．工作簡況1.1任務來源本標準由江西省市場監(jiān)督管理局提出，江西省標準化研究院、江西省政務服務辦政務服務管理指導處、江西省市場監(jiān)督管理局行政審批處共同起草完成。該標準規(guī)定了政務服務“一次不跑”的術(shù)語和定義、事項范圍、工作要求、制度規(guī)范、咨詢服務、網(wǎng)上服務、投訴處理、監(jiān)督檢查與評價改進等內(nèi)容。1.2標準制定的目的和意義十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將深化行政審批制度改革作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要任務，以壯士斷腕的決心和勇氣向市場和社會放權(quán)。經(jīng)過五年的努力，國務院部門和各地方在消減行政審批事項數(shù)量方面取得了重大成果。國務院部門取消和下放行政審批事項超過40%，我省省本級行政權(quán)力事項精簡率達到82.4%。但隨著行政審批制度改革進入深水區(qū)，審批手續(xù)繁雜、耗費時間長、所需材料多、審批過程不透明、審批效率低下、審批人員自由裁量權(quán)過大等“審批難”問題仍然存在，亟須進一步破解。規(guī)范行政審批行為、解決“審批難”的問題已漸漸成為行政審批制度改革的重點主攻方向。2016年9月30日，省審改辦、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于推進行政許可標準化的通知》（贛審改辦發(fā)〔2016〕20號），對全省行政許可標準化建設工作進行部署，要求我省的省級行政許可標準化建設工作于2017年年底基本完成，市縣兩級行政許可標準化建設2018年6月底前完成。我局于2017年初先行先試，研究制定了《江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務服務標準體系》，為省直其他部門和市縣行政許可標準化工作的開展建立了樣板。當前，我省機構(gòu)改革已基本到位。為促進行政審批工作規(guī)范化，提高行政審批工作效率，大力推行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”服務模式，推動更多事項“一次不跑”“最多跑一次”，亟須制定《政務服務“一次不跑”工作規(guī)范》省地方標準。1.3主要工作過程本標準由江西省標準化研究院、江西省政務服務辦政務服務管理指導處、江西省市場監(jiān)督管理局行政審批處及行業(yè)專家進行通力合作，主要采取對我省政務服務辦事大廳及辦理事項進行實地調(diào)研、依次提取、研討交流及標準落地實施與改進的方法，建立合理可行的《政務服務“一次不跑”工作規(guī)范》地方標準。2．標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容2.1標準編制原則本標準編制在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎上，按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T1.2—2002《標準化工作導則第2部分：標準中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進行編寫，力求各項要求科學合理，符合行業(yè)工作實際需要，并注重標準的可操作性。2.2制定標準主要內(nèi)容依據(jù)：GB/T1526信息處理數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號及約定GB/T32168政務服務中心網(wǎng)上服務規(guī)范GB/T32169.4政務服務中心運行規(guī)范第4部分:窗口服務評價要求DB36/T1053辦公自動化環(huán)境中電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范2.3本標準內(nèi)容說明：2.3.1本標準規(guī)定了政務服務“一次不跑”的術(shù)語和定義、事項范圍、工作要求、制度規(guī)范、咨詢服務、網(wǎng)上服務、投訴處理、監(jiān)督檢查與評價改進等內(nèi)容。2.3.2本標準適用于政務服務實施機構(gòu)行使行政權(quán)力和辦理公共服務。3．主要試驗的分析以及預期的經(jīng)濟效益及社會效益3.1主要試驗的分析由于本標準屬推薦性標準，主要技術(shù)內(nèi)容均取自國標和政務辦事大廳經(jīng)驗數(shù)據(jù)，故無需進行主要試驗分析。3.2管理效益及社會效益本標準制訂并投入使用后，將促進行政審批工作規(guī)范化，提高行政審批工作效率，為轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境、增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府做出更大的貢獻。4．采用國際標準和國外先進標準的情況本標準未采用國際標準和國外先進標準。5．與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系本標準條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及標準要求。6．作為推薦性標準的建議根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第七條:“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準?！北緲藴什粚佟氨Ｕ先梭w健康，人身、財產(chǎn)安全的標準”，故建議作為推薦性標準。7．貫徹標準的要求、措施和建議7.1加大宣傳力度充分利用政府機構(gòu)（政務服務中心/行政服務中心）、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)力量，搭建多方交流平臺，為標準的實施營造良好的社會氛圍。7.2在標準實施后結(jié)合開展日常工作將《政務服務“一次不跑”工作規(guī)范》納