政府采購招標(biāo)文件確認(rèn)表

采購單位磐安縣民政局

招標(biāo)單位浙江華杰工程咨詢有限公司

招標(biāo)項目名稱2023年度磐安縣社會工作站運行服務(wù)項目

財政審批號磐財采確臨[2023]1165號

招標(biāo)項目編號HJPA2023-CS-06

單位負(fù)責(zé)人：（簽名）

招標(biāo)代理機構(gòu)：

采購單位：（蓋章）（蓋章）財政局采購監(jiān)管科：

（蓋章）

經(jīng)辦人：（簽名）

2023年8月30日

2023年8月30日2023年8月30日

2023年度磐安縣社會工作站運行服務(wù)項目

競爭性磋商文件

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項目編號：HJPA2023-CS-06

項目名稱：2023年度磐安縣社會工作站運行服務(wù)項目

采購單位：磐安縣民政局

招標(biāo)機構(gòu)：浙江華杰工程咨詢有限公司

2023年8月30日

目錄

第一章采購公告.............................................................................4

一、項目基本情況...........................................................................4

二、合格投標(biāo)人的資格要求...................................................................4

三、招標(biāo)文件的獲取.........................................................................5

四、提交投標(biāo)文件截止時間...................................................................5

五、開標(biāo)時間和地點.........................................................................5

六、公告期限...............................................................................6

七、其他補充事宜...........................................................................6

八、方式聯(lián)系（招標(biāo)需求的疑問請向采購人詢問或反映）..........................................6

九、前附表..................................................................................2

第二章招標(biāo)需求.............................................................................5

第三章投標(biāo)人須知...........................................................................5

一、總則...................................................................................13

二、磋商文件...............................................................................14

三、投標(biāo)文件的編制........................................................................15

四、開標(biāo)...................................................................................23

五、評標(biāo)...................................................................................24

六、授予合同..............................................................................28

七、其他事項..............................................................................29

第四章評審辦法............................................................................30

第五章政府采購政策相關(guān)說明...............................................................30

一、政策優(yōu)惠說明..........................................................................33

二、享受小微企業(yè)價格折扣應(yīng)具備的條件.......................................................33

三、采購項目涉及中小企業(yè)采購的部分內(nèi)容.....................................................33

四、投標(biāo)供應(yīng)商享受小微企業(yè)價格折扣應(yīng)提供以下材料...........................................34

五、享受監(jiān)獄企業(yè)價格折扣應(yīng)提供以下材料.....................................................34

六、享受殘疾人福利性單位價格折扣應(yīng)提供以下材料.............................................34

第六章合同主要條款........................................................................35

第七章投標(biāo)文件格式........................................................................52

第一章采購公告

本項目經(jīng)磐安縣財政局臨［202311165號采購計劃確認(rèn)書批準(zhǔn)進行競爭性磋商，本項目的

潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)獲取招標(biāo)文件，并于2023年9月12H9：00（北京時間）

前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：HJPA2023-CS-06

2.采購組織類型：分散采購

3.采購方式：競爭性磋商

4.預(yù)算金額：60萬元

5.合同履行期限：自合同簽定起一年

6.采購需求：

最高中標(biāo)供應(yīng)商

標(biāo)段項目名稱主要技術(shù)指標(biāo)要求數(shù)量單位

限價家數(shù)

本項目擬通

2023年度磐安縣社會詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及要求將

60萬元過招標(biāo)選定

1工作站運行服務(wù)項目在招標(biāo)文件中明確闡1年

3家入圍供

述。

應(yīng)商

注：L本采購包不接受聯(lián)合體投標(biāo)

2.合同履行期限：2023年10月1日至2024年9月30日（合同簽定之日起一年）。

二、合格投標(biāo)人的資格要求

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

（二）截至投標(biāo)截止時間前1個工作日17:00（北京時間）,投標(biāo)人未被列入“信用中國”

網(wǎng)（）和“中國政府采購網(wǎng)”（）失信被執(zhí)行人、重大稅

收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的（由招標(biāo)代理機構(gòu)經(jīng)辦人和

監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)頁打印保存；聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在

不良信用記錄）。

（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測

等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（四）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接政府購買服務(wù)

（具體詳見政府購買服務(wù)清單）。

（五）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

回專門面向中小企業(yè)：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函;

（六）本項目的特定資格要求：無。

三、招標(biāo)文件的獲取

1.招標(biāo)文件獲取期限：投標(biāo)截止時間前。

2.招標(biāo)文件獲取方式：政府采購云平臺（）

（1）供應(yīng)商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

（2）在浙江政府采購網(wǎng)采購公告附件中以“游客”身份獲取的招標(biāo)文件在僅供閱覽；

潛在供應(yīng)商未按上述第（1）條方式獲取招標(biāo)文件的不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。

四、提交投標(biāo)文件截止時間

L提交投標(biāo)文件截止時間：2023年9月12日9：00（北京時間）前將電子加密

投標(biāo)文件上傳到政府采購云平臺，未上傳電子投標(biāo)文件的，視為供應(yīng)商放棄投標(biāo)。

2.供應(yīng)商如提供備份投標(biāo)文件的，應(yīng)于2023年9月12日9：00（北京時間）前，

將電了備份投標(biāo)文件和紙質(zhì)備份投標(biāo)文件分別密封，遞交至浙江華杰工程咨詢有限公司

（磐安縣安文街道振興路青創(chuàng)園H幢B座1103室）,聯(lián)系人張煒貞，聯(lián)系電話：（676086）

逾期送達或未密封將予以拒收。供應(yīng)商僅提供備份投標(biāo)文件（包括以電子備份投標(biāo)文件或

紙質(zhì)備份投標(biāo)文件）投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

3.如因系統(tǒng)或部分電子投標(biāo)文件無法解密，而采用紙質(zhì)備份投標(biāo)文件線下評審程序時，

供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前未提交紙質(zhì)備份投標(biāo)文件的，視為供應(yīng)商放棄投標(biāo)。

五、開標(biāo)時間和地點

1.開標(biāo)時間：2023年9月12日9：00（北京時間）

2.開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）

3.采購代理機構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過政府采購云平臺組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件,

所有供應(yīng)商均應(yīng)準(zhǔn)時在線參加。采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”

的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在發(fā)出解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投

標(biāo)文件”的在線解密。若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，可使用電子備份投標(biāo)

文件進行或使用紙質(zhì)備份投標(biāo)文件進行線下評標(biāo)。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日

七、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個

工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向

采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或采

購入、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級

政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：本項目全程電子招投標(biāo)，相關(guān)的操作規(guī)程務(wù)必關(guān)注《政府采購項目電子

交易管理操作指南-供應(yīng)商》。若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（），

點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭驌艽蛘稍品?wù)熱線400-881-7190

獲取熱線服務(wù)幫助。

八、方式聯(lián)系（招標(biāo)需求的疑問請向采購人詢問或反映）

1.采購人名稱：磐安縣民政局

項目聯(lián)系人：陳姍姍聯(lián)系電話：

質(zhì)疑聯(lián)系人：吳宇鵬聯(lián)系電話：0579—84662189

地址：磐安縣安文街道海螺街33號

2.采購代理機構(gòu)名稱：浙江華杰工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：張煒貞

聯(lián)系電話：

地址：磐安縣安文街道振興路青創(chuàng)園11幢B座1103室

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：金華市磐安縣財政局

聯(lián)系人：葉升監(jiān)督投訴電話：

地址：磐安縣安文街道文溪南街88號

溫馨提示：為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應(yīng)商資金難題，助力打贏疫情防控阻擊

戰(zhàn)，根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全

力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》、《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工

作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》、《浙江省財政廳關(guān)于堅決打贏疫情

防控阻擊戰(zhàn)進一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》等有關(guān)精神，有需要

的中標(biāo)供應(yīng)商可根據(jù)需要申請辦理政府采購合同貸款（以下簡稱“政采貸”）、履約

保函等政府采購金融服務(wù)。

1、政采貸

通過發(fā)揮政府采購政策功能，依托政采云在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)

勢，由各銀行向平臺用戶提供中短期貸款（主要包括流水貸和合同貸），以解決中小

微企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”問題的信用融資產(chǎn)品。

具體要求、條件和操作教程可通過政采云首頁右上角一一網(wǎng)站導(dǎo)航一一金融服務(wù)

查看，也可撥打政采云客服熱線400-881-7190咨詢，也可查看公告附件中的相關(guān)宣

傳資料，或向各地已開通政采貸的銀行咨詢辦理。

2、履約保函

中標(biāo)供應(yīng)商可通過以保函的形式提交履約保證金，減少對中小微企業(yè)的資金占用，

降低財務(wù)成本。

具體的條件、要求和操作程序由申請貸款的中標(biāo)供應(yīng)商向各地保險公司、銀行咨

詢辦理。

3.風(fēng)險提示

（1）本宣傳簡介內(nèi)容僅為提供給各中標(biāo)供應(yīng)商對辦理政府采購金融服務(wù)的宣傳和

了解之方便，對金融服務(wù)的具體內(nèi)容和操作流程均以各金融機構(gòu)的要求為準(zhǔn)，也不作

強制要求。

（2）政府采購金融服務(wù)有風(fēng)險，請詳細(xì)了解并綜合評估后再決定。

（3）政府采購金融服務(wù)遵循平等自愿、風(fēng)險自擔(dān)的原則。采購人、代理機構(gòu)、財

政部門不為任何政府采購金融服務(wù)項目承擔(dān)任何形式的擔(dān)保、解釋或其他連帶責(zé)任。

九、前附表

序號內(nèi)容說明與要求

1采購人磐安縣民政局

2023年度磐安縣社會工作站運行服務(wù)項目

2項目名稱

1、報價要求：有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報

價。開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標(biāo)文件中價格全

部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也

需列入報價。投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

⑴投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

⑵投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

⑶報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)

品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相

3報價要求關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

⑷投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的

2、投標(biāo)報價及費用：

（1）本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價；

（2）不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全

部費用。

（3）本項目代理服務(wù)費根據(jù)國家發(fā)改委（發(fā)改價格［20111534號）文

件通知和國家計委（計價格［2002］2180號）文件規(guī)定的服務(wù)類招標(biāo)

費率標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算金額的1.5%向中標(biāo)單位收取招標(biāo)服務(wù)費。

4時間地點詳見第一章采購公告

5評標(biāo)辦法綜合評分法

6聯(lián)合體不限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)（其他情形除外）

投標(biāo)文件蓋

7線上電子投標(biāo)所涉及的加蓋公章均采用CA電子簽章

章

本招標(biāo)文件所涉及的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章的內(nèi)容，

如果投標(biāo)單位沒有法定代表人電子簽章，涉及到法定代表人或其授

8簽字或蓋章

權(quán)代表簽字或蓋章的內(nèi)容，投標(biāo)單位可以線下簽字或蓋章后掃描上

傳。

國是；口否。非專門面向中小微企業(yè)招標(biāo)項目，投標(biāo)人為小微企業(yè)

是否專門面且投標(biāo)產(chǎn)品為小微企業(yè)生產(chǎn)的，該產(chǎn)品投標(biāo)價格給予10%的價格扣

除后參與評審（本項目認(rèn)定的小微行業(yè)是其他未列明行業(yè)）；若為

G向中小微企

聯(lián)合體參與投標(biāo)，相關(guān)優(yōu)惠政策按浙財采監(jiān)（2022）3號文件執(zhí)行。

業(yè)在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也

有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

本項目實行在線電子投標(biāo)。分電子投標(biāo)文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電

文形式的備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件三類，不同形式遞交的

文件內(nèi)容均應(yīng)一致：

（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺供應(yīng)就項目采購-電子招投標(biāo)操

作指南及本招標(biāo)文件要求遞交。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成

電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時間前可以補充、修改或者撤

回電子投標(biāo)文件。補充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原

文件后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回?/p>

投標(biāo)文件的

10標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后拒收投標(biāo)文件。

遞交

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件，按政采云平臺項

目采購-電子招投標(biāo)操作指南中上傳的電子投標(biāo)文件格式，以U盤形

式提供1份。

（3）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件將以紙質(zhì)文件的形式遞交，正本1份，副

本1份。備份文件不做強制性要求，由投標(biāo)人自行考慮是否提供，

后果自行承擔(dān)。

供應(yīng)商僅提供備份投標(biāo)文件（包括以電子備份投標(biāo)文件、紙質(zhì)備

份投標(biāo)文件）投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

11投標(biāo)保證金無需繳納

12結(jié)果公示公示于浙江省政府采購網(wǎng)

13簽訂合同采購人確定中標(biāo)供應(yīng)商之日起兩個工作日內(nèi)后發(fā)出成交通知書。

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》

財庫[2016]125號的規(guī)定:

1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進行查詢。

查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府

采購網(wǎng)（）；

14信用查詢2）截止時點：提交競爭性磋商響應(yīng)文件（響應(yīng)文件）截止時間前3

年內(nèi)；

3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢史錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等

方式留存。

4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和

國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其競爭性磋商響應(yīng)文件將

被拒絕。

有效投標(biāo)人符合財政部《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條

15第四項情形的，如有效投標(biāo)人為2家時，依法繼續(xù)開標(biāo)。

為2家時

公告及澄清

16文件發(fā)布網(wǎng)浙江省政府采購網(wǎng)

址

磋商方對磋商響應(yīng)方的落選不作出任何解釋。采購人和招標(biāo)代理機

構(gòu)的任何工作人員對磋商響應(yīng)方所作的任何口頭解釋、介紹、答復(fù)，

17解釋僅供磋商響應(yīng)方參考，不作為磋商談判依據(jù)，對采購人、招標(biāo)代理

機構(gòu)和磋商談判響應(yīng)方無任何約束力，一切以網(wǎng)上公告及書面形式

為準(zhǔn)。

本采購項目，中標(biāo)單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于政府

18政采貸采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容詳見附件《政府采購支

持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》

1、投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的費用。無論何種因素導(dǎo)致

采購項目延期開標(biāo)、廢標(biāo)（流標(biāo)）、投標(biāo)供應(yīng)商未中標(biāo)、項目終止

采購的，采購人與采購機構(gòu)均不承擔(dān)供應(yīng)商投標(biāo)費用。

免責(zé)聲明

192、投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不

因項目實施而危及自身及第三方人員、財產(chǎn)安全。若發(fā)生任何安全

事故，由中標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)一切責(zé)任并賠償損失。

20標(biāo)準(zhǔn)其他內(nèi)容與前附表有沖突的，以“前附表”為準(zhǔn)。

第二章招標(biāo)需求

一、項目概況

磐安縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站作為開展社會工作的基層綜合型服務(wù)平臺,

以區(qū)域劃分探索建立1中心，3平臺，4個專業(yè)體，14支本地黨政婦干志愿者隊伍的

軼動建設(shè)模式。圍繞“一核兩單四服務(wù)”的特色功能開展社會工作服務(wù)，即以黨建引

領(lǐng)為核心，“訂單式”與“菜單式”相結(jié)合，開展基礎(chǔ)類、調(diào)研類、增能類、治理類

四大類服務(wù)，打造“一站一品、一站一特色

二、服務(wù)地點及概況

（一）安文街道：安文街道，隸屬于浙江省金華市磐安縣，地處磐安縣西部，東

連大盤鎮(zhèn)，南鄰盤峰鄉(xiāng)、雙峰鄉(xiāng)、深澤鄉(xiāng)，西、西北接?xùn)|陽市千祥鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)，北界

雙溪鄉(xiāng)、窈川鄉(xiāng)，東北與方前鎮(zhèn)毗鄰，東西最大距離17.76千米，南北最大距離15.08

千米，總面積128.2平方千米。春秋時，屬越；2018年，撤銷安文鎮(zhèn)，設(shè)立安文街

道。截至2020年6月，安文街道轄10個社區(qū)、17個行政村，街道辦事處駐雙溪

路128號。

2020年，安文街道完成地方財政收入1.44億元，同比增長31.49%；規(guī)模以上企

業(yè)產(chǎn)值完成4.35億元，同比增長12隊

（二）尚湖鎮(zhèn)：尚湖鎮(zhèn)，隸屬于浙江省金華市磐安縣，地處磐安縣中部偏東北,

東靠天臺縣平橋鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)，南接方前鎮(zhèn)，西連窈川鄉(xiāng)，西北毗鄰九和鄉(xiāng)，北界玉山

鎮(zhèn)，東北連萬蒼鄉(xiāng)，距磐安縣城40千米，區(qū)域總面積108.29平方千米。截至2019

年末，尚湖鎮(zhèn)戶籍人口為18182人。

春秋時，屬越；1986年12月，由尚湖鄉(xiāng)改為尚湖鎮(zhèn)。截至2020年6月，尚湖

鎮(zhèn)轄19個行政村，鎮(zhèn)人民政府駐尚湖村尚尖路1號。

截至2019年末，尚湖鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)67個，其中規(guī)模以上7個，有營業(yè)面積超過

50平方米以上的綜合商店或超市17個。

（三）雙峰鄉(xiāng)：雙峰鄉(xiāng)，隸屬于浙江省金華市磐安縣，地處磐安縣南部，東接盤

峰鄉(xiāng)，南、西連接仁川鎮(zhèn)，西北鄰深澤鄉(xiāng)，東北界安文鎮(zhèn)，距磐安縣城41千米，區(qū)

域總面積40.94平方千米。截至2019年末，雙峰鄉(xiāng)戶籍人口為5358人。

春秋時，屬越；1983年8月，由雙峰公社改為雙峰鄉(xiāng)。截至2020年6月，雙

峰鄉(xiāng)轄5個行政村，鄉(xiāng)人民政府駐大皿二村皿二路154號。

截至2019年末，雙峰鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)17個，有營業(yè)面積超過50平方米以上的綜合

商店或超市2個。

三、服務(wù)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

以社會工作專業(yè)理念和方法為指導(dǎo)，搭建社會工作專業(yè)機構(gòu)、本土志愿者專業(yè)隊

伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土化支持力量共同參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實體化運營體系。

2.具體目標(biāo)

建設(shè)1個縣域社工站統(tǒng)籌建設(shè)指導(dǎo)中心，打造2個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范社工站，打造

覆蓋14個社工站的培訓(xùn)、督導(dǎo)、監(jiān)督、評估促進體系，完善14個社工站的基本服務(wù)

建設(shè)，形成14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站本土支持力量，建立4支專業(yè)志愿者隊伍的參與機制，

實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兜底保障群體服務(wù)全覆蓋。

四、服務(wù)內(nèi)容及要求

（一）城鄉(xiāng)社工站實體化平臺建設(shè)工作內(nèi)容與指標(biāo)要求

工作內(nèi)容工作要求指標(biāo)

1.項目初次評估實地走訪14個站點，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及機構(gòu)、站點服務(wù)情調(diào)研報告

況，梳理需求，形成微創(chuàng)投項目。1份

建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)中心建設(shè)1個縣域社工站統(tǒng)籌建設(shè)指導(dǎo)中心1個

3.建設(shè)示范社工站打造2個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范社工站2個

打造覆蓋14個社工站的培訓(xùn)、督導(dǎo)、監(jiān)督、評估促進體

4.站點基本建設(shè)系，完善14個社工站的基本服務(wù)建設(shè)，完成市級的評估14個

要求

形成14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站本土支持力量，建立4支專業(yè)自治志愿隊伍14

5.志愿者隊伍與自

組織的參與機制，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兜底保障支、專業(yè)自治

治組織的培育孵化

群體服務(wù)全覆蓋。組織4支

協(xié)助各項目點做好成效總結(jié)工作，提煉亮點項目。亮點項目

6.成效總結(jié)工作

4個

專項負(fù)責(zé)人，定期向民政局提供報告及項目實施情況，包

7.溝通與反饋2個月1次

括項目進展、遇到問題等。

組織14個社工站點對外開展社工周宣傳活動，擴大社工

B.社工周宣傳1次

知曉度。

定期通過機構(gòu)宣傳平臺（微信公眾號）和新聞、報紙、電

媒體報道不

9.宣傳報道視臺等媒體向社會公眾宣傳特色項目，提升項目知曉率。

少于2次

項目經(jīng)驗,推動形成一些可復(fù)制、可推廣的磐安服務(wù)模式。經(jīng)驗手冊1

11.總結(jié)項目經(jīng)驗份，模式文章

1篇

（二）14個社工站的服務(wù)清單與指標(biāo)要求

具體服務(wù)清單分基礎(chǔ)類、調(diào)研類、增能類、治理類4大類。

表1：基礎(chǔ)類服務(wù)（5類困境人群）

序指標(biāo)

服務(wù)大項總體要求服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機構(gòu)職責(zé)

號要求

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合協(xié)作下，開展：

1.掌握困境老年人群的信息和基本情況，

建立精準(zhǔn)分級檔案；

2.協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳、摸底調(diào)

查、福利保障等服務(wù)，鏈接社區(qū)照顧、日

托、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康等服務(wù)資源，及

為轄區(qū)內(nèi)生活貧

時做好服務(wù)轉(zhuǎn)介。提供學(xué)習(xí)僧能、臨時幫

困、獨居、空巢、

困、居家安全、文化娛樂以及政策咨詢等

孤寡、失能等老年

困境老年服務(wù)；個案不

人提供入戶探訪、

1人服務(wù)3.開展心理情緒輔導(dǎo)、健康管理支援，疾少于15

心理援助、關(guān)懷照

病預(yù)防支援、權(quán)益保障支援、代際關(guān)系協(xié)個，為轄

顧等專業(yè)社工服

調(diào)、社會適應(yīng)支援、社交支援、社會參與區(qū)內(nèi)不

務(wù)

支援等服務(wù)；少于2類

4.對獨自生活的特困、空巢、留守等老年的服務(wù)

人開展定期巡訪和電話問候，積極防范和人群開

及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險。對散居在家的失能、展專項

半失能老年人加強關(guān)注，提高上門服務(wù)頻小組活

率。動不少

為轄區(qū)內(nèi)孤兒、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合協(xié)作下，開展：于4個，

病兒童、重殘兒1.掌握困境兒童和困境家庭的信息和基引導(dǎo)轄

童、農(nóng)村留守兒童本情況，建立精準(zhǔn)分級檔案：區(qū)居民

困境未成等困境未成年人2.協(xié)助落實各項社會救助服務(wù)，并鏈接參與社

2年人服務(wù)及其家庭提供入安置、供養(yǎng)、收養(yǎng)、入學(xué)、住房、就業(yè)、區(qū)公共

戶探訪、心理援庇護、救助等各種服務(wù)資源，提供轉(zhuǎn)介服事務(wù)類

助、關(guān)愛幫扶等服務(wù)；主題活

務(wù)3.為有需要的服務(wù)對象提供相關(guān)政策咨動不少

詢、臨時照護、緊急庇護轉(zhuǎn)介、就業(yè)援助、于4場。

情緒輔導(dǎo)、壓力疏解、情感關(guān)懷等服務(wù)；

4.開展社會倡導(dǎo)，促進全社會更加重視

困境未成年人及其家庭，為困境兒童營造

良好的成長環(huán)境。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合協(xié)作下，開展：

1.開展家庭探訪和服務(wù)需求調(diào)查，為有

需要的服務(wù)對象制定服務(wù)計?劃、建立服務(wù)

為困難殘障人士

檔案和跟蹤服務(wù)記錄；

提供救助、康復(fù)等

困難殘障2.提供提供生理、心理、精神與社會康

服務(wù)，提升困境殘

3人士服務(wù)復(fù)等服務(wù)；

疾人群體的生活

3.為精神障礙患者提供家庭支持、社區(qū)

質(zhì)量

康復(fù)和社會融入等服務(wù)；

4.提供困難幫扶與資源鏈接、文娛康樂、

能力提升、居家安全等服務(wù)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合協(xié)作下，開展：

1.根據(jù)救助政策，建立“一戶一檔一冊”

對享受低保、低邊

2.開展就業(yè)培訓(xùn)、技能提升、信息資訊提

政策的其他困難

供等工作

其他困難人群提供資源鏈

3.提供個性化輔導(dǎo)，幫助樹立脫困信心，

4人群服務(wù)接、心理輔導(dǎo)、鄰

促進自強自立、緩解對福利農(nóng)賴

里關(guān)愛等服務(wù)

4.根據(jù)家庭成員（如未成年子女）的需要，

開展相應(yīng)增能服務(wù)

5.開展結(jié)對幫扶與鄰里關(guān)愛服務(wù)

1.提供情感、婚姻咨詢

2.提供家庭關(guān)系調(diào)試咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)

3.幫助有需要的家庭排解家庭、婚姻危

運用個案、小組等

機

婚姻家庭方法為社區(qū)內(nèi)有

4.提供父母自我教育及親子教育咨詢和

5服務(wù)需要家庭提供婚

輔導(dǎo)

姻指導(dǎo)服務(wù)

5.提供家庭健康、安全方面的咨詢與輔

導(dǎo)

6.為有需要的家庭提供轉(zhuǎn)介服務(wù)

表2：調(diào)研類服務(wù)（3類服務(wù)項目）

序號服務(wù)大項總體要求服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機構(gòu)職責(zé)指標(biāo)要求

全面開展轄區(qū)內(nèi)居民特別是困難群眾和

以家庭為單位

特殊群體的需求調(diào)查，同時根據(jù)需求調(diào)查

需求調(diào)查建立居民需求必選大項

1制定針對性服務(wù)方案，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

檔案

每年完成不少于120份。

調(diào)查盤點資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合協(xié)助下開展：

2資源調(diào)查現(xiàn)有資源整合、1.對資源庫、資源地圖進行動態(tài)維護與必選大項

拓展等，提高資更新；

源使用效率2.與幫扶資源方建立聯(lián)動關(guān)系。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合協(xié)助下開展：

為研究對象，開1.問題與對策研究；實施不少

社會工作展實證研究，為2.服務(wù)規(guī)劃建議；

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)3.無物業(yè)小區(qū)居民自治研究；于1個細(xì)

研究

展提供參考和4.村（社區(qū)）自治協(xié)商機制研究；項

依據(jù)5.村（社區(qū)）治理創(chuàng)新模式研究。

表3：增能類服務(wù)（3類服務(wù)項目）

序號服務(wù)大項總體要求服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機構(gòu)職責(zé)備注

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）需求，

并在其配合協(xié)作下，開展：

1.會同村（社區(qū)）制定社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)

展計劃，協(xié)助招募志愿者，做好培訓(xùn)、試點社區(qū)

建立、培育和發(fā)

督導(dǎo)等工作至少培育

社區(qū)志愿展社區(qū)志愿者

2.會同村（社區(qū)）制定有效的志愿者管2志愿者

1者隊伍培隊伍，引領(lǐng)和推

理制度，為其它社會組織提供志愿者資隊伍，總

育動社區(qū)志愿者

源對接服務(wù)人數(shù)不少

參與社區(qū)事務(wù)

3.配合村（社區(qū)）有效管理志愿者隊伍于30人。

4.引導(dǎo)社區(qū)志愿者注冊登記、參與社區(qū)

事務(wù)，培育其參與社區(qū)自治的動力和能

力

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）需求，

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、

社區(qū)社會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的委托下，

村（社區(qū)）發(fā)展

組織培育開展：每年培育

社會組織、建設(shè)

基地托管1.社區(qū)社會組織培育基地托管和日常社區(qū)社會

2培育基地提供

運營及組運營組織不少

專業(yè)支持、基礎(chǔ)

織2.培育社區(qū)社會組織于1個

管理、自治能力

培育3.針對需求鏈接或引入所需資源

培育等

4.結(jié)合社區(qū)治理問題，引導(dǎo)社區(qū)社會組

織參與社區(qū)事務(wù)，提升參與社區(qū)自治的

動力和能力

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）需求，

為社區(qū)工作者

并在其配合協(xié)作下，開展：

提供所需培訓(xùn)，

1.專職社區(qū)工作者需求調(diào)查、制定培訓(xùn)

社區(qū)工作增強社區(qū)服務(wù)

計劃至少開展

3者增能培能力，帶領(lǐng)社區(qū)

2.組織實施各類符合社區(qū)工作者需求培訓(xùn)1場

訓(xùn)工作者一起開

的培訓(xùn)

展實務(wù)工作，增

3.為社區(qū)工作者提供社會工作專業(yè)技術(shù)

強實操能力

和方法、情緒支持等督導(dǎo)服務(wù)

表4：治理類服務(wù)（4類服務(wù)項目）

序號服務(wù)大項總體要求服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機構(gòu)職責(zé)備注

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭協(xié)調(diào)下，通過民主

針對突出問題，

協(xié)商、居民議事，配合開展：

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

1.村（社區(qū)）毀綠亂種治理；

解決治理難題

2.亂貼小廣告治理；

提供方案、建實施不少

3.村落、樓道環(huán)境治理；

1環(huán)境治理議，并在方案實于1個細(xì)

4.小區(qū)亂停車和通行隱患治理；

施中積極發(fā)揮項

5.高空拋物治理；