資等協(xié)調(diào)扶持工作，強(qiáng)化項(xiàng)目督查、考核和推進(jìn)力度，確保在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，落地項(xiàng)目快見(jiàn)成效。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施120個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資不少于130億元。

強(qiáng)化人才支撐。從今年起利用三年時(shí)間，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)“三百計(jì)劃”，即引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)、城建、金融等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才，選擇100名現(xiàn)有人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和高等院校深造，調(diào)整100名經(jīng)實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新人才政策，啟動(dòng)人才公寓規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)各類人才的吸引力。加快“借腦引智”步伐，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)城市、科研機(jī)構(gòu)、大專院校專業(yè)型、實(shí)戰(zhàn)型人才聯(lián)系，借智推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。設(shè)立區(qū)級(jí)科技專項(xiàng)基金和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金”合作交流體系建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)市級(jí)以上研發(fā)中心2個(gè)，新增市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，申請(qǐng)專利550項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)3項(xiàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。推廣節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)考核，推進(jìn)集約高效發(fā)展。

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強(qiáng)化環(huán)境保障。高度重視環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為。堅(jiān)持以最強(qiáng)硬的手段打霸除惡，全面深化“平安項(xiàng)目”建設(shè)，對(duì)一切破壞環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)事人，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊！對(duì)園區(qū)建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)、城中村改造、合村并點(diǎn)中的違法占地、違法建設(shè)行為，加大綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理！加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行在地環(huán)境責(zé)任追究辦法，發(fā)揮基層組織第一道防線作用。全面推行代辦制、代理制和“一站式”服務(wù)，深化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)厲查處各種亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）加快建立和規(guī)范城市管理體制機(jī)制，大力打造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境

規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，認(rèn)真履行環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管理職能，加快構(gòu)建“網(wǎng)格化、精細(xì)化、城鄉(xiāng)一體化”的管理體系。推行常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，提升保潔質(zhì)量，規(guī)范管理秩序。更新管理理念，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行干管分離，實(shí)施城區(qū)道路保潔市場(chǎng)化、社區(qū)管理物業(yè)化，引入綠化管養(yǎng)服務(wù)外包機(jī)制，提升管理效能。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)“門前三包”制度，教育引導(dǎo)市民關(guān)心、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，逐步推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的運(yùn)作體制。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，解決重點(diǎn)區(qū)域和部位“臟亂差”突出的問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。

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完善社區(qū)（村）管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”、“無(wú)案社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展民間服務(wù)組織，提高社區(qū)專職工作者綜合素質(zhì)，拓展志愿者隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾能力，提升居民安全感和滿意度。強(qiáng)化居（村）民自治，切實(shí)做好社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)換屆選舉工作。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化社會(huì)管理。大力加強(qiáng)社會(huì)面治安管理，開(kāi)展“安全技防年”活動(dòng)，完善治安防控體系，強(qiáng)化打擊力度，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，暢通社情民意渠道，完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)化解各種矛盾，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民利益。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急管理，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行控制環(huán)境污染的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)污染源綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，有效保護(hù)和改善區(qū)域內(nèi)大氣、水環(huán)境質(zhì)量。弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)低碳、綠色消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）加快健全完善民生保障體系，大力提升和改善人民生活質(zhì)量

堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民和富民優(yōu)先方針，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提高居民幸福指數(shù)。

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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)開(kāi)展充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。健全就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與就業(yè)服務(wù)，著重抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地群眾就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，安置就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。全年新增就業(yè)8000人。

健全保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，重點(diǎn)將低收入人群、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人納入保障范圍，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面。嚴(yán)格兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保和各項(xiàng)救助政策，完善新型社會(huì)救助制度。加快為老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村為老服務(wù)試點(diǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。加強(qiáng)老年人、殘疾人、婦女、兒童等合法權(quán)益保障。

完善公共服務(wù)。實(shí)施新一輪中小學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整和建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)?？臻g布局，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，加快教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)醫(yī)院全覆蓋，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。倡導(dǎo)現(xiàn)代婚育文化，完善利益導(dǎo)向政策，突出遏制違法生育和治理出生人口性別比失調(diào)兩大重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

實(shí)施放心工程。強(qiáng)化食品藥品、餐飲衛(wèi)生等監(jiān)管和源頭治理，加大糧食安全監(jiān)管力度。實(shí)施“放心肉”、“放心早餐”和“放心糧油進(jìn)19

社區(qū)”等放心工程，落實(shí)“菜籃子”、“米袋子”任務(wù)，保障群眾生命健康安全。

倡樹(shù)現(xiàn)代文明。深化文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，擴(kuò)大“運(yùn)河之都鄰居節(jié)”影響力。抓好農(nóng)家（社區(qū)）書屋等文化陣地建設(shè)，全面完成農(nóng)家書屋三年全覆蓋任務(wù)。落實(shí)省23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)任務(wù)，著手體育場(chǎng)館規(guī)劃和文體設(shè)施建設(shè)，努力為青少年、老人、婦女、兒童創(chuàng)造相應(yīng)活動(dòng)空間。鞏固雙擁模范區(qū)“五連冠”成果，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)教育市民不斷提高文明素質(zhì)，弘揚(yáng)開(kāi)放包容、互助共濟(jì)、和諧共處、健康向上的社會(huì)文明。

各位代表！20xx年，區(qū)政府將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)為群眾辦好以下實(shí)事：開(kāi)工建設(shè)胡營(yíng)新型農(nóng)村社區(qū)，確保邵莊寺、杜屯新型農(nóng)村社區(qū)竣工上房；完成7個(gè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，校舍建設(shè)和加固面積4萬(wàn)平方米；整修背街小巷30條以上；改造農(nóng)村困難家庭危房50戶；修建農(nóng)村公路10條；新增垃圾處理設(shè)施500個(gè)，安裝居民小區(qū)路燈20盞，栽植補(bǔ)植樹(shù)木4000棵；新增失業(yè)人員再就業(yè)1980人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，安置困難群體就業(yè)260人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力150