T/CAICIT/CAICI88—2024信息通信工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和2024-08-26發(fā)布2024-09-15實(shí)施中華人民共和國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布I II 2 4 II本文件主要規(guī)定了信息通信工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的11.2本文件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)信息通信工程建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.3安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持“關(guān)1.4信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)信息通信工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治，提升安全1.5信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的事故隱1.6信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)并至少實(shí)現(xiàn)以下—建立完善相關(guān)工作制度；—建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單；—設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；—制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；—建立隱患排查治理臺(tái)賬；—存在重大風(fēng)險(xiǎn)的制定重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管控方案；—存在重大事故隱患的制定重大事故隱患治理方案。23生產(chǎn)安全事故隱患（Productionsafetyaccidentp物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理的缺陷5.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、區(qū)域5.1.3考慮到信息通信工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中于操作及作業(yè)過(guò)程以及與之相匹配的安全管理環(huán)5.1.4按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照人的因素、物的因素、環(huán)境因4f）同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。5.1.6信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的培訓(xùn)，按照確定的辨5.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析，并充分55.2.3根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般5.3.1分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高的原則，上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)下級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)5.3.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)管控方案，明確專項(xiàng)管控措施。管控方案主要包括重5.3.5各級(jí)信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以結(jié)合本區(qū)域合作單位、從業(yè)人員、管理措施、環(huán)65.4.1信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將信息通信工程安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案告知5.4.2對(duì)從事重大、較大風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引6.1.3信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況應(yīng)通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、6.2.2重大事故隱患，指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整結(jié)合信息通信建設(shè)工程建設(shè)實(shí)際情況，重大隱患判7XZYX6.3.1事故隱患排查工作應(yīng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單開(kāi)展。6.3.2事故隱患排查形式主要包括日常排查、綜合性排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員的日常性檢查；日常排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)8業(yè)、有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)等）檢查；新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投針對(duì)性的季節(jié)性排查；重大活動(dòng)和節(jié)假日前必6.4.1對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，并如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，建立事6.4.3對(duì)于不能立即完成整改的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取下述治理措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)96.4.4一般事故隱患被排除后，整改責(zé)任部門要立即報(bào)告本單位專業(yè)管理部門，由專業(yè)管理部門6.4.5信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宜利用信息化手段實(shí)現(xiàn)事故隱患排查閉環(huán)管理的全程留痕，7.0.1信息通信工程建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作運(yùn)行情況，及7.0.2每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的有效性、適應(yīng)性進(jìn)行一次系危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分A.0.3表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：A.0.4表示允許有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。果的結(jié)合；L是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴(yán)重性。R54危險(xiǎn)有害因素的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有防護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事2危險(xiǎn)、有害因素一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)54>503>1021在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，1234511234522468336944855631很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)632171紅橙黃藍(lán)安全生產(chǎn)責(zé)任未明確各級(jí)人員安全生未簽訂員工安全生產(chǎn)責(zé)項(xiàng)目未配備安全生產(chǎn)管及時(shí)設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職安全生產(chǎn)教育未制定年度安全生產(chǎn)培未按照計(jì)劃開(kāi)展信息通信工程建設(shè)相關(guān)安全教能不足、容易發(fā)生安全生2.明確每次培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方新員工、轉(zhuǎn)崗員工上崗安全生產(chǎn)未制定年度安全生產(chǎn)檢2.明確每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容、檢查部門未按計(jì)劃召開(kāi)安全生產(chǎn)實(shí)未按照計(jì)劃開(kāi)展安全生針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)暫時(shí)不能解決的，或重大事故隱患未督促制定整改方案2.在隱患解決前，跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)巡視檢查針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患未采取解檢查結(jié)束未編制檢查總結(jié)或檢查結(jié)果未經(jīng)主管工程基本建設(shè)工程建設(shè)違反基本建設(shè)違反建設(shè)程序、存在后期開(kāi)工前未辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)或竣工后未辦理竣工驗(yàn)1.對(duì)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)的項(xiàng)目，禁2.對(duì)未辦理竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目，責(zé)令整建設(shè)單位未在開(kāi)工前明確參建單位的安全生產(chǎn)造成參建單位安全責(zé)任不清工程設(shè)備和材料質(zhì)量不大發(fā)生各類安全事故的風(fēng)險(xiǎn)1.對(duì)不合格和沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效檢驗(yàn)設(shè)備與材安全生產(chǎn)費(fèi)施工合同未明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方式、金影響施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)使用，不利于項(xiàng)目安全生在施工合同/訂單中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的支未全額計(jì)列或足額及時(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在發(fā)生事故的時(shí)候，無(wú)針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)人員容易盲目施救，不但無(wú)法減少事故傷害，甚至可2.定期開(kāi)展安全事故應(yīng)急預(yù)案檢查，及時(shí)未按照規(guī)定計(jì)劃和頻次造成信息通信工程發(fā)生事施工安全施工單位未編制施工組項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位2.檢查報(bào)審材料的完整性和合規(guī)性，現(xiàn)場(chǎng)3.檢查工地現(xiàn)場(chǎng)是否具備開(kāi)工條件，符合施工安全施工單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗施工單位未按照要求對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)進(jìn)行合理充用不合理，造成生產(chǎn)安全1.檢查施工單位是否按照規(guī)定要求全額計(jì)2.檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用使用登記情施工前，施工單位未按照管理規(guī)定通知監(jiān)理等施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)按要求施工前未開(kāi)展安全技術(shù)施工人員不了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)危險(xiǎn)源關(guān)注不到位，未能及時(shí)采取1.檢查施工單位技術(shù)交底是否有針對(duì)性的2.施工過(guò)程中，對(duì)施工人員抽查其對(duì)于安項(xiàng)目施工竣工資料歸檔不完整，簽字蓋章不齊全施工人員宿舍管理不規(guī)范：如存在違規(guī)使用違禁電器和大功率電器、使用明火，安全出口、消防設(shè)施缺失或故障，應(yīng)急照明設(shè)備故障，私拉亂接電線，電動(dòng)車違3.要求施工單位按照要求配備符合要求的4.確保應(yīng)急預(yù)案中明確員工宿舍安全管理勘察設(shè)計(jì)未依據(jù)勘察成果文件進(jìn)2.勘察成果文件應(yīng)符合工程實(shí)際，可以有未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性勘察設(shè)計(jì)未按規(guī)定履行設(shè)計(jì)交底督促設(shè)計(jì)單位在施工前向施工單位和監(jiān)理點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)所涉及的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)防設(shè)計(jì)文件不滿足國(guó)家規(guī)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)未在設(shè)計(jì)文件中注明，未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故指出指導(dǎo)意見(jiàn)審查設(shè)計(jì)文件和施工圖中重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未經(jīng)過(guò)公司法定代表人任命；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未配置安全監(jiān)理1.檢查項(xiàng)目總監(jiān)理工程師任命書、注冊(cè)監(jiān)2.檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否配備安全監(jiān)理人員無(wú)安全生產(chǎn)管理制度或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未制訂事故處理應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案定期檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急未嚴(yán)格審核施工組織設(shè)檢查監(jiān)理單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)施工組監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理監(jiān)理對(duì)報(bào)審表單審核、監(jiān)理日志、旁站記錄記錄不齊全，記錄內(nèi)容與監(jiān)理單位員工宿舍管理不規(guī)范：如存在違規(guī)使用違禁電器和大功率電器、使用明火，安全出塞，消防設(shè)施缺失或故私拉亂接電線，電動(dòng)車3.要求監(jiān)理單位按照要求配備符合要求的4.確保應(yīng)急預(yù)案中明確員工宿舍安全管理品低低低低低低低低低低低低低業(yè)業(yè)8.禁止無(wú)相關(guān)人員進(jìn)出機(jī)房，減少灰塵的料低低低低低機(jī)低低低器低低低低具低低內(nèi)范人護(hù)為列頭柜、分支柜中操作時(shí)，作業(yè)人員未取鏈等隨身金屬低低低低分配電箱一側(cè)懸掛“檢修設(shè)備，請(qǐng)勿合閘”對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，未執(zhí)后作業(yè)”查找氣源，仍野蠻施工備符合要求的消防器材低現(xiàn)低低員置用作業(yè)前未經(jīng)試吊低低低統(tǒng)低低2.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，采用絕緣護(hù)套導(dǎo)線，無(wú)破損、無(wú)駁接低程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的業(yè)到洞底部，導(dǎo)致桿子傾倒低低低低施工作業(yè)未檢查緊線工具，未檢查地錨深未檢查地錨深度是否低檢查緊線工具無(wú)滑絲，安全可靠，檢查地錨低拆除舊拉線、舊吊線必須先用緊線工具做好輔拉線、輔吊線后，慢慢松掉拉線抱箍、夾登桿前檢查電桿是否牢靠，是否有電力線等墻壁線纜施工使用吊拆除吊線滑輪時(shí)使用在跨越鐵路、公路桿檔安裝光（電）纜掛鉤在供電線路附近架空作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員未戴安全帽、絕緣手套，穿絕緣鞋和使用絕緣工具在供電線路附近架空作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須施工時(shí)未與電力線保在電力線附近作業(yè)時(shí)，高壓線的最小安全間）：作業(yè)前未沿線檢查與作業(yè)前應(yīng)用試電筆檢查該桿路上附掛的線當(dāng)沒(méi)有辯明線路的性質(zhì)時(shí)，一律按照電力線在沒(méi)有事先通知電力對(duì)電力線斷電前，要事先通知電力部門派人到現(xiàn)場(chǎng)停止送電，并經(jīng)檢查確屬停電后，方施工前，未探明管道路由是否存在供水、供電、燃?xì)夤艿?、電力電纜或其他地線管線設(shè)施供電、燃?xì)夤艿?、電力電纜等其他地線管線夜間施工未設(shè)置紅燈靠近建筑物或構(gòu)筑物在土質(zhì)松軟或流沙地非開(kāi)挖定向鉆孔鋪管啟動(dòng)設(shè)備前檢查系統(tǒng)關(guān)鍵部位狀態(tài)，確保狀鉆孔設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不得靠近設(shè)備的旋轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)部位。在旋轉(zhuǎn)部件周圍不得穿寬松衣服在進(jìn)入地下光纜室或進(jìn)入地下光纜室或無(wú)人工作站作業(yè)前，應(yīng)該使用通風(fēng)機(jī)通風(fēng)后，確認(rèn)無(wú)有害其他或有害布纜作業(yè)時(shí)未按規(guī)定施工敷設(shè)，造成纜線脫落低光纜經(jīng)過(guò)的節(jié)點(diǎn)要在走線架上進(jìn)行綁扎，無(wú)纏繞背扣現(xiàn)象，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及在走線架或盤留架進(jìn)是否有嚴(yán)重腐朽及脫低定期對(duì)進(jìn)線間走線架與盤留架進(jìn)行除銹及刷補(bǔ)防腐材料，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做業(yè)前進(jìn)行有害氣體檢測(cè)，進(jìn)纜孔兩端進(jìn)行防水封堵和檢測(cè)，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題裝機(jī)柜架及其內(nèi)部設(shè)1.機(jī)柜架及其內(nèi)部設(shè)備安裝位置、方式應(yīng)符合設(shè)觸電、通信阻斷、設(shè)不嚴(yán)密或未按方案低使用存在安全隱患施工人員未用繩索控制好設(shè)備上升的樓梯口無(wú)防電梯井內(nèi)無(wú)施工人員未由專業(yè)電梯梯或未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)入能導(dǎo)致轎廂施工人員進(jìn)時(shí)未注意電預(yù)留洞口無(wú)防護(hù)或防護(hù)通道口未搭防護(hù)棚不符攀登作業(yè)梯子材質(zhì)或制使用梯子作梯子下方無(wú)移動(dòng)式梯子折梯未使用臨邊作業(yè)無(wú)防護(hù)欄桿或防護(hù)欄桿搭低跌落地面配合人員未佩觸電、通信阻斷、設(shè)用絕緣保護(hù)完好的時(shí)未使用專用