社保業(yè)務(wù)檔案

影像化管理與應(yīng)用解決方案

目錄

1項(xiàng)目相關(guān)背景...................................................11

1.1業(yè)務(wù)背景................................................................11

1.1.1業(yè)務(wù)現(xiàn)狀...........................................................11

1.2政策背景................................................................12

1.2.1政策要求...........................................................13

1.3技術(shù)背景................................................................13

1.4系統(tǒng)項(xiàng)目................................................................14

2項(xiàng)目需求分析...................................................16

2.1總體要求................................................................16

2.1.1系統(tǒng)技術(shù)要求........................................................16

2.1.2系統(tǒng)安全要求........................................................17

2.1.3系統(tǒng)性能要求........................................................18

2.2業(yè)務(wù)需求................................................................18

2.2.1業(yè)務(wù)場(chǎng)景描述........................................................19

2.2.2業(yè)務(wù);篇呈支持........................................................20

2.3系統(tǒng)需求................................................................21

2.3.1成熟軟件平臺(tái)........................................................21

2.3.2全面內(nèi)容采集........................................................23

2.3.3統(tǒng)一內(nèi)容管理........................................................25

2.3.4高效影像發(fā)布........................................................25

2.3.5????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????26

2.3.6完善庫(kù)房管理27

2.3.728

2.4硬彳櫻求................................................................30

2.4.1...............????30

2.4.2存松粒備規(guī)格要求...................................................30

2.4.3集求........................................32

2.4.4無線PDA規(guī)格要求...................................................33

?5?1134

2.6售后要求................................................................34

3項(xiàng)目解決方案...................................................36

3.1方案削原則............................................................36

3.1.1統(tǒng)一ft.............................................................36

3.1.2先進(jìn)性.............................................................36

3.1.4標(biāo)準(zhǔn)性.............................................................36

3.1.6開放性.............................................................37

3.1.737

3.1.837

3.1.938

3.2方案建設(shè)目標(biāo)............................................................38

3.3yz?^^/i^x^K^^^i^^*?***?*?*******?*?***?*?*******?*?***?*?*******?*?***?*?*******?*?***????????????????????????????????????????????????????????39

33.1總體方案架構(gòu).......................................................40

3?3?41

3.4總體業(yè)務(wù)方案............................................................43

3.4.2yzj44

3.5總體部署方案............................................................49

3.5.2系統(tǒng)版本............................................................50

3.6總體方案特點(diǎn)............................................................50

3.6.1全生命周期檔案窗里.................................................50

3.6.2AJ51

3.6.3弓雖目匕JJ51

3.6.4統(tǒng)一的系統(tǒng)用戶管理.................................................52

3.6.5分布式存儲(chǔ)架構(gòu)支持.................................................52

3.6.7靈活的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持.................................................54

3.6.8/.......................................................................................................54

3.6.9y.................”..............”..............”....................................................55

4系統(tǒng)建設(shè)方案...................................................56

4.1.1總體功能框架........................................................56

4.1.3影像生產(chǎn)方案........................................................65

4.1.4....................................................................................................................84

4.1.5s?，彳1????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*???91

4.1.6*當(dāng)..............................................................”..............”..............”..............”....98

4.1.7無線庫(kù)房方案.......................................................106

4.2系統(tǒng)工作流方案........................................................115

4.2.1完善的流程定義.....................................................115

4.2.2強(qiáng)勁的流轉(zhuǎn)引擎.....................................................117

4.2.3方便的流程監(jiān)控.....................................................117

4.2.4豐富的對(duì)外接口.....................................................117

4.3.1..............................................................”..............”..............”..............”..117

4.3.2系統(tǒng)集成接口118

4.4.1系統(tǒng)架構(gòu)安全.......................................................123

4.4.4軟彳儺制安全.......................................................129

4.4.5數(shù)據(jù)傳輸安全.......................................................130

4.5系統(tǒng)擴(kuò)展方案..........................................................130

4.5.1if*-J/iII*木

4.5.2擴(kuò)展內(nèi)容..........................................................131

4.5.3..........................................................................................................................132

5硬件配置方案.................................................136

5.1硬件避標(biāo)準(zhǔn)..........................................................136

5.1.1服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備..................................................136

5.1.2資料影像采集設(shè)備..................................................136

5.2項(xiàng)目硬彳轉(zhuǎn)1］表...........................................................137

5.3系統(tǒng)服務(wù)器............................................................138

5.3.1產(chǎn)品概述..........................................................139

5.4影像存儲(chǔ)設(shè)備...........................................................145

5.4.1................................................”..145

5.4.2iCAS介紹150

5■3I5

5.5顯.彳.159

5.5.1..............................................................”......”......”......”......”......”..........159

5.5.2采集設(shè)備選配.......................................................160

5>5>3Kdak123

5.5.4紫光G660164

5?********************************************************************??******????(***??******????(***??******????(***????**5

5.6.1設(shè)備簡(jiǎn)介...........................................................166

5.6.3..........................................................................................................................166

6項(xiàng)目實(shí)施方案.................................................168

6.1實(shí)施方法..............................................................168

6.1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段.......................................................168

6.1.2項(xiàng)目開發(fā)階段.......................................................169

6.1.3項(xiàng)目實(shí)施階段.......................................................169

6.1.4項(xiàng)目試行階段.......................................................169

6.1.5介E殳…."169

I111

6.2.1實(shí)施周期..........................................................170

?2>I??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????17

6.3項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)..................................................................170

?3?11^51??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????171

6.3.2目歹.........................................................171

6.3.3^51—IMJL^5/X2AI??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????172

6.3.4職責(zé)分配矩陣.........................................................172

6.4.1項(xiàng)目范圍管理.........................................................173

6.4.3項(xiàng)目計(jì)劃管理.........................................................174

6.4.4IjilI—I174

6.4.5ijilI可176

6.4.6^551—1177

6.4.7項(xiàng)目環(huán)境管理.........................................................177

6.5.1培訓(xùn)策略.............................................................178

6.5.2培訓(xùn)對(duì)象.............................................................179

6.5.3培訓(xùn)周期.............................................................179

?5.41117

?5?511

6.5.6培訓(xùn)措施.............................................................181

6.5.7培訓(xùn)地點(diǎn).............................................................181

6.7項(xiàng)目驗(yàn)收.................................................................182

6.8.1^51-1183

6.8.2項(xiàng)目準(zhǔn)備..............................................................183

6.8.4系統(tǒng)開發(fā)..............................................................184

?5

6.8.6系統(tǒng)維護(hù)..............................................................184

口」jJ,彳—

6.9目月艮...........................................................??…185

6.9.1項(xiàng)目服務(wù)承諾.........................................................185

6.9.2^^51—1月艮貝11

7售后維護(hù)方案.................................................187

7.1免費(fèi)維保期限..............................................................187

7.2售局艮務(wù)級(jí)別..............................................................187

7.3占月員內(nèi)1*^^>188

7.3.1系名獺件維護(hù).........................................................188

7.3.2iCAS維護(hù).............................................................190

7.3.3為1月艮**??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*?????????????????192

7.3.4柯達(dá)掃描儀維護(hù).....................................................193

7.3.5UI^I

^5

7.3.7iJLl

7.4售后服務(wù)體系...........................................................198

7.4.1月艮工。........................................................................”..............”.........”...”.........”.....199

7.5售后服務(wù)流程...........................................................199

7.6占月艮.200

8類似成功案例.................................................202

8.1-..202

8.1.2項(xiàng)目實(shí)施..........................................................203

8.1.3項(xiàng)目成果..........................................................203

8.2某省社保..............................................................204

8.2.1項(xiàng)目背景..........................................................204

8.2.2項(xiàng)目實(shí)施..........................................................204

8.2.3項(xiàng)目成果..........................................................205

8.3t=d/Q1本土彳出..................................................................”..............”..................205

I*']5

8.3.2項(xiàng)目需求..........................................................205

8.3.4項(xiàng)目實(shí)施207

1項(xiàng)目相關(guān)背景

提高服務(wù)質(zhì)量和廣大市民滿意度是所有政府部門的目標(biāo)，各政府部門都在尋找快捷、高

效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式以提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)形象。而科技作為第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代政府部門

的業(yè)務(wù)發(fā)展和效益的增長(zhǎng)過程中發(fā)揮著越來越重要的促進(jìn)和支撐作用。在當(dāng)前以服務(wù)市民為

導(dǎo)向的政府部門環(huán)境里，如何提高廣大市民的滿意度是各個(gè)政府部門成功的關(guān)鍵。

1.1業(yè)務(wù)背景

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和穩(wěn)定因素之一的

社保事業(yè)也得到空前的發(fā)展，為社保中心的客戶-即廣大的市民提供一種高效、快捷和方便

的服務(wù)手段，成為衡量政府部門電子化服務(wù)-即電子政務(wù)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

如充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)圖像處理相結(jié)合這種高科技業(yè)務(wù)處理手段，可以大大增

強(qiáng)社保中心的服務(wù)能力和服務(wù)效率，極大的方便廣大的市民，而社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)電子檔案影像

系統(tǒng)正是這種技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物。試想市民能在家中或公司里通過Internet網(wǎng)絡(luò)查到詢自己社

保信息的同時(shí)，還能夠查詢到相應(yīng)紙質(zhì)檔案的電子影像信息，處理日常的社保業(yè)務(wù)，是多么

的方便和節(jié)省時(shí)間；同時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和外部的相關(guān)業(yè)務(wù)單位在公司里通過網(wǎng)絡(luò)就能夠查詢

業(yè)務(wù)相關(guān)檔案的影像信息，處理日常的社保審批業(yè)務(wù)，是多么的方便和節(jié)省時(shí)間。

業(yè)務(wù)檔案影像系統(tǒng)給社保機(jī)構(gòu)帶來的不僅是成本的降低和人員的效率的提高，最重要的

是服務(wù)品質(zhì)的提高。

1.1.1業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保人享受社會(huì)保險(xiǎn)待

遇的重要依據(jù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是實(shí)現(xiàn)為參保人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一

生、保障一生”目標(biāo)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

根據(jù)目前采用的傳統(tǒng)資料保管方法，使得在整個(gè)社保業(yè)務(wù)檔案管理的工作中還存在以下

幾個(gè)急需解決的問題。

整理難

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，社會(huì)保險(xiǎn)基金局需歸納的資料多達(dá)20多

類，100多種。依照省檔案局要求，各業(yè)務(wù)處室需對(duì)這些實(shí)體檔案進(jìn)行人工分類、排號(hào)、托

裱、裝訂，錄入以歸檔。社保局一直以來人手十分緊張，檔案無法做到實(shí)時(shí)整理，僅對(duì)之前

積累的歷史檔案，就需很長(zhǎng)時(shí)間方能整理完成。

利用難

紙質(zhì)保管方式難以實(shí)現(xiàn)檔案深度利用，社保檔案實(shí)現(xiàn)是對(duì)定點(diǎn)社保機(jī)構(gòu)、參保人所有社

保信息的保管，但按目前紙質(zhì)的檔案排序方式僅能對(duì)單次資料的查閱，難以實(shí)現(xiàn)以同類資料

的連續(xù)性或橫向性的比對(duì)利用。尤其是業(yè)務(wù)資料的紙質(zhì)化處理方式，難以全面、系統(tǒng)稽查參

保人資料的真實(shí)性及待遇支付情況，對(duì)基金安全已造成潛在威脅。

保管難

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，社保局需保管的20多類資料的保管期限

分別從10年-永久不等，其中保存期限超過30年達(dá)10類，永久的3類。紙質(zhì)保管模式下，以

目前的技術(shù)水平難以保證資料長(zhǎng)期的完整性，另外也會(huì)快速占用大量的辦公場(chǎng)地。

綜合以上原因，我們需要將紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化，并將其數(shù)字化后的成果即影像數(shù)據(jù)為

業(yè)務(wù)辦理、檔案查詢利用、稽核檢查等提供有力支持。

1.2政策背景

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保人享受社會(huì)保險(xiǎn)待

遇的重要依據(jù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是實(shí)現(xiàn)為參保人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一

生、保障一生”目標(biāo)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2009年人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局制定和頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定

（試行）》，由人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民和國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)于2009年7月23

日共同簽發(fā)，該規(guī)定于2009年9月1日生效。其中規(guī)定了各種社保業(yè)務(wù)檔案的保存期限從10

年至永久，其中第十條：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢

服務(wù)”，這無疑是從政策角度要求了檔案數(shù)字化的建設(shè)。

此外，國(guó)務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》明確要求從2010年1月1日起居民社保關(guān)系可以順

暢轉(zhuǎn)移；而人保部、衛(wèi)生部、財(cái)政部也聯(lián)合公布《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

暫行辦法》要求從2010年7月1日起醫(yī)?？煽缡∞D(zhuǎn)移。要實(shí)現(xiàn)社保和醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移，就必

須實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化，只有有了電子檔案，業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移才會(huì)不受限于紙質(zhì)檔案運(yùn)輸?shù)牟?/p>

便，長(zhǎng)時(shí)間保存困難等問題的阻礙，所以如何建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的電子檔案管理平臺(tái)，在前端為

業(yè)務(wù)服務(wù)，在后臺(tái)與其他省市通過接口互通就成為各地方社保局所要面臨的一個(gè)重要課題。

1.2.1政策要求

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放，嚴(yán)防毀損、遺

失和泄密。參保單位和參保個(gè)人，可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)信息。規(guī)定還為社保檔案的保

管期進(jìn)行了規(guī)定，檔案保管期限分為永久和定期兩類，定期保管期限分為10年、30年、50

年、100年。

該規(guī)定的目的是要維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案的信息咨詢

作用。以往只有紙質(zhì)檔案，需要從庫(kù)房里調(diào)閱紙質(zhì)檔案來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)資料的安全性存

在很大的隱患。而只有通過將檔案數(shù)字化，辦理業(yè)務(wù)才可使通過系統(tǒng)調(diào)閱影像來處理，不用

接觸原始資料，保證了資料的安全。

規(guī)定還要求社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由市（縣）級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存。如果辦理

業(yè)務(wù)時(shí)需要調(diào)閱資料，對(duì)于紙質(zhì)的資料就需要往返于兩地，這對(duì)辦理業(yè)務(wù)帶來極大困難，效

率降低，只有將檔案進(jìn)行數(shù)字化，才能充分高效地利用檔案。

在利用方面，規(guī)定要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理部門和工作人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理

制度，依法提供檔案信息查詢?？梢钥闯觯珖?guó)各社保單位必須要提供檔案信息查詢，而此

查詢并不是將原始檔案調(diào)出來查看，而是通過信息技術(shù)，將業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化成影像，并建立

相關(guān)的索引信息，結(jié)合嚴(yán)密的權(quán)限控制，來查閱相關(guān)的檔案內(nèi)容。

1.3技術(shù)背景

隨著計(jì)算機(jī)海量存儲(chǔ)技術(shù)從九十年代初的磁帶庫(kù)、光盤庫(kù)（CD-R、DVD、MO）發(fā)展

到現(xiàn)在支持高速數(shù)據(jù)存取、平均存儲(chǔ)成本低廉的NAS、SAN等等設(shè)備，磁帶庫(kù)和光盤庫(kù)具

有存儲(chǔ)量大、保存時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，但數(shù)據(jù)存取速度較慢：NAS和SAN等設(shè)備數(shù)據(jù)存取速度

非常快；充分結(jié)合利用各種存儲(chǔ)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，是所有信息系統(tǒng)存儲(chǔ)解決方案的發(fā)展趨勢(shì)。目

前，先進(jìn)的電子檔案影像系統(tǒng)是以NAS或者SAN作為存儲(chǔ)聯(lián)機(jī)檔案的主要媒介，利用專用

的高速掃描設(shè)備，將各種文件檔案數(shù)碼化，然后保存在NAS或者SAN設(shè)備中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)快

速的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化查詢；同時(shí)刻入光盤，從而替代原件，實(shí)現(xiàn)檔案的長(zhǎng)期保存。

在前幾年企業(yè)信息化進(jìn)程中建立的各類信息管理系統(tǒng)，基本上都是只存儲(chǔ)各類業(yè)務(wù)的交

易數(shù)據(jù)，而對(duì)業(yè)務(wù)過程當(dāng)中產(chǎn)生的其它信息（如各類業(yè)務(wù)單據(jù)、合同、業(yè)務(wù)聯(lián)系過程中產(chǎn)生

的電子郵件，由于業(yè)務(wù)需要產(chǎn)生的視頻、音頻等多媒體數(shù)據(jù)），由于技術(shù)上的限制（主要是

受計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度、網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲(chǔ)介質(zhì)容量和存取速度等因素的限制），無法把它們轉(zhuǎn)化

為可以直接存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)字化信息。這樣，就造成無法及時(shí)檢索原始資料信息，從計(jì)

算機(jī)系統(tǒng)中得到完整的業(yè)務(wù)信息，從而容易產(chǎn)生業(yè)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，由于經(jīng)常需要檢索原

始資料，容易造成原始資料的丟失或損壞，造成更大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)的

無紙化工作流程。但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，上述的一些技術(shù)問題都得到了解決：電子

圖象亦能真實(shí)地反映出原始資料的屬性、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量更大、數(shù)據(jù)讀寫速度更快、信息查詢

速度更快（數(shù)秒內(nèi)就可獲得影像）等，使得檔案的數(shù)字化應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)。

1.4系統(tǒng)項(xiàng)目

綜上所述，也就是無論是在業(yè)務(wù)層面還是在政策層面，都要求各社保單位必須對(duì)社保檔

案進(jìn)行數(shù)字化的管理和應(yīng)用。而隨著相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、通訊、存儲(chǔ)和影像等技術(shù)的發(fā)展，也為社保

單位實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化管理和應(yīng)用提奠定了基礎(chǔ)。

由此，為了順應(yīng)時(shí)代潮流，響應(yīng)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，滿足相關(guān)的管理和業(yè)務(wù)要求，推動(dòng)

社保事業(yè)發(fā)展、提升自身的服務(wù)品質(zhì)。m市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“m市社?！保?/p>

決定要實(shí)現(xiàn)對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化管理，全面規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案的管理工作。實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)

范化、數(shù)字化、自動(dòng)化的管理，不斷提升自身的檔案管理水平，降低業(yè)務(wù)部門檔案工作的負(fù)

擔(dān)，為業(yè)務(wù)部門日常工作提供更有力的支持，提高業(yè)務(wù)處理和行政管理效率，降低開支，全

面改善部門形象。

為了實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，m市社保準(zhǔn)備建立一套電子檔案影像系統(tǒng)來對(duì)所管理的社保業(yè)務(wù)

檔案進(jìn)行數(shù)字子化的處理和管理，實(shí)現(xiàn)檔案影像跨系統(tǒng)和跨地域的網(wǎng)絡(luò)化快速調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)基

于影像的無紙化社保業(yè)務(wù)處理和管理。為此，m市社保啟動(dòng)了“電子檔案影像系統(tǒng)及網(wǎng)上經(jīng)

辦信息平臺(tái)項(xiàng)目”，并面向全社會(huì)公開招標(biāo)。

2項(xiàng)目需求分析

基于項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，本次m市社保對(duì)于電子檔案影像系統(tǒng)的主要需求就是能對(duì)m市社保

內(nèi)容所涉及的各類業(yè)務(wù)資料和相關(guān)電子文檔進(jìn)行歸集、加工、管理和應(yīng)用，同時(shí)也要為將來

系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)充提供擴(kuò)展支持。具體，m市社保在本次電子檔案影像系統(tǒng)及網(wǎng)上經(jīng)辦信

息平臺(tái)項(xiàng)目中而對(duì)于（包一）電子檔案影像系統(tǒng)以及整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)具體需求和項(xiàng)目實(shí)

施要求有：

2.1總體要求

首先，本次m市社保所要建設(shè)的電子檔案影像系統(tǒng)應(yīng)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在可持續(xù)性方

面應(yīng)具有較大的發(fā)展空間和升級(jí)空間，在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方面應(yīng)具有一定程度的超前性。

其次，電子檔案影像系統(tǒng)還需要提供實(shí)現(xiàn)m市社保業(yè)務(wù)檔案歸檔管理、資料影像掃描加

工、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理以及檔案資料網(wǎng)絡(luò)化調(diào)閱等業(yè)務(wù)應(yīng)用的各項(xiàng)系統(tǒng)功能，以滿足m市社保的

業(yè)務(wù)和管理需求。同時(shí)，系統(tǒng)還應(yīng)該能管控影像等內(nèi)容信息的全面生命周期，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全

面的控制和支持，讓對(duì)內(nèi)容的管理至始至終貫穿生命周期的每一個(gè)階段。

另外，考慮到大量業(yè)務(wù)資料和各類文檔數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)需求，本次m市社保所建設(shè)的電

子檔案影像系統(tǒng)應(yīng)采用集群、負(fù)載均衡、分布式存儲(chǔ)等處理技術(shù)，讓系統(tǒng)可較好的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)

擴(kuò)容和橫向擴(kuò)展，滿足處理能力和存儲(chǔ)能力線性提升的需求，滿足未來m市社保各類資料和

文檔的集中存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用需要。

2.1.1系統(tǒng)技術(shù)要求

大量、復(fù)雜多樣的資料對(duì)紙質(zhì)資料的使用和保存管理提出了更高的要求，同時(shí)為了加強(qiáng)

社保系統(tǒng)的稽核功能，也需要稽核審計(jì)人員能在第一時(shí)間查看到能完全反映原始單據(jù)情況的

影像，社保管理層對(duì)業(yè)務(wù)資料影像系統(tǒng)的定位不僅是面向社保中心人員，更要在將來面向廣

大市民，以提高服務(wù)質(zhì)量，從而充分發(fā)揮信息共享給人們帶來的好處。

在這樣的要求下，對(duì)于對(duì)應(yīng)的電子檔案影像系統(tǒng)，就要求其能在系統(tǒng)強(qiáng)壯和安全性上有

充分的考慮，包括：大容量存儲(chǔ)、快速響應(yīng)、并發(fā)能量、系統(tǒng)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)備份

等方面，都應(yīng)有興業(yè)的措施進(jìn)行保障，這是電子檔案影像系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)基本立足點(diǎn)。具體

到m市社保的電子檔案影像系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于系統(tǒng)的主要和關(guān)鍵要求有：

>通用性：系統(tǒng)必須采用通用、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，以便更好的支持后續(xù)系統(tǒng)的升

級(jí)、擴(kuò)展與維護(hù)等相關(guān)工作；

>開放性：整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)必須是一個(gè)開放的系統(tǒng)平臺(tái)，保證用戶可以在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)

上進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)升級(jí)與應(yīng)用整合；

>兼容性：系統(tǒng)必須具備良好的兼容性，能夠與當(dāng)前（以及可預(yù)見未來）的各類操作

系統(tǒng)、基礎(chǔ)應(yīng)用軟件、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各類IT設(shè)備良好的兼容；

>安全性：系統(tǒng)是建立在廣域網(wǎng)上的，涉及到數(shù)據(jù)的傳輸，因此系統(tǒng)必須具備很強(qiáng)的

安全性，保證系統(tǒng)的安全。安全性包括以下三方面：

a）網(wǎng)絡(luò)安全性：廣域網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)，必須防止被非法截獲或篡改；

b）存儲(chǔ)安全性：影像數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)，信息防止外泄；

c）使用安全性：必須具備嚴(yán)格的權(quán)限控制體系，保證初審、復(fù)審權(quán)限到位。

>并發(fā)性能：面對(duì)多個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，必須保證并發(fā)性能，否則影響業(yè)務(wù)辦理；

>穩(wěn)定性：需要具備穩(wěn)定的軟件平臺(tái)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；

>高效性：支持高速雙面（彩色黑白）掃描；

>故障響應(yīng)能力：對(duì)出現(xiàn)故障的情況要能及時(shí)快速做出響應(yīng)并解決，以免影響業(yè)務(wù)辦

理；

>對(duì)業(yè)務(wù)變化的適應(yīng)能力：業(yè)務(wù)流程會(huì)因政策的變化而變化，所以系統(tǒng)必須具備很強(qiáng)

的靈活性和穩(wěn)定性，以適應(yīng)業(yè)務(wù)變化的需求。

2.1.2系統(tǒng)安全要求

■系統(tǒng)必須支持并采用了冗余的系統(tǒng)部署架構(gòu)，所有系統(tǒng)服務(wù)器均支持集群容災(zāi)的部

署方式；

■系統(tǒng)必須支持的異地容災(zāi)部署架構(gòu)；

■系統(tǒng)硬件設(shè)備的部署都支持“N+1"的備份方式，可避免單點(diǎn)故障，確保系統(tǒng)的可靠

性和安全性；

■系統(tǒng)必須采用冗余數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方案和技術(shù)，提供完善的數(shù)據(jù)備份方案，保障系統(tǒng)相關(guān)

數(shù)據(jù)（索引和影像）的安全；

■系統(tǒng)應(yīng)具備與后臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行整合的能力，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全；

■系統(tǒng)內(nèi)影像文件需以加密、壓縮的方式存儲(chǔ)，保證影像文件在操作系統(tǒng)目錄、文件

權(quán)限的基礎(chǔ)上增加檔案影像管理系統(tǒng)的訪問權(quán)限；

■系統(tǒng)必須建立嚴(yán)密的影像查詢和使用權(quán)限控制體系，保證任何非法途徑進(jìn)入系統(tǒng)的

人將得不到任何有用的檔案和影像，讓用戶只能訪問已授權(quán)的內(nèi)容；

■系統(tǒng)必須采用相關(guān)技術(shù)或方案，以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)（特別是影像數(shù)據(jù)）在網(wǎng)絡(luò)傳輸過

程中的安全；

■系統(tǒng)必須具良好的操作權(quán)限管理和控制方案，以確保整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行和使用的安全；

■系統(tǒng)必須建立完善的日志管理方案，記錄詳盡的系統(tǒng)日志，管理員可以很方便的對(duì)

用戶操作進(jìn)行追溯，對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行審計(jì)。

2.1.3系統(tǒng)性能要求

■系統(tǒng)應(yīng)有大容量數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)考慮，支持將來可擴(kuò)容至少千萬級(jí)的單據(jù)影像存儲(chǔ)量；

■系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性，系統(tǒng)的存儲(chǔ)容量可從16TB擴(kuò)展到50TB甚至100TB,掃

描模式可從事后集中模式擴(kuò)展到事前前臺(tái)掃描模式；

■系統(tǒng)必須使用先進(jìn)、高效的三角存儲(chǔ)架構(gòu)，采用索引和內(nèi)容分離技術(shù)，將數(shù)據(jù)區(qū)分

為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分別來進(jìn)行存儲(chǔ)和管理；

■系統(tǒng)必須支持分布式存儲(chǔ)架構(gòu)，保證影像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和影像調(diào)閱的效率，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)（2

秒以內(nèi)）的影像查詢效率：

■系統(tǒng)必須支持使用海量影像數(shù)據(jù)的專用歸檔存儲(chǔ)設(shè)備；

■預(yù)留數(shù)字化網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的擴(kuò)充，支持將來其它區(qū)縣的分布式掃描；

■系統(tǒng)的查詢模塊，必須采用b/s的結(jié)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)Web服務(wù)器的支持，如：MicrosoftIIS

等，提供基于Web的查詢功能；

■支持高速雙面（彩色黑白）掃描儀與標(biāo)準(zhǔn)Twain掃描儀；

■支持用戶分組。屬于不同組別的用戶將被授予不同的權(quán)限，從而進(jìn)行不同的工作；

■系統(tǒng)能高效識(shí)別中文印刷體，條碼等信息；

■支持工作流水線操作，工作流程可根據(jù)要求隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并支持工作流程的可視

化配置；

■所有系統(tǒng)模塊必須有自動(dòng)升級(jí)的功能來保證今后分發(fā)維護(hù)的方便性。

2.2業(yè)務(wù)需求

目前m市社保中針對(duì)不同的業(yè)務(wù)采取了有兩種不同的業(yè)務(wù)處理以及相對(duì)應(yīng)的檔案管理

模式，分別為：事后集中檔案處理模式（簡(jiǎn)稱“集中處理”）、前臺(tái)業(yè)務(wù)資料掃描處理模式（簡(jiǎn)

稱“前臺(tái)掃描

因此，本次所建設(shè)的電子檔案影像系統(tǒng)必須支持m市社保當(dāng)前這兩種業(yè)務(wù)處理和檔案管

理模式，讓m市社?？梢詫?shí)現(xiàn)全面的業(yè)務(wù)資料數(shù)字化管理和應(yīng)用，以及相應(yīng)的無紙化社保業(yè)

務(wù)審批。

2.2.1業(yè)務(wù)場(chǎng)景描述

集中處理模式

集中處理模式即是在相關(guān)社保業(yè)務(wù)辦理完結(jié)后，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集和整理相關(guān)業(yè)務(wù)

資料，并定期將資料統(tǒng)一移交到檔案管理部門。最后，由檔案管理部門對(duì)社保業(yè)務(wù)資料進(jìn)行

集中的數(shù)字化處理和整理。以生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，其業(yè)務(wù)處理和檔案管理流程如下：

1.市民到社保網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)申請(qǐng)生育保險(xiǎn)，提交相關(guān)材料（包括：身份證、申請(qǐng)表、醫(yī)院

的出生證明等）；

2.業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，接受并檢查相關(guān)資料；

3.資料確認(rèn)無誤后，進(jìn)行后續(xù)審批等對(duì)應(yīng)處理業(yè)務(wù)；

4.業(yè)務(wù)辦理完結(jié)后，業(yè)務(wù)人員將相關(guān)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行歸檔整理（分類、立卷等）；

5.業(yè)務(wù)部門兼職檔案管理人員定期（按月/周等）將業(yè)務(wù)資料移交給檔案管理部門；

6.檔案管理部門收到資料后，集中對(duì)此類（生育保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)行整理、掃描

加工、裝盒以及入庫(kù)上架。

前臺(tái)掃描模式

前臺(tái)掃描模式就是業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要完成相應(yīng)業(yè)務(wù)資料的掃描處理，資料掃描

業(yè)務(wù)人員工作內(nèi)容的一部分。業(yè)務(wù)資料的掃描處理與業(yè)務(wù)處理是同步的，在完成業(yè)務(wù)辦理的

同時(shí)完成資料的掃描加工。以工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，其業(yè)務(wù)處理和檔案管理流程如下：

1.市民到社保網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)，提交相關(guān)材料（包括：身份證、申請(qǐng)表、醫(yī)院

出具的傷情證明等）；

2.業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，接受并檢查相關(guān)資料，資料確認(rèn)無誤后，對(duì)資料進(jìn)行掃描

和相應(yīng)處理；

3.業(yè)務(wù)審批人員基于資料影像對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批和處理；

4.業(yè)務(wù)辦理完成后，業(yè)務(wù)人員將資料分類整理好；

5.業(yè)務(wù)部門兼職檔案管理人員定期將工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資料移交給檔案管理部門；

6.案管理部門收到資料后，對(duì)此類業(yè)務(wù)資料直接進(jìn)行整理裝盒并入庫(kù)上架。

2.2.2業(yè)務(wù)流程支持

序號(hào)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)支持系統(tǒng)功能要求

可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況設(shè)置、調(diào)整對(duì)應(yīng)的檔案處理和管

1工作流支持

理流程，比如：增加處理節(jié)點(diǎn)等

2資料掃描成像

檔案掃描

3掃描設(shè)備支持

4影像質(zhì)檢、圖像處理，包括：去黑邊，糾斜、裁剪等

5自動(dòng)條碼識(shí)別

6類型標(biāo)識(shí)，包括：一次標(biāo)識(shí)、二次標(biāo)識(shí)

7索引錄入，包括：一次錄入、二次錄入

影像加工

8業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匹配

質(zhì)量管理，包括：各節(jié)點(diǎn)相互監(jiān)控、“摻沙子”、品質(zhì)抽

9

檢、特殊處理、錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)等

10數(shù)據(jù)上載

11集中處檔案分類配置

12理流程檔案號(hào)管理

13檔案管理檔案著錄、立卷

14檔案交接管理

15目錄封面打?。ň矸饷妗⒕韮?nèi)目錄、備考表）

16無線架構(gòu)支持

17庫(kù)位管理

18自動(dòng)檔案上架、下架

19庫(kù)房管理庫(kù)位調(diào)整

20檔案借閱

21檔案銷毀

22庫(kù)房盤點(diǎn)、檔案統(tǒng)計(jì)

23獨(dú)立Web檔案和影像查詢系統(tǒng)

檔案發(fā)布

24查詢模版配置

25內(nèi)容應(yīng)用權(quán)限控制

26影像查閱和應(yīng)用（打印、下載）

27外部系統(tǒng)影像查詢接口

28工作流支持同集中處理流程

29資料掃描接口，供業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用

30專用Web版資料掃描控件

31掃描和拍攝設(shè)備支持

資料掃

32圖像處理

前臺(tái)處描加工

33條碼自動(dòng)識(shí)別

理流程

34類型標(biāo)識(shí)

35數(shù)據(jù)提交

36檔案管理同集中處理流程

37庫(kù)房管理同集中處理流程

38檔案發(fā)布同集中處理流程

2.3系統(tǒng)需求

本次m市社保對(duì)于電子檔案影像系統(tǒng)的主要需求就是能對(duì)m市社保內(nèi)容所涉及的各類業(yè)

務(wù)資料和相關(guān)電子文檔進(jìn)行歸集、加工、管理和應(yīng)用，同時(shí)也為將來系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)充提

供擴(kuò)展支持。

我司經(jīng)過對(duì)m市社保所公告的電子檔案影像系統(tǒng)項(xiàng)目需求書中，所羅列的相關(guān)系統(tǒng)功能

需求和要求進(jìn)行細(xì)致的分析和歸類后，我們總結(jié)出了m市社保對(duì)電子檔案影像系統(tǒng)的兒個(gè)主

要和關(guān)鍵需求。具體，m市社保在本次電子檔案影像系統(tǒng)及網(wǎng)上經(jīng)辦信息平臺(tái)項(xiàng)目中對(duì)電子

檔案影像系統(tǒng)的主要需求有：

2.3.1成熟軟件平臺(tái)

本項(xiàng)目所采用的影像管理系統(tǒng)必須是一套產(chǎn)品化、成熟的軟件平臺(tái)，然后在系統(tǒng)平臺(tái)基

礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)用配置和二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)檔案影像系統(tǒng)管理的建設(shè)。系統(tǒng)平臺(tái)則需要

提供最基礎(chǔ)和核心的功能，在本項(xiàng)目中對(duì)于檔案影像系統(tǒng)平臺(tái)的功能要求有：

閉環(huán)管理設(shè)計(jì)

系統(tǒng)需要能夠管控檔案影像等企業(yè)內(nèi)容信息的全面生命周期，可以對(duì)業(yè)務(wù)檔案等內(nèi)容進(jìn)

行全面管理、控制和應(yīng)用支持。讓對(duì)用戶對(duì)檔案等內(nèi)容的管理至始至終貫穿生命周期的每一

個(gè)階段，幫助用戶打造一個(gè)合理、緊密、完善的業(yè)務(wù)內(nèi)容（檔案）管理閉環(huán)。

穩(wěn)定系統(tǒng)架構(gòu)

電子檔案影像系統(tǒng)需要在多個(gè)大型項(xiàng)目中經(jīng)受各種復(fù)雜軟硬件環(huán)境的考驗(yàn)，整個(gè)核心平臺(tái)

也要求要有很高穩(wěn)定可靠。

電子檔案影像系統(tǒng)核心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各種核心功能實(shí)現(xiàn)，如：統(tǒng)一用戶管理，權(quán)限管理，核心

內(nèi)容配置等，實(shí)施團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)客戶的各種業(yè)務(wù)需求在最短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建出一個(gè)“穩(wěn)定”、“高

效”、“適應(yīng)性強(qiáng)”的系統(tǒng)。

工作流的支持

系統(tǒng)還必須要有一個(gè)高效成熟的工作流平臺(tái)軟件支撐，用以支撐對(duì)應(yīng)檔案掃描加工處理

流程的流轉(zhuǎn)。具體，對(duì)系統(tǒng)工作流平臺(tái)的功能需求有：

?系統(tǒng)支持工作流水線操作，工作流程可根據(jù)要求隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并支持工作流程的

可視化配置；

?整個(gè)處理過程可實(shí)現(xiàn)工作流模式，分環(huán)節(jié)多用戶流程式工作，支持返工、任務(wù)分配

等工作流操作：

?用戶可根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建工作流中的環(huán)節(jié)，工作流環(huán)節(jié)需要系統(tǒng)自動(dòng)處理，也可為人工

處理；

?對(duì)工作流的各個(gè)環(huán)節(jié)可進(jìn)行跟蹤；

?可集成外部工作流引擎以及外部應(yīng)用的流程調(diào)用。

強(qiáng)大系統(tǒng)擴(kuò)展

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，m市社保的最終目標(biāo)是要將業(yè)務(wù)電子檔案影像系統(tǒng)打造成為一個(gè)全面支撐

m市社保內(nèi)容（實(shí)體資料+非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）管理與應(yīng)用的基礎(chǔ)n"信息管理和服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)

現(xiàn)對(duì)m市社保各類業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容的集中、統(tǒng)一、高效的管理和充分的應(yīng)用。

所以，m市社保所需要的檔案影像系統(tǒng)必須是一個(gè)可擴(kuò)展性很強(qiáng)的系統(tǒng)平臺(tái)，系統(tǒng)要具

備很強(qiáng)的擴(kuò)充性，以便可以在所建立的系統(tǒng)平臺(tái)基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)

展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。具體，本項(xiàng)目中對(duì)電子檔案影像系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)擴(kuò)展要

求有：

>性能擴(kuò)展：系統(tǒng)要能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行壓力對(duì)系統(tǒng)中的各種應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行數(shù)量調(diào)整，

通過配置的方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容管理系統(tǒng)性能線性增長(zhǎng)；

>功能擴(kuò)展：當(dāng)出現(xiàn)需求變更或需求增加的情況，系統(tǒng)只需要修正系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的接口模

塊，影響范圍要被局限在某個(gè)接口模塊內(nèi)部，不能造成系統(tǒng)性的問題；

>存儲(chǔ)擴(kuò)展：系統(tǒng)后臺(tái)支持可擴(kuò)張的存儲(chǔ)架構(gòu)，系統(tǒng)存儲(chǔ)容量可從1TB擴(kuò)展到10TB

甚至100TB,以滿足用戶不斷增加的存儲(chǔ)需求。系統(tǒng)支持在線擴(kuò)充系統(tǒng)存儲(chǔ)空間，并且不會(huì)

因?yàn)榇鎯?chǔ)容量過大造成整體系統(tǒng)無法使用的情況；

>業(yè)務(wù)擴(kuò)展：當(dāng)業(yè)務(wù)種類調(diào)整或增加時(shí)候，系統(tǒng)要能通過較簡(jiǎn)單的配置來實(shí)現(xiàn)對(duì)新變

化的支持；

>網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展：預(yù)留數(shù)字化網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的擴(kuò)充，支持將來區(qū)縣的分布式掃描。

統(tǒng)一用戶管理

系統(tǒng)要能和多個(gè)外部統(tǒng)一用戶認(rèn)證的接口，包括：WindowsAD,OpenLDAP,Domino

等標(biāo)準(zhǔn)用戶認(rèn)證系統(tǒng)，系統(tǒng)要能通過簡(jiǎn)單的界面配置實(shí)現(xiàn)通過這些標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一

用戶認(rèn)證。

系統(tǒng)還要求能支持將非標(biāo)準(zhǔn)的第三方應(yīng)用系統(tǒng)作為用戶認(rèn)證平臺(tái)，如：在現(xiàn)有環(huán)境中存

在一個(gè)第三方的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要求系統(tǒng)登錄用戶均采用和此平臺(tái)中一樣的用戶名和密碼。

強(qiáng)大功能支持

>系統(tǒng)需支持用戶分組，屬于不同組別的用戶將被授予不同的權(quán)限；

>系統(tǒng)需支持按用戶、部門和角色進(jìn)行權(quán)限管理；

>所有系統(tǒng)模塊必須有自動(dòng)升級(jí)的功能來保證今后分發(fā)維護(hù)的方便性。

2.3.2全面內(nèi)容采集

電子檔案影像系統(tǒng)需要具備強(qiáng)大的內(nèi)容采集功能，以對(duì)社保各業(yè)務(wù)資料以及相關(guān)的各類

電子文檔數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容的集中歸集。

所以，檔案影像系統(tǒng)需要具備完善的資料數(shù)字化處理方案，可以建立高效、安全的資料

掃描加工處理流程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社保業(yè)務(wù)資料進(jìn)行數(shù)字化處理。系統(tǒng)必須提供包括：資料

掃描、質(zhì)檢、條碼識(shí)別、一次類型識(shí)別、二次類型識(shí)別、一次索引錄入、二次索引錄入、抽

檢、錯(cuò)誤處理、案卷管理、數(shù)字庫(kù)房、查詢統(tǒng)計(jì)、用戶查詢等應(yīng)用功能，將紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)變可

管理、可查詢和利用的電子影像數(shù)據(jù)。

同時(shí)，對(duì)于各類電子文件系統(tǒng)也需要提供相應(yīng)的采集接口，提供：文件上傳、類型識(shí)別

等功能，將業(yè)務(wù)相關(guān)的電子內(nèi)容也歸集到系統(tǒng)中，使其可管理、有價(jià)值、可查閱和利用。具

體，在本項(xiàng)目中對(duì)于檔案影像系統(tǒng)的內(nèi)容（影像等）采集功能需求有：

?系統(tǒng)須具備資料暫存功能，能夠管理和監(jiān)控所有實(shí)體資料批次的進(jìn)出庫(kù)，及實(shí)體資

料在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的狀態(tài)；

?系統(tǒng)需具有掃描成像和相應(yīng)的圖像處理（去黑邊，糾斜，縮放，旋轉(zhuǎn)等）功能；

?系統(tǒng)需具備強(qiáng)大的OCR識(shí)別功能，能高效識(shí)別中文印刷體，資料上的各種類型的

條碼等信息；

?系統(tǒng)需具備類型標(biāo)識(shí)功能，可以根據(jù)配置的檔案資料類型，對(duì)影像的資料類型進(jìn)行

標(biāo)記，支持一次、二次標(biāo)識(shí)；

?系統(tǒng)需具備影像索引信息的著錄功能，并提供先進(jìn)、高效的索引著錄界面，用戶只

需根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)定位（根據(jù)配置的資料索引字段的位置信息）到的索引區(qū)域，快速

的進(jìn)行索引自動(dòng)的錄入：

?系統(tǒng)需支持按工業(yè)化流水線式流程設(shè)計(jì)，工序間可相互監(jiān)督，支持工序回饋，實(shí)現(xiàn)

前后節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，使整體數(shù)字化檔案的質(zhì)量得以保障；

?須具備獨(dú)立的質(zhì)量控制系統(tǒng)，具備"摻沙子"功能，由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)質(zhì)量抽獎(jiǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)

進(jìn)行質(zhì)量檢查，可形成一個(gè)質(zhì)量控制的閉環(huán)；

?可對(duì)用戶的工作量按多種方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以便于進(jìn)行合理的工作安排；

?支持采用條碼進(jìn)行管理；

?系統(tǒng)可支持多種圖像格式，支持黑白二值、8位灰