根治欠薪工作方案范文（22篇）

根治欠薪工作方案范文（精選22篇）

根治欠薪工作方案范文篇1

為全面貫徹落實省、市、區(qū)關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問

題的決策部署，為切實保障農(nóng)民工的合法權益，根據(jù)《岳陽市君

山區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好保障建設領域農(nóng)民工工資支

付工作的通知》（君政辦函（20_）26號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實

際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工

資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的

違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保

障體系，構建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民丁丁資問題的長效機制。

形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖

欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

二、落實農(nóng)民工工資支付保障措施

1、加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主

體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并

辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包

工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明

確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作

內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關

主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用

工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或

不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單位及施工企業(yè)）

2、實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實

名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的

專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名

制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所

有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身

份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并

保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工

和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情

況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和

分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單

位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單

位及施工企業(yè)）

3、實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)

農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施

工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招

用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀

行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人

簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工

資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設單位或施工企

業(yè)）

4、實行農(nóng)民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月

支付了工資的業(yè)主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預

留工資部分。在承包合同中就明確相關條款，確保農(nóng)民工工資及

時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責任單位：各業(yè)

主單位、開戶銀行）

三、依法嚴懲拖欠工資違法行為

1、及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織

的作用，引導農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民

工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結案。對集體欠

薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜

接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助

渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供

法律服務和法律援助。強化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不

支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾

惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責

任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工

工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相

關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協(xié)調(diào)。對采取

非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，閡成違反治安管理

有關法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關

追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和

提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農(nóng)民工依法理性維權。

（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業(yè)守法誠信管理，嚴

格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)苑欠工資等違法信

息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)

“一處違法、處處受限"懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽

頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)

等）

四、嚴格落實保障工資支付責任

1、落實企業(yè)工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建

設單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負監(jiān)管責任，施工總

承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)

對招用農(nóng)民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由克

扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民

工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單位或施工總承包企

業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工

總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖

欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔直

接清償責任。（責任單位：各業(yè)主單位）

2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領導

小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江

洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志

為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖

欠農(nóng)民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負

責的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工

作負全責。（責任單位：各村社區(qū)）

3、落實部門監(jiān)管責任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議

制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組各成員單位要嚴格按照責任

分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理

欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動

保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負責接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題

的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關責任單位解決農(nóng)民工的,合理訴求等工

作。鎮(zhèn)項目為、、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責

任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規(guī)范工程

建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，

負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠

薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管,

按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動

報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)

的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責任，依法查處

拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位

的違法失信單位，按照相關規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負責

為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引

導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根

據(jù)職責分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責任單位：各

成員單位）

各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組

織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。

根治欠薪工作方案范文篇2

為及時妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時有效調(diào)解企業(yè)與

職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，

避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟損失和社會影響，進而保

障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)

一部署，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本應急預案。

一、工作原則

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅

持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實

維護農(nóng)民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處

置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的以下事件：

1、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事

件。

2、聚眾沖擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點

工程建設等事件。

3、聚眾械斗等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事

件。

4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會

穩(wěn)定的事件。

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

三、事件分級

根據(jù)事件的'可控性、規(guī)模大小、嚴重程度和影響范圍，企業(yè)

欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（III級）、較大（II級）、重大（I

級）三個等級。

1、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（in級）：指涉及人員20人以下,

或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對轄區(qū)內(nèi)的社會

穩(wěn)定造成一定影響的事件。

2、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（II級）：指涉及人員20人以上、

50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復

雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)

的社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

3、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（I級）：指涉及人員50人以上,

或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成

重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成嚴重影響的

事件。

四、組織機構

根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處置工作領導

小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

組長：徐駿

副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華

晉

成員：政務服務中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、

社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅

辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關負責人。

五、領導小組職責

1、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處

置工作的指示和要求。

2、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

3、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關

部門給予支持。

4、報請上級指揮部同意決定其它有關企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急

處置工作的重大事項。

六、成員單位職責

1、政務服務中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負責協(xié)調(diào)

解決企業(yè)拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責協(xié)調(diào)解決建設工程領域拖欠克扣勞

動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強建筑施工單位用工管理，規(guī)范

建筑市場秩序，負責執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支勺保障金制度；責

令建筑企業(yè)立即支付勞動者工資，對違法建筑企業(yè)進行處罰。負

責協(xié)調(diào)解決水利建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)

事件。

3、社會治理辦公室：負責信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴大。

4、綜合信息指揮室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維

護等工作。

5、綜合督考辦公室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞輿

論引導工作。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關項目拖欠克扣

勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

7、黨建工作辦公室：負責協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關項目拖

欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

8、生態(tài)文旅辦公室：負責協(xié)調(diào)解決文化相關項目拖欠克扣勞

動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

9、長臺派出所：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏

導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動保障部門的

前期情況通報，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財物。

本預案未規(guī)定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服

從領導小組的指揮，根據(jù)應急處置行動需要，開展相應工作。

七、欠薪突發(fā)事件報告和責任追究制度

1、限時報告和信息反饋上報制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、

罷工等突發(fā)事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應

急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關人員須在1小時內(nèi)向領

導小組報到。

2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不

報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批

評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影

響的，應追究其全部損失責任。

八、突發(fā)事件處理程序及要求

1、接到上級要求接領上訪人員的通知后，領導小組人員要立

即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪

人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

2、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應及

時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

3、各村村兩委、鄉(xiāng)直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特

別是對本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，

做到情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鄉(xiāng)社會治理辦

公室。

4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

5、協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩(wěn)定

被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴大。

6、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。

7、及時掌握被欠薪者動態(tài)，對其作耐心細致的解釋工作，對

特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或其他渠道

籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨

時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

九、附則

1、制定與管理

本預案隨著相關法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以

及實施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時進行修訂完善。

2、解釋部門

本預案由領導小組辦公室負責解釋。

3、實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

根治欠薪工作方案范文篇3

一、總體要求

堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工

資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的

違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保

障體系，構建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖

欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

二、落實農(nóng)民工工資支付保障措施

1、加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主

體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并

辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包

工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明

確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作

內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關

主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用

工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或

不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單位及施工企業(yè)）

2、實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實

名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的

專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名

制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所

有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身

份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并

保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工

和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情

況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和

分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。（牽頭單

位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單

位及施工企業(yè)）

3、實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)

農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施

工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招

用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀

行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人

簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工

資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)

社保站，責任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設單位或施工企

業(yè)）

4、實行農(nóng)民工工資預留制度。按工程造價預留工資款，按月

支付了工資的業(yè)主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預

留工資部分。在承包合同中就明確相關條款，確保農(nóng)民工工資及

時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責任單位：各業(yè)

主單位、開戶銀行）

三、依法嚴懲拖欠工資違法行為

1、及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織

的作用，引導農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民

工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結案。對集體欠

薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜

接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助

渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供

法律服務和法律援助。強化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不

支付勞動報酬犯罪案件，公安機關要及早介入，有效打擊和震懾

惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責

任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工

工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時，應及時啟動應急措施，相

關部門要迅速介入，應急處置領導小組要加強組織協(xié)調(diào)。對采取

非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，溝成違反治安管理

有關法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關

追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和

提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農(nóng)民工依法理性維權。

（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業(yè)守法誠信管理，嚴

格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)苑欠工資等違法信

息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)

“一處違法、處處受限"懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽

頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)

等）

四、嚴格落實保障工資支付責任

1、落實企業(yè)工資支付和清償主體責任。在工程建設領域，建

設單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負監(jiān)管責任，施工總

承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)

對招用農(nóng)民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由克

扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民

工的，依法追究其法律責任的同時，由建設單包或施工總承包企

業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工

總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖

欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔直

接清償責任。（責任單位：各業(yè)主單位）

2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領導

小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江

洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志

為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖

欠農(nóng)民工工資相關工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負

責的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工

作負全責。（責任單位：各村社區(qū)）

3、落實部門監(jiān)管責任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議

制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領導小組各成員單位要嚴格按照責任

分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理

欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動

保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負責接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題

的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關責任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工

作。鎮(zhèn)項目力、、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責

任和治理工程建設相關領域拖欠工資問題的主體責任，規(guī)范工程

建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，

負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠

薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管,

按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動

報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)

的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責任，依法查處

拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位

的違法失信單位，按照相關規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負責

為農(nóng)民工提供法律服務和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引

導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根

據(jù)職責分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責任單位：各

成員單位）

各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組

織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。

根治欠薪工作方案范文篇4

為及時妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時有效調(diào)解企業(yè)與

職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，

避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟損失和社會影響，進而保

障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)

一部署，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本應急預案。

一、工作原則

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅

持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實

維護農(nóng)民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處

置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的以下事件：

1、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事

件。

2、聚眾沖擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點

工程建設等事件。

3、聚眾械斗等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事

件。

4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會

穩(wěn)定的事件。

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

三、事件分級

根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴重程度和影響范圍，企業(yè)

欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（III級）、較大（II級）、重大（I

級）三個等級。

1、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（IH級）：指涉及人員20人以下,

或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對轄區(qū)內(nèi)的社會

穩(wěn)定造成一定影響的事件。

2、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（H級）：指涉及人員20人以上、

50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復

雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)

的社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

3、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（I級）：指涉及人員50人以上,

或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成

重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成嚴重影響的

事件。

四、組織機構

根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處置工作領導

小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

組長：徐駿

副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華

晉

成員：政務服務中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、

社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅

辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關負責人。

五、領導小組職責

1、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處

置工作的指示和要求。

2、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

3、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關

部門給予支持。

4、報請上級指揮部同意決定其它有關企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急

處置工作的重大事項。

六、成員單位職責

1、政務服務中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負責協(xié)調(diào)

解決企業(yè)拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責協(xié)調(diào)解決建設工程領域拖欠克扣勞

動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強建筑施工單位用工管理，規(guī)范

建筑市場秩序，負責執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支討保障金制度；責

令建筑企業(yè)立即支付勞動者工資，對違法建筑企業(yè)進行處罰。負

責協(xié)調(diào)解決水利建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)

事件。

3、社會治理辦公室：負責信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴大。

4、綜合信息指揮室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維

護等工作。

5、綜合督考辦公室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞輿

論引導工作。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關項目拖欠克扣

勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

7、黨建工作辦公室：負責協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關項目拖

欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

8、生態(tài)文旅辦公室：負責協(xié)調(diào)解決文化相關項目拖欠克扣勞

動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

9、長臺派出所：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏

導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動保障部門的

前期情況通報，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財物。

本預案未規(guī)定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服

從領導小組的指揮，根據(jù)應急處置行動需要，亓展相應工作。

七、欠薪突發(fā)事件報告和責任追究制度

1、限時報告和信息反饋上報制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、

罷工等突發(fā)事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應

急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關人員須在1小時內(nèi)向領

導小組報到。

2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不

報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批

評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影

響的，應追究其全部損失責任。

八、突發(fā)事件處理程序及要求

1、接到上級要求接領上訪人員的通知后，領導小組人員要立

即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪

人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

2、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應及

時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

3、各村村兩委、鄉(xiāng)直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特

別是對本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，

做到情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鄉(xiāng)社會治理辦

公室。

4、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部匚勸返，安撫慰問。

5、協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩(wěn)定

被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴大。

6、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。

7、及時掌握被欠薪者動態(tài)，對其作耐心細致的解釋工作，對

特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或其他渠道

籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨

時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

九、附則

1、制定與管理

本預案隨著相關法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以

及實施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時進行修訂完善。

2、解釋部門

本預案由領導小組辦公室負責解釋。

3、實施時間

根治欠薪工作方案范文篇5

根據(jù)省市《保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議關于開

展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作的通知》（保薪聯(lián)發(fā)電

：20_]2號）和保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議關于轉(zhuǎn)

發(fā)《云南省解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議關于開展根治欠薪夏

季行動的通知》（保薪聯(lián)發(fā)電[20_]3號）通知精神。迅速制定下

發(fā)隆薪聯(lián)發(fā)[20_]2號和隆陽區(qū)農(nóng)民工工資支勺保障工作聯(lián)席會

議關于開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作方案?，F(xiàn)將開展此

次專項活動相關情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）政府屬地責任落實情況。按照“屬地管理、分級負責”

的原則，我區(qū)扎實抓好農(nóng)民工工資清欠工作，20_年6月30日召

開保障農(nóng)民工工資支付工作會議，對保障農(nóng)民工工資支付工作作

出安排部署。就切實履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，落實“治欠保

支”相關制度，區(qū)人民政府分別與21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關部門簽訂

《20__一20_年保障農(nóng)夫工工資支付工作目標責任書》32份。將

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入黨風廉政建

設綜合考核，按照考核細則；20_年7月10日召開隆陽區(qū)農(nóng)民工

工資治欠保支專項工作推進會議。行業(yè)主管各一名領導和70余家

建筑企業(yè)負責人參加，認真貫徹落實《關于印發(fā)保山市工程建設

項目農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施方案的通知》和民工工資保證

金、勞動用工實名制，工資支付制度（銀行代發(fā)、工資按月支付）

分賬管理制度、“雙公示”制度五項制度。

（二）部門監(jiān)管責任落實情況。按照“誰主管誰負責”的原

則，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議制度作用，切實

履行行業(yè)主管部門的‘監(jiān)管職責，加強農(nóng)民工工資支付保障工作情

況動態(tài)互通，團結聯(lián)動，實施綜合整治。上半年，我區(qū)組織人社、

住建、水務、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)民工工資專項整治行動，參

加檢查人數(shù)328人，印發(fā)資料2569份，檢查在建工程項目數(shù)207

個。

（三）拖欠農(nóng)民工工資治理情況。截止目前，我區(qū)共受理調(diào)

處拖欠農(nóng)民工工資隱患信訪件37件，涉及人數(shù)794人，清欠農(nóng)民

工工資1489.39萬元；對用工單位的日常巡查力度加大，對用工

單位，特別是建筑領域的施工企業(yè)在工資支付、勞動合同簽訂、

社會保險繳納等方面進行了檢查，對這些企業(yè)遵守勞動保障法律

法規(guī)存在的問題進行了處理，并在一定程度上維護了勞動者的合

法權益。

（四）加強與司法機關的“兩法”銜接，嚴厲打擊惡意欠薪

行為。一是對不按時足額支付農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，首先不開

據(jù)無拖欠證明，并把有拖欠工資行為的施工企業(yè)的信息公布在云

南省勞動監(jiān)察網(wǎng)站上，從而限制其招投標資格。二是對那惡意拖

欠民工工資的單位和個人，我們收集證據(jù)后移交公安處理，20_

年上半年移交公安立案調(diào)查2起，向社會公布重大欠薪案件2件，

列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單1起。截止目前，全縣未發(fā)生重大集

體討薪事件和個人極端事件，拖欠農(nóng)民工工資問題總體平穩(wěn)可控。

（五）治欠保支長效機制建立落實情況。我區(qū)嚴格按照文件

要求推進治欠保支長效機制落實，就行業(yè)主管部門在保障農(nóng)民工

工資支付工作存在問題作出整改部署，梳理問題清單、整改清單，

落實清欠責任，并通過文件下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)主管部門，已

按時間要求整改完畢。截止目前，我區(qū)新建、在建項目共計49個，

其中：政府性投資項目44個，實行實名制管理項目49個；按月

足額發(fā)放工資項目49個；實行施工現(xiàn)場維權信息“雙公示”項目

49個；實行農(nóng)民工工資保證金制度49個；實行農(nóng)民工工資銀行

代發(fā)制度43個，20_年農(nóng)民工工資保證金累計繳存47個項目，

截止目前，資金5717.9萬元；由縣財政在財政總預備費中安排500

萬元應急周轉(zhuǎn)金，為保障農(nóng)民工工資支付做好最后一道防線。

二、存在的主要問題

（一）解決農(nóng)民工欠薪問題壓力大，形勢不容樂觀，屢清屢

欠現(xiàn)象仍然存在。自執(zhí)行“治欠保支”相關制度以來，農(nóng)民工工

資拖欠問題得到了有效遏制，總體態(tài)勢平穩(wěn)可控，但受經(jīng)濟下行

壓力及投資方資金斷裂影響。

（二）欠薪原因多元化，討薪常態(tài)化，清欠難度較大。建設單

位資金困難、因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的問題比較突出。

從受理舉報投訴討要農(nóng)民工工資信訪件中，因工程層層轉(zhuǎn)包、分

包、掛靠承包發(fā)生糾紛導致工資拖欠的情況較多，以討要農(nóng)民工

工資為由討要工程款的現(xiàn)象較為突出，惡意欠薪和惡意討薪現(xiàn)象

時有發(fā)生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現(xiàn)象，給農(nóng)民工工資清

欠工作帶來了較大阻力。

（三）農(nóng)民工工資治理長效機制建設還不全面。一是我區(qū)農(nóng)

民工工資保證金繳存未實現(xiàn)全覆蓋。二是推進泉行代發(fā)工資、分

賬管理制度緩慢不夠徹底。

三、下步工作計劃

（一）進一步狠抓制度落實。督促行業(yè)主管部門狠抓治欠保

支相關制度落實，全面實行用工實名制管理、全面實行工資按月

支付和銀行代發(fā)工資制度、全面實行分賬管理制度、全面落實農(nóng)

民工工資保障公示牌制度、全面落實農(nóng)民工工資保證金制度、全

面落實“欠薪入罪”制度、全面加強建設工程招投標農(nóng)民工工資

無拖欠信用記錄制度。

（二）進一步加大隱患排查。按照“問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排

除、責任早落實”的要求，扎實開展專項檢查、督查工作，立足

職能，密切配合，開展日常巡視檢查、五員監(jiān)巡查、雙隨機抽查

工作。

（三）進一步突出預防處置，強化權益維聲。依法做好投訴

舉報案件的受理和查處工作，對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為

重點打擊，符合立案條件的堅決立案查處，依法維護農(nóng)民工的合

法權益。

（四）進一步實現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金全覆蓋。嚴格落實農(nóng)民

工工資保證金制度，下一步，我局將對20__年新開工的項目，發(fā)

生過欠薪的項目，已發(fā)函的形式至項目主管部門，督促行業(yè)主管

部門及時繳存農(nóng)民工工資保證金。

（五）進一步推進分賬管理、銀行代發(fā)工資制度。我區(qū)將按

照《保山市治欠保支三年行動計劃（20_-20_）》指標要求，加大

力度推進銀行代發(fā)工資、分帳管理制度，到今年年底基本實現(xiàn)全

覆蓋。

根治欠薪工作方案范文篇6

為推進《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，加強欠薪源

頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實保障農(nóng)民工的合法權益，特

制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于保

障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的‘

總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，

以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化

措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社

會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、組織保障

為推進雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資

問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，

成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領導小組。領導小組成員名單如下:

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于根治欠

資欠薪工作的決策部署，負責統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關工

作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)

業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪

根治工作；實行一周一調(diào)度工作機制，原則上每周一召開專題會

議，由領導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的

問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負責督促指導各成員

單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關政策落實；關注網(wǎng)絡輿

情反映的相關欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防

網(wǎng)絡輿情負面炒作欠薪問題；嚴厲打擊拒不支勺；勞動報酬、惡

意欠薪等違法行為。

三、工作要求

（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當

前重要政治任務，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關要求

上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。

（二）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。

（三）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各

項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調(diào)度，并聽取各專班工作

開展情況匯報，對工作不力的將嚴肅追究相關責任。同時在開展

相關工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。

四、重點任務

（一）全面摸排，建全清欠資金臺賬。

領導小組辦公室要及時會同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務中

心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務站、財政所等有關部門，認真梳理匯

總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。

（二）突出重點，加快清欠進度。

對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、

強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有

招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務，領導小組辦

公室要全程跟蹤進度。

（三）強化督促檢查，加大督查力度。

各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障

農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項

目拖欠農(nóng)民工工資全面落實到位，領導小組辦公室要定期、不定

期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按

程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲

戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。

（四）加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。

各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬,

并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)

現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科

宣中心要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，

強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，

在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負

面輿情。

根治欠薪工作方案范文篇7

根治欠薪是事關廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民

生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為切實保障農(nóng)民工合法權

益，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和

事態(tài)擴大，結合我辦實際，特制定本方案。

一、工作目標

按區(qū)委、區(qū)政府關于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部

署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，

進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面艱治拖欠農(nóng)民工工

資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。

二、組織領導

成立東關辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查工作領導小組,

成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐

羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中

心、經(jīng)發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務中心、村管站、各村第一

書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。

領導小組下設五個組開展轄區(qū)的企業(yè)、項目的走訪和摸排工

作。

（一）重點項目、企業(yè)走訪組

組長：

副組長：

成員：經(jīng)發(fā)辦、村管站、信訪辦、綜治辦，重點項目及企業(yè)涉

及村（居）第一書記、支書主任。

走訪對象：萬達集團、山城房開、紫瑞公司等重點項目及企

業(yè)。

（二）黃果樹大街沿線項目工作組

組長：

副組長：

成員：黃果樹大街沿線項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及

村（居）第一書記、支書主任。

走訪對象：中江、鳳東路建設南路項目等重點項目。

（三）虹山湖項目工作組

組長：

成員：虹山湖項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村（居）第

一書記、支書主任。

走訪對象：虹山湖二期改造項目、大水溝棚戶區(qū)改造項目、

大屯片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目等重點項目。

（四）大小龍?zhí)俄椖抗ぷ鹘M

組長：

成員：大小龍?zhí)俄椖抗ぷ魅w成員，企業(yè)、項目涉及村（居）

第一書記、支書主任。

走訪對象：安寧大道、小龍棚改等重點項目。

（五）脫貧攻堅項目工作組

組長：

成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅項目的村（居）第一書記、支書

主任。

走訪對象：實施辦事處轄區(qū)脫貧攻堅項目的企業(yè)。

工作職責：負責在20—年3月15日前完成對轄區(qū)內(nèi)在建工

程的拖欠農(nóng)民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將

走訪情況填寫《西秀區(qū)東關街道辦事處拖欠農(nóng)民工工資及工程款

排查臺賬》，對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調(diào)，及時將走訪情

況上報區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)助有關部門做好拖欠情況的清查、支付

等工作。

三、工作原則

（一）堅持“預防為主，防患于未然“。要堅持以人為本，充

分維護農(nóng)民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠

農(nóng)民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的.事件要

及時進行分析、預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及

時消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。

（二）堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的

性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應的措施，堅持

依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行

領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任

務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農(nóng)民工工資及工程款排查

工作落到實處。

（二）加強檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，結合實際對

轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)和公司承建的工程建設項目保障農(nóng)民工工資支付

工作開展檢查，適時進行工作調(diào)度，確保工作得到有效落實。

（三）加強部門配合辦作。各部門要進一步加強配合協(xié)作力度,

充分發(fā)揮各自職能職責，在保障農(nóng)民工工資及工程款支付工作中

形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效

實施。

根治欠薪工作方案范文篇8

為貫徹落實《國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公

室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電（20_）

12號）要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專

項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、時間安排

自即日起至20—年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行

動。此次專項行動以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)

為重點，對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構規(guī)模裁員減

員導致的欠薪問題予以特別關注，納入專項行動整治范圍。

二、工作目標

認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關于根治

拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度

落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合

懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查

實的欠薪案件在20__年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿

到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件

或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

三、組織領導

此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導

小組（以下簡稱“市領導小組”）組織實施，由市人社局、市住

房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領導小

組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化

局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市

水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市

政務服務辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務局、市高級

法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司

天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。

各區(qū)要針對本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項行動工

作方案，抽調(diào)人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將

保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作

機制，確保專項行動取得實效。

四、重點任務

（一）廣泛宣傳。各區(qū)、各有關部門要采用多種形式，通過發(fā)

放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視

頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等公共傳播媒體，全方位、

多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深

入人心，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的m覺性，增強農(nóng)民

工依法理性維權的意識。

（二）嚴密排查。各區(qū)、各有關部門要堅持早預防、早介入、

早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱

患排查化解。督促工程建設項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓機

構開展自查自糾并落實主體責任，規(guī)范工資支時行為。各區(qū)、各

部門對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬管理、分類精準施策、強化

部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。

對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，

防止問題復發(fā)。

（三）結對包聯(lián)。各區(qū)要結合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級評定

情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人

社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關系,

通過聯(lián)絡座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、

施工單位在落實制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣

泛開展聯(lián)系服務。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯

不放，確保各類問題在屬地化解。

（四）源頭治理。各區(qū)、各有關部門要對在建工程項目審批

管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進行全面清查，特別

是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位

要積極履行監(jiān)管責任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關規(guī)

定，強化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消

除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，

加強建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、

拖欠工程款的，相關行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護建筑市

場秩序。

（五）強化預警。市人社局要會同有關部門加速開發(fā)、完善

天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，上線分賬管理、實名制管

理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及

預警動態(tài)、網(wǎng)絡輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付

情況。各區(qū)、各有關部門要配合做好相關工作，加強數(shù)據(jù)信息共

享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工

作效能。

（六）快速處置。各區(qū)、各有關部門要進一步暢通欠薪維權

綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。

對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務服務

熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實行掛圖作

戰(zhàn)、限時辦結。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領導包

案的方式；對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠

薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不

解決不銷賬，推動案結事了。

（七）集中執(zhí)行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉(xiāng)建

設、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及

拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執(zhí)行等

工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)

行到位，依法維護農(nóng)民工合法權益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的

滿意度。

（A）聯(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關部門對查實的違法行為，要加

大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務的企業(yè)，

要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關單位

金融賬戶和相關當事人房產(chǎn)、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞

動報酬罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任；對欠薪違法

行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以E暴光。用好用足行

政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠

薪違法者一處違法，處處受限。

（九）營造氛圍。各區(qū)、各有關部門要堅持正確輿論導向，對

工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營造良好用

工氛圍；對惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支時勞動報酬罪的，

及時公開曝光，強化社會輿論監(jiān)督。要加強對輿情信息監(jiān)測，及

時核實處置、回應社會關切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討

薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關責任部門要

及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯

誤發(fā)聲。

（十）維護和諧。各區(qū)、各有關部門要做好拖欠農(nóng)民工工資

事件的應急預案，各級公安機關要依法打擊以非法手段討薪等涉

嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的.

治安案事件，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底

線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡

快啟用應急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農(nóng)

民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

五、工作要求

（一）切實提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中

心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群

眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進一步提高政治站

位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此

次專項行動作為學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”

的具體實踐，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞

動報酬權益，維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定。

（二）嚴格落實工作責任。各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工

工資支付工作負責，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制,

并納入對本級有關部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充

分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處

工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。市級各有關部門要按照

《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關于根治拖欠農(nóng)民工工

資長效工作機制》有關要求，積極履行職責、加強協(xié)調(diào)配合、形

成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

（三）加強定期調(diào)度督導。市領導小組辦公室將持續(xù)實施根

治拖欠農(nóng)民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務平

臺的在建項目實名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項目總

監(jiān)到崗率進行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”

接收情況、動態(tài)核處情況進行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，

要及時組織整改。專項行動期間，市領導小組辦公室將組織工作

組，結合有關部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機抽查、專案督

導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對

監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以

及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依

法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一

批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關情況將列入對

各區(qū)20__年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

請各區(qū)于20__年12月30日前將專項行動工作階段進展情

況、20__年1月30日前將專項行動總結情況報市領導小組辦公室

（含工作表，見附件）。有關專項行動工作信息和典型案例可隨時

報送。

根治欠薪工作方案范文篇9

為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事

件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促

進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事

件應對條例》及有關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

一、工作原則

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及

時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅

持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實

維護農(nóng)民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群

體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場

等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一

般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標準。

一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較

大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事

件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激

烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、

危害公共安全等行為。

四、突發(fā)事件處理組織機構及職責分工

（一）組織機構

為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠

農(nóng)民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管縣

長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、

縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸

局、縣水務局、縣衛(wèi)計委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣

鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應急辦及各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，

設在縣人力資源和社會保障局。

（二）職責分工

領導小組：全面負責本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工

資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

領導小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關

單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件

處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，

分級設定和啟動應急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其權

限，并將處置情況形成書面材料報領導組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)

各成員單位的現(xiàn)場應急處理工作；縣應急辦：協(xié)助縣政府領導做

好欠薪群體性突發(fā)事件應對處置有關工作；信訪局：負責接待、

協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導致的信訪問題，建立臺賬，明確責任，

迅速交辦，積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進京集體上

訪；

人社局：牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動保

障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快

速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資

問題引發(fā)的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；

住建、交通、水務、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、鐵路辦、蓄能辦及

供電部門：負責處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及

因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負責協(xié)助相

關部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。

對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、

串聯(lián)、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關、擾亂社會正常

鐵序的，查明事實，依法追究；

法院：負責開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結農(nóng)民工工資

案件；

財政局：負責籌集欠薪應急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。

司法局：負責為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務和

法律援助；

衛(wèi)計委：負責組織醫(yī)護人員對事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情

況進行保障；

總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的宣傳教

育，協(xié)助推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，指導農(nóng)民工與企業(yè)簽

訂勞動合同，及時了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法

行為的，要及時提請有關部門處理;

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工

作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

五、突發(fā)事件處理程序及要求

規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”

和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農(nóng)民工合理訴求機制。

對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依

照部門職責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關部門處理，明確責任單位、責任人

和化解時限。同時，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采

取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發(fā)

生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協(xié)調(diào)處理。

（一）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在

30分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括：案情概況（單

位、人數(shù)、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措

施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反

應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報

和漏報。

（二）啟動預案

領導小組辦公室應在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領

導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟

動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預

案，控制局面后及時報告領導小組。

（三）應急處置

領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內(nèi)，應根據(jù)案情

迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責

人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理

工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)

發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接

待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當事人派出弋表反映情況，同

時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；

對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，

嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或

向人民法院訴訟，按有關法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農(nóng)

民工工資應急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資,

及時平息事態(tài)。

（四）后期處置突發(fā)事件處理后，應督促用人單位及其主管

部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置

結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相

關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，防

止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)

的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確號的要嚴肅查處；

事件處理后7日內(nèi)，依照有關規(guī)定向縣清欠農(nóng)夫工工資領導小組

報告。

六、預警預報

突發(fā)事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原

則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加

強勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。

各行業(yè)主管部門和勞動保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴重和投訴較

多的用人單位，作為重點監(jiān)控對象，進行重點監(jiān)控。要經(jīng)常排查

摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦

發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。

（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實

名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)

放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。

（二）不定期督查制度。勞動保障監(jiān)察機閡要不定期對用人

單位的.勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前

實行重點監(jiān)控。

（三）重點督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應急處理督辦

制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負責

實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

七、其他事項

在預防和處置突發(fā)事件中，各有關職能單位及工作人員有下

列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：

（一）對清欠工作式重視，不負責，情況不明，措施不力，造

成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

（二）對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或

推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向

激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

（三）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩