三農(nóng)綜合管理培訓(xùn)教程TOC\o"1-2"\h\u23019第一章農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì) 31781.1農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概述 36461.1.1農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的定義與意義 32611.1.2農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的主要內(nèi)容 316051.1.3農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的制定與實(shí)施 336441.1.4農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵與目標(biāo) 485471.1.5農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容 4205381.1.6農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的手段與方法 43710第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)指導(dǎo) 4103121.1.7種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 4323431.1.8種植生產(chǎn)過程管理 5282451.1.9畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5293211.1.10畜牧業(yè)生產(chǎn)過程管理 5105761.1.11農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 6151101.1.12農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo) 690161.1.13農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新 65203第三章農(nóng)村土地資源管理 6324771.1.14土地資源概念 653451.1.15土地資源分類 6256951.1.16土地資源特點(diǎn) 7189341.1.17土地利用現(xiàn)狀 7171351.1.18土地利用規(guī)劃 7104901.1.19土地流轉(zhuǎn)概述 7228851.1.20土地流轉(zhuǎn)形式 7246231.1.21土地流轉(zhuǎn)管理 81183第四章農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與審計(jì) 8107741.1.22農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念與意義 825061.1.23農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容 884661.1.24農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本原則 810271.1.25農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與作用 8156201.1.26農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容 961311.1.27農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方法與程序 9130521.1.28農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型 9259381.1.29農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 928462第五章農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理 9116341.1.30農(nóng)村市場(chǎng)的概念 10255461.1.31農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn) 1080081.1.32農(nóng)村市場(chǎng)的功能 10315981.1.33農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 10318801.1.34農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的概念 11133841.1.35農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷原則 11104441.1.36農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策略 11207711.1.37農(nóng)村市場(chǎng)體系的概念 11314641.1.38農(nóng)村市場(chǎng)體系的構(gòu)成 11143161.1.39農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo) 1210705第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) 1244831.1.40農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義與目標(biāo) 12147821.1.41農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類與內(nèi)容 1273651.1.42農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策與措施 13131781.1.43農(nóng)村公共服務(wù)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn) 13305151.1.44農(nóng)村公共服務(wù)管理的主要內(nèi)容 13324961.1.45農(nóng)村公共服務(wù)管理的創(chuàng)新與優(yōu)化 13285901.1.46農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的意義 13172811.1.47農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的主要內(nèi)容 14235731.1.48農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的政策與措施 14932第七章農(nóng)村基層組織建設(shè)與管理 14288711.1.49農(nóng)村基層組織的概念與地位 1458491.1.50農(nóng)村基層組織的主要類型 14208331.1.51農(nóng)村基層組織的基本職能 15317461.1.52村級(jí)組織管理的基本原則 1531101.1.53村級(jí)組織管理的主要任務(wù) 1539861.1.54村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn) 15322471.1.55農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo) 16195151.1.56農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 16191451.1.57農(nóng)村社區(qū)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 1612798第八章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 16140671.1.58農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景 1637861.1.59農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義 16204311.1.60勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn) 17320181.1.61勞動(dòng)力就業(yè)管理 1716661.1.62農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)概述 17204741.1.63農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容 17138001.1.64農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)策略 188718第九章農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會(huì)保障 1853651.1.65農(nóng)村扶貧開發(fā)的背景與意義 1888721.1.66農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本內(nèi)涵 18248431.1.67農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo) 18244171.1.68農(nóng)村扶貧開發(fā)的策略 18102601.1.69社會(huì)保障體系的基本概念 19292581.1.70農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性 1962471.1.71農(nóng)村社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容 197101.1.72農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的策略 19114451.1.73農(nóng)村扶貧與社會(huì)救助的關(guān)系 19138721.1.74農(nóng)村扶貧與社會(huì)救助的銜接 20318991.1.75農(nóng)村扶貧與社會(huì)救助的創(chuàng)新 2022196第十章農(nóng)村信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 20323971.1.76現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 20271461.1.77現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理 21118171.1.78農(nóng)村電子商務(wù)模式 21325011.1.79農(nóng)村電子商務(wù)政策支持 21第一章農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)1.1農(nóng)業(yè)政策法規(guī)概述1.1.1農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的定義與意義農(nóng)業(yè)政策法規(guī)是指國(guó)家為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)業(yè)行為、維護(hù)農(nóng)民利益而制定的一系列政策、法律和法規(guī)。農(nóng)業(yè)政策法規(guī)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.1.2農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：包括糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等方面的政策。（2）農(nóng)村土地政策：涉及土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地征用等方面的政策。（3）農(nóng)業(yè)科技政策：包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息化等方面的政策。（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策：涵蓋農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策。（5）農(nóng)業(yè)支持政策：包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸等方面的政策。（6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策：涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村扶貧等方面的政策。1.1.3農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的制定與實(shí)施（1）制定原則：遵循科學(xué)、民主、依法、公開的原則，保證政策法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。（2）制定程序：包括調(diào)研、論證、征求意見、草案修改、審議、公布等環(huán)節(jié)。（3）實(shí)施機(jī)制：建立健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的實(shí)施機(jī)制，保證政策法規(guī)的有效落實(shí)。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理1.1.4農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵與目標(biāo)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的活動(dòng)。其目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.5農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理：對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）農(nóng)村土地管理：加強(qiáng)農(nóng)村土地資源保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）農(nóng)村人口管理：優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。（5）農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（6）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。1.1.6農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的手段與方法（1）政策手段：通過制定和實(shí)施相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)手段：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）法律手段：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（4）行政手段：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政管理，保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（5）社會(huì)手段：發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織和群眾自治組織的作用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)指導(dǎo)第一節(jié)種植業(yè)生產(chǎn)管理1.1.7種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。（二）種植區(qū)域布局（1）根據(jù)地形、氣候、土壤等條件，合理規(guī)劃種植區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.8種植生產(chǎn)過程管理（一）種子管理（1）嚴(yán)格種子質(zhì)量檢測(cè)，保證種子質(zhì)量合格。（2）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣種子。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理（1）合理使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（2）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高資源利用效率。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)（1）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二節(jié)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理1.1.9畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）品種改良（1）推廣優(yōu)良品種，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。（2）加強(qiáng)品種選育，提高畜牧業(yè)抗病能力。（二）飼養(yǎng)方式改革（1）推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高畜牧業(yè)管理水平。（2）加強(qiáng)飼料管理，提高飼料質(zhì)量。1.1.10畜牧業(yè)生產(chǎn)過程管理（一）疫病防控（1）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。（2）建立健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，提高防控能力。（二）飼料管理（1）嚴(yán)格飼料質(zhì)量檢測(cè)，保證飼料安全。（2）加強(qiáng)飼料添加劑管理，防止濫用添加劑。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（1）推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（2）加強(qiáng)畜牧業(yè)廢棄物處理，提高資源利用效率。第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣1.1.11農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系（一）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。1.1.12農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)（一）種植技術(shù)指導(dǎo)（1）開展種植技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平。（2）加強(qiáng)種植技術(shù)示范，推廣高效種植模式。（二）畜牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)（1）開展畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民飼養(yǎng)管理水平。（2）加強(qiáng)畜牧業(yè)技術(shù)示范，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。1.1.13農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三章農(nóng)村土地資源管理第一節(jié)土地資源概述1.1.14土地資源概念土地資源是指在一定范圍內(nèi)，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、居住建設(shè)等功能的土地。農(nóng)村土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1.1.15土地資源分類（1）農(nóng)用地：包括耕地、園地、林地、牧草地等，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）建設(shè)用地：包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、交通、水利等建設(shè)用地。（3）未利用地：包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地等，尚未被開發(fā)利用的土地。1.1.16土地資源特點(diǎn)（1）有限性：土地資源總量固定，不能人為增加。（2）不可替代性：土地資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等方面具有不可替代的作用。（3）可持續(xù)性：合理利用土地資源，可以保持其生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)土地利用與規(guī)劃1.1.17土地利用現(xiàn)狀（1）耕地面積：我國(guó)耕地面積約為1.3億公頃，位居世界前列。（2）耕地質(zhì)量：我國(guó)耕地質(zhì)量總體較好，但地區(qū)間差異較大。（3）土地利用結(jié)構(gòu)：我國(guó)土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主，建設(shè)用地和未利用地面積較少。1.1.18土地利用規(guī)劃（1）規(guī)劃目標(biāo)：合理配置土地資源，提高土地利用率，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。（2）規(guī)劃原則：堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)環(huán)境、兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）規(guī)劃內(nèi)容：包括耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)?？刂啤⑼恋卣砼c開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面。第三節(jié)土地流轉(zhuǎn)與管理1.1.19土地流轉(zhuǎn)概述土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)有利于優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.20土地流轉(zhuǎn)形式（1）轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將土地承包給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。（2）出租：農(nóng)戶將土地出租給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。（3）股份合作：農(nóng)戶將土地折算成股份，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)。（4）轉(zhuǎn)讓：農(nóng)戶將土地承包權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。1.1.21土地流轉(zhuǎn)管理（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)。（2）規(guī)范操作：明確土地流轉(zhuǎn)的程序、條件、價(jià)格等，保證流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。（3）監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，防止流轉(zhuǎn)過程中的侵權(quán)行為。（4）服務(wù)保障：建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)。第四章農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與審計(jì)第一節(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述1.1.22農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的概念與意義農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指在村級(jí)組織中，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督的過程。其目的是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保障農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。1.1.23農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容（1）資金管理：包括資金籌集、使用、回收和分配等環(huán)節(jié)。（2）資產(chǎn)管理：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理。（3）負(fù)債管理：合理控制債務(wù)規(guī)模，保證負(fù)債安全。（4）收益分配管理：合理確定收益分配政策，保障農(nóng)民利益。（5）成本控制：降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（6）財(cái)務(wù)報(bào)告與分析：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，分析財(cái)務(wù)狀況，為決策提供依據(jù)。1.1.24農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本原則（1）依法管理：遵循國(guó)家法律法規(guī)，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（2）誠(chéng)信為本：誠(chéng)實(shí)守信，樹立良好的財(cái)務(wù)管理形象。（3）公開透明：增強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度，接受群眾監(jiān)督。（4）效益優(yōu)先：注重經(jīng)濟(jì)效益，提高財(cái)務(wù)管理水平。第二節(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)1.1.25農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與作用農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是指對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的過程。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)于揭示農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)民利益具有重要意義。1.1.26農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容（1）財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性審計(jì)：檢查財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。（2）資金使用審計(jì)：審查資金使用是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。（3）資產(chǎn)管理審計(jì)：檢查資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置是否符合規(guī)定。（4）收益分配審計(jì)：審查收益分配政策是否合理，是否符合農(nóng)民利益。（5）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行審計(jì)：檢查財(cái)務(wù)制度是否得到有效執(zhí)行。1.1.27農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方法與程序（1）準(zhǔn)備階段：明確審計(jì)任務(wù)，收集審計(jì)資料，制定審計(jì)方案。（2）實(shí)施階段：按照審計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)，收集證據(jù)，分析問題。（3）報(bào)告階段：編寫審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議。（4）處理階段：對(duì)審計(jì)中發(fā)覺的問題進(jìn)行處理，督促整改。第三節(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范1.1.28農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型（1）資金風(fēng)險(xiǎn)：包括資金籌集困難、資金使用不當(dāng)?shù)取＃?）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：包括市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品銷售不暢等。（3）信用風(fēng)險(xiǎn)：包括債務(wù)違約、合同糾紛等。（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：包括財(cái)務(wù)管理不善、制度不完善等。1.1.29農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）完善財(cái)務(wù)管理制度：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（2）加強(qiáng)資金管理：合理籌集和使用資金，保證資金安全。（3）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（4）開展財(cái)務(wù)審計(jì)：定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)覺和糾正問題。（5）加強(qiáng)外部監(jiān)管：發(fā)揮社會(huì)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，共同防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（6）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第五章農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理第一節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)概述農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，承載著農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要載體。農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮與否，直接關(guān)系到農(nóng)民的增收和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。本節(jié)主要從農(nóng)村市場(chǎng)的概念、特點(diǎn)、功能以及發(fā)展現(xiàn)狀等方面進(jìn)行概述。1.1.30農(nóng)村市場(chǎng)的概念農(nóng)村市場(chǎng)是指在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行商品交換和流通的場(chǎng)所，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)等。農(nóng)村市場(chǎng)是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品交換的重要渠道。1.1.31農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)（1）地域性：農(nóng)村市場(chǎng)以農(nóng)村為主體，交易活動(dòng)主要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行，具有較強(qiáng)的地域性。（2）季節(jié)性：受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的影響，農(nóng)村市場(chǎng)交易活動(dòng)具有一定的季節(jié)性。（3）產(chǎn)品多樣性：農(nóng)村市場(chǎng)涉及的產(chǎn)品種類繁多，包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品等。（4）交易方式多樣性：農(nóng)村市場(chǎng)交易方式靈活，包括現(xiàn)金交易、實(shí)物交換、期貨交易等。（5）市場(chǎng)主體多樣性：農(nóng)村市場(chǎng)涉及的主體包括農(nóng)民、企業(yè)、合作社、等。1.1.32農(nóng)村市場(chǎng)的功能（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供平臺(tái)，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，增加農(nóng)民收入。（2）滿足農(nóng)民需求：農(nóng)村市場(chǎng)為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料和消費(fèi)品，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求。（3）優(yōu)化資源配置：農(nóng)村市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置。（4）推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化：農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展有助于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.33農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展取得了顯著成果，市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道日益暢通。但是農(nóng)村市場(chǎng)仍存在一些問題，如市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、農(nóng)民市場(chǎng)主體地位不明確等。第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的概念、原則、策略等方面進(jìn)行探討。1.1.34農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的概念農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是指為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，滿足消費(fèi)者需求，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品定位、價(jià)格策略、渠道建設(shè)、促銷活動(dòng)等手段，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中傳遞到消費(fèi)者手中的過程。1.1.35農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷原則（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。（2）注重產(chǎn)品質(zhì)量：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。（3）優(yōu)化營(yíng)銷渠道：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷應(yīng)優(yōu)化渠道，降低流通成本。（4）創(chuàng)新營(yíng)銷策略：農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷應(yīng)不斷創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.36農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策略（1）產(chǎn)品策略：根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）價(jià)格策略：合理制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。（3）渠道策略：構(gòu)建多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高流通效率。（4）促銷策略：運(yùn)用多種促銷手段，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。（5）品牌策略：打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從農(nóng)村市場(chǎng)體系的概念、構(gòu)成、建設(shè)目標(biāo)等方面進(jìn)行探討。1.1.37農(nóng)村市場(chǎng)體系的概念農(nóng)村市場(chǎng)體系是指在農(nóng)村地區(qū)形成的各類市場(chǎng)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。農(nóng)村市場(chǎng)體系包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)等。1.1.38農(nóng)村市場(chǎng)體系的構(gòu)成（1）市場(chǎng)主體：包括農(nóng)民、企業(yè)、合作社、等。（2）市場(chǎng)客體：包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品等。（3）市場(chǎng)載體：包括農(nóng)村集市、批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等。（4）市場(chǎng)機(jī)制：包括價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制等。1.1.39農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)（1）完善市場(chǎng)體系：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村市場(chǎng)體系。（2）提高市場(chǎng)效率：優(yōu)化市場(chǎng)流通渠道，降低流通成本。（3）規(guī)范市場(chǎng)秩序：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。（4）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（5）提高農(nóng)民生活水平：滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求，增加農(nóng)民收入。第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開討論：1.1.40農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義與目標(biāo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旨在改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其主要目標(biāo)包括：保障農(nóng)村居民基本生活需求、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距。1.1.41農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類與內(nèi)容農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下幾類：（1）交通設(shè)施：包括農(nóng)村道路、橋梁、碼頭等交通設(shè)施，以便于農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村居民出行。（2）水利設(shè)施：包括灌溉、排澇、供水、水文監(jiān)測(cè)等水利設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水。（3）電力設(shè)施：包括農(nóng)村電網(wǎng)、輸電線路、變電站等電力設(shè)施，滿足農(nóng)村生產(chǎn)和居民生活用電需求。（4）通信設(shè)施：包括農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸設(shè)施等，提高農(nóng)村信息化水平。（5）公共服務(wù)設(shè)施：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求。1.1.42農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策與措施我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取了一系列政策措施，如加大財(cái)政投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投融資機(jī)制等，以推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)管理農(nóng)村公共服務(wù)管理是保障農(nóng)村居民基本生活需求、提高農(nóng)村生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：1.1.43農(nóng)村公共服務(wù)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)農(nóng)村公共服務(wù)管理是指及其他社會(huì)組織在農(nóng)村地區(qū)提供公共服務(wù)的活動(dòng)。其特點(diǎn)包括：覆蓋面廣、公益性、非營(yíng)利性、動(dòng)態(tài)性等。1.1.44農(nóng)村公共服務(wù)管理的主要內(nèi)容農(nóng)村公共服務(wù)管理主要包括以下幾方面：（1）基礎(chǔ)公共服務(wù)：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)。（2）社會(huì)保障服務(wù)：包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障服務(wù)。（3）公共安全服務(wù)：包括農(nóng)村治安、消防、食品藥品安全等公共安全服務(wù)。（4）生態(tài)環(huán)境服務(wù)：包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、修復(fù)等生態(tài)環(huán)境服務(wù)。1.1.45農(nóng)村公共服務(wù)管理的創(chuàng)新與優(yōu)化為提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化：（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系：構(gòu)建主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村公共服務(wù)體系。（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式：推廣購(gòu)買服務(wù)、與社會(huì)資本合作等模式。（3）提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。以下從幾個(gè)方面展開討論：1.1.46農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的意義農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理對(duì)于保障農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。1.1.47農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的主要內(nèi)容農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理主要包括以下幾方面：（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)環(huán)境評(píng)估。（2）農(nóng)村環(huán)境污染治理：加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾、廢棄物等環(huán)境污染治理。（3）農(nóng)村生態(tài)修復(fù)與保護(hù)：實(shí)施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度。1.1.48農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的政策與措施我國(guó)采取了一系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理：（1）制定相關(guān)法律法規(guī)：完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的法律法規(guī)體系。（2）加大財(cái)政投入：保障農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的經(jīng)費(fèi)投入。（3）創(chuàng)新治理模式：推廣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)新模式。（4）加強(qiáng)宣傳教育：提高農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第七章農(nóng)村基層組織建設(shè)與管理第一節(jié)農(nóng)村基層組織概述1.1.49農(nóng)村基層組織的概念與地位農(nóng)村基層組織是指在鄉(xiāng)村一級(jí)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和村民意愿，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主管理、社會(huì)服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等功能而設(shè)立的組織。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)的基本單元，承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，具有十分重要的地位。1.1.50農(nóng)村基層組織的主要類型（1）村民委員會(huì)：村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)管理和服務(wù)本村范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等活動(dòng)。（3）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)：農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民自發(fā)組織的專業(yè)性合作組織，旨在提高農(nóng)民的技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）農(nóng)村社區(qū)組織：農(nóng)村社區(qū)組織是農(nóng)村居民自發(fā)組成的，以地域?yàn)榛A(chǔ)的社區(qū)服務(wù)和管理組織。1.1.51農(nóng)村基層組織的基本職能（1）民主管理：農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)組織村民參與基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等活動(dòng)。（2）社會(huì)服務(wù)：農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)為本村居民提供教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二節(jié)村級(jí)組織管理與建設(shè)1.1.52村級(jí)組織管理的基本原則（1）民主集中制原則：村級(jí)組織管理應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集中決策。（2）公開透明原則：村級(jí)組織管理應(yīng)保證決策過程和結(jié)果的公開、透明。（3）科學(xué)決策原則：村級(jí)組織管理應(yīng)遵循科學(xué)決策，保證決策的合理性和有效性。1.1.53村級(jí)組織管理的主要任務(wù)（1）組織實(shí)施村民自治：村級(jí)組織應(yīng)組織村民開展自治活動(dòng)，保障村民民主權(quán)利。（2）管理村務(wù)：村級(jí)組織應(yīng)負(fù)責(zé)管理本村范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)：村級(jí)組織應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：村級(jí)組織應(yīng)協(xié)助維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安，保障村民生活秩序。1.1.54村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)（1）加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：選拔具備一定政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)的干部擔(dān)任村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）完善村級(jí)組織制度：建立健全村級(jí)組織管理制度，保證村級(jí)組織工作有序開展。（3）提升村級(jí)組織服務(wù)能力：加強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理1.1.55農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)（1）提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量：通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。（2）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)組織作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.56農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，提供教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)。（3）社區(qū)組織建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，提高社區(qū)管理水平。1.1.57農(nóng)村社區(qū)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）社區(qū)居民自治：發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，實(shí)行社區(qū)居民自治。（2）社區(qū)服務(wù)與管理：加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。（3）社區(qū)安全與和諧：加強(qiáng)社區(qū)安全防范，營(yíng)造和諧社區(qū)環(huán)境。第八章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要包括勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式有外出打工、就地轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。1.1.58農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩；（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城市勞動(dòng)力需求增加；（3）農(nóng)村人口素質(zhì)提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意愿增強(qiáng)；（4）國(guó)家政策支持，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供保障。1.1.59農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義（1）提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；（4）提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。第二節(jié)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)與管理1.1.60勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的重要手段，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)具有重要意義。以下是勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容：（1）技能培訓(xùn)：針對(duì)不同行業(yè)和崗位需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)：培養(yǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通能力等；（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和資金支持。1.1.61勞動(dòng)力就業(yè)管理（1）政策引導(dǎo)：制定和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；（2）信息服務(wù)：建立健全勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，提供就業(yè)信息、招聘信息等；（3）市場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；（4）培訓(xùn)評(píng)估：對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，為培訓(xùn)工作提供改進(jìn)方向。第三節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)1.1.62農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)概述農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體，主要包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.63農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容（1）完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)，如信息發(fā)布平臺(tái)、招聘場(chǎng)所等；（2）優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)功能：提高市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全方位服務(wù)；（3）建立健全市場(chǎng)管理制度：規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障勞動(dòng)者權(quán)益；（4）促進(jìn)市場(chǎng)信息共享：加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息交流，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的匹配度。1.1.64農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)策略（1）政策支持：加大政策扶持力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)提供保障；（2）社會(huì)參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，形成企業(yè)、社會(huì)共同推進(jìn)的格局；（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的智能化水平；（4）區(qū)域協(xié)同：加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享。第九章農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會(huì)保障第一節(jié)農(nóng)村扶貧開發(fā)概述1.1.65農(nóng)村扶貧開發(fā)的背景與意義農(nóng)村扶貧開發(fā)是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)之一，旨在消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，提高農(nóng)民的生活水平。我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作自上世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過幾十年的努力，取得了顯著成果。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的背景下，探討農(nóng)村扶貧開發(fā)的內(nèi)涵、目標(biāo)與策略具有重要意義。1.1.66農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本內(nèi)涵農(nóng)村扶貧開發(fā)是指在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，通過實(shí)施一系列扶貧政策和項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)和貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，提高收入水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村扶貧開發(fā)包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等多個(gè)方面。1.1.67農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。具體目標(biāo)包括：（1）貧困人口收入水平明顯提高；（2）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；（3）貧困地區(qū)公共服務(wù)水平明顯提升；（4）貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理。1.1.68農(nóng)村扶貧開發(fā)的策略（1）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保證扶貧政策精準(zhǔn)到戶、到人；（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；（3）提升教育、健康、住房等公共服務(wù)水平；（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.69社會(huì)保障體系的基本概念社會(huì)保障體系是指國(guó)家通過立法，采取一系列措施，為公民提供基本生活保障和社會(huì)福利的制度安排。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等方面。1.1.70農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民基本生活、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)公平。1.1.71農(nóng)村社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容（1）社會(huì)保險(xiǎn)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；（2）社會(huì)救助：包括最低生活保障、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等；（3）社會(huì)福利：包括住房保障、教育資助、殘疾人福利等；（4）社會(huì)優(yōu)撫：包括優(yōu)待撫恤、退役安置等。1.1.72農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的策略（1）完善社會(huì)保障法律法規(guī)，提高社會(huì)保障水平；（2）加強(qiáng)社會(huì)保障資金籌集與管理，保證社會(huì)保障制度的可持續(xù)運(yùn)行；（3）優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)，提高社會(huì)保障效能；（4）推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)與農(nóng)村扶貧開發(fā)的有機(jī)銜接。第三節(jié)農(nóng)村扶貧與社會(huì)救助1.1.73農(nóng)村