建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程（2021版）建設(shè)工程造價管理總站 2術(shù)語 （2）3工程造價咨詢成果質(zhì)量控制 3.1基本規(guī)定 3.2工程造價咨詢成果質(zhì)量評定標準 3.3工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)程 3.4工程造價咨詢從業(yè)人員崗位職責(zé) 4工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則及管理 4.1工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則 4.2工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案管理 4.3工程造價咨詢報告書的格式和內(nèi)容 5建設(shè)工程各階段咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程 5.1項目建議書、可行性研究報告 5.2投資估算編審 5.3設(shè)計概算編審 5.4施工圖預(yù)算編審 5.5工程量清單及最高投標限價編審 5.6投標報價分析 5.7工程實施階段造價咨詢 5.8工程結(jié)算編審 5.9工程竣工決算編審 5.10全過程造價咨詢 5.11工程造價鑒定 5.12造價管理績效評價 7《工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)清單》 8《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》 1.1為加強建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)管理，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的內(nèi)容、范圍、成果文件的格式以及質(zhì)量標準，提高行業(yè)造價咨詢服務(wù)水平，特制定本規(guī)程。1.2本規(guī)程依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布的一系列相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準等編制。1.3本規(guī)程適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)及其成果文件的管理。工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員在承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)認真按照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)。1.4建設(shè)工程造價咨詢應(yīng)堅持獨立、客觀、公正和誠實信用的原則。1.5工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)各類建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)簽訂書面的建設(shè)工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇現(xiàn)行的《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》。合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求。1.6工程造價咨詢企業(yè)接受委托，進行工程造價咨詢服務(wù)時，如果建設(shè)工程造價咨詢合同要求的咨詢質(zhì)量嚴于本規(guī)程，需加大編制、審核、審定工作的投入以滿足建設(shè)工程造價咨詢合同的要求的，可適當(dāng)提高收費。1.7工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價咨詢合同要求出具成果文件，并應(yīng)在成果文件或需其確認的相關(guān)文件上加蓋企業(yè)公章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。工程造價專業(yè)人員應(yīng)在其完成的相應(yīng)成果文件上簽署姓名、加蓋執(zhí)業(yè)專用印章，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。1.8工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得同時接受具有利害關(guān)系的雙方或多方委托進行同一項目、同一階段的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。1.9工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)除應(yīng)遵循本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。22.1工程造價工程項目在建設(shè)階段預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。2.2工程造價咨詢工程造價咨詢企業(yè)接受委托，運用工程造價的專業(yè)技能，為建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、實施、結(jié)算等各個階段工程計價和工程造價管理提供的有償服務(wù)。2.3工程造價咨詢成果文件工程造價咨詢企業(yè)在承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)過程中為委托人出具的反映各階段工程造價確定與控制成果以及管理要求的文件。2.4專業(yè)咨詢員工程造價咨詢企業(yè)中，承擔(dān)編審工程造價咨詢成果文件的注冊一級或二級造價工程師。專業(yè)咨詢員完成咨詢項目的編審或評估后，應(yīng)對本人完成的工作成果進行自校，并對初步成果的質(zhì)量負責(zé)。2.5項目負責(zé)人工程造價咨詢企業(yè)中，具有與咨詢項目相關(guān)專業(yè)知識水平，負責(zé)咨詢合同的履行，主持某一具體項目造價咨詢業(yè)務(wù)工作的注冊一級造價工程師。項目負責(zé)人承擔(dān)對專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果審核職責(zé)，對整個項目的咨詢質(zhì)量負責(zé)。2.6技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）工程造價咨詢企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)技術(shù)工作的專職注冊一級造價工程師，承擔(dān)最終審定各類工程造價成果文件職責(zé)，對本企業(yè)出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審定責(zé)任。2.7咨詢成果文件綜合誤差率造價成果文件中審核出的編制錯誤的累計金額與最終修正后造價總額的比率。2.8項目建議書是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，通過對項目建設(shè)條件、前期情況進行調(diào)研，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，從項目建設(shè)背景、必要性、規(guī)模及內(nèi)容、投資等方面開展分析，為下一步可行性研究做好準備。2.9可行性研究報告是根據(jù)批準項目規(guī)劃方案的要求，對項目的建設(shè)條件進行調(diào)研工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出可行性評價及結(jié)論。2.10投資估算以方案設(shè)計或可行性研究文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對擬建項目所需總投資及其構(gòu)成進行的預(yù)測和估計。投資估算是進行建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟評價和投資決策的基礎(chǔ)。在項目建議書、預(yù)可行性研究、可行性研究、方案設(shè)計階段（包括概念方案設(shè)計和報批方案設(shè)計）以及項目申請報告中應(yīng)包含投資估算。投資估算應(yīng)參考相應(yīng)工程造價管理部門發(fā)布的投資估算指標，依據(jù)工程所在地市場價格水平，結(jié)合項目具體情況及科學(xué)合理的建造工藝，全面反映建設(shè)項目建設(shè)前期和建設(shè)期的全部投資。2.11設(shè)計方案經(jīng)濟比選依據(jù)價值工程理論，將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，按照建設(shè)工程經(jīng)濟效果，針對不同的設(shè)計方案，分析其技術(shù)經(jīng)濟指標，從中選出經(jīng)濟效果最優(yōu)的方案。2.12設(shè)計概算以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設(shè)項目總投資及其構(gòu)成進行的計算。建設(shè)項目設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是確定和控制建設(shè)項目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實行建設(shè)項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，同時也是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。設(shè)計概算一般應(yīng)控制在立項批準的投資估算以內(nèi)；如果設(shè)計概算值超過控制范圍，必須修改設(shè)計或重新立項審批；設(shè)計概算經(jīng)批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門同意，并重新審批。2.13施工圖預(yù)算以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預(yù)測與計算。施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計階段合理確定和有效控制工程造價的重要依據(jù)。2.14合同管理在項目建設(shè)過程中，針對項目各類合同進行的策劃、簽訂、履行、變更、索賠以及爭議解決等方面的工作，是建設(shè)項目管理的重要組成部分。2.15工程量清單載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。2.16最高投標限價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的，并在招標文件中明確的投標人的最高報價。2.17投標報價分析對投標文件的符合性、響應(yīng)性、完整性、合理性、算術(shù)性錯誤和偏差等進行比較、分析、檢查和整理，并對各投標人的投標報價進行詳細的對比、分析和評價的工作。2.18施工過程結(jié)算發(fā)承包雙方在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施過程中，按施工合同約定的時間節(jié)點或進度節(jié)點，對分階段驗收合格的已完工程計量、確認和支付工程價款（含變更、簽證、調(diào)價、索賠、獎勵等）的工程結(jié)算方式。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字并蓋章認可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時不再重新計量計價。2.19竣工結(jié)算發(fā)承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和合同約定，在承包人完成合同約定的全部工作后，對最終工程價款的調(diào)整和確定。2.20竣工決算在建設(shè)項目全部建成后，由建設(shè)單位以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，編制綜合反映建設(shè)項目從籌建到投入使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況等總結(jié)性文件的過程。2.21工程造價鑒定鑒定機構(gòu)接受人民法院或仲裁機構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運用工程造價方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，對工程造價爭議中涉及的專門性問題進行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動。2.22全過程造價咨詢工程造價咨詢企業(yè)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，運用現(xiàn)代項目管理的方法，以工程造價管理為核心、合同管理為手段，對建設(shè)項目各個階段、各個4環(huán)節(jié)進行計價，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，控制投資風(fēng)險，實現(xiàn)造價控制目標的服務(wù)活動。3工程造價咨詢成果質(zhì)量控制3.1基本規(guī)定3.1.1建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同服務(wù)的內(nèi)容確定，包括：項目建議書及可行性研究；投資估算的編制與審核；設(shè)計概算的編制與審核；施工圖預(yù)算的編制與審核；工程量清單的編制與審核；最高投標限價的編制與審核；投標報價分析；工程實施階段造價咨詢；工程結(jié)算的編制與審核；工程竣工決算的編制與審核；全過程造價咨詢；工程造價鑒定；造價管理績效評價；其他有關(guān)工程造價咨詢工作。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同類型咨詢業(yè)務(wù)的要求出具咨詢成果文件。3.1.2工程造價咨詢企業(yè)在承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)前，應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營范圍、以往業(yè)績，以及能夠配備的人員的專業(yè)勝任能力、時間要求、成果質(zhì)量要求、項目風(fēng)險等方面做出是否承接的判斷，以保證工程造價咨詢成果的質(zhì)量。3.1.3工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)關(guān)注相關(guān)各階段工程造價的關(guān)系，力求做到對工程造價的有效控制，依據(jù)工程造價咨詢合同中具體約定的服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度和參與程度，編制各類工程造價咨詢成果文件，做好咨詢服務(wù)工作。3.1.4工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)各類工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)或工程造價管理協(xié)會的有關(guān)規(guī)程、標準編制各類成果文件，并應(yīng)符合本規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容、格式和準確度要求。3.2工程造價咨詢成果質(zhì)量評定標準3.2.1在相同口徑下，項目建議書階段建設(shè)項目投資估算的綜合誤差率應(yīng)小于15%。3.2.2在相同口徑下，可行性研究階段建設(shè)項目投資估算的綜合誤差率應(yīng)小于10%。3.2.3在相同口徑下，建設(shè)項目的初步設(shè)計階段設(shè)計概算的綜合誤差率應(yīng)小于6%。3.2.4在相同口徑下，在同一成果文件中，施工圖預(yù)算的綜合誤差率應(yīng)小于5%。3.2.5在相同口徑下，在同一招標項目中，工程量清單中項目特征描述錯誤的子目數(shù)量占工程量清單全部子目數(shù)量的比例應(yīng)小于3％。3.2.6在相同口徑下，在同一招標項目中，因工程量清單錯誤造成該招標項目最高投標限價的綜合誤差率應(yīng)小于5％。3.2.7同一招標項目，造價咨詢企業(yè)采用招標人發(fā)布的工程量清單，單獨編制最高投標限價的，最高投標限價的綜合誤差率應(yīng)小于3%。3.2.8同一招標項目，造價咨詢企業(yè)同時編制工程量清單和最高投標限價的，最高投標限價的綜合誤差率應(yīng)小于5%。3.2.9在相同口徑下，同一成果文件，竣工結(jié)算審核結(jié)果綜合誤差率應(yīng)小于3%。3.2.10投標報價分析的定性應(yīng)正確無誤，在相同口徑下，投標報價分析的計算結(jié)果的綜合誤差率應(yīng)小于3%。3.2.11在相同口徑下，工程計量與支付審核報告的綜合誤差率應(yīng)小于5%。3.2.12在相同口徑下，合同價款調(diào)整成果文件，綜合誤差率應(yīng)小于3%。3.2.13在相同口徑下，在同一成果文件中，鑒定成果文件的綜合誤差率應(yīng)小于3%。63.3工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)程3.3.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過計劃管理、流程控制保證工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量。3.3.2本質(zhì)量控制規(guī)程要求在工程造價咨詢過程中，對咨詢成果的質(zhì)量實施專業(yè)咨詢員編制與自校、項目負責(zé)人審核、技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定的三級質(zhì)量控制程序。3.3.3專業(yè)咨詢員自校、項目負責(zé)人審核、技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定，在《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》（見附樣3.3.1）審核及審定意見欄簽署相關(guān)意見、簽名并蓋執(zhí)業(yè)專用章，并注明校審時間。3.3.4專業(yè)咨詢員編制與自校承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢員應(yīng)核查委托人提供的書面資料的有效性、合規(guī)性，并對自身所收集的工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性負責(zé)，全面進行工程的計量與計價，及時征求委托人、施工單位等意見或與其進行核對。按工程造價咨詢服務(wù)合同的要求，編制工程造價咨詢初步成果文件，并整理好工作過程資料。專業(yè)咨詢員完成咨詢項目的編審或評估后，應(yīng)對本人提交的初步成果文件進行自校，并對初步成果的質(zhì)量負責(zé)。自校的主要內(nèi)容：1.是否完成了咨詢項目計劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達到規(guī)定深度；2.項目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標準、各類計價依據(jù)、計算方式、價格等依據(jù)是否正確、合3.咨詢過程中形成的記錄、會議紀要、取證等文件是否真實、充分和有效；4.對咨詢項目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項、重大分歧、風(fēng)險因素以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足；5.數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)匯總是否準確；6.初步結(jié)果表述是否完整、一致、清晰，是否滿足使用要求。專業(yè)咨詢員對本人完成的初步成果自校確認無漏項和錯誤后，填寫《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》，將未決事項和需要提請上一級審核人員重點復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，專業(yè)咨詢員負直接責(zé)任。專業(yè)咨詢員將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》提交項目負責(zé)人審核。3.3.5項目負責(zé)人審核項目負責(zé)人承擔(dān)對專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對整個項目的咨詢質(zhì)量負責(zé)。項目負責(zé)人應(yīng)進一步審核委托人提供的書面資料的有效性、合規(guī)性，專業(yè)咨詢?nèi)耸褂霉こ逃媰r基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和有效性，并應(yīng)對相關(guān)工作做一定比例的復(fù)核，對錯誤的部分提出書面的修改和補充意見，修正、完善工程造價咨詢成果文件，并整理好自身的工作過程文件和相關(guān)文件。審核的主要內(nèi)容1.各專業(yè)的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達到合同要求和滿足使用需要；2.咨詢過程是否按規(guī)定的程序進行，咨詢方法運用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效；3.初步成果采用的各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟標準、經(jīng)濟參數(shù)、計算分析公式、計價依據(jù)是否正確、一致；4.檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關(guān)系；5.了解有關(guān)當(dāng)事人對初步結(jié)果的分歧意見及其產(chǎn)生原因，對分歧意見進行分析、判斷和選擇；6.初步成果格式是否規(guī)范，技術(shù)文件和相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴謹、清晰；7.對《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》自校意見進行復(fù)核或提出解決方案。項目負責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)咨詢員予以修改、補充和完善。必要時項目負責(zé)人可直接在工作底稿上進行糾正和補充，并將糾正和補充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢員。經(jīng)項目負責(zé)人復(fù)核確認初步成果無誤，或?qū)Τ醪匠晒M行修正后，在《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》上簽署審核意見，將未決事項和需要提請上一級審定人員重點審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，項目負責(zé)人負直接責(zé)任。項目負責(zé)人將咨詢報告書草稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》提交技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定。3.3.6技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）應(yīng)再次審核委托人提供的書面資料的有效性、合規(guī)性，專業(yè)咨詢員、項目負責(zé)人使用工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和有效性，并應(yīng)依據(jù)工程經(jīng)濟指標進行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進行整體控制和審定。技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）對本單位出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審定責(zé)任。審定的主要內(nèi)容：1.送審文件是否經(jīng)過項目負責(zé)人詳細復(fù)核；2.審核項目負責(zé)人對初步成果進行調(diào)整、糾正、補充是否恰當(dāng)和準確；3.對可行性研究和投資評估咨詢項目中的投資風(fēng)險因素及其潛在風(fēng)險區(qū)域是否給予充分考慮并進行重點審核；4.檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果，對當(dāng)事人分歧較大的結(jié)論意見進行重點審核；5.項目負責(zé)人在《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》中提請審核的重點問題及處理意見是否恰6.對未決事項做出技術(shù)決策；7.咨詢報告書結(jié)論是否客觀、公正，表述是否嚴謹、清晰，是否滿足委托合同約定的要求；8.對咨詢成果報告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施。技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）如發(fā)現(xiàn)報告書草稿及相關(guān)文件有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項目負責(zé)人予以修改、補充和完善。必要時技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）可直接進行修改和補充，并將修改和補充內(nèi)容通知項目負責(zé)人。技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）完成審定后，在《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》審定意見欄簽署終審意見；也可以召集項目咨詢?nèi)藛T共同商定終審意見后簽署。技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）簽署終審意見后，將咨詢報告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交咨詢企業(yè)負責(zé)人或其授權(quán)委托人簽發(fā)。3.4工程造價咨詢從業(yè)人員崗位職責(zé)3.4.1企業(yè)負責(zé)人崗位職責(zé)按企業(yè)章程的規(guī)定主持本企業(yè)全面工作。遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)主管部門的規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)。堅持獨立、客觀、公正的宗旨，誠信服務(wù)，保證本企業(yè)發(fā)展的正確方向。8主持制訂和組織實施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、各項規(guī)章制度和企業(yè)重大決策。代表企業(yè)對外簽訂各項合同、協(xié)議和合約，簽發(fā)咨詢成果報告。負責(zé)企業(yè)市場拓展和企業(yè)風(fēng)險防范，維護本企業(yè)合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門的工作，提高本企業(yè)的管理水平，保證咨詢服務(wù)質(zhì)量。主持或授權(quán)委托技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）、部門負責(zé)人進行重大項目的咨詢；決定執(zhí)業(yè)中重大決策問題、業(yè)務(wù)質(zhì)量問題、風(fēng)險問題的處理。協(xié)調(diào)和處理企業(yè)部門之間、從業(yè)人員之間的利益關(guān)系，培育企業(yè)團隊精神。0按章程的規(guī)定決定和審批本企業(yè)的財務(wù)收支、人事任免、分配辦法和從業(yè)人員聘用、辭退、獎懲。3.4.2技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）崗位職責(zé)分管本企業(yè)的技術(shù)工作。遵守政府和行業(yè)主管部門關(guān)于工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導(dǎo)規(guī)程。負責(zé)建立企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量控制制度，保證咨詢成果技術(shù)的可靠性、數(shù)據(jù)的準確性、結(jié)論的科學(xué)性和公正性。主持本企業(yè)咨詢活動中重大技術(shù)和質(zhì)量問題的研究和分析，提出解決方案。負責(zé)對咨詢成果可能給客戶或本企業(yè)帶來的風(fēng)險進行預(yù)測，負責(zé)對咨詢成果技術(shù)經(jīng)濟方面的最終審核。負責(zé)企業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)檔案管理工作。主持或組織重大業(yè)務(wù)項目的咨詢。經(jīng)法定代表人的委托，可代表企業(yè)簽發(fā)咨詢成果報告。3.4.3項目負責(zé)人崗位職責(zé)遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。承擔(dān)咨詢項目的組織實施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作；對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進行管理。負責(zé)辦理咨詢項目委托合同的草擬，接收和驗核委托方提供的資料。制定項目作業(yè)計劃，經(jīng)部門負責(zé)人批準后實施。負責(zé)統(tǒng)一咨詢項目的技術(shù)經(jīng)濟分析的原則、編審依據(jù)和編審方法。動態(tài)掌握咨詢項目實施狀況，負責(zé)督促檢查各咨詢子項和各專業(yè)的進度，研究解決存在的問題。對咨詢項目的咨詢質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)督專業(yè)咨詢員進行質(zhì)量校核；負責(zé)對項目初步成果進行復(fù)核。綜合編寫咨詢成果報告及其總說明、總目錄，確保成果文件格式規(guī)范、表述清晰和滿足使用需要。負責(zé)咨詢報告的送達；負責(zé)與委托方結(jié)算咨詢費；將必須歸還委托方和歸檔的資料，及時整理，收集齊全，分別辦理歸還和移交歸檔手續(xù)。3.4.4專業(yè)咨詢員崗位職責(zé)在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)執(zhí)行作業(yè)計劃，對本專業(yè)的咨詢質(zhì)量和進度負責(zé)。遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。根據(jù)作業(yè)計劃制定的咨詢原則、技術(shù)標準選用正確的調(diào)查分析方法、計算公式、計算程序，確保數(shù)據(jù)和結(jié)果的準確性、完整性、真實性。對專業(yè)成果質(zhì)量進行自主控制，認真校核咨詢成果。編寫本專業(yè)咨詢成果文件，確保成果文件格式規(guī)范、表述清晰和滿足使用需要。完成作業(yè)計劃后將必須歸還委托方和歸檔的資料，及時整理，收集齊全，交項目負責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸還和移交歸檔手續(xù)。規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵循職業(yè)道德。4工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則及管理4.1工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則工程造價咨詢檔案是指咨詢企業(yè)從接受委托、調(diào)研、取證、編審、合議、復(fù)核、審定到出具報告書全過程中形成的具有查考和保存價值的文件和材料。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在咨詢報告簽發(fā)后40日內(nèi)逐項建立檔案，并在“建設(shè)工程造價市場監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)”中上報。4.1.1檔案立卷原則遵循工程造價咨詢文件材料的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系。正確分析和鑒別文件材料的保存價值。按委托項目分別立卷，對于多專業(yè)、多標段、周期長、復(fù)雜性項目也可按咨詢報告進行立卷。卷內(nèi)文件材料應(yīng)真實、完整，審批和簽章手續(xù)完備，日期關(guān)系對應(yīng)。卷內(nèi)文件材料的制作和書寫必須規(guī)范、清晰，益于長期保存和查閱。卷內(nèi)電子檔案應(yīng)質(zhì)量良好，內(nèi)容完整齊全，便于有效打開查閱。4.1.2檔案立卷業(yè)務(wù)類型：同本規(guī)程3.1.1章節(jié)內(nèi)容4.1.3檔案材料歸檔材料主要由咨詢成果報告、咨詢依據(jù)文件、其他文件三部分組成。咨詢成果報告主要內(nèi)容和排列：1.咨詢報告書正本原件（含附件），其中附件包含：（1）編制說明（報告書正文已涵蓋則不再單列）；（2）根據(jù)咨詢類型提供工程造價估算書、概算書、預(yù)算書、工程量清單、最高投標限價、建設(shè)工程結(jié)算書、決算書等，詳見第5章相關(guān)內(nèi)容。2.技術(shù)文件及工作底稿（各類分析說明文件、計算書、工料分析表等）?！究纱骐娮訖n案】咨詢依據(jù)文件主要內(nèi)容和排列：1.委托方提供資料清單（見附樣4.1.1，清單應(yīng)注明委托單位名稱及項目名稱2.項目建議書或批件（投資估算編審）；3.設(shè)計方案及初步設(shè)計文件（設(shè)計概算編審）；4.工程招標文件（含工程量清單）、設(shè)計交底紀要及招標答疑（工程量清單、最高投標限價、投標報價及結(jié)算編審）；【存檔時，如與造價有關(guān)的文件在本企業(yè)招標代理檔案中已存的，只需在卷內(nèi)文件目錄備注說明并寫上存檔編號】5.投標文件、中標通知書、工程承包合同（與造價有關(guān)的重要條款）、補充協(xié)議（結(jié)算編審、造價控制）；【投標文件可存電子檔案】6.送審工程概算、預(yù)算、結(jié)（決）算書；【可存電子檔案，其中蓋有單位公章和編制人執(zhí)業(yè)印章及簽字的封面存紙質(zhì)文檔】7.設(shè)計變更單、施工簽證（結(jié)算編審8.工程竣工驗收憑證（結(jié)算編審）；9.甲供材料、設(shè)備明細單（結(jié)算、決算編審10.會議紀要、文函；11.安全文明施工措施費測定表（部分城市結(jié)算編審12.其他相關(guān)材料：各種調(diào)查材料、采集數(shù)據(jù)、取證資料等。【可存電子檔案】其他文件主要內(nèi)容和排列：1.工程造價咨詢合同或司法鑒定委托書；2.咨詢作業(yè)計劃書或全過程造價咨詢實施規(guī)劃及細則（重大項目需存放【可存電子檔案】3.工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單；4.建設(shè)工程造價咨詢效果評價表（見附樣4.1.2）；【2000萬元及以上項目提供】5.工程施工圖和竣工圖一般不納入歸檔范圍。如設(shè)計變更單和施工簽證較多，可用電子檔案形式歸檔，原件由委托方保存。4.1.4案卷的編目編寫案卷頁號：正面在頁面右下角編寫，背面在左下角編寫；單面書寫的文件材料，空白面不編頁號；案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編頁號。案卷封面的編制（見附樣4.1.3）1.立卷咨詢企業(yè)全稱；2.咨詢業(yè)務(wù)類別：根據(jù)3.1.1章節(jié)相關(guān)類型填寫；3.案卷標題：指咨詢項目的全稱；4.時間：指卷內(nèi)文件材料所屬的起止年月；5.保管期限：工程造價咨詢檔案的保存期除應(yīng)符合合同和國家等相關(guān)規(guī)定外，成果文件的保存期為10年，工程造價咨詢的過程文件的保存期為5年；6.件、頁數(shù)：“件”指本卷內(nèi)文件材料的總件數(shù)；“頁數(shù)”指本卷內(nèi)文件材料的總頁數(shù)；7.歸檔號：可按咨詢企業(yè)制定的規(guī)則編排，也可按檔案立卷年份+分類代碼+流水號組合成歸檔號；8.項目代碼：由發(fā)改委立項或備案完成后產(chǎn)生，代碼由4位時間代碼、6位地區(qū)代碼、2位中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼、2位項目類型代碼（數(shù)字或英文）、5位隨機碼和1位校驗碼共5段依次組成；每段代碼之間由短橫線“-”連接，共24位，可由造價咨詢企業(yè)項目負責(zé)人向建設(shè)單位查詢，或在《關(guān)于同意×××工程的立項批復(fù)文件》查找；9.項目編碼（號）：房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目項目編號（編碼）可通過全國建設(shè)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（http：///data/project）中項目數(shù)據(jù)功能獲?。?0.全宗號、目錄號、案卷號：指應(yīng)移交當(dāng)?shù)卣畽n案館保存的檔案，由檔案館編排。4.1.5卷內(nèi)文件目錄（見附樣4.1.4）序號：以卷內(nèi)文件排列先后順次填寫序號。文號：文件制發(fā)單位的發(fā)文字號。作者：文件制發(fā)單位或個人。內(nèi)容：即文件的標題。文件沒有標題或標題不能說明文件內(nèi)容的，可自擬標題，但需外加“<>”號。日期：文件形成的年、月、日。頁號：卷內(nèi)文件所在之頁的頁碼。備注：留待對卷內(nèi)文件變化時作說明之用。4.1.6卷內(nèi)備考表（見附樣4.1.5）立卷情況說明：填寫卷內(nèi)文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況，由檔案管理人員填寫。立卷人：由立卷者簽名。檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。立卷時間：指完成立卷的時間。4.1.7案卷裝訂要求案卷裝訂排列依次為：案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、文件材料、備考表、封底。卷內(nèi)文件目錄、備考表應(yīng)采用A4規(guī)格用紙，封面、封底宜采用120克至150克牛皮紙。單卷厚度超過40mm的，可分卷立卷。4.1.8電子檔案管理與要求造價咨詢企業(yè)應(yīng)規(guī)范電子文件形成與辦理工作流程，在規(guī)范紙質(zhì)檔案管理的基礎(chǔ)上，進一步建立電子文件歸檔管理制度，明確電子文件和電子檔案管理職責(zé)。造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接的電子文件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子文件從形成到歸檔、保管、利用的全過程管理。造價咨詢企業(yè)應(yīng)定期將電子文件整理后歸檔。項目負責(zé)人及其相應(yīng)部門負責(zé)電子文件和檔案的收集、整理、檢測、歸檔等工作；檔案部門負責(zé)項目電子文件歸檔的監(jiān)督、指導(dǎo)和電子檔案的接收、保管、利用等工作。工程造價咨詢電子檔案歸檔材料內(nèi)容組成及要求工程造價咨詢電子檔案歸檔材料主要由咨詢成果文件、咨詢依據(jù)文件、其他文件三部分組成，其內(nèi)容及排列順序要求同本章4.1.3相關(guān)內(nèi)容。電子檔案歸檔內(nèi)容具體要求如下：1.委托咨詢項目按照委托項目咨詢成果報告按單項工程建成文件包，文件包名稱應(yīng)包含出具成果文件的時間、項目名稱、咨詢類型。如：20110401省建大廈工程量清單編制（“20110401”指出具咨詢報告書日期、“省建大廈”指咨詢項目名稱、“工程量清單編制”指咨詢業(yè)務(wù)類型）2.項目文件包內(nèi)可分別設(shè)定咨詢成果文件、咨詢依據(jù)文件（電子圖紙、圖片可存于依據(jù)文件）、其他文件等分項文件包，并與紙質(zhì)檔案的要求嚴格對應(yīng)，便于企業(yè)管理及相關(guān)部門檢查。3.咨詢成果文件包內(nèi)可分別設(shè)定咨詢報告書正本原件（與最終版咨詢報告書一致）、工作過程底稿、簽發(fā)底稿、技術(shù)文件及工作底稿等分項文件包，并保存相應(yīng)成果文件電子版本，含軟件版及電子檔案、電子表格、掃描件等。4.咨詢依據(jù)文件包（以結(jié)算審核為例）內(nèi)可分別設(shè)定委托方提供的資料清單（見附樣4.1.1）表格、招標文件及交底答疑、投標文件及施工合同、審核項目的送審工程結(jié)算書、設(shè)計變更及簽證、開工竣工及驗收文件、發(fā)包人供應(yīng)材料及設(shè)備清單、會議紀要等，并保存相應(yīng)成果文件電子版本，含軟件版及電子檔案、電子表格、掃描件等。5.其他文件包內(nèi)可分別設(shè)定咨詢合同或鑒定委托書、作業(yè)計劃書或?qū)嵤┓桨浮①|(zhì)量控制流程單、咨詢效果評價表等分項文件包。6.歸檔的建設(shè)工程電子文件的內(nèi)容必須與其紙質(zhì)檔案一致，歸檔時間和紙面檔案同步。7.電子文件歸檔可采用在線歸檔方式或離線歸檔方式，并應(yīng)采取措施確保歸檔電子文件的安全存儲。8.業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件應(yīng)以數(shù)據(jù)庫環(huán)境為依托進行歸檔，維持數(shù)據(jù)原始面貌；或?qū)?shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)換為可脫離數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)讀取的數(shù)據(jù)表文件歸檔。9.歸檔的電子文件應(yīng)轉(zhuǎn)換為下列所列文件格式：（1）文本（表格）文件：OFD、DOC、DOCX、XLS、XLSX、PDF/A、XML、TXT、RTF；（2）圖像文件：JPEG、TIFF；（3）圖形文件：DWG、PDF/A、SVG；（4）視頻文件：AVS、AVI、MPEG2、MPEG4；（5）音頻文件：AVS、WAV、AIF、MID、MPS；（6）數(shù)據(jù)庫文件：SQL、DDL、DBF、MDB、ORA；（7）虛擬現(xiàn)實/3D圖像文件：WRL、3DS、VRML、X3D、IFC、RVT、DGN；（8）地理信息數(shù)據(jù)文件：DXF、SEP、SDB。10.專用軟件產(chǎn)生的其他格式的電子文件，應(yīng)轉(zhuǎn)換成第9條規(guī)定的文件格式。11.無法轉(zhuǎn)換的電子文件，應(yīng)記錄足夠的技術(shù)環(huán)境數(shù)據(jù)，詳細說明電子文件的使用環(huán)境和條件。12.電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)一并歸檔。13.經(jīng)信息技術(shù)手段加密的電子文件應(yīng)在解密后再歸檔，壓縮電子文件應(yīng)與解壓縮軟件一并歸檔。14.建設(shè)工程電子文件內(nèi)容需格式統(tǒng)一，規(guī)范管理，離線歸檔的存儲除統(tǒng)一保存在安全硬盤中外，每一項目電子包還應(yīng)刻錄成檔案級光盤放在本項目紙質(zhì)檔案中（在封二上做一紙袋插入）。15.存儲歸檔工程電子文件的光盤包裝盒上應(yīng)貼有含有歸檔責(zé)任人、歸檔時間、文件信息包名稱等信息的標簽和歸檔編號。16.工程電子文件保管期限與其紙質(zhì)檔案一致。17.存儲電子檔案的載體應(yīng)經(jīng)過檢測，應(yīng)無病毒、無數(shù)據(jù)讀寫故障，并應(yīng)確保接收方能通過適當(dāng)設(shè)備讀出數(shù)據(jù)。工程造價咨詢電子檔案保管要求1.對電子文件可用性的檢測，應(yīng)重點檢測下列內(nèi)容：離線移交的存儲媒體外觀是否完好無損，是否可以通過I/O測試；在線移交的數(shù)據(jù)包是否可以完整解包；電子文件格式是否符合第4.1.8.4條的規(guī)定；電子檔案移交目錄、電子檔案全文是否可以正常打開和瀏覽；電子檔案元數(shù)據(jù)是否可以正常展現(xiàn)和瀏覽。2.對電子文件完整性的檢測，應(yīng)重點檢測下列內(nèi)容：電子檔案移交目錄的填寫內(nèi)容是否完整；電子檔案數(shù)量與移交目錄中記錄的數(shù)量是否一致；電子檔案元數(shù)據(jù)是否齊全、完整。3.對電子文件安全性的檢測，應(yīng)重點檢測下列內(nèi)容：是否存在惡意程序，是否感染木馬或病毒；是否存有與電子檔案移交無關(guān)的數(shù)據(jù)；存儲媒體出廠時間是否超過使用年限。4.造價咨詢企業(yè)應(yīng)對在線存儲和離線存儲的電子檔案進行保管；應(yīng)配備符合規(guī)定的計算機機房、硬件設(shè)備、信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)對電子檔案的有效管理。5.造價咨詢企業(yè)應(yīng)定期檢查電子檔案讀取、處理設(shè)備。設(shè)備壞境更新時應(yīng)確認電子檔案存儲媒體與新設(shè)備的兼容性，如不兼容，應(yīng)進行存儲媒體轉(zhuǎn)換，原存儲媒體保留時間不應(yīng)少于3年。6.咨詢企業(yè)對保存的電子檔案，應(yīng)進行定期檢查。檢查方法應(yīng)包括人工抽檢和機讀檢測；對脫機保存的電子檔案，應(yīng)根據(jù)不同存儲媒體的壽命，定期進行人工抽檢；對系統(tǒng)中運轉(zhuǎn)的在線數(shù)據(jù)，應(yīng)定期進行機讀檢測；在定期檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取補救措施。7.對脫機備份的電子檔案，咨詢企業(yè)宜根據(jù)存儲媒體的壽命，定期轉(zhuǎn)存電子檔案。8.咨詢企業(yè)應(yīng)定期備份電子檔案。應(yīng)采取本地備份和異地備份并行的工作策略；應(yīng)同時備份保障數(shù)據(jù)恢復(fù)的管理系統(tǒng)與應(yīng)用軟件。9.備份方式可采用數(shù)據(jù)脫機備份或數(shù)據(jù)熱備份；數(shù)據(jù)熱備份所采用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)確保數(shù)據(jù)安全。4.2工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案管理工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。4.2.1檔案管理基本要求咨詢企業(yè)須明確專業(yè)部門、專人負責(zé)進行檔案管理工作，至少配備一名專（兼）職檔案管理人員；企業(yè)應(yīng)建立封閉、專用的檔案室，有健全的檔案收集制度、統(tǒng)計與臺帳制度、保密制度、借閱制度、庫房管理等制度；咨詢項目歸檔可參見本規(guī)程4.1章節(jié)有關(guān)要求執(zhí)行；咨詢企業(yè)應(yīng)在咨詢報告簽發(fā)后40日內(nèi)完成項目歸檔；檔案備考表必須由檔案管理員填寫。4.2.2檔案管理員崗位基本職責(zé)努力學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能和管理水平，積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；熟悉本單位和本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，了解本單位各類文件材料的形成過程，掌握分類方法、歸檔范圍和保管期限；切實做好檔案的收集、分類、整理、編目工作，保證檔案的齊全完整，提高案卷質(zhì)量，力爭達到標準化、規(guī)范化的要求；保持庫房的整潔衛(wèi)生，檔案案卷排列有序。定期檢查檔案保管情況，經(jīng)常核對檔案資料，做好記錄，及時處理檔案保管、保護方面的事故，保證檔案的完整與安全，發(fā)現(xiàn)破損、變質(zhì)等問題，提出處理意見；編制科學(xué)的檢索工具，全面熟悉室藏情況，積極主動地提供檔案資料，做好咨詢服務(wù)工作和檔案利用工作，嚴格執(zhí)行保密制度，堅持做好查借閱登記和利用效果登記，注意搜集利用效果和信息反饋；做好檔案的統(tǒng)計工作，建立統(tǒng)計臺帳，及時、準確地向檔案管理部門填報機關(guān)檔案工作統(tǒng)計年報及其他調(diào)查統(tǒng)計表；每年檔案的收進和銷毀要進行登記。4.2.3檔案借閱制度企業(yè)員工調(diào)閱檔案應(yīng)在檔案室內(nèi)閱卷，確需將檔案借出的，要按規(guī)定辦理借閱手續(xù)；外單位需要借閱檔案的，必須經(jīng)本單位管理部門同意，在檔案室內(nèi)閱卷；借出檔案要按期歸還，借閱時間一般不超過一星期，過期應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)；摘抄、復(fù)印檔案和借閱重要檔案，須經(jīng)本單位管理部門批準；不得在借閱的檔案中擅自涂改、勾劃和剪裁，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)追究責(zé)任；檔案歸還時，檔案人員應(yīng)當(dāng)面清點，逐頁檢查，并及時辦理注銷手續(xù)；企業(yè)員工外出不得攜帶檔案，確需將檔案借出的，要按規(guī)定辦理借閱手續(xù)。4.2.4檔案庫房管理制度非檔案管理人員，不得擅自進入庫房，因工作需要進入庫房，要有檔案管理人員陪同；庫房內(nèi)嚴禁吸煙，做到防蟲、防潮、防塵、防鼠、防盜的要求，定期檢查消防器材；庫房應(yīng)防止陽光照射，控制庫房內(nèi)的溫度、濕度，保持通風(fēng)；進出庫房的檔案要登記，借出檔案按《檔案借閱制度》辦理；檔案要放置有序，整齊美觀，做到科學(xué)化、規(guī)范化，便于提供利用；檔案人員調(diào)離時，檔案及庫房中其他物品要辦理移交手續(xù)。4.2.5檔案統(tǒng)計與臺賬制度檔案室要建立檔案工作統(tǒng)計臺帳，檔案管理員要認真細致地做好檔案收進、移出、保管的數(shù)量、狀況的登記和統(tǒng)計，還要做好檔案檢索、編研和利用情況的登記和統(tǒng)計；檔案統(tǒng)計內(nèi)容與指標要保持一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，不得隨意更改。統(tǒng)計數(shù)字要準確無誤，情況要真實，結(jié)論要正確，各項數(shù)字一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，字跡工整、清楚、不得潦草和模糊；檔案管理員負責(zé)定期對進行庫藏檔案的清理核對和檢查，確保檔案齊全完整，帳物相符；檔案室要定期對檔案統(tǒng)計資料進行歸納整理，定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行必要的綜合、分析和研究，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤。4.2.6檔案保密制度檔案工作人員應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行國家保密法規(guī)，遵守保密紀律，明確保密職責(zé)，維護檔案的安全的完整；保密文件材料、檔案的密級劃分、變更和解密，必須按照國家有關(guān)制度和規(guī)定辦理；不準私自或在無保密保障的情況下復(fù)制、使用、存放、銷毀國家秘密的文件、檔案、資料和物品。不準將屬于國家秘密的文件、檔案、資料和物品作為廢品出售；不準借閱秘密檔案資料。查閱秘密檔案或文件，應(yīng)履行審批手續(xù)，并限于保密室或檔案室內(nèi)閱覽，不得抄錄和帶出，不得向別人透露秘密文件的內(nèi)容；定期進行保密文件、檔案、資料和物品的清查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告；不準隱瞞泄密事件，對造成失密、泄密的人員或事件要及時報告，并視其情節(jié)依法追究責(zé)任。4.3工程造價咨詢報告書的格式與內(nèi)容報告書是咨詢企業(yè)向委托方出具表達咨詢成果的文件。工程造價咨詢企業(yè)在完成委托的咨詢項目后，應(yīng)向委托方出具書面咨詢報告書。咨詢報告書主要由“封面”、“扉頁”、“目錄”、“咨詢成果報告”四部分組成。4.3.1報告書封面的內(nèi)容（見附樣4.3.1）工程造價咨詢報告書；咨詢項目全稱；咨詢業(yè)務(wù)類別（見本規(guī)程3.1.1有關(guān)內(nèi)容咨詢報告日期；咨詢企業(yè)全稱。4.3.2報告書扉頁的主要內(nèi)容（見附樣4.3.2）咨詢報告書編號；咨詢項目委托方全稱；咨詢企業(yè)法定住所、郵編及聯(lián)系電話；咨詢作業(yè)期：標注起止作業(yè)日期的年月日；企業(yè)法定代表人（或合伙負責(zé)人）和技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）姓名；咨詢?nèi)藛T：項目負責(zé)人和專業(yè)咨詢員姓名、執(zhí)業(yè)資格、從事專業(yè)（指在該咨詢項目中承擔(dān)的咨詢專業(yè)），應(yīng)簽署姓名及加蓋相應(yīng)專業(yè)注冊造價師執(zhí)業(yè)印章。4.3.3報告書目錄格式（見附樣4.3.3）序號：按報告書所有文件先后順序排列；文件內(nèi)容：報告書中文件的標題；文件作者：文件制發(fā)企業(yè)或個人；頁碼：該文件在報告書中所處的位置；備注：注明該文件形態(tài)（原件、復(fù)印件）等事項。4.3.4咨詢成果報告主體格式（見附樣4.3.4）版頭：位于報告書首頁的上部，由咨詢企業(yè)全稱、發(fā)文號組成?！鞍l(fā)文號”由咨詢企業(yè)根據(jù)內(nèi)部收發(fā)文管理規(guī)定自行編排；報告書標題：標題內(nèi)容需含咨詢項目名稱、咨詢業(yè)務(wù)類別和文種。位于版頭下方，用分隔線與版頭分隔；主送單位：指咨詢項目委托單位；正文：正文是報告書的主體部分，用以敘述咨詢結(jié)果的具體內(nèi)容。正文必須實事求是，簡明扼要，條理清楚，合乎文法。其內(nèi)容包括委托方及委托事項、項目概況、編審的主要方法和依據(jù)、編制和審核說明、咨詢結(jié)論或建議等，有“附件”的報告書應(yīng)在正文后標明附件的件數(shù)和標題。4.3.5附件：編制說明（報告書正文已涵蓋則不再單列）；根據(jù)咨詢類型提供各類附件等（見本規(guī)程第5章相關(guān)內(nèi)容）；其它。4.3.6落款：咨詢報告必須有項目負責(zé)人簽署姓名并加蓋一級注冊造價師執(zhí)業(yè)專用章。咨詢企業(yè)全稱：咨詢企業(yè)落款并加蓋企業(yè)公章。日期：指出具報告日期。4.3.7版尾：主題詞：根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)則或本單位制定的規(guī)則編寫，位于報告書尾頁下方左側(cè)；抄送單位：根據(jù)合同規(guī)定和需要而抄送的單位名稱，位于主題詞一側(cè)下方；印制份數(shù)：指報告書印制數(shù)量，位于抄送單位下方右側(cè)。5建設(shè)工程各階段咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程5.1項目建議書、可行性研究報告5.1.1項目建議書編制依據(jù)：1.項目紅線圖；2.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；3.規(guī)劃設(shè)計要點（如有）；4.初步設(shè)計方案（如有5.有關(guān)工程的重要文件；6.中間討論或?qū)徍藭h紀要；7.有關(guān)圖紙；8.其他依據(jù)資料（按項目實際填寫）。主要內(nèi)容和深度：1.論證工程建設(shè)的背景及必要性；2.明確工程建設(shè)規(guī)模和工程建設(shè)方案，并簡要論述工藝設(shè)備配置情況；3.評價工程建設(shè)對環(huán)境、安全及節(jié)能的影響，并提出相應(yīng)措施；4.從項目建設(shè)組織及運營管理等角度論述項目采取的組織及管理措施；5.簡述項目建設(shè)進度安排；6.提出主要工程量和估算工程投資；7.提出初步結(jié)論和建議。咨詢檔案立卷內(nèi)容咨詢檔案立卷內(nèi)容，主要由咨詢成果文件、咨詢依據(jù)性文件、其他文件三部分組成。1.咨詢成果文件內(nèi)容及排列（1）項目建議書，包括報告封面、扉頁、目錄和報告書正文；（2）附件：包括投資估算和財務(wù)分析表，包括項目投資估算表（同本章5.2節(jié)）、建設(shè)期利息估算表、投資計劃及資金籌措表等（見附樣5.1.1、5.1.2）；（3）技術(shù)文件及工作底稿（各類分析說明文件、計算書、工料分析表等）?！究纱骐娮訖n案】2.依據(jù)文件內(nèi)容及排列（1）委托方提供資料清單；（2）中間討論或?qū)徍藭h紀要（如有）；【可存電子檔案】（3）項目規(guī)劃方案（如有）；【可存電子檔案】（4）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；【可存電子檔案】（5）用地預(yù)審意見；【可存電子檔案】（6）規(guī)劃設(shè)計要點（如有）；【可存電子檔案】（7）有關(guān)圖紙；【可存電子檔案】（8）其他依據(jù)資料。【可存電子檔案】3.其它文件內(nèi)容及排列（1）工程造價咨詢合同；（2）咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放）；（3）工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單；（4）建設(shè)工程造價咨詢效果評價表（2000萬元及以上項目）；（5）其他需要存檔的資料。5.1.2可行性研究報告編制依據(jù)1.項目建議書的批復(fù)意見（如有2.建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；3.項目設(shè)計方案/規(guī)劃方案；4.規(guī)劃設(shè)計要點；5.有關(guān)圖紙；6.中間討論或?qū)徍藭h紀要；7.其他依據(jù)資料（根據(jù)項目情況如實填寫）。主要內(nèi)容和深度：1.論證工程建設(shè)的背景及必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模；2.進行市場分析及項目前景分析，并提出相應(yīng)的評價和結(jié)論；3.項目選址和建設(shè)條件分析，選定工程建設(shè)規(guī)模和工程建設(shè)方案，并論述工藝設(shè)備配置情況；4.評價工程建設(shè)對環(huán)境、安全的影響，并提出相應(yīng)措施；5.闡述能源供應(yīng)情況、測算能耗、分析項目能耗指標，并提出節(jié)能措施；6.從項目建設(shè)組織及運營管理等角度論述項目采取的組織及管理措施；7.闡述項目工期安排，并編制項目進度計劃表；8.根據(jù)國家招標文件要求，論述項目招標方案，闡述項目招標方式、招標內(nèi)容等內(nèi)容；9.根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及工程量，估算項目總投資及資金籌措方案；10.明確工程效益分析主要經(jīng)濟評價指標，評價工程的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性；11.提出可行性研究結(jié)論。咨詢立卷內(nèi)容咨詢檔案立卷內(nèi)容，主要由咨詢成果文件、咨詢依據(jù)性文件、其他文件三部分組成。1.咨詢成果文件內(nèi)容及排列（1）可行性研究報告，包括報告封面、扉頁、目錄和報告書正文；（2）附件：投資估算及財務(wù)評價表，包括項目總投資估算表（同本章5.2節(jié)）、項目總成本估算表、營業(yè)收入、稅金及附加估算表、項目固定資產(chǎn)折舊表、項目無形資產(chǎn)攤銷表、項目還本付息表、利潤及利潤分配估算表、項目全部投資現(xiàn)金流量表、財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表、項目資產(chǎn)負債表等（見附樣5.1.3-5.1.11）；（3）技術(shù)文件及工作底稿（各類分析說明文件、計算書、工料分析表等）。【可存電子檔案】2.依據(jù)文件內(nèi)容及排列順序（1）委托方提供資料清單；（2）項目批文、批復(fù)；【可存電子檔案】（3）會議紀要（如有）；【可存電子檔案】（4）項目設(shè)計方案/規(guī)劃方案；【可存電子檔案】（5）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；【可存電子檔案】（6）規(guī)劃設(shè)計要點；【可存電子檔案】（7）有關(guān)圖紙；【可存電子檔案】（8）其他依據(jù)資料?！究纱骐娮訖n案】3.其它文件內(nèi)容及排列順序（1）工程造價咨詢合同；（2）咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放）；（3）工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單；（4）建設(shè)工程造價咨詢效果評價表（2000萬元及以上項目）；（5）其他需要存檔的資料。5.2投資估算編審5.2.1編審依據(jù)投資估算編審項目的項目建議書、可行性研究報告；國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)；行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標、概算指標（定額）、工程建設(shè)其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關(guān)造價文件等；類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)；工程所在地同期的人工、材料、機械市場價格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價格和有關(guān)費用；與建設(shè)項目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計文件、圖紙或有關(guān)設(shè)計專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單等；委托方出具的編審要求、會議紀要或記錄、文函、會審、交底等資料；委托方提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料；審核項目的送審工程估算書；0其他相關(guān)材料：各種調(diào)查材料、采集數(shù)據(jù)、取證資料等。5.2.2編審程序建設(shè)項目投資估算編審工作應(yīng)按準備、實施和成果文件出具三個工作階段進行，并實行咨詢員、項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）分別署名蓋章確認的編審簽署制度。準備階段1.項目受理后，咨詢企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模、咨詢范圍、復(fù)雜程度組成項目組或指定項目負責(zé)人、專業(yè)咨詢員；2.收集與工程投資估算編審工作相關(guān)的原始資料，填列《委托方提供資料清單》，辦理資料交接手續(xù)；3.對投資估算編審委托單位提供的書面資料（委托單位提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對。應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)（部門或行業(yè)規(guī)定、估算指標、價格信息等）全面、有效，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；4.項目負責(zé)人制定作業(yè)計劃或工作大綱，進行工作分工，明確工作職責(zé)和工作進度。實施階段1.投資估算一般應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特征、設(shè)計文件和相應(yīng)的工程造價計價依據(jù)等資料進行編審，并對主要技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析。2.建設(shè)項目投資估算的費用構(gòu)成如下：（見附樣5.2.1）建設(shè)項目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）和流動資金組成（其中建設(shè)期利息包括銀行借款、其他債務(wù)資金利息、以及其他融資費用）；建設(shè)投資由建設(shè)項目的工程費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費組成（其中工程費用包括建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費；預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）。3.項目建議書階段的投資估算編審方法項目建議書階段的投資估算一般要求編審總投資估算表?？偼顿Y估算表中工程費用的內(nèi)容應(yīng)分解到主要單項工程；工程建設(shè)其他費用可在總投資估算表中分項計算。項目建議書階段建設(shè)項目投資估算可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法等。4.可行性研究階段投資估算的編審方法可行性研究階段建設(shè)項目投資估算原則上應(yīng)采用指標估算法。對于對投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項工程量，參考相關(guān)綜合定額（概算指標）或概算定額編審主要單項工程的投資估算。項目申請報告、預(yù)可行性研究階段、方案設(shè)計階段建設(shè)項目投資估算視設(shè)計深度，可參照可行性研究階段的編審辦法進行。在一般的設(shè)計條件下，可行性研究投資估算對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項工程估算應(yīng)細化到單位工程估算書?？尚行匝芯客顿Y估算深度應(yīng)滿足項目的可行性研究報告編審、經(jīng)濟評價和投資決策的要求，并滿足國家和地方相關(guān)部門的管理要求。5.決策階段方案經(jīng)濟比選（1）工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托和建設(shè)項目需要，針對建設(shè)項目的不同方案或同一方案的不同建設(shè)標準編制對應(yīng)的投資估算，形成方案經(jīng)濟比選分析報告；（2）方案經(jīng)濟比選應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目的使用功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、設(shè)計壽命、項目性質(zhì)等要素，運用價值工程、全壽命周期成本等方法進行分析，提出優(yōu)選方案及改進建議；（3）對使用功能單一，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準及設(shè)計壽命基本相同的非經(jīng)營性建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先選用工程造價或工程造價指標較低的方案，根據(jù)建設(shè)項目的構(gòu)成分析各單位工程和主要分部分項工程的技術(shù)指標，提出優(yōu)選方案以及改進建議；（4）對使用功能單一，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準或設(shè)計壽命不同的非經(jīng)營性建設(shè)項目，應(yīng)綜合評價一次性建設(shè)投資和項目運營過程中的費用，進行建設(shè)項目全壽命周期的總費用比選，提出優(yōu)選方案以及改進建議；（5）對經(jīng)營性建設(shè)項目，應(yīng)分析技術(shù)的先進性與經(jīng)濟的合理性，在滿足設(shè)計功能和技術(shù)先進的前提下，根據(jù)建設(shè)項目的資金籌措能力，以及投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務(wù)評價指標，綜合確定投資規(guī)模和工程造價并進行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進建議；（6）當(dāng)運用價值工程方法對不同方案的功能和成本進行分析時，應(yīng)綜合選取價值系數(shù)較高的方案，并對降低的冗余功能和成本效果進行分析，提出改進建議；（7）工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的使用功能、技術(shù)標準、投資限額，結(jié)合項目的環(huán)境因素，建立合理的評價體系進行設(shè)計方案經(jīng)濟比選。評價體系中對于設(shè)計方案經(jīng)濟比選的具體方法包括單指標法、多指標法以及多因素評分法；（8）方案經(jīng)濟比選分析應(yīng)根據(jù)設(shè)計方案評價的目的，依據(jù)初步篩選的比選方案確定經(jīng)濟評價指標體系，計算各項經(jīng)濟評價指標值及對比參數(shù)，通過對于經(jīng)濟評價指標數(shù)據(jù)的分析計算，排出方案的優(yōu)劣次序；（9）方案經(jīng)濟比選評價指標體系應(yīng)包括技術(shù)層面、經(jīng)濟層面和社會層面，依據(jù)項目類別按照不同比選層面分成若干比選因素，按照指標重要程度設(shè)置主要指標和輔助指標，選擇主要指標進行分析比較；（10）方案經(jīng)濟比選分析報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：參與比選分析的方案及其概況；比選分析范圍及內(nèi)容；比選分析依據(jù)；采用的比選方法與評價指標；相關(guān)評價指標及參數(shù)對比表；比選分析結(jié)果與合理化建議；其他與方案比選分析相關(guān)的內(nèi)容。成果文件出具階段1.專業(yè)咨詢員提交工程投資估算編審初步成果文件，校對、待復(fù)核；2.項目負責(zé)人對初步成果文件進行檢查、審核，并草擬《工程造價咨詢報告書》；3.技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）對項目負責(zé)人審核后的初步成果文件及《工程造價咨詢報告書》進行審定；4.經(jīng)技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定的《工程造價咨詢報告書》由咨詢企業(yè)負責(zé)人或授權(quán)委托人簽發(fā)，編號后打印成文，專業(yè)咨詢員、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）分別在《工程造價咨詢報告書》及相關(guān)成果文件上簽署姓名，并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章；5.工程造價咨詢企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托人在成果文件上簽署姓名，并加蓋工程造價咨詢企業(yè)公章。5.2.3咨詢檔案立卷內(nèi)容咨詢檔案立卷內(nèi)容，主要由咨詢成果文件、咨詢依據(jù)性文件、其他文件三部分組成。咨詢成果文件主要內(nèi)容和排列：1.《工程造價咨詢報告書》正本原件，包括封面、扉頁、目錄、報告書正文。其中《工程造價咨詢報告書》正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況；編審范圍；編審方法；編審依據(jù)；主要技術(shù)經(jīng)濟指標；有關(guān)參數(shù)、率值的選定；特殊問題的說明（包括采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）；必須說明價格的確定過程；進口材料、設(shè)備、技術(shù)費用的構(gòu)成與計算參數(shù)；采用特殊結(jié)構(gòu)的費用估算方法；安全、節(jié)能、環(huán)保、消防等專項投資占總投資的比重；建設(shè)項目總投資中未計算項目或費用的必要說明等；對投資限額和投資分解說明（采用限額設(shè)計的工程）；對方案比選的估算和經(jīng)濟指標說明（采用方案比選的工程）；資金籌措方式。（見附樣5.2.4）2.咨詢成果文件附件內(nèi)容，包括投資估算匯總表、單項工程投資估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容見附樣5.2.2、5.2.3、5.2.5）3.技術(shù)件及工作底稿（各類分析說明文件、工程量、工料分析表等）?！究纱骐娮訖n案】咨詢依據(jù)性文件主要內(nèi)容和排列：1.委托方提供資料清單；2.項目建議書、可行性研究報告；【可存電子檔案】3.與建設(shè)項目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計文件、圖紙或有關(guān)設(shè)計專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單等；【可存電子檔案】4.委托方出具的編審要求、會議紀要或記錄、文函、會審、交底等資料；【可存電子檔案】5.委托方提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料；【可存電子檔案】6.審核項目的送審工程估算書；（投資估算審核用）7.其他相關(guān)材料：各種調(diào)查材料、采集數(shù)據(jù)、取證資料等?！究纱骐娮訖n案】其他文件主要內(nèi)容和排列1.工程造價咨詢合同；2.咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放3.工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單；4.建設(shè)工程造價咨詢效果評價表（2000萬元及以上項目5.其他需要存檔的資料。5.3設(shè)計概算編審5.3.1編審依據(jù)批準的可行性研究報告；工程勘察與設(shè)計文件或設(shè)計工程量；項目涉及的概算指標或定額，以及工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標）；國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率，以及工程建設(shè)其他費用等；資金籌措方式；正常的施工組織設(shè)計或擬定的施工組織設(shè)計和施工方案；項目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)方式及價格；項目的管理（含監(jiān)理）、施工條件；項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件；0項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件；1項目的技術(shù)復(fù)雜程度以及新技術(shù)、專利使用情況等；2有關(guān)合同、委托書、協(xié)議書、會議紀要等；3委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料；4其他相關(guān)資料。5.3.2編審程序設(shè)計概算編審工作大致可按準備、實施和成果文件出具三個工作階段進行，并實行咨詢員、項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）分別署名蓋章確認的編審簽署制度。準備階段1.收集與本項目設(shè)計概算編審相關(guān)的編審依據(jù)；2.熟悉相關(guān)合同、會議（會審）紀要、設(shè)計圖紙、施工方案、現(xiàn)場情況、地質(zhì)情況等相關(guān)資料；3.了解應(yīng)采用的計量計價標準、費用指標、人工價格信息、材料價格信息、機械價格信息等情況；4.了解本項目設(shè)計概算的編審要求和范圍；5.成立編審小組，就設(shè)計概算編審的內(nèi)容進行技術(shù)交底，做好編審前的準備工作。實施階段1.項目概算總投資編審方法。（1）項目概算總投資由以下幾項費用組成（見附樣5.3.1工程費用；工程建設(shè)其他費用；預(yù)備費；應(yīng)列入項目概算總投資中的幾項費用，包括建設(shè)期利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收），鋪底流動資金。（2）工程費用按單項工程綜合概算組成編審，采用二級編制的按單位工程概算組成編審。其中市政民用建設(shè)項目一般排列順序：主體建（構(gòu)）筑物、輔助建（構(gòu)）筑物、配套系統(tǒng)；工業(yè)建設(shè)項目一般排列順序：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸、生產(chǎn)管理服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程。（3）一般工程建設(shè)其他費用包括前期費用、建設(shè)用地費和賠償費、建設(shè)管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、場地準備及臨時設(shè)施費、引進技術(shù)和進口設(shè)備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗及標定費、公用配套設(shè)施費、專利及專有技術(shù)使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。（4）預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費，基本預(yù)備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“工程建設(shè)其他費用”之和為基數(shù)的百分比計算；價差預(yù)備費一般按下式計算：式中：P——價差預(yù)備費；n——建設(shè)期年份數(shù)；It——建設(shè)期第t年的投資計劃額，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費，即第t年的靜態(tài)投資計劃額；f——投資價格指數(shù)；t——建設(shè)期第t年；m——建設(shè)前期年限（從編制概算到開工建設(shè)年數(shù)）。（5）建設(shè)期利息：根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。式中：Q——建設(shè)期利息；Pj-1——建設(shè)期第j—1年末貸款累計金額與利息累計金額之和；Aj——建設(shè)期第j年貸款金額；i——貸款年利率；n——建設(shè)期年數(shù)。自有資金額度應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。（6）鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定計算。（7）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）。2.單位工程概算的編審方法單位工程概算是編審單項工程綜合概算（或項目總概算）的依據(jù)，單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編審。單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設(shè)備及安裝工程單位工程概算兩大類。（1）建筑工程概算費用內(nèi)容及組成見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號）。以房屋建筑為例，根據(jù)初步設(shè)計工程量按相關(guān)概算定額（指標）分土石方工程、基礎(chǔ)工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編審概算，編審深度宜達到現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的深度。（2）設(shè)備及安裝工程單位工程概算費用的組成包括設(shè)備購置費和安裝工程費。設(shè)備購置費的組成及計算方法如下：定型或成套設(shè)備：設(shè)備費＝設(shè)備出廠價＋運輸費＋采購保管費非標準設(shè)備：原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設(shè)備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設(shè)備綜合單價法計算，計算公式如下：設(shè)備費=∑綜合單價（元／噸）×設(shè)備單重（噸）進口設(shè)備：費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設(shè)備的國外運輸費、國外運輸保險費、關(guān)稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務(wù)費、國內(nèi)運雜費等，按照引進貨價（FOB或CIF）計算后進入相應(yīng)的設(shè)備購置費中。超限設(shè)備運輸特殊措施費：是指當(dāng)設(shè)備質(zhì)量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規(guī)定的限度，在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設(shè)施改造或造成正常交通中斷進行補償所發(fā)生的費用，應(yīng)根據(jù)超限設(shè)備運輸方案計算超限設(shè)備運輸特殊措施費。（3）安裝工程費的組成及計算方法：安裝工程費用內(nèi)容組成以及工程費用計算方法見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號其中，輔助材料費按概算定額（指標）計算，主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預(yù)算價格（或市場價）計算。3.優(yōu)化設(shè)計。工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)項目初步設(shè)計階段可根據(jù)委托要求，采用合理有效的經(jīng)濟評價指標體系和分析方法對單項工程或單位工程設(shè)計進行多方案經(jīng)濟比選，提交優(yōu)化設(shè)計造價咨詢報告（1）優(yōu)化設(shè)計具體要求如下：對于單項工程或單位工程設(shè)計的多方案經(jīng)濟比選，應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，配合委托人確定合理的建設(shè)標準，采用統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)濟評價指標體系進行全面對比分析。在進行多方案經(jīng)濟比選、編寫優(yōu)化設(shè)計造價咨詢報告時應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位充分溝通，可參考借鑒類似項目的技術(shù)經(jīng)濟指標，提出的優(yōu)化設(shè)計建議應(yīng)切實可行并得到建設(shè)單位、設(shè)計單位的認可。（2）設(shè)計方案經(jīng)濟比選分析的經(jīng)濟評價指標體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：價值指標，即工程項目功能指標；反映創(chuàng)造使用價值所消耗的社會勞動消耗量指標；主要價格指標；其他指標。（3）對于單項工程或單位工程設(shè)計的多方案經(jīng)濟比選宜采用價值工程和全壽命周期成本分析方法。（4）工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟比選優(yōu)化后的設(shè)計成果編審設(shè)計概算，并依次按照建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程或?qū)I(yè)工程進行分解作為深化設(shè)計限額。當(dāng)超過限額時應(yīng)向委托人提出修改設(shè)計或相關(guān)建設(shè)標準的建議，同時修正相應(yīng)的工程造價至限額以內(nèi)。（5）優(yōu)化設(shè)計造價咨詢報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：范圍及內(nèi)容；優(yōu)化的依據(jù)；采用的方法；相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標；結(jié)論與建議。成果文件出具階段1.專業(yè)咨詢員提交設(shè)計概算編審初步成果文件，校對、待復(fù)核；2.項目負責(zé)人對初步成果文件進行檢查、審核，并草擬《工程造價咨詢報告書》；3.技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）對項目負責(zé)人審核后的初步成果文件及《工程造價咨詢報告書》進行審定；4.經(jīng)技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）審定的《工程造價咨詢報告書》由咨詢企業(yè)負責(zé)人或授權(quán)委托人簽發(fā)，編號后打印成文，專業(yè)咨詢員、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）分別在《工程造價咨詢報告書》及相關(guān)成果文件上簽署姓名，并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章；5.工程造價咨詢企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托人在成果文件上簽署姓名，并加蓋工程造價咨詢企業(yè)公章。5.3.3咨詢檔案立卷內(nèi)容咨詢檔案立卷內(nèi)容，主要由咨詢成果文件、咨詢依據(jù)性文件、其他文件三部分組成。咨詢成果文件主要內(nèi)容和排列1.《工程造價咨詢報告書》正本原件，包括封面、扉頁、目錄、報告書正文。其中《工程造價咨詢報告書》正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）項目概況：簡述建設(shè)項目的建設(shè)地點、設(shè)計規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴建或改建）、工程類別、建設(shè)期（年限）、主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要工藝設(shè)備及數(shù)量等；（2）主要技術(shù)經(jīng)濟指標：項目概算總投資（有引進地給出所需外匯額度）及主要分項投資、主要技術(shù)經(jīng)濟指標（主要單位投資指標）等；（3）資金來源：按資金來源不同渠道分別說明，發(fā)生資產(chǎn)租賃的說明租賃方式及租金；（4）編審依據(jù)：參照本規(guī)程第5.3.1節(jié)“編審依據(jù)”；（5）其他需要說明的問題。（見附樣5.3.2）2.附件組成內(nèi)容（1）三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式的設(shè)計概算文件組成：總概算表；工程建設(shè)其他費用表；綜合概算表；單位工程概算表；概算綜合單價分析表；其他表；（2）二級編制（總概算、單位工程概算）形式的設(shè)計概算文件組成：總概算表；工程建設(shè)其他費用表；單位工程概算表；概算綜合單價分析表；其他表；（3）建筑、安裝工程的工程費用計算程序表；進口設(shè)備材料貨價及從屬費用計算表；具體建設(shè)項目概算要求的其他附表及附件。（見附樣5.3.3-5.3.15）3.技術(shù)件及工作底稿（各類分析說明文件、工程量、工料分析表等）?！究纱骐娮訖n案】咨詢依據(jù)性文件主要內(nèi)容和排列1.委托方提供資料清單；2.批準的可行性研究報告；【可存電子檔案】3.工程勘察與設(shè)計文件或設(shè)計工程量；【可存電子檔案】4.正常的施工組織設(shè)計或擬定的施工組織設(shè)計和施工方案；【可存電子檔案】5.有關(guān)合同、委托書、協(xié)議書、會議紀要等；【可存電子檔案】6.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料；【可存電子檔案】7.其他相關(guān)資料。其他文件主要內(nèi)容和排列1.工程造價咨詢合同；2.咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放3.工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單；4.建設(shè)工程造價咨詢效果評價表（2000萬元及以上項目5.其他需要存檔的資料。5.4施工圖預(yù)算編審5.4.1編審依據(jù)國家行業(yè)、地方政府發(fā)布的計價依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定；建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等；批準的設(shè)計概算；批準的施工設(shè)計圖紙及標準圖集和規(guī)范；相應(yīng)的工程造價計價標準、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；合理的施工組織設(shè)計和施工方案等文件；項目有關(guān)設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價格和相關(guān)說明書；項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件；項目的技術(shù)復(fù)雜程度、以及新技術(shù)、專利使用情況等；0項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件。5.4.2編審程序及辦法施工圖預(yù)算編制審核應(yīng)按準備、實施和成果文件出具三個工作階段進行，并實行咨詢員、項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人（或?qū)I(yè)負責(zé)人）分別署名蓋章確認的編審簽署制度。準備階段1.收集與本項目施工圖預(yù)算編審相關(guān)的編審依據(jù)；2.熟悉設(shè)計圖紙、施工方案、現(xiàn)場情況、地質(zhì)情況等相關(guān)資料；3.了解應(yīng)采用的計量計價標準、費用指標、人工價格信息、材料價格信息、機械價格信息等情況；4.了解本項目編審要求和范圍；5.成立編審小組，就工程施工圖預(yù)算編審的內(nèi)容進行技術(shù)交底，做好編審前的準備工作。實施階段1.建設(shè)項目施工圖預(yù)算的組成（1）建設(shè)項目施工圖預(yù)算由總預(yù)算、綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。（2）建設(shè)項目的施工圖總預(yù)算應(yīng)由綜合預(yù)算匯總而成。（3）綜合預(yù)算應(yīng)由組成本單項工程的所有各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成。（4）單位工程施工圖預(yù)算包括建筑工程施工圖預(yù)算和安裝工程施工圖預(yù)算，建筑工程施工圖預(yù)算按其工程性質(zhì)分為一般土建工程施工圖預(yù)算、安裝工程施工圖預(yù)算（包括室內(nèi)外給排水工程、采暖通風(fēng)工程、煤氣工程、電氣照明工程、建筑智能及弱電工程預(yù)算）、構(gòu)筑物（如爐窯、煙囪、水塔等）工程施工圖預(yù)算等。安裝工程施工圖預(yù)算按其工程性質(zhì)可分為機械設(shè)備安裝工程施工圖預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程施工圖預(yù)算、工業(yè)管道工程施工圖預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程施工圖預(yù)算等。2.單位工程預(yù)算的編審單位工程預(yù)算的編審應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、相關(guān)計價依據(jù)以及人工、材料及施工機械臺班等價格資料進行編審。主要編審方法有單價法和實物量法。其中單價法分為定額單價法和工程量清單單價法。定額單價法是按設(shè)計文件和預(yù)算定額，計算工程量、套價、并匯總造價的預(yù)算編制方法。工程量清單單價法是指按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算清單工程數(shù)量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。實物量法是依據(jù)設(shè)計文件和預(yù)算定額，匯總分析人材機數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上形成工程造價的方法。3.綜合預(yù)算和總預(yù)算編審綜合預(yù)算造價由組成該單項工程的各個單位工程預(yù)算造價匯總而成；總預(yù)算造價由組成該建設(shè)項目的各個單項工程綜合預(yù)算以及工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期貸