傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案The"MediaIndustryAssociationEmergencyResponsePlan"isacomprehensivedocumentdesignedtoguidetheassociationanditsmembersintheeventofvariousemergencies.Itisapplicableinsituationswherethemediaindustryfacesdisruptionssuchasnaturaldisasters,cyber-attacks,orpublichealthcrises.Thisplanensuresthattheindustrycancontinuetooperateefficientlyandeffectively,maintainingpublictrustandprovidingessentialinformationtothecommunity.Theplanoutlinesspecificproceduresforemergencyresponse,includingcommunicationstrategies,resourceallocation,andcoordinationwithrelevantauthorities.Itemphasizestheimportanceofrapidandaccuratereporting,ensuringthataccurateinformationisdisseminatedtothepublic.Additionally,theplanaddressestheneedforcrisismanagementteams,whowillberesponsibleforcoordinatingeffortsandimplementingthenecessarymeasurestomitigatetheimpactofemergenciesonthemediaindustry.MembersoftheMediaIndustryAssociationarerequiredtofamiliarizethemselveswiththecontentsoftheemergencyresponseplanandactivelyparticipateintrainingexercises.Compliancewiththeplanisessentialtoensureacoordinatedandeffectiveresponsetoemergencies,minimizingthepotentialforharmandmaintainingtheintegrityofthemediaindustry.傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1應(yīng)急預(yù)案制定的目的與意義1.1.1目的本應(yīng)急預(yù)案的制定旨在明確傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在面臨突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程、組織架構(gòu)、資源調(diào)配和處置措施，以保證在突發(fā)情況下能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急工作，降低事件對(duì)協(xié)會(huì)及會(huì)員單位造成的影響。1.1.2意義（1）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力：應(yīng)急預(yù)案的制定有助于提高協(xié)會(huì)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速采取有效措施。（2）保障會(huì)員單位利益：通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有助于減輕突發(fā)事件對(duì)會(huì)員單位造成的損失，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展：應(yīng)急預(yù)案的制定有助于規(guī)范協(xié)會(huì)的應(yīng)急管理工作，提高協(xié)會(huì)的整體管理水平，為協(xié)會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（4）落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)：應(yīng)急預(yù)案的制定是落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)的具體舉措，有助于協(xié)會(huì)在應(yīng)急工作中依法行事。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍與原則1.1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員單位在面臨以下突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)工作：（1）自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等；（2）災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通等；（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、食物中毒等；（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)措施，保證在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。（2）統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮作用，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、資源共享。（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置：在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、合理的應(yīng)急措施，保證事件得到有效控制。（4）保障安全，維護(hù)穩(wěn)定：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，始終把保障人員生命安全放在首位，同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證協(xié)會(huì)及會(huì)員單位的正常運(yùn)營(yíng)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)設(shè)立為保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施，本協(xié)會(huì)設(shè)立以下應(yīng)急預(yù)案組織架構(gòu)：（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：作為協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案總體方針、政策和重大決策。（2）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急預(yù)案專家咨詢小組：為應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。1.1.6組織架構(gòu)成員（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)成員：各部門負(fù)責(zé)人（2）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組：組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（兼任）成員：各部門負(fù)責(zé)人及指定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人（3）應(yīng)急預(yù)案專家咨詢小組：組長(zhǎng)：協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)成員：相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者及行業(yè)代表第二節(jié)各部門職責(zé)劃分1.1.7應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定應(yīng)急預(yù)案總體方針、政策和重大決策。（2）審批應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案。（3）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)。（4）組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)。1.1.8應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作。（2）組織應(yīng)急資源調(diào)配，保證應(yīng)急物資和設(shè)備齊全。（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況，協(xié)助做好信息發(fā)布。（4）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)和反饋。1.1.9應(yīng)急預(yù)案專家咨詢小組職責(zé)（1）為應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。（2）參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作。（3）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)。1.1.10各部門職責(zé)（1）綜合部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布；組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)；協(xié)助做好信息發(fā)布。（2）業(yè)務(wù)部：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作，協(xié)助綜合部做好應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施。（3）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的資金保障，保證應(yīng)急資金充足。（4）人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的人力資源調(diào)配，保證應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定。（5）后勤保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的后勤保障，保證應(yīng)急物資和設(shè)備齊全。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程1.1.11預(yù)警階段（1）接到預(yù)警信息后，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）各部門根據(jù)預(yù)案職責(zé)，迅速展開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.1.12應(yīng)急響應(yīng)階段（1）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織各部門開(kāi)展應(yīng)急工作。（2）各部門按照預(yù)案職責(zé)，采取相應(yīng)措施，保證應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（3）應(yīng)急預(yù)案專家咨詢小組對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)。1.1.13應(yīng)急處理階段（1）各部門密切配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保證信息暢通、資源調(diào)配合理。（2）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組對(duì)應(yīng)急情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。（3）各部門根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，減輕突發(fā)事件對(duì)協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的影響。1.1.14應(yīng)急結(jié)束階段（1）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。（2）各部門根據(jù)總結(jié)反饋，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。（3）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急情況進(jìn)行評(píng)估，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。第三章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.15目的與意義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，旨在全面梳理和識(shí)別傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。1.1.16風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）文獻(xiàn)分析法：通過(guò)查閱相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，分析可能對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生影響的因素。（2）實(shí)地調(diào)查法：對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、外部環(huán)境等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集風(fēng)險(xiǎn)信息。（3）專家訪談法：邀請(qǐng)行業(yè)專家、協(xié)會(huì)成員、部門等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入探討，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)。（4）數(shù)據(jù)挖掘法：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)。1.1.17風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容（1）法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：包括政策變動(dòng)、行業(yè)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。（2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品需求、價(jià)格波動(dòng)等方面。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：包括技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)依賴、信息安全等方面。（4）人力資源風(fēng)險(xiǎn)：包括人才流失、員工素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。（5）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：包括資金鏈斷裂、投資風(fēng)險(xiǎn)、融資困難等方面。（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括自然災(zāi)害、社會(huì)治安、政策環(huán)境等方面。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.18目的與意義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。1.1.19風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行主觀判斷，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析。（3）混合評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估，全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。1.1.20風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性：分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率。（2）風(fēng)險(xiǎn)影響程度：分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)的影響程度。（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力：分析協(xié)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)對(duì)能力。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能性、影響程度和應(yīng)對(duì)能力，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分1.1.21風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分原則（1）客觀性原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（2）科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)方法，保證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的準(zhǔn)確性。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1.1.22風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）低風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性小，影響程度低，應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)。（2）一般風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性中等，影響程度中等，應(yīng)對(duì)能力一般。（3）較高風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性較大，影響程度較高，應(yīng)對(duì)能力較弱。（4）高風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)可能性很大，影響程度很高，應(yīng)對(duì)能力很弱。1.1.23風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。第四章應(yīng)急預(yù)案編制第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制流程1.1.24前期準(zhǔn)備（1）組織架構(gòu)：建立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確組織架構(gòu)及成員職責(zé)。（2）資料收集：收集相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等。（3）調(diào)研分析：了解企業(yè)內(nèi)外部安全風(fēng)險(xiǎn)，分析可能導(dǎo)致突發(fā)事件的因素。1.1.25編制步驟（1）明確應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和任務(wù)。（2）制定應(yīng)急響應(yīng)流程：明確突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括預(yù)警、報(bào)告、處置、救援等環(huán)節(jié)。（3）確定應(yīng)急資源：梳理企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、物資、技術(shù)等。（4）編制應(yīng)急預(yù)案文本：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程和應(yīng)急資源，編制應(yīng)急預(yù)案文本。（5）審核審批：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，提交相關(guān)部門審核、審批。1.1.26應(yīng)急預(yù)案發(fā)布與培訓(xùn)（1）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案審批通過(guò)后，進(jìn)行發(fā)布和傳達(dá)。（2）培訓(xùn)與演練：組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)和能力；定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求1.1.27基本要素（1）應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位、編制日期等基本信息。（2）應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)、任務(wù)和適用范圍。（3）應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu)及職責(zé)分工。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程及操作指南。（5）應(yīng)急資源清單。（6）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止條件。1.1.28具體內(nèi)容（1）預(yù)警與報(bào)告：明確預(yù)警信號(hào)的識(shí)別、報(bào)告程序和責(zé)任人。（2）應(yīng)急處置：詳細(xì)描述突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施。（3）救援與恢復(fù)：明確救援隊(duì)伍的組建、救援流程和恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)措施。（4）信息發(fā)布與溝通：規(guī)定信息發(fā)布渠道、內(nèi)容和責(zé)任人。（5）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)：定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案修訂與更新1.1.29修訂依據(jù)（1）法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)。（2）企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)規(guī)模的調(diào)整。（3）應(yīng)急資源的變化。（4）應(yīng)急演練、案例分析等發(fā)覺(jué)的問(wèn)題。1.1.30修訂程序（1）收集修訂依據(jù)，分析修訂內(nèi)容。（2）組織應(yīng)急預(yù)案編制小組進(jìn)行修訂。（3）提交修訂后的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行審核、審批。（4）發(fā)布修訂后的應(yīng)急預(yù)案，并組織培訓(xùn)和演練。1.1.31更新周期根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新周期一般為12年。在特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂。第五章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警體系建立1.1.32預(yù)警體系的目標(biāo)與任務(wù)預(yù)警體系旨在通過(guò)對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，保證傳媒產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)警體系的主要任務(wù)包括：（1）收集、整理、分析傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持；（2）建立預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（3）及時(shí)發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出預(yù)警建議；（4）制定預(yù)警響應(yīng)措施，指導(dǎo)傳媒產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.33預(yù)警體系的構(gòu)成（1）數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持；（2）預(yù)警指標(biāo)體系：包括傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)等方面的指標(biāo)；（3）預(yù)警分析模型：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)建預(yù)警分析模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估；（4）預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)：負(fù)責(zé)將預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布給相關(guān)部門、企事業(yè)單位和公眾。1.1.34預(yù)警體系運(yùn)行機(jī)制（1）數(shù)據(jù)采集與更新：定期收集、更新傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，保證預(yù)警數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；（2）預(yù)警指標(biāo)監(jiān)測(cè)：對(duì)預(yù)警指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)覺(jué)異常情況及時(shí)預(yù)警；（3）預(yù)警分析評(píng)估：根據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警分析模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)警建議；（4）預(yù)警信息發(fā)布：將預(yù)警信息通過(guò)多種渠道發(fā)布給相關(guān)部門、企事業(yè)單位和公眾，提高預(yù)警效果。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.35信息報(bào)告原則（1）客觀、真實(shí)：報(bào)告信息應(yīng)客觀、真實(shí)地反映傳媒產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況，不得歪曲、篡改信息；（2）及時(shí)、準(zhǔn)確：發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即報(bào)告，保證信息的準(zhǔn)確性；（3）系統(tǒng)性：報(bào)告信息應(yīng)涵蓋預(yù)警指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)，全面反映風(fēng)險(xiǎn)狀況。1.1.36信息報(bào)告流程（1）信息收集：各部門、單位應(yīng)定期收集傳媒產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，保證信息的全面性和準(zhǔn)確性；（2）信息整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析，形成預(yù)警報(bào)告；（3）信息審核：預(yù)警報(bào)告需經(jīng)相關(guān)部門審核，保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；（4）信息報(bào)告：將預(yù)警報(bào)告提交給部門、企事業(yè)單位和公眾，便于及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。第三節(jié)應(yīng)急信息發(fā)布1.1.37應(yīng)急信息發(fā)布原則（1）權(quán)威性：應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)以部門、權(quán)威機(jī)構(gòu)為主體，保證信息的權(quán)威性；（2）及時(shí)性：發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即發(fā)布應(yīng)急信息，保證公眾及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)狀況；（3）準(zhǔn)確性：應(yīng)急信息應(yīng)準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)狀況，避免引起恐慌和誤解；（4）客觀性：應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)客觀、公正，不偏袒任何一方。1.1.38應(yīng)急信息發(fā)布渠道（1）媒體發(fā)布：通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布應(yīng)急信息；（2）政務(wù)發(fā)布：通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等政務(wù)平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急信息；（3）社交媒體發(fā)布：通過(guò)微博、等社交媒體發(fā)布應(yīng)急信息；（4）短信、電話通知：針對(duì)特定對(duì)象，通過(guò)短信、電話等方式發(fā)布應(yīng)急信息。1.1.39應(yīng)急信息發(fā)布內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)狀況：簡(jiǎn)要介紹風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、危害程度等；（2）應(yīng)對(duì)措施：提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和建議；（3）相關(guān)政策：宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)；（4）預(yù)警提示：提醒公眾關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防范意識(shí)。第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分1.1.40響應(yīng)級(jí)別劃分原則應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分遵循科學(xué)、合理、有序的原則，根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度、緊急程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.1.41響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：影響范圍廣泛，危害程度特別嚴(yán)重，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，需動(dòng)用全部資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：影響范圍較大，危害程度嚴(yán)重，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)造成較大影響，需動(dòng)用大部分資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：影響范圍有限，危害程度一般，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)造成一定影響，需動(dòng)用部分資源進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：影響范圍較小，危害程度較輕，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)造成較小影響，需動(dòng)用少量資源進(jìn)行應(yīng)急處置。第二節(jié)應(yīng)急處置流程1.1.42信息收集與報(bào)告（1）各級(jí)單位應(yīng)密切關(guān)注突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)收集、整理、分析，并向協(xié)會(huì)應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)收集到的信息，對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別。1.1.43啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、物資、設(shè)備等資源，投入到應(yīng)急處置工作中。1.1.44應(yīng)急處置（1）各級(jí)單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效措施，迅速控制事態(tài)，減輕損失。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。1.1.45信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。（2）各級(jí)單位應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.1.46應(yīng)急結(jié)束與總結(jié)評(píng)估（1）事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）各級(jí)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。第三節(jié)應(yīng)急資源調(diào)度1.1.47人力資源調(diào)度（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配各級(jí)單位的人力資源，保證應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。（2）針對(duì)不同崗位，明確職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。1.1.48物資資源調(diào)度（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急處置所需的物資供應(yīng)。（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配物資資源，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。1.1.49設(shè)備資源調(diào)度（1）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備功能良好。（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，合理調(diào)配設(shè)備資源，提高應(yīng)急處置效率。1.1.50技術(shù)資源調(diào)度（1）充分利用現(xiàn)有技術(shù)資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（2）加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，不斷提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。第七章應(yīng)急救援與恢復(fù)第一節(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建1.1.51隊(duì)伍組建原則（1）根據(jù)傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案總體要求，遵循快速、高效、專業(yè)的原則，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）隊(duì)伍成員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心、紀(jì)律性及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。1.1.52隊(duì)伍構(gòu)成（1）隊(duì)伍由指揮人員、救援人員、技術(shù)人員、醫(yī)護(hù)人員、保障人員等組成。（2）指揮人員：負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作，保證救援任務(wù)有序進(jìn)行。（3）救援人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搜尋、救助被困人員等任務(wù)。（4）技術(shù)人員：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，如通信、網(wǎng)絡(luò)、電力等保障。（5）醫(yī)護(hù)人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，保證傷員得到及時(shí)救治。（6）保障人員：負(fù)責(zé)提供后勤保障，如食物、飲水、住宿等。1.1.53隊(duì)伍培訓(xùn)與演練（1）定期組織隊(duì)伍成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（2）定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。第二節(jié)應(yīng)急救援設(shè)備與物資準(zhǔn)備1.1.54設(shè)備準(zhǔn)備（1）根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求，配置必要的救援設(shè)備，如救援車輛、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備等。（2）定期檢查、維護(hù)救援設(shè)備，保證設(shè)備功能良好。1.1.55物資準(zhǔn)備（1）制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，包括食品、藥品、衣物、帳篷等生活物資及救援物資。（2）建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。（3）定期檢查、更新物資，保證物資質(zhì)量。第三節(jié)應(yīng)急恢復(fù)與重建1.1.56恢復(fù)與重建原則（1）堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全和基本生活需求。（2）盡快恢復(fù)受損的通信、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急救援通道暢通。（3）有序推進(jìn)生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)，減少突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。1.1.57恢復(fù)與重建措施（1）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定人心。（2）組織力量搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)供水、供電、通信等基本服務(wù)。（3）開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（4）落實(shí)受災(zāi)群眾生活救助政策，保證受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（5）對(duì)受損房屋進(jìn)行安全評(píng)估，盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。1.1.58恢復(fù)與重建協(xié)作（1）加強(qiáng)與部門、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等協(xié)作，共同推進(jìn)恢復(fù)與重建工作。（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用，協(xié)調(diào)資源，助力恢復(fù)與重建。（3）加強(qiáng)與國(guó)際救援組織、友好城市的交流合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高恢復(fù)與重建能力。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)應(yīng)急演練計(jì)劃與實(shí)施1.1.59應(yīng)急演練目的為保證傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在面臨突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力，本節(jié)明確了應(yīng)急演練的目的、計(jì)劃及實(shí)施要求。1.1.60應(yīng)急演練計(jì)劃（1）演練周期：根據(jù)實(shí)際情況，每年至少組織一次應(yīng)急演練。（2）演練內(nèi)容：包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、公共安全、自然災(zāi)害等突發(fā)事件。（3）演練形式：分為桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和綜合演練等。（4）演練對(duì)象：全體會(huì)員單位及相關(guān)部門。（5）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際需求，提前一個(gè)月制定演練方案，確定具體演練時(shí)間。1.1.61應(yīng)急演練實(shí)施（1）演練前期準(zhǔn)備：成立演練指揮部，明確演練目標(biāo)、任務(wù)、流程及注意事項(xiàng)。（2）演練過(guò)程控制：嚴(yán)格按照演練方案執(zhí)行，保證演練過(guò)程有序、高效。（3）演練現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)：各參演單位密切配合，保證演練順利進(jìn)行。（4）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，及時(shí)組織總結(jié)會(huì)議，分析演練過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。第二節(jié)應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)1.1.62評(píng)估內(nèi)容（1）演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（2）演練過(guò)程的組織與協(xié)調(diào)。（3）參演人員的操作技能與協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）演練中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)措施。1.1.63評(píng)估方法（1）采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式收集相關(guān)信息。（2）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程錄像，便于后續(xù)分析。（3）組織專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)。1.1.64改進(jìn)措施（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系。（2）針對(duì)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)參演人員的培訓(xùn)與演練。（3）優(yōu)化應(yīng)急資源分配，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。第三節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳1.1.65培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂。（2）應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估。（3）應(yīng)急救援知識(shí)與技能。（4）應(yīng)急法律法規(guī)及政策。1.1.66培訓(xùn)對(duì)象（1）會(huì)員單位相關(guān)人員。（2）協(xié)會(huì)內(nèi)部工作人員。1.1.67培訓(xùn)方式（1）開(kāi)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)。（2）邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。（3）組織實(shí)地考察與交流。1.1.68宣傳措施（1）利用協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急知識(shí)及政策法規(guī)。（2）定期舉辦應(yīng)急知識(shí)講座，提高會(huì)員單位的應(yīng)急意識(shí)。（3）制作應(yīng)急宣傳手冊(cè)，發(fā)放給會(huì)員單位及相關(guān)部門。第九章法律法規(guī)與政策支持第一節(jié)相關(guān)法律法規(guī)概述1.1.69法律法規(guī)體系我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）憲法：作為國(guó)家根本大法，憲法為傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。（2）傳媒相關(guān)法律法規(guī)：包括《中華人民共和國(guó)廣播電視管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等，為傳媒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了具體規(guī)定。（3）行業(yè)規(guī)范：包括《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《傳媒行業(yè)自律公約》等，對(duì)傳媒從業(yè)人員的職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。1.1.70法律法規(guī)內(nèi)容（1）憲法規(guī)定：憲法明保證障公民的言論、出版自由，為傳媒產(chǎn)業(yè)提供了憲法層面的支持。（2）廣播電視管理?xiàng)l例：規(guī)定了廣播電視節(jié)目的制作、播放、傳輸?shù)确矫娴木唧w要求，保障了廣播電視產(chǎn)業(yè)的正常秩序。（3）網(wǎng)絡(luò)安全法：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的合法性、真實(shí)性、安全性等方面的要求，為網(wǎng)絡(luò)傳媒產(chǎn)業(yè)提供了法律依據(jù)。第二節(jié)政策支持措施1.1.71財(cái)政政策支持（1）稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的傳媒企業(yè)給予稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（2）財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)具有社會(huì)效益的傳媒項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)投入更多資源。1.1.72金融政策支持（1）信貸支持：為符合條件的傳媒企業(yè)提供信貸支持，緩解企業(yè)融資難題。（2）保險(xiǎn)政策：鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.73產(chǎn)業(yè)政策支持（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)傳媒企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)傳媒人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的法律效力1.1.74應(yīng)急預(yù)案的法律地位傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)自律性文件，具有以下法律地位：（1）自律性：應(yīng)急預(yù)案是傳媒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需求制定的，對(duì)會(huì)員企業(yè)具有約束力。（2）合法性：應(yīng)急預(yù)案符合我國(guó)法律法規(guī)，不違反國(guó)家政策。1.1.75應(yīng)急預(yù)案的法律效力（1）約束力：應(yīng)急預(yù)案對(duì)會(huì)員企業(yè)具有約束力，企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處理。（2）指導(dǎo)性：應(yīng)急預(yù)案對(duì)會(huì)員企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)具有指導(dǎo)作用，有助于提高應(yīng)急處理能力。（