三農村扶貧政策實施方案The"ThreeRuralPovertyAlleviationPolicyImplementationPlan"specificallyoutlinesacomprehensivesetofmeasuresdesignedtoaddressruralpovertyinChina.Thisplanisparticularlyrelevantinregionswherepovertyisprevalent,aimingtoupliftthelivingstandardsofmillionsofruralresidentsthroughtargetedinterventions.Itencompassesstrategiessuchasimprovinginfrastructure,enhancingagriculturalproductivity,andpromotingruralentrepreneurship.Inresponsetothetitle,the"ThreeRuralPovertyAlleviationPolicyImplementationPlan"providesastructuredapproachtopovertyreductionbyfocusingonthreekeyareas:ruraleconomy,socialwelfare,andenvironmentalsustainability.Thedocumentisintendedforimplementationbygovernmentagencies,NGOs,andlocalcommunities,emphasizingtheneedforcoordinatedeffortsacrossvarioussectorstoachievesustainablepovertyalleviation.Theimplementationofthe"ThreeRuralPovertyAlleviationPolicyImplementationPlan"requiresstrictadherencetoitsguidelines,whichincludesettingspecifictargets,monitoringprogress,andensuringtheeffectiveutilizationofresources.Itmandatesregularreportingandevaluationtotracktheimpactofthepoliciesandmakenecessaryadjustments.Theultimategoalistocreateasupportiveenvironmentthatfosterseconomicgrowth,socialcohesion,andenvironmentalstewardshipinruralChina.三農村扶貧政策實施方案詳細內容如下：第一章總體要求1.1政策背景1.1.1國內外形勢當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的新征程，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，但農村扶貧任務仍然艱巨。在國際環(huán)境中，全球經濟復蘇乏力，國際貿易和投資格局發(fā)生深刻變化，我國農村扶貧事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。在國內環(huán)境中，我國農村貧困問題仍然突出，農村基礎設施和公共服務體系尚不完善，農村貧困人口的生活水平有待進一步提高。1.1.2政策演變自20世紀80年代以來，我國高度重視農村扶貧工作，先后實施了一系列扶貧政策。從“八七扶貧攻堅計劃”到“精準扶貧”，扶貧政策逐步完善，扶貧成效顯著。國家加大對農村扶貧的投入，推動扶貧與扶志、扶智相結合，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。1.1.3當前政策為貫徹落實的十九大精神，深入推進農村扶貧工作，國家制定了一系列扶貧政策，旨在鞏固脫貧攻堅成果，助力貧困地區(qū)和貧困人口邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程。第二節(jié)扶貧目標1.1.4總體目標到2025年，農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題，建立健全農村扶貧長效機制。1.1.5具體目標（1）貧困人口收入水平穩(wěn)定增長，保證基本生活得到保障。（2）貧困地區(qū)基礎設施和公共服務體系不斷完善，民生福祉持續(xù)改善。（3）貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展壯大，就業(yè)崗位增加，內生動力顯著增強。（4）貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。第三節(jié)工作原則1.1.6精準扶貧按照“一戶一策、一人一法”的原則，精準識別貧困人口，精準制定扶貧措施，保證扶貧政策精準發(fā)力。1.1.7合力攻堅充分發(fā)揮主導作用，加強部門協同，廣泛動員社會力量參與扶貧工作，形成合力攻堅的良好局面。1.1.8分類指導根據貧困地區(qū)的實際情況，分類施策，有針對性地制定扶貧政策，保證政策效果最大化。1.1.9動態(tài)管理建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，及時調整扶貧政策，保證扶貧工作與貧困地區(qū)實際需求相適應。1.1.10創(chuàng)新發(fā)展積極借鑒國內外先進經驗，創(chuàng)新扶貧方式，推動扶貧工作可持續(xù)發(fā)展。第二章扶貧對象識別第一節(jié)識別標準1.1.11基本條件1.1識別扶貧對象的基本條件為：家庭人均純收入低于當地農村扶貧標準。1.2家庭人均純收入計算方法應遵循國家統計局關于農村居民人均純收入的統計口徑。1.2.1特殊情況2.1對于家庭中有重病、重殘、孤兒、單親、老年人等特殊情況的家庭，應適當放寬識別標準，保證扶貧政策惠及真正需要幫助的群體。2.2對于因自然災害、意外等特殊原因導致家庭收入下降的農戶，可視情況納入扶貧對象。2.2.1其他標準3.1結合當地實際情況，可參考以下標準進行扶貧對象的識別：（1）住房條件：住房面積小于人均15平方米，或住房結構存在安全隱患的家庭。（2）教育程度：家庭成員中無初中及以上學歷的家庭。（3）勞動力狀況：家庭中無勞動力或勞動力不足的家庭。第二節(jié)識別程序3.1.1宣傳發(fā)動4.1各級要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳扶貧政策，提高農民對扶貧政策的認識。4.1.1農戶申請5.1農戶根據識別標準，向所在村（居）委會提出扶貧對象申請。5.2村（居）委會收到申請后，及時組織人員進行調查核實。5.2.1民主評議6.1村（居）委會組織召開民主評議會議，對申請扶貧對象的農戶進行評議。6.2評議結果應張榜公示，接受群眾監(jiān)督。6.2.1審核認定7.1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據村（居）委會上報的評議結果，進行審核認定。7.2審核認定后，將扶貧對象名單進行公告，接受社會監(jiān)督。7.2.1備案管理8.1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）將審核認定的扶貧對象名單報縣級備案。8.2縣級將扶貧對象納入扶貧數據庫，實行信息化管理。第三節(jié)動態(tài)管理8.2.1信息更新9.1各級應定期收集、更新扶貧對象信息，保證扶貧數據庫的準確性。9.1.1定期核查10.1各級要定期對扶貧對象進行核查，對不符合扶貧條件的對象進行清退。10.2對符合扶貧條件的對象，繼續(xù)實施扶貧政策。10.2.1跟蹤問效11.1各級要加強對扶貧對象的跟蹤管理，及時了解扶貧政策實施效果。11.2對扶貧工作中存在的問題，及時進行調整和改進，保證扶貧政策落到實處。第三章產業(yè)扶貧第一節(jié)特色產業(yè)發(fā)展11.2.1發(fā)展目標本節(jié)旨在明確特色產業(yè)發(fā)展在扶貧工作中的地位與目標。依據區(qū)域資源優(yōu)勢，制定符合當地實際的發(fā)展規(guī)劃，以市場為導向，促進貧困地區(qū)特色產業(yè)的發(fā)展，實現農民增收、農業(yè)增值。11.2.2主要措施（1）調研與規(guī)劃：對貧困地區(qū)的自然資源、人文資源、市場條件進行詳細調研，制定科學合理的特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）技術支持：依托科研機構、高校和專業(yè)技術人才，為特色產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。（3）市場開拓：通過電子商務、展會推廣等方式，拓寬特色產品銷售渠道。（4）品牌建設：加強特色產品品牌培育，提升產品附加值。第二節(jié)產業(yè)扶貧項目11.2.3項目篩選依據貧困地區(qū)的資源條件和發(fā)展需求，篩選適宜的產業(yè)扶貧項目，注重項目的可持續(xù)性和扶貧效益。11.2.4項目管理（1）實施主體：明確項目實施的責任主體，建立健全項目管理制度。（2）監(jiān)督機制：建立項目實施監(jiān)督機制，保證項目質量和資金使用效率。（3）績效評價：對項目實施效果進行定期評估，及時調整優(yōu)化項目方案。第三節(jié)產業(yè)扶貧資金管理11.2.5資金來源產業(yè)扶貧資金主要來源于財政資金、社會捐贈資金以及金融機構貸款等。11.2.6資金使用（1）分配原則：按照公平、公開、公正的原則分配扶貧資金。（2）使用范圍：明確扶貧資金的使用范圍，保證資金用于產業(yè)發(fā)展和扶貧工作。（3）資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，防止資金流失和濫用。11.2.7資金審計定期對產業(yè)扶貧資金進行審計，保證資金的安全、合規(guī)使用，提高資金使用效益。第四章教育扶貧第一節(jié)教育資助政策11.2.8政策目標教育資助政策旨在解決農村貧困家庭子女教育問題，保障其接受義務教育的權利，通過資助貧困學生完成學業(yè)，阻斷貧困代際傳遞，助力農村貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。11.2.9資助對象教育資助政策主要面向農村貧困家庭子女，包括學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育階段的貧困學生。11.2.10資助內容（1）學費減免：對符合條件的貧困學生減免學費，減輕家庭經濟負擔。（2）生活補助：為貧困學生提供生活補助，保證其基本生活需求。（3）住宿費減免：對寄宿制學校貧困學生減免住宿費，降低教育成本。（4）書籍費減免：為貧困學生減免書籍費，保障其學習需求。（5）交通補助：對農村貧困學生提供交通補助，方便其上下學。11.2.11實施流程（1）資助申請：貧困學生或其監(jiān)護人向所在學校提出資助申請。（2）審核認定：學校對申請材料進行審核，認定符合條件的貧困學生。（3）資助發(fā)放：學校將資助資金發(fā)放給貧困學生。（4）跟蹤管理：學校對受助學生進行跟蹤管理，保證資助政策落實到位。第二節(jié)職業(yè)教育扶貧11.2.12政策目標職業(yè)教育扶貧旨在提高農村貧困地區(qū)勞動力的職業(yè)技能，促進就業(yè)，增加收入，助力貧困家庭脫貧。11.2.13培訓對象職業(yè)教育扶貧主要面向農村貧困家庭勞動力，包括初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生及農村轉移勞動力。11.2.14培訓內容（1）技能培訓：根據市場需求，開展實用技能培訓，提高農村勞動力就業(yè)競爭力。（2）職業(yè)素養(yǎng)培訓：培養(yǎng)農村勞動力良好的職業(yè)素養(yǎng)，提高其適應職場的能力。（3）創(chuàng)業(yè)培訓：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農村勞動力提供創(chuàng)業(yè)培訓，助力其成功創(chuàng)業(yè)。11.2.15實施流程（1）調查摸底：了解農村貧困家庭勞動力培訓需求，制定培訓計劃。（2）培訓機構選定：選擇具備資質的培訓機構，保證培訓質量。（3）培訓實施：培訓機構按照培訓計劃開展培訓，保證培訓效果。（4）跟蹤服務：對培訓后農村勞動力進行跟蹤服務，了解就業(yè)情況，提供就業(yè)指導。第三節(jié)教育扶貧項目11.2.16農村學前教育推進工程（1）建設項目：新建或改建農村幼兒園，改善農村學前教育條件。（2）教師培訓：開展農村幼兒園教師培訓，提高師資水平。（3）教育資源共享：推動城鄉(xiāng)教育資源共享，提高農村學前教育質量。11.2.17農村義務教育提升工程（1）校舍改造：對農村義務教育階段學校進行校舍改造，提升辦學條件。（2）教育資源整合：優(yōu)化農村義務教育資源配置，提高教育質量。（3）師資培訓：加強農村義務教育階段教師培訓，提升師資水平。11.2.18農村高中階段教育普及工程（1）學校建設：新建或改建農村高中，擴大高中階段教育規(guī)模。（2）教育扶貧政策傾斜：對農村高中階段貧困學生實施資助政策，保障其順利完成學業(yè)。（3）職業(yè)教育融合：推動農村高中教育與職業(yè)教育融合，提高學生就業(yè)競爭力。11.2.19農村高等教育助力工程（1）助學金政策：對農村貧困家庭大學生實施助學金政策，減輕家庭負擔。（2）獎學金激勵：設立獎學金，激勵農村大學生勤奮學習，成長成才。（3）校企合作：推動高校與農村企業(yè)合作，為農村大學生提供實習實訓和就業(yè)機會。第五章健康扶貧第一節(jié)醫(yī)療保障政策11.2.20政策目標為全面貫徹落實國家農村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，提高農村貧困人口醫(yī)療保障水平，保證農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，緩解因病致貧、因病返貧問題，本節(jié)旨在制定針對農村貧困人口的醫(yī)療保障政策。11.2.21政策內容（1）建立健全農村貧困人口基本醫(yī)療保險制度。通過資助，將農村貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險范圍，實現應保盡保。（2）提高農村貧困人口醫(yī)療救助水平。加大醫(yī)療救助資金投入，擴大救助范圍，提高救助標準，保證農村貧困人口醫(yī)療費用得到合理分擔。（3）實施農村貧困人口大病保險制度。通過引導，鼓勵商業(yè)保險公司參與大病保險，提高農村貧困人口大病保險待遇。（4）加強農村貧困人口醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的銜接，形成三位一體的醫(yī)療保障體系。11.2.22政策實施（1）完善農村貧困人口基本醫(yī)療保險制度。各級要加大財政投入，保證農村貧困人口基本醫(yī)療保險基金足額到位。（2）加強農村貧困人口醫(yī)療救助與大病保險的銜接。各級要建立健全醫(yī)療救助與大病保險的信息共享和協同工作機制，保證農村貧困人口醫(yī)療救助政策落地生根。（3）加強政策宣傳和培訓。通過各種渠道，廣泛宣傳農村貧困人口醫(yī)療保障政策，提高農村貧困人口的醫(yī)療保障意識。第二節(jié)基本醫(yī)療扶貧11.2.23政策目標通過實施基本醫(yī)療扶貧政策，提高農村貧困人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，緩解因病致貧、因病返貧問題，助力農村貧困人口脫貧。11.2.24政策內容（1）加強農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加大農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設投入，改善服務條件，提高服務能力。（2）提升農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才素質。通過培訓、招聘等方式，提高農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍素質。（3）實施農村貧困人口健康體檢。對農村貧困人口進行免費健康體檢，及時發(fā)覺和治療疾病。（4）加強農村貧困地區(qū)疾病預防和控制。加大傳染病、地方病、慢性病等疾病的預防和控制力度，降低農村貧困人口因病致貧風險。11.2.25政策實施（1）加大財政投入。各級要加大對農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的財政投入，保證政策落地。（2）加強部門協調。各級要加強與相關部門的溝通協調，形成工作合力，共同推進基本醫(yī)療扶貧政策實施。（3）落實責任。各級要明確責任，保證農村貧困人口基本醫(yī)療扶貧政策落到實處。第三節(jié)健康扶貧項目11.2.26項目目標通過實施健康扶貧項目，改善農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農村貧困人口健康水平，助力農村貧困人口脫貧。11.2.27項目內容（1）農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升項目。通過改善農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施，提升服務能力。（2）農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓項目。通過開展針對性的培訓，提高農村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍素質。（3）農村貧困地區(qū)疾病預防控制項目。加大傳染病、地方病、慢性病等疾病的預防和控制力度，降低農村貧困人口因病致貧風險。（4）農村貧困人口健康扶貧項目。通過實施健康體檢、健康干預等措施，提高農村貧困人口健康水平。11.2.28項目實施（1）加強項目管理。各級要建立健全健康扶貧項目管理制度，保證項目實施到位。（2）落實資金保障。各級要加大健康扶貧項目資金投入，保證項目順利實施。（3）加強項目監(jiān)測和評估。各級要加強對健康扶貧項目的監(jiān)測和評估，及時發(fā)覺問題，調整項目方案。第六章易地扶貧搬遷第一節(jié)搬遷對象確定11.2.29對象范圍易地扶貧搬遷的對象主要包括居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備基本生產生活條件地區(qū)的農村貧困人口。具體對象范圍應根據以下標準進行確定：（1）居住區(qū)域自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，不具備基本生產生活條件；（2）家庭經濟收入低于當地農村貧困線；（3）有意愿參與易地扶貧搬遷的農村貧困人口。11.2.30確定程序（1）縣級人民組織相關部門對擬搬遷對象進行摸底調查，了解其家庭基本情況、生產生活狀況、搬遷意愿等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民根據摸底調查結果，提出初步搬遷對象名單；（3）縣級人民對初步名單進行審核，確定正式搬遷對象；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民將確定的搬遷對象名單進行公示，接受社會監(jiān)督。第二節(jié)搬遷安置政策11.2.31安置方式（1）集中安置：在交通便利、基礎設施完善的地區(qū)建設移民安置點，為搬遷對象提供住房、基礎設施及公共服務；（2）分散安置：在條件允許的情況下，鼓勵搬遷對象在遷入地附近自行選址建房，提供相應的政策扶持。11.2.32安置政策（1）住房保障：為搬遷對象提供住房補貼，保證其在新居有穩(wěn)定住房；（2）土地政策：為搬遷對象提供土地流轉、土地承包等政策支持，保障其在新居有穩(wěn)定的土地資源；（3）基礎設施建設：負責搬遷安置點的基礎設施建設，包括道路、供水、供電、通訊等；（4）公共服務：為搬遷對象提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務，保證其享有與當地居民同等的待遇。第三節(jié)搬遷后續(xù)扶持11.2.33產業(yè)發(fā)展（1）積極引導搬遷對象發(fā)展適宜的產業(yè)，提高其收入水平；（2）鼓勵企業(yè)、合作社等經營主體與搬遷對象合作，帶動其產業(yè)發(fā)展；（3）為搬遷對象提供技術培訓、市場信息等支持，幫助其提高產業(yè)發(fā)展能力。11.2.34就業(yè)創(chuàng)業(yè)（1）開展就業(yè)培訓，提高搬遷對象的就業(yè)技能；（2）鼓勵企業(yè)吸納搬遷對象就業(yè)，為其提供合適的崗位；（3）為搬遷對象提供創(chuàng)業(yè)指導、資金支持等，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。11.2.35社區(qū)融入（1）加強搬遷安置點的社區(qū)建設，提高搬遷對象的社區(qū)歸屬感；（2）開展文化交流活動，促進搬遷對象與當地居民的文化融合；（3）關注搬遷對象的心理健康，提供心理咨詢、疏導等服務。第七章生態(tài)扶貧第一節(jié)生態(tài)補償政策為貫徹落實國家生態(tài)文明建設的總體要求，本節(jié)旨在明確生態(tài)補償政策的具體實施方案。生態(tài)補償政策的目的是通過經濟手段，激勵農村居民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設，實現生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協調發(fā)展。（1）補償標準：依據生態(tài)環(huán)境的功能重要性、受損程度以及恢復成本，制定合理的生態(tài)補償標準。（2）補償方式：采取直接經濟補償、生態(tài)保護項目資助、生態(tài)就業(yè)機會提供等多種方式，保證補償政策的靈活性和有效性。（3）補償對象：明確補償對象為在農村地區(qū)從事生態(tài)環(huán)境保護工作的農戶、村集體以及其他社會力量。（4）補償程序：建立健全生態(tài)補償申請、審核、發(fā)放和監(jiān)督機制，保證補償資金的合理使用和高效管理。第二節(jié)生態(tài)保護和建設本節(jié)重點闡述生態(tài)保護和建設的具體措施，以促進農村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。（1）生態(tài)保護措施：加強對重點生態(tài)功能區(qū)的保護和監(jiān)管，防止生態(tài)環(huán)境退化。實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復工程，恢復植被，增強水源涵養(yǎng)能力。推廣綠色農業(yè)技術，減少化肥農藥使用，減輕農業(yè)面源污染。（2）生態(tài)建設措施：開展水土保持和小流域治理，改善農村生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率。推進生態(tài)移民，減輕生態(tài)環(huán)境承載壓力，促進生態(tài)恢復。建立生態(tài)監(jiān)測體系，實時監(jiān)控生態(tài)環(huán)境變化，及時應對生態(tài)環(huán)境問題。第三節(jié)生態(tài)扶貧項目本節(jié)主要介紹生態(tài)扶貧項目的具體實施策略，以實現扶貧與生態(tài)保護的良性互動。（1）項目篩選：根據當地生態(tài)環(huán)境特點和資源優(yōu)勢，篩選適宜的生態(tài)扶貧項目，如生態(tài)旅游、綠色農業(yè)、林下經濟等。（2）項目實施：明確項目目標、實施步驟和預期成果，保證項目實施的科學性和有效性。（3）項目監(jiān)管：建立項目監(jiān)管機制，定期對項目實施情況進行評估，保證項目按計劃推進。（4）項目支持：為生態(tài)扶貧項目提供政策、資金、技術等方面的支持，保證項目順利實施并取得預期效果。第八章社會扶貧第一節(jié)社會力量參與11.2.36引導社會力量參與扶貧充分發(fā)揮社會力量的積極作用，引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量參與農村扶貧工作。鼓勵企業(yè)通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等多種方式，積極參與貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。引導社會組織充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展扶貧項目，助力貧困地區(qū)脫貧致富。11.2.37搭建社會扶貧平臺建立健全社會扶貧信息平臺，及時發(fā)布貧困地區(qū)需求信息，為社會力量參與扶貧提供準確、全面的信息服務。加強與各類社會扶貧組織的合作，搭建社會扶貧項目對接平臺，促進社會資源與貧困地區(qū)的有效對接。11.2.38加強社會扶貧宣傳通過各種渠道加強社會扶貧宣傳，提高社會公眾對農村扶貧政策的認識，激發(fā)社會各界參與扶貧的積極性。加大對社會組織、企業(yè)等社會力量在扶貧領域的宣傳力度，樹立典型，營造良好的社會扶貧氛圍。第二節(jié)社會扶貧項目11.2.39產業(yè)扶貧項目引導企業(yè)和社會組織投資貧困地區(qū)特色產業(yè)，幫助貧困地區(qū)培育壯大主導產業(yè)，提高貧困人口收入水平。支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，提升農產品附加值，增加農民收入。11.2.40就業(yè)扶貧項目鼓勵企業(yè)和社會組織為貧困地區(qū)提供就業(yè)崗位，開展職業(yè)技能培訓，幫助貧困人口提高就業(yè)能力，實現穩(wěn)定就業(yè)。引導企業(yè)和社會組織參與貧困地區(qū)基礎設施建設，增加貧困地區(qū)就業(yè)機會。11.2.41公益扶貧項目鼓勵社會組織、企業(yè)和個人開展公益扶貧活動，如教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧等，關注貧困地區(qū)特殊群體，提高貧困地區(qū)公共服務水平。第三節(jié)社會扶貧激勵機制11.2.42完善政策支持體系完善社會扶貧政策體系，為社會力量參與扶貧提供有力政策支持。落實稅收優(yōu)惠、土地使用、融資支持等政策，鼓勵企業(yè)和社會組織積極參與扶貧開發(fā)。11.2.43建立健全激勵機制建立健全社會扶貧激勵機制，對在扶貧工作中做出突出貢獻的社會力量給予表彰和獎勵。通過設立社會扶貧獎項，激發(fā)社會各界參與扶貧的積極性。11.2.44加強社會扶貧監(jiān)督加強對社會扶貧工作的監(jiān)督，保證社會扶貧資金、項目安全、合規(guī)。建立健全社會扶貧績效評價體系，對社會扶貧項目進行評估，保證扶貧效果。第九章扶貧資金管理第一節(jié)資金來源11.2.45財政資金（1）財政資金：根據國家扶貧開發(fā)規(guī)劃，安排一定比例的財政資金，用于支持農村扶貧工作。（2）地方財政資金：地方各級按照財政資金的配套比例，安排相應的財政資金，保證扶貧工作的順利實施。11.2.46金融資金（1）政策性銀行貸款：利用政策性銀行貸款支持農村扶貧項目，降低貧困地區(qū)融資成本。（2）商業(yè)銀行貸款：鼓勵商業(yè)銀行積極參與農村扶貧貸款，為貧困地區(qū)提供金融服務。11.2.47社會捐贈（1）企業(yè)捐贈：鼓勵企業(yè)通過捐贈資金、物資等形式，參與農村扶貧工作。（2）個人捐贈：積極引導社會各界人士參與農村扶貧捐贈，凝聚社會力量。第二節(jié)資金分配11.2.48資金分配原則（1）公平原則：保證扶貧資金分配公平合理，優(yōu)先支持貧困程度較深的地區(qū)和群體。（2）效益原則：充分考慮扶貧項目的經濟效益和社會效益，提高資金使用效率。（3）靈活原則：根據貧困地區(qū)實際情況，合理調整資金分配方案，保證資金精準投放。11.2.49資金分配程序（1）制定資金分配方案：各級根據扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，制定扶貧資金分配方案。（2）審批資金分配方案：上級審批下級提出的資金分配方案，保證分配方案的合理性和合規(guī)性。（3）實施資